1. Agencias Regionales de Desarrollo
Una Propuesta Desde las Regiones
RESULTADOS TALLER EXPERTOS ORGANIZADO POR:
 Centro de Estudios Regionales de Valparaíso
 Corporación Desarrollo Arica Parinacota
 CorpAraucanía
 Fundación Friedrich Ebert
MAYO _ 2006

2. INDICE
 VISIÓN - MISIÓN
 OBJETIVOS DE LAS ARD
 TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO
 NATURALEZA JURÍDICA
 INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARD
 INSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARD
 CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1
 CRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTES
 IMAGEN OBJETIVO


3. “Crearemos Agencias Regionales de Desarrollo en
todas las regiones del país. Una prioridad de estas
agencias será coordinar los diversos programas de
apoyo a las PYMES a nivel regional, mejorando el
acceso para los usuarios y mejorando la
efectividad de estos programas.”
PROGRAMA DE GOBIERNO, MICHELE BACHELET (página 46)

4. VISIÓN
Chile cuenta con una potente red de Agencias
Regionales de Fomento Productivo, que han
transformado profundamente las estructuras
productivas en las regiones, dotando a sus tejidos
empresariales de los factores de competitividad
que hoy las tienen insertas en los mercados
nacionales e internacionales.

5. MISIÓN
Promover el desarrollo productivo de las regiones,
la generación de valor agregado y empleo
decente, vistos como mecanismos fundamentales
para una más justa distribución del ingreso, la
realización personal y laboral y una mejor calidad
de vida de todos los integrantes de la comunidad
regional.

6. OBJETIVOS DE LAS ARD (1)
 Contribuir a la descentralización económica
tanto nacional como al interior de cada región.
 Promover una más justa y eficiente distribución,
entre regiones, de los recursos públicos
 Elaborar y ejecutar las estrategias regionales de
desarrollo económico (ERDE)
 Descentralizar la gestión del presupuesto público
en fomento productivo

7. OBJETIVOS DE LAS ARD (2)
 Integrar lo público-privado en diseño y ejecución
de ERDE, políticas y programas.
 Estimular diálogo intrarregional permanente entre
agentes económicos y otros.
 Promover condiciones favorables del entorno al
esfuerzo productivo.
 Propiciar un clima favorable al emprendimientos
y la generación de encadenamientos

8. OBJETIVOS DE LAS ARD (3)
 Promover capacidades públicas y privadas en
esfuerzo de desarrollo económico.
 Proponer cambios a institucionalidad e
instrumentos públicos de fomento productivo.
 Fomentar el desarrollo de la ciencia, tecnología e
innovación productiva.
 Generar información relevante para la toma de
decisiones de los actores económicos.

9. “Las Agencias serán la expresión de un nuevo
concepto y estrategia de desarrollo
descentralizado. Es decir, se busca descentralizar
decisiones relativas al desarrollo productivo
regional y local, siendo su misión más importante
promover un desarrollo regional sustentable,
fortalecer la competitividad e incentivar el
emprendimiento.”
INGRID ANTONIJEVIC, MINISTRA DE ECONOMÍA

10. TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (1)
 Diagnóstico actualizado de principales sectores
productivos en que se sustenta la economía
regional y aquellos con carácter de emergentes.
 Identificar nuevas oportunidades de negocio.
 Proponer la Estrategia Regional de Desarrollo
Económico (ERDE) con objetivos, políticas de
largo, mediano y corto plazo para cada uno de
los sectores o ejes productivos.

11. TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (2)
 Desagregar la Estrategia en agendas o
programas de trabajo de corto y mediano plazo.
 Gestionar la ejecución de las diversas líneas y
programas de trabajo de la ERDE en
coordinación con SSPP nacionales, municipios,
agentes privados e institucionales.
 Agregar a los recursos públicos para fomento
productivo regional otros privados y organismos
internacionales de financiamiento.

12. TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (3)
 Promover y desarrollar el capital humano
regional: sistema educacional, formación técnica
y profesional, programas de capacitación y
actualización laboral, etc..
 Apoyar la ejecución de la política regional de
ciencia, tecnología e innovación.
 Fomentar el emprendimiento y la iniciativa
productiva con especial énfasis en las MyPE,
sectores económicos y territorios que enfrenten
mayores dificultades relativas.

13. “La creación de estas Agencias es de especial
importancia para el Gobierno ya que ellas
constituyen palancas que permiten dar un salto
efectivo en el proceso de descentralización.
Permitirán pasar de un proceso sustentado en
normas y procedimientos a otro basado en actores,
en emprendimiento, en desarrollo productivo, en
redes de competitividad, de modo de enfrentar los
desafíos de una economía global, pero que debe
mirar desde el fondo de sus raíces, desde sus
regiones”.
Claudia Serrano, SUBDERE

14. NATURALEZA JURÍDICA
 Recibir recursos públicos de manera indirecta en el corto
plazo (glosas) y de manera directa en el mediano y largo
plazo.
 Incorporar recursos privados para ejecución de
programas con financiamiento mixto.
 Operar con el sistema de concesiones y administración
de recursos crediticios (tanto solicitando como
asignándolos)
 Estar sometida al control de cuentas y legalidad de parte
de la Contraloría General de la República.

