Este artigo complementa informações sobre o sistema de educação da Finlândia apresentadas no artigo Finlândia: paradigma da educação no mundo publicado anteriormente. O presente artigo complementa o anterior porque no atual seu foco é o ensino superior na Finlândia que foi analisado tomando por base o conteúdo dos artigos seguintes: 1) Finlândia: um exemplo de um sistema de ensino nórdico disponível no website <http: />; 2) Com universidades entre as melhores do mundo, Finlândia oferece ensino superior de graça a brasileiros disponível no website <http: />; e, 3) O sistema educativo na Finlândia disponível no website <http: />.

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FINLÂNDIA: PARADIGMA DA EDUCAÇÃO NO MUNDO (2)
Fernando Alcoforado*
Este artigo complementa informações sobre o sistema de educação da Finlândia
apresentadas no artigo Finlândia: paradigma da educação no mundo publicado
anteriormente. O presente artigo complementa o anterior porque no atual seu foco é o
ensino superior na Finlândia que foi analisado tomando por base o conteúdo dos artigos
seguintes: 1) Finlândia: um exemplo de um sistema de ensino nórdico disponível no
website <http://www.ipv.pt/millenium/20_esf1.htm>; 2) Com universidades entre as
melhores do mundo, Finlândia oferece ensino superior de graça a brasileiros disponível no
website <http://noticias.r7.com/educacao/noticias/com-universidades-entre-as-
melhores-do-mundo-finlandia-oferece-ensino-superior-de-graca-a-brasileiros-
20131126.html>; e, 3) O sistema educativo na Finlândia disponível no website
<http://www.apagina.pt/?aba=7&cat=159&doc=11814&mid=2>.
Na Finlândia, é o Parlamento finlandês que aprova as leis relativas ao sistema de ensino
e decide sobre os princípios gerais da política de educação. O Governo e o Ministério da
Educação estão encarregados de colocar em prática estes princípios. Em todas as
questões que digam respeito à escolaridade obrigatória, ao ensino secundário, às
instituições de formação profissional e à educação de adultos, o Ministério é
aconselhado pelo Conselho Nacional de Educação. As universidades são financiadas
diretamente através do Orçamento de Estado, enquanto que o financiamento das outras
instituições provém essencialmente das autoridades locais.
Quase todas as instituições públicas (financiadas pelo Governo), desde o ensino
primário ao ensino superior, são controladas pelo Ministério da Educação. A maior
parte das instituições de ensino privadas se dedica à formação profissional, no entanto,
elas têm também uma parte considerável de financiamento público e estão, igualmente,
sujeitas ao controle por parte do Governo. Relativamente ao Ensino Superior, ele é neste
momento, assegurado por 20 universidades e 33 institutos politécnicos. Existem, hoje
em dia, 20 universidades na Finlândia sendo dez multidisciplinares, três universidades
de tecnologia, três escolas de economia e gestão e quatro academias de arte.
Geograficamente pode-se dizer que esta rede cobre a totalidade do país, sendo a
Universidade de Helsinque a maior instituição de ensino superior. Há ainda a
acrescentar o Colégio de Defesa Nacional que, ao invés das outras instituições, se
encontra sob a responsabilidade do Ministério da Defesa.
A principal missão das universidades é levar a cabo a pesquisa e ministrar os seus
cursos com base nela. O princípio norteador deste tipo de formação é a liberdade de
pesquisa e autonomia universitária, que dá às instituições uma considerável margem de
manobra. Todas as universidades finlandesas são geridas pelo Estado, que assegura
cerca de 70% do seu financiamento. Cada uma das instituições celebra com o Ministério
da Educação um acordo, com a duração de três anos, onde se define o orçamento para
levar a cabo os objetivos definidos para esse período. Os estudantes candidatam-se à
Universidade após terem terminado o ensino secundário geral, ou profissional e, ainda
que as instituições estejam dependentes do Ministério da Educação, são elas próprias
que determinam os critérios de seleção dos seus estudantes.

