1. qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui
opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgh
jklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvb
ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL Y
nmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwer
SITUACIÓN DE LOS TRABAJADORES
EN SANTANDER
tyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopas
Para la central Unitaria de Trabajadores CUT
Santander es vital el presente trabajo, para todas y
dfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx
todo los dirigentes, afiliados y trabajadores en
general del departamento, logrado con la
cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq
contribución del equipo investigador de la
Corporación Compromiso y la Escuela Nacional
Sindical, Muchas gracias y aprovechémoslo.
wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuio
07/10/2010
pasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghj
klzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbn
mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty
uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdf
Santander
ghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc
vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrty
uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdf
ghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc

2. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL Y
SITUACIÓN DE LOS TRABAJADORES
EN EL AREA METROPOLITANA DE
BUCARAMANGA
ENERO 2009 – MAYO 2010
CAMPAÑA NACIONAL POR TRABAJOS
DECENTES Y VIDA DIGNA
CORPORACIÓN COMPROMISO – E.N.S
2

3. DIMENSIONES DEL MERCADO LABORAL EN BUCARAMANGA Y SITUACIÓN DE LOS
TRABAJADORES EL ÁREA METROPOLITANA.
TRABAJO DECENTE E INDICADORES RELACIONADOS
Contenido
1. Condiciones del mercado de trabajo y las realidades laborales a nivel general y oportunidades de Trabajo
y Seguridad Social. ....................................................................................................................................................4
1.1. Perfil Laboral de Santander y El Área Metropolitana de Bucaramanga ...................................................4
1.2. Evolución del Mercado Laboral en Bucaramanga y su área metropolitana (2009 - mayo de 2010) .......6
1.2.1. La Tasa Global de Participación (TGP) en Bucaramanga y Área Metropolitana...............................6
1.2.2. Tasa de ocupación durante el 2009 – 2010 en Bucaramanga y su AM ......................................... 11
1.2.3. El nivel de desempleo y el alto nivel de paro en Bucaramanga .................................................... 12
1.2.4. Calidad del empleo, Subempleo e Informalidad ........................................................................... 14
1.2.5. Ocupados por ramas de actividad económica .............................................................................. 21
1.2.6. Trabajadores por Posición Ocupacional Bucaramanga 2009 – 2010 ............................................ 25
1.2.7. Ingresos de los trabajadores en Bucaramanga y su AM ................................................................ 29
2. Mirada específica de las realidades laborales de grupos poblacionales en el 2009. .................................... 36
3. Balance Sindical Santander, Bucaramanga y su área metropolitana ............................................................ 40
4. Análisis de la dinámica del Comercio Internacional en Colombia y Santander. ........................................... 43
4.1. Balanza Comercial Colombia (2008 – 2010) .......................................................................................... 43
4.1.1. Balanza Comercial Santander (2009 – 2010) ................................................................................. 44
4.2. Exportaciones de Colombia (2009 - 2010)............................................................................................ 45
4.2.1. Exportaciones Santander 2009 y 2010 .......................................................................................... 46
4.3. Las importaciones de Colombia 2009 - 2010 ........................................................................................ 55
4.3.1. Importaciones Santander (2009 – 2010) ....................................................................................... 56
5. Estructura Empresarial De Bucaramanga y su Área Metropolitana ............................................................. 58
5.1. Características y Estructura de las Empresas de Bucaramanga y su AM .............................................. 59
5.2. Santander Inversión Neta en Sociedades (2009 – 2010)....................................................................... 62
3

4. 1. Condiciones del mercado de trabajo y las realidades laborales a nivel
general y oportunidades de Trabajo y Seguridad Social.
1.1. Perfil Laboral de Santander y El Área Metropolitana de Bucaramanga
Para el año 2009 de acuerdo con las proyecciones del Dane, el total de habitantes que tiene el
departamento alcanza las 2 millones de personas. De estos, la mitad de la población se concentra
en Bucaramanga y su área metropolitana conformada por los municipios de Floridablanca, Girón
y Piedecuesta.
De acuerdo con esta caracterización y con las cifras del mercado laboral, cerca del 50% de la
población en edad de trabajar así como la oferta de mano de obra disponible para trabajar (Tasa
Global de Participación) se concentra en Bucaramanga y su área metropolitana.
La gran concentración de habitantes en estos cuatro municipios, explica la importancia e
influencia que ejerce Bucaramanga y su A.M. sobre las estadísticas laborales a nivel
departamental.
4