15. ALTERNATIVA PROPUESTA
La ARD es un organismo público, funcionalmente
descentralizado, vinculado al Gobierno Regional,
dotado de personalidad jurídica, patrimonio y
presupuesto propio, con directorio paritario
público – privado, y su función es la de proponer
y gestionar la Estrategia Regional de Desarrollo
Económico.

16. ALTERNATIVA PROPUESTA: VENTAJAS
 Interpreta actual y otras alternativas políticas presidenciales.
 Coherencia con proceso descentralizador y reconoce
potestad de las comunidades regionales de orientar procesos
de desarrollo.
 Anticipa efectos de elección democrática de autoridades
regionales.
 Reconoce al GORE organizador tareas del desarrollo e
integrador dimensión económicas con la social, cultural,
política y ambiental.
 Permite transferencia fluida de recursos desde organismos
centrales a nueva institucionalidad.
 Carácter descentralizado da mayor autonomía en la
administración de sus recursos y en establecer compromisos
con terceros.

17. INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARD
 Consejo Directivo
 Presidencia y Vicepresidencia
 Gerencia General y Subgerencias por Áreas
 Consejos Consultivos temáticos o territoriales

18. CONSEJO DIRECTIVO: EJEMPLO
 1 representante del Presidente del Gobierno Regional
 2 representantes del CORE (Comisión de Desarrollo
Económico)
 4 SEREMIS (Economía, CORFO, Agricultura, Minería),
 3 Representantes mundo municipal
 3 gremios empresariales más importantes
 3 gremios laborales
 2 Universidades Regionales
 2 Corporaciones o Fundaciones de Desarrollo

19. AUTORIDADES UNIPERSONALES
 Ventajas de separar cargo de Presidente ARD de
Intendente
 Cada Agencia tendrá un Presidente y Ejecutivo
de dedicación exclusiva
 Consejo propone terna de candidatos al CORE
 Designación refleja compromiso mutuo del CORE
y el Consejo Directivo
 Eventual cargo de Vicepresidente de ARD

20. INSTANCIAS EJECUTIVAS: CRITERIOS
 Carácter gradual del proceso
 Equilibrio en traspaso de competencias (tareas) y
recursos disponibles
 El personal traspasado o reasignado deberá
mantener beneficios laborales
 Cada ARD debe decidir organización interna más
adecuada a sus necesidades

21. INSTANCIAS EJECUTIVAS DE ARD
 Gerencia General y Subgerencias por Áreas
 Cargos concursables vía Servicio Civil
 Personal: traspasos del Gobierno Regional y de
otros servicios
 Ventajas y desventajas de traspasos de personal

22. INSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARD
 Asociación Chilena de Agencias Regionales de
Desarrollo (ACHARD): labor de representación,
estudios y asesoría, promueve asociatividad y
cooperación internacional.
 Consejo Nacional de Desarrollo Económico:
espacio de encuentro y negociación entre las
ARD y autoridades de gobierno ven desarrollo
económico nacional y situaciones regionales
específicas, aspectos legales y presupuestario,
etc...

23. CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1
 Ley crea cada ARD como órgano descentralizado del GORE
 Instalar cada Agencia Regional de Desarrollo
 Elaborar/actualizar Diagnóstico/Estrategia Regional de
Desarrollo Económico y someterla a la aprobación del GORE.
 ERDE desagregada en metas/programas de trabajo de
corto/mediano plazo, recursos y actores considerados.
 Proponer GORE calendario priorizado de recursos de
sectores y programas que deben ser incorporados a la ARD.
 Convenir con terceros ejecución de proyectos que cuentan
con financiamiento.
 Socializar y posicionar el tema en la comunidad regional

24. CRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTES
• Traspaso a la ARD de nuevos recursos sectoriales y
programas según calendario
• Convenir con terceros ejecución de programas y proyectos
• Encuentros Anuales de Agencias Regionales de Desarrollo
• Jornadas de Difusión y Participación con diversos actores
regionales
• Seguimiento de avance del Programa de Trabajo e
introducción de ajustes necesarios.
• Informar semestralmente, al GORE sobre el cumplimiento del
Programa de Trabajo de Corto Plazo y de la ERDE

25. IMAGEN OBJETIVO
Al año 2010 habrá 13 Agencias Regionales de
Desarrollo, totalmente constituidas y
transformadas en responsable de organizar
las tareas del desarrollo económico de cada
región.

26. IMAGEN OBJETIVO SE EXPRESARÁ EN:
 Cada región contará con una ARD dotada de
estamento directivo, un conjunto adecuado de
funcionarios y dispondrá de infraestructura y
equipamiento.
 Integrarán de manera armónica y sinérgica los
agentes públicos y privados
 La ERDE se desagrega en planes de corto y
mediano plazo y se integrará con otras políticas
regionales

27.  Las ARD habrán expandido su capacidad
operativa y al año 2010 gestionarán a lo menos el
60% de los recursos públicos para fomento
productivo.
 Existirá una entidad que agrupará a esta
instituciones (ACHARD) y promoverá el desarrollo
de cada una y del conjunto de ellas
 El Consejo Nacional de Desarrollo Económico
será el espacio de encuentro entre las ARD y el
Gobierno, para el análisis y definición de políticas
nacionales, presupuestarias, cambios normativos,
etc..

28. Agencias Regionales de Desarrollo
Una Propuesta Desde las Regiones
MAYO _ 2006