2. 2
As universidades selecionam os seus alunos com base em um processo bastante
competitivo, sendo exame de admissão o seu elemento base. Hoje em dia, o conjunto
das universidades oferece vagas a cerca de 1/3 dos candidatos, o que perfaz o número de
23.000 alunos. Da lista de objetivos definidos pelo Ministério da Educação para os
próximos anos consta o aumento das vagas do ensino universitário de modo a atingir
65% dos candidatos. O número de estudantes universitários cresceu cerca de 40% na
última década. Hoje são cerca de 147.000, dos quais 19.000 se encontram a frequentar
cursos de pós-graduação. O ingresso no ensino superior está limitado ao número de
vagas, mas é dada ao estabelecimento de ensino a liberdade de estipular os seus critérios
de admissão. Aqui é possível ao aluno tirar um grau acadêmico baixo (o bacharelato, ou
primeiro ciclo de estudo, que é geralmente completado em três anos) ou superior
(o master, ou segundo ciclo de estudos que perfaz mais dois anos de formação para
além da inicial). Esta divisão é semelhante no ensino politécnico, onde o primeiro ciclo
de estudos tem a duração de três anos e meio a quatro anos; e o segundo ciclo de
estudos, consiste em um ou um ano e meio de formação.
O grau acadêmico mais comum em todas as faculdades é o equivalente ao Master
britânico ou norte americano que tem a duração de 5 a 7 anos e exige do aluno a
realização de um trabalho final de pesquisa. No entanto, desde meados dos anos 1990
que as universidades adotaram o método dos cursos em 2 etapas e é agora possível que
os alunos, passados três anos em média, adquiram o grau de bacharel. Os alunos são
admitidos com base nos resultados dos exames nacionais e das provas realizadas pelas
próprias instituições de ensino superior após o final do nível secundário.
A Universidade de Helsinque é a mais antiga e maior universidade finlandesa e uma das
mais antigas da Europa. A educação e a pesquisa são levadas a cabo em nove
faculdades: Teologia, Direito, Medicina, Artes, Ciência, Educação, Ciências Sociais,
Agricultura e Medicina Veterinária que, por sua vez, estão divididas em cerca de 120
departamentos e institutos. A maior parte dos fundos da Universidade de Helsinque
provém do orçamento nacional. Convém salientar que a Universidade de Helsinque é
uma instituição bilíngue onde os planos curriculares com os serviços estão disponíveis
tanto em finlandês como em sueco (6.6% dos estudantes têm como língua mãe o sueco).
Existe a possibilidade de frequentar cursos em Inglês e, sempre que isto não seja
possível na totalidade do plano curricular, os alunos poderão completar os seus estudos
através de um estudo independente e individual.
Ao nível do ensino superior, assiste-se a um crescente empenho no fortalecimento das
relações com o exterior, nomeadamente com os países da União Europeia, da qual a
Finlândia faz parte desde 1995. O fenômeno da internacionalização reforçou a
necessidade de se apostar no desenvolvimento do ensino do inglês em todos os níveis de
ensino. Existe a possibilidade de, ao nível do ensino superior, se frequentarem cursos
totalmente lecionados em Inglês, ainda que estes requeiram um bom conhecimento de
finlandês e sueco. Com universidades listadas entre as melhores do mundo na última
edição do THE (Times Higher Education), neste ano, a Finlândia está oferecendo cursos
de graduação, pós-graduação, mestrado, doutorado e PhD em todas as áreas de
conhecimento e em qualquer região do país.
Nos finais de 1995, o Governo, ao definir as linhas gerais de ação para o sistema
educativo até ao ano 2000, manifestou a intenção de apostar na Educação e na Pesquisa,
considerando-as como cruciais para a estratégia global do país, cujos objetivos máximos

3. 3
são o bem-estar dos cidadãos, a promoção da diversidade cultural, o desenvolvimento
sustentável e a prosperidade. As rápidas transformações ocorridas no mundo do trabalho
têm exigido uma constante adaptação das universidades e dos institutos politécnicos,
que têm, ao longo dos últimos anos, aumentado os planos de estudo multidisciplinares e
cursos para a educação de adultos, permitindo a adaptação ao mundo do trabalho.