5. Fuente DANE -GEIH.
Grafico 1
Comparando los agregados a nivel departamental y los de Bucaramanga con su área
metropolitana, se observa de manera rápida que los principales indicadores del mercado laboral
tienen bastante similitud. Así por ejemplo, el porcentaje de la población en edad de trabajar no
presenta grandes diferencias sólo 0,9 puntos porcentuales, que indican la similitud en la pirámide
poblacional por edades entre Bucaramanga y el departamento.
A excepción de la similitud en el anterior indicador, se pueden establecer algunas diferencias
importantes entre otros de los principales indicadores. Hay diferencias que pueden pasar por la
pequeña diferencia porcentual que presentan. Pero estas son determinantes al establecer los
resultados como en el nivel de desempleo entre Bucaramanga y el departamento.
Dentro de estas diferencias, el primer indicador que tenemos es la TGP para Bucaramanga. Que
supera por poco más de 3% la de Santander. Lo que implica una mayor participación de personas
(proporcional y nominalmente) dentro del mercado y la oferta laboral bumangués, y en
consecuencia una mayor presión sobre la estructura productiva para crear más puestos de
trabajo.
El resultado, son unas tasa tasas de paro sistemáticamente superiores en la ciudad que en el
departamento. A pesar de contar con una tasa de ocupación mayor en Bucaramanga que en
2009 llego al 61,5% frente a 59,2% en el departamento.
Esto último implica una mayor capacidad en la generación de puestos de trabajo dentro del área
metropolitana, pero esta es insuficiente para cubrir la creciente oferta laboral, y el resultado es
5

6. evidente: una tasa de desempleo de 9,3% en Bucaramanga, mayor en 1,5 puntos al desempleo
para todo el departamento, que alcanza el 7,8% en 2009.
Ahora, este es el panorama en términos porcentuales, pero al considerarlo nominalmente se
puede tener una mayor proximidad con el drama de las personas que están en búsqueda de un
trabajo y el sistema productivo de la ciudad no está en condiciones de brindársela.
Y es que para todo el departamento durante el 2009 el Dane estima en 80.442 personas que
sufren el problema de no poder ocuparse. De estos 80 mil desocupados, 50.937 se encuentran
ubicados solamente en Bucaramanga y su AM, concentrándose el 63,3% del desempleo en la
capital y los municipios del área metropolitana.
Siguiendo similares características, la tasa de subempleo subjetivo es superior en Bucaramanga,
donde alcanza un 32%, y supera en 1,4 puntos el subempleo de referencia para el departamento.
Por lo tanto, la insatisfacción con el empleo y las condiciones de trabajo, es mayor en el principal
centro urbano de Santander; destacándose en primer lugar la inconformidad con el nivel de
ingresos que en Bucaramanga es de 28,3% y para el departamento 28%. En cuanto al empleo
inadecuado por competencias (desaprovechamiento de capital humano), es la única categoría del
subempleo donde Santander con 19,6% supera a Bucaramanga y su área metropolitana con
18,7%.
A partir de las diferencias en los indicadores observados se puede establecer que hay contrastes
entre el mercado laboral agregado a nivel departamental y el que se presenta en la capital, en
donde se detectan diferencias que evidencian un mayor deterioro en las condiciones laborales
para los bumangueses y los habitantes de los municipios vecinos.
1.2. Evolución del Mercado Laboral en Bucaramanga y su área metropolitana
(2009 - mayo de 2010)
1.2.1. La Tasa Global de Participación (TGP) en Bucaramanga y Área Metropolitana
La tasa global de participación (TGP) es el indicador que permite observar cual ha sido el
comportamiento de la oferta laboral y su evolución durante el periodo de referencia, que
comprende del 2009 a mayo de 2010, de acuerdo con la información disponible
estadísticamente.
6

7. Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 2
La TGP que es la proporción de personas que componen la oferta laboral (trabajando y buscando
trabajo) frente a las que se encuentran en edad de trabajar, presenta cambios que al ir en
sentido positivo o incrementarse se relaciona empíricamente con un deterioro del entorno
socioeconómico y la creciente necesidad de los miembros secundarios del hogar de obtener
ingresos, en un efecto conocido como el “trabajador adicional”.
La situación descrita, es la que seguramente se está presentando en Bucaramanga, al observar
como la evolución de la TGP ha presentado un notable incremento desde los primeros meses de
2009.
La TGP creció notoriamente desde principios del 2009 cuando se encontraba en 66,7%,
presentando un aumento de 5,9 puntos porcentuales, hasta el último trimestre disponible de
marzo/mayo de 2010. Y alcanza para este último periodo un valor de 72,6%. Ante estos rápidos
cambios el resultado esperado es un incremento en el nivel de desempleo, y el consecuente
aumento de la presión sobre la economía de la ciudad para acelerar el ritmo en la creación de
nuevos puestos de trabajo.
Es evidente que la evolución de este indicador muestra una tendencia creciente, sobre todo
durante los cinco primeros meses de 2010. El comportamiento de la TGP, es resultado del
aumento en el número de integrantes del hogar que pasan de ser amas de casa y estudiantes
(Población Económicamente Inactiva – PEI -) a engrosar las filas de la creciente oferta laboral,
7

8. cuando deben iniciar tareas con el propósito de obtener un trabajo, porque la situación
económica es acuciante.
El aumento de la PEA, y en consecuencia la reducción de la población económicamente inactiva
(PEI) de Bucaramanga y su AM, está relacionada con la pérdida de ingresos, la baja remuneración
salarial de los jefes de hogar y la insuficiencia de los ingresos para cubrir las necesidades del
trabajador y su núcleo familiar.
Si se comparan estos resultados en la TGP con la evolución de la población económicamente
activa (PEA) y la población en edad de trabajar (PET), se encuentra que en la primera de estas
categorías se ha experimentado un crecimiento a un ritmo superior al de la población en edad de
trabajar (Ver grafico 3). Esto permite entender en donde se origina la causa del rápido aumento
de la TGP: un mayor número de personas dentro de la fuerza laboral.
Con estos resultados se puede aseverar con mayor firmeza, que en Bucaramanga y su área
metropolitana se puede estar dando un deterioro en las condiciones económicas de los hogares,
que lleva a un mayor número de personas a entrar al mercado laboral en búsqueda de un
empleo, con resultados inmediatos sobre la tasa de desempleo.
Y que tiende a elevarse en la medida que la economía de la ciudad no es capaz de absorber la
nueva mano de obra disponible, y no está en capacidad de ofrecer las suficientes oportunidades
de trabajo para todos los interesados.
El resultado es una situación desafortunada para la población bumanguesa, que está saliendo en
busca de oportunidades de trabajo para mitigar la pérdida de ingresos de sus hogares, y poder
garantizar la cobertura de necesidades como la alimentación, vivienda y educación.
La estructura económica presente en Bucaramanga se mantiene en deuda para brindar a toda la
oferta laboral condiciones de trabajo decente, al ser incapaz de ofrecer el mínimo de una opción
de trabajo.
8

9. Fuente DANE - GEIH
Grafico 3
Con las tendencias que se observan de estas dos variables (Ver grafico 3) es destacable que el
ritmo al que se incorporan personas en el mercado laboral de Bucaramanga, supera el
crecimiento de la PET. De mantenerse esta tendencia en el mediano plazo, implica una mayor
presión sobre la economía de la ciudad para crear más puestos de trabajo y a una mayor
velocidad. De lo contrario, el nivel de desempleo continuará aumentando, con las múltiples
consecuencias sociales que esto desencadena.
9

10. Fuente, DANE - GEIH
Grafico 4
La situación es preocupante, ya que se verifica un desplazamiento acelerado de población
económicamente inactiva hacía el mercado laboral. Y se observa que se debe en gran parte a una
reducción de la población en la categoría de estudiante, al igual que en la clasificada en oficios del
hogar. Esta situación es neurálgica porque puede ser la manifestación de un recrudecimiento de
las condiciones económicas de los hogares en Bucaramanga, como se ha mencionado
anteriormente.
Las estadísticas muestran que para el trimestre de enero/marzo de 2009, se contaban con
116.000 estudiantes y para el último trimestre móvil de análisis marzo/mayo de 2010 se reducen
hasta los 102.000 estudiantes. Una situación similar se observa con la categoría de oficios del
hogar de la PEI, que de la misma forma ve reducida el número de personas que la conformaban
pasando de 93 mil a 66 mil, entre enero y marzo de 2009 a marzo y mayo de 2010.
El resultado observado sobre la población económicamente inactiva y más específicamente con
los estudiantes implica una perdida en los procesos de formación de la población joven, para
aquellos que tienen que abandonar su etapa educativa para buscar un trabajo.
Por otra parte, el incorporarse al mercado laboral y hacer parte de la creciente oferta laboral, no
garantiza de ninguna forma encontrar una ocupación remunerada, y por el contrario las
posibilidades de estar en el desempleo son mucho más altas para las personas en el grupo de
edad de 12 a 17 años que en promedio tiene un nivel de desempleo de 16,77% y para el rango de
18 a 24 años alcanza el 19,87%, durante el 2009.
10

11. Y la situación del desempleo se torna más compleja en los rangos de edad más jóvenes, si se
pertenece al género femenino que para el grupo de mujeres entre los 12 y 17 años posee un
desempleo promedio durante el 2009 de 20,52% y para el rango de 18 a 24 años el desempleo
promedio es de 21,16%.
1.2.2. Tasa de ocupación durante el 2009 – 2010 en Bucaramanga y su AM
Aunque la tasa de ocupación durante el 2009 es estable, dentro de un promedio cercano al 62%
(61,7%), a partir del último trimestre se presenta una tendencia al alza, que se confirma durante
los tres primeros trimestres del 2010. Esto en términos del indicador del desempleo puede ser
positivo, porque el número de ocupados creció frente al total de personas con edad de trabajar.
Fuente, DANE - GEIH
Grafico 5
Pero a pesar del incremento en el número y porcentaje de ocupados como se observa en el
grafico 5, la mayor velocidad con la cual nuevas personas entran a conformar la oferta laboral,
hacen que el índice de desempleo durante el primer cuarto de año de 2010 llegue en promedio a
un 10,4%, mientras la tasa de desempleo en el mismo periodo de enero/mayo de 2009 alcanzó
un promedio de 9,6%.
Aunque efectivamente hay un aumento en el número de ocupados y la tasa de ocupación
evoluciono favorablemente al pasar entre enero/marzo de 2009 de 59,6% a 63,2% en igual
trimestre de 2010, para ubicarse en un 65,7% entre marzo y mayo de 2010, el impacto que se
debería esperar sobre la reducción del nivel de desempleo no se dio y por el contrario este
11

12. aumento, de acuerdo a las tendencias observadas en el índice de desempleo por trimestres
móviles al igual que en el promedio móvil de 12 meses (ver grafico 6 y 7).
Además, los problemas del mercado laboral Bumangués no se circunscriben exclusivamente al
alto nivel de paro observado. Como se ve en los análisis posteriores, el problema de la calidad del
trabajo, relacionado con el alto subempleo, informalidad y bajos ingresos salariales de los
trabajadores, constituyen las situaciones más alarmantes para los trabajadores y la sostenibilidad
de la economía de la ciudad.
En el caso de Bucaramanga y su A.M. una posible reducción en el índice de desempleo, no se
puede relacionar con una mejora en las condiciones de trabajo, ya que como se puede observar
una proporción importante en el número de personas ocupadas se encuentra en la informalidad
62,2% (abril/junio 2010) y en posiciones ocupacionales como “cuenta propia” que representan el
42,02% de los ocupados (marzo/mayo 2010).
Estos datos pueden mostrar que la reducción en los niveles de desempleo se deben gracias al
“cuentapropismo” que se convierte en determinante fundamental de la desbordada informalidad
laboral que vive la ciudad y el área metropolitana, y que no son más que el reflejo del
“rebusque” que la población trabajadora ha debido asumir, para garantizar su supervivencia y la
de su familia. Y que en muchos casos se ha pretendido confundir con palabras como
“emprendimiento” e “independencia financiera”, que son realmente eufemismos para
informalidad y precariedad en las condiciones de trabajo.
1.2.3. El nivel de desempleo y el alto nivel de paro en Bucaramanga
Fuente, DANE - GEIH
Grafico 6
12

13. Si bien se menciona con cierto parte de tranquilidad, que Bucaramanga se encuentra dentro de
las 13 áreas metropolitanas más grandes, como una de las de menor desempleo en el país con
10,8% entre marzo y julio de 2010, estos resultados son aparentemente buenos si se toma como
referencia el complicado panorama laboral de ciudades que alcanzan tasas de desempleo de
20,6% como Pereira, Popayán con 18,6% y Armenia con 17,7%. Para el caso bumangués es
preocupante observar que la tendencia que lleva el desempleo durante todo el transcurso de
2010 ha sido creciente.
El comportamiento de este indicador básico del mercado laboral, preocupa por cuánto no se
vislumbra un cambio en la situación de corto y mediano plazo. Por lo cual se puede esperar que
se mantenga esta tendencia, que implica continuar observando tasas de desempleo en un
constante aumento.
Y el panorama es aún más pesimista, cuando se comprueba que el 2010 inicio con una tendencia
al alza en el porcentaje de desocupados durante los primeros cinco meses del año, con un
promedio en la tasa de desempleo de 10,4%. Nivel superior al experimentado en el mismo
periodo del 2009, cuando se alcanzó un desempleo promedio de 9,6% entre enero y mayo.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 7
Al igual que con la información del desempleo por trimestres, cuando se toma el desempleo por
promedios móviles de 12 meses (ver grafico 7), se confirma nuevamente la tendencia a
incrementarse que presenta este indicador fundamental del mercado laboral. El desempleo
muestra para los primeros cinco meses de 2010 una trayectoria que en el corto plazo nos va a
dejar ubicados por encima de los 10 puntos. Que parecen alentadores comparados con ciudades
que superan el 15% en las tasas de desempleo.
13

14. 1.2.4. Calidad del empleo, Subempleo e Informalidad
1.2.4.1. Subempleo en Bucaramanga y Área Metropolitana
En cuanto a la calidad del empleo que disfrutan quienes están ocupados, se observa en las
diferentes categorías de subempleo un incremento durante el 2010, lo que resulta en una
situación preocupante ante los ya suficientemente elevados índices de subempleo encontrados
durante el 2009.
Fuente, DANE - GEIH
Grafico 8
Los niveles de subempleo y por ende, de la precariedad en la calidad del empleo, son muy altos
durante todo el transcurso del 2009. El porcentaje de subempleo agregado del subjetivo y el
objetivo, supera el 40% en la mayoría de trimestres, con excepción de septiembre/noviembre,
que es el único en el cual el subempleo se ubica por debajo del 40% durante el 2009.
Los altos porcentajes de subempleo observados durante el 2009, muestran un comportamiento
que indican su más seguro deterioro para los siguientes periodos, como se ve en la tendencia
encontrada en el transcurso del 2010. Así que el descontento e inconformidad con los puestos de
trabajo, seguirá en aumento como ya lo evidencian los primeros meses de 2010, evidencia
contundente del deterioro notable en la calidad de los puestos de trabajo en la región.
14

15. Grafico 9
En la categoría del subempleo, la mayor contribución está representada por el subempleo
subjetivo que está muy cerca de representar las tres cuartas partes del subempleo total con
niveles que superan el 36% para 2010. En cuanto al subempleo objetivo su participación es
menos significativa, del orden del 13,7% en promedio durante lo corrido del 2010, y con
tendencia a seguir aumentando.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 10
15

16. Dentro del empleo subjetivo la mayor inconformidad del trabajador está expresada por el
empleo inadecuado por ingresos con cerca del 34% de la población ocupada con este problema,
exhibiendo el desconcierto que existe en una gran proporción de los trabajadores por los niveles
de remuneración recibidos.
En segundo lugar, se encuentra el empleo inadecuado por competencias, que tiene una
representación importante al alcanzar porcentajes por encima del 20%, e implica la insatisfacción
de las personas con las labores desempeñadas en sus trabajos y el desaprovechamiento y
subestimación de su cualificación y capacidades laborales (ver grafico 10).
Por último se ubica el empleo por insuficiencia de horas, que posee la menor participación con
una participación que se acerca al 10%, y similarmente presenta una tendencia a seguir creciendo
durante el 2010, mostrando una tendencia opuesta a la reducción observada durante el 2009.
1.2.4.2. La Informalidad, como principal característica del trabajo en Bucaramanga
La estructura del mercado laboral presente en Bucaramanga, posee dentro de sus problemas más
apremiantes y característicos el alto nivel de ocupados que se encuentran en condiciones de
trabajo informal.
Aunque los niveles de desempleo no son los más altos a nivel nacional, y comparados a otras
ciudades el total de desocupados -57 mil en marzo/mayo de 2010 - y el nivel de desempleo es
inferior, el número de trabajadores que se encuentran bajo las condiciones del trabajo informal si
ubica a la ciudad como una de las que poseen la situación más crítica en el país.
Bucaramanga junto a su área metropolitana se ubica la cuarta ciudad con mayor proporción de
informalidad dentro de sus ocupados con un 62,2%, – de acuerdo con el más reciente boletín de
informalidad del Dane para Abril/Junio de 2010 -, después de Montería en primer lugar con 68%,
Cúcuta en el segundo puesto con 67,9% y Pasto en tercer lugar con 65,9%.
Para el trimestre de abril – julio de 2010 del total de ocupados en Bucaramanga, los informales
alcanzan una participación de 62,2%, a pesar de tener en cuenta la nueva metodología del Dane,
que paso de considerar informales a los trabajadores en establecimientos de hasta 10
trabajadores a establecimientos con hasta 5 trabajadores.
Este cambio contribuye lógicamente en la reducción de los porcentajes de informalidad, al
reducir el universo de empresas y trabajadores que potencialmente podrían entrar en esta
categoría de trabajo. A pesar de esto, el nivel de informalidad es significativamente elevado, y
supera el promedio para las trece áreas metropolitanas de 51,6% en el trimestre de abril y junio
en el actual 2010.
16

17. El actual nivel de informalidad - 62,2% - pasa con amplitud la observada para las trece áreas
metropolitanas de 51,6% con 10,6 puntos porcentuales por encima. En el mismo trimestre de
abril/junio pero de 2009, la diferencia fue aún mayor, llegando a superar en 11,5% el promedio
nacional para las 13 principales ciudades que se situó en 52,6% mientras en Bucaramanga llego a
64,1%.
El relativamente bajo nivel de desempleo de Bucaramanga, es entonces resultado de la
recursividad o mejor expresado “cuentapropismo” y capacidad de “rebusque”, que debe adoptar
como estrategia laboral la mayor parte de los bumangueses y habitantes de los municipios del
área metropolitana, para poder generar los ingresos que garantizan su supervivencia y la de sus
hogares.
Estas amplías diferencias son el reflejo de una estructura productiva con deficiencias para la
creación de puestos de trabajo, como se constata cuando se observa que por posición
ocupacional la opción de trabajo más difundida o representativa se da en la categoría de los
cuenta propia con un 42%.
A esto se agregan características dadas por la estructura empresarial, que a junio de 2010 -
siguiendo los informes de la Cámara de Comercio - muestran la alta participación de las
microempresas en el total de empresas establecidas en la ciudad con un 93,5% y un 4,7% de
pequeñas empresas, las medianas contribuyen con 1,3% y hay un reducido número de grandes
empresas que sólo alcanzan una representación del 0,5%, como se puede observar en la tabla 18.
Fuente, DANE - GEIH
Grafico 11
17

18. Con los altos niveles de informalidad que se observan periodo tras periodo, se esperaría que la
situación normal estuviera enmarcada en la mayor participación del trabajo formal y una
marginal presencia de la informalidad.
Con respecto al primer indicador de participación del trabajo formal se observa para el 2009 que
llega sólo al 39,6% (grafico 12) y en abril y junio de 2010 sólo alcanza un 37,8%. La formalidad
laboral en Bucaramanga es una forma de trabajo realmente rara y en vía de extinción. A partir de
estos datos se puede afirmar que la creación de un puesto de trabajo formal se establece como
un evento aislado y casi extraño. Y más preocupante aún, mantiene una tendencia a continuar
reduciéndose.
Estas cifras descartan todo tipo de opinión de tranquilidad por los “bajos” niveles de desempleo,
y dejan ver una radiografía del mercado laboral absolutamente preocupante y muestran la
tendencia en la creación de puestos de trabajo en la categoría de cuenta propia, así como el falso
emprendimiento, como se encubre la realidad de la informalidad.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 12
Este panorama se podría ver más crítico si se toma el anterior criterio de informalidad que abarca
unidades económicas con hasta 10 trabajadores. Con ese criterio el resultado para el año 2009 es
18

19. de un escandaloso 68,01% en promedio de informales en Bucaramanga y su AM. Por el contrario
con el nuevo criterio de empresas hasta de 5 trabajadores, el promedio en 2009 se sitúa en
61,44% de informalidad.
Informalidad TP. 10 en Bucaramanga y AM.
68,01%
2009
Fuente, DANE - GEIH
Tabla 1
En el grafico 12 se puede ver parte de la magnitud del problema a través del alto porcentaje de
informalidad que se tiene en Bucaramanga. En la siguiente grafica (ver grafico 13) se observa el
total y la evolución en el número de personas que tienen que trabajar en la informalidad. Las
cifras igualmente son sorprendentes, entre abril y junio del presente año había 338 mil personas
en esta modalidad de trabajo.
Esta cifra de ocupados informales muestra la magnitud del problema, y las proporciones del
desafío que se debe asumir para idear estrategias, políticas, instrumentos, entre otros, que
ayuden en la reducción de estas cifras. Ante el volumen de trabajadores en esta condición, el reto
es inmenso, y la solución a este tipo de problemas exige del apoyo de todos los sectores
económicos y sociales de la ciudad, además de propuestas realmente innovadoras y de largo
plazo.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 13
19

20. Al observar la participación por sexo y por edad, se puede ver para el último trimestre del 2009
(grafico 14), que dentro de la informalidad de la ciudad, tanto hombres como mujeres se
reparten de manera equitativa la participación, solo un 0,4% de mayor participación poseen los
hombres.
Por edades, el grupo que más participa de la informalidad es el de las personas entre 25 y 55
años, que es la etapa de mayor productividad de las personas. En este grupo de edad, las mujeres
alcanzan una mayor representación en la informalidad con 1,73 puntos por encima del observado
para los hombres. Lo cual a su vez, da cuenta del desaprovechamiento del potencial de la mano
de obra disponible, en actividades económicas de bajo impacto económico y escasa
incorporación de valor agregado (ver grafico 14).
En el inicio de la entrada al mercado laboral de los 12 a los 17 años de edad, así como al final de
la etapa productiva por encima de los 56 años de edad, la participación del hombre supera la de
las mujeres en las estadísticas de informalidad. Mostrando la entrada a más temprana edad de
los niños en el sistema de trabajo y manteniéndose una participación más prolongada del género
masculino en el mercado laboral.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 14
La participación en los puestos de trabajo por sexo, dentro de la categoría de informalidad,
muestra que en algunos puestos se dan diferencias considerables por género, mostrando una
especialización de la mano de obra por sexo. Así por ejemplo en los puestos de trabajo como
empleo doméstico la mujer tiene una representación de 94%, y por el contrario la representación
de los hombres es del 100% en las ocupaciones de jornalero o peón.
La presencia del género femenino también es notable en el trabajo familiar sin remuneración
donde contribuye con un 68%, al igual que en el trabajo sin remuneración en otras empresas
20

21. donde alcanza un 100% de la participación. Los hombres poseen mayor participación dentro de la
categoría de patrono o empleador con 78% y 54% en la de empleado particular.
La única categoría donde la participación es por muy poco equitativa es en la del trabajo cuenta
propia, relacionada estrechamente como la principal posición ocupacional que se asume en la
informalidad. En la que los hombres llegan a un 49% del total, mientras a las mujeres les
corresponde una participación del restante 51% (ver grafico 15).
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 15
1.2.5. Ocupados por ramas de actividad económica
En el análisis de los ocupados por ramas de la economía en el área metropolitana, se encuentra
que los puestos de trabajo en Bucaramanga se concentran primordialmente en tres ramas. La
primera de ellas “comercio, hoteles y restaurantes”, en la que se observa durante el 2009 y
principios de 2010, mantiene una tendencia creciente en la generación de puestos de trabajo.
21

22. Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 16
El nivel de ocupación en el 2009, totalizo al final del año 511 mil puestos, de los cuáles el 71,5%
del empleo se concentra en sólo tres ramas (ver grafico 16). Primero, comercio con 31,9%;
segundo, Industria manufacturera 20,1%; tercero, los servicios comunales, sociales y personales
con 19,6% del total de ocupados del trimestre octubre/diciembre.
Para lo corrido del 2010 hay un incremento importante en los niveles de ocupación del comercio,
hoteles y restaurantes, que aumenta el número de ocupados y la participación en la ocupación al
alcanzar el 33,6% con un incremento de 1,7 puntos porcentuales del total.
Los servicios comunales, sociales y personales, igualmente ocupan un mayor número de personas
en 2010 alcanzando las 121 mil personas, para una participación de 23,6% de los ocupados en el
trimestre de referencia. Y superan la industria manufacturera que reduce su participación del
20,1% al 19%, mostrando a su vez una reducción nominal en el total de ocupados al pasar de 103
mil ocupados, a 97 mil, y manteniendo una tendencia descendente.
Ocupados por Ramas – Bucaramanga y Área metropolitana
2009 Participación 2010 Participación
Concepto
Oct. - Dic. % Mar - May. %
Ocupados Bucaramanga 511 100 539 100
Comercio, hoteles y restaurantes 163 31,9 171 33,6
Industria manufacturera 103 20,1 97 19,0
Servicios, comunales, sociales y personales 100 19,6 121 23,6
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 49 9,6 54 10,5
22

23. Actividades Inmobiliarias 46 9,1 41 8,1
Construcción 25 4,9 30 5,9
Agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura 11 2,2 10 2,0
Intermediación financiera 8 1,6 10 1,9
Suministro de Electricidad Gas y Agua 3 0,6 3 0,5
Explotación de Minas y Canteras 3 0,5 2 0,4
No informa 0 0,0 0 0,0
Fuente, DANE – GEIH.
Tabla 2
A pesar del incremento en los niveles de ocupación y el continuo aumento en la rama del
comercio y los servicios comunales durante los primeros meses del 2010, el nivel de desempleo
también presenta niveles superiores para los mismos trimestres. Lo cual es un resultado esperado
al observar la reducción en la PEI y el consecuente aumento de la PEA, que supera los nuevos
puestos de trabajo creados.
Tasa de Desempleo. Bucaramanga y Área Metropolitana. 2009 – mayo 2010.
Serie trimestre móvil 2009 – 2010
Concepto Ene