As instituições de ensino superior criadas no âmbito do setor politécnico têm como
característica fundamental a aposta numa formação mais orientada para a prática, tendo
como objetivo formar profissionais capazes de responder aos novos desafios do mundo
do trabalho. Existem 33 Institutos politécnicos na Finlândia, sendo a maior parte deles
instituições multidisciplinares e de caráter regional, que dão particular atenção aos
contactos com a indústria e comércio locais. Os institutos politécnicos também levam a
cabo atividades de pesquisa relevantes, tanto para os seus planos curriculares e métodos
de ensino, como para o mundo empresarial.
Estas instituições foram sendo gradualmente criadas ao longo da década de 1990, sendo
que as anteriores escolas de formação profissional foram incorporadas em institutos
politécnicos multidisciplinares. Desde 1995, ano em que foi aprovado o Ato dos
Politécnicos, o Governo tem vindo a acreditar anualmente algumas instituições de modo
a que elas possam funcionar numa base de permanência. Os critérios usados para esta
acreditação passam por provas de excelência e qualidade no que diz respeito ao trabalho
experimental e de desenvolvimento. Este ano, a rede de institutos politécnicos ficou
completa e todos eles operam agora numa base permanente.
Os institutos politécnicos ministram cursos superiores orientados para a
profissionalização, de 3 ou 4 anos, nas seguintes áreas: 1) Recursos Naturais; 2)
Tecnologia e Transportes; 3) Gestão e Administração; 4) Hotelaria e Economia
Doméstica; 5) Cultura; 6) Humanidades e Educação. Os institutos politécnicos
finlandeses são cofinanciados pelo Governo e autoridades locais. O Ministério da
Educação celebra com cada uma das instituições e à semelhança do que acontece com
as universidades, um acordo válido por três anos, onde é definido o orçamento geral, os
objetivos e o financiamento de projetos específicos para esse período.
Os planos curriculares são desenhados de modo a englobar disciplinas de formação
básica, onde os alunos aprendem as noções gerais acerca da sua área de estudo,
disciplinas profissionais, onde se aprofundam os conhecimentos das matérias
fundamentais, disciplinas opcionais, a componente prática e um trabalho de fim de
curso. Além disso, tem-se procurado cada vez mais motivar os alunos para a
aprendizagem de línguas estrangeiras.
A organização, criação e manutenção dos ensinos básico, secundário e politécnico, está
a cargo das autoridades locais: municípios e organizações privadas. A repartição dos
custos de funcionamento das escolas nestes três níveis de ensino é feita entre o Estado
(57%) e município (43%). Todas as universidades finlandesas são estatais. O seu
financiamento é por isso assegurado quase na totalidade pelo orçamento de Estado. No
ensino superior, as universidades são dirigidas por um reitor e um conselho composto
por: professores universitários, outros professores e pesquisadores, outros membros do
corpo de funcionários do estabelecimento de ensino e estudantes. Os institutos
politécnicos são administrados por um reitor ou presidente sendo que os seus conselhos

4. 4
diretivos contam ainda com representantes das áreas de negócio e do mundo do
trabalho.
A admissão do corpo docente deve ser preenchida sempre que possível por professores
permanentes. A cada autoridade local é dado o poder de decidir a qual dos seus corpos
constituintes caberá a contratação de novos docentes. Os critérios de admissão são
estabelecidos por cada entidade que preside à contratação. Nem os professores nem os
seus métodos de ensino são alvo de avaliações. A maior parte das escolas possui um
sistema de qualidade, que inclui discussões anuais. A sua finalidade é a avaliação do
alcance dos objetivos educativos do ano anterior, bem como o estabelecimento de novos
objetivos e o sinalizar de necessidades para o ano seguinte. Os salários dos professores
são acordados nacionalmente ao abrigo de um contrato coletivo para os trabalhadores
estatais ou municipais do setor da educação, e que são acordados em intervalos de um a
três anos. A posição do professor na tabela salarial é determinada consoante as suas
responsabilidades e qualificações. O currículo nacional é determinado pelo Conselho
Nacional de Educação e inclui os objetivos, as disciplinas e a forma de avaliação dos
alunos.
* Fernando Alcoforado, 75, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em
Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor
universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento
regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São
Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo,
1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do
desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,
http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel,
São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era
Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social
Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG,
Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (P&A Gráfica e Editora,
Salvador, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global
(Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do
Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012) e Energia no Mundo e no Brasil-
Energia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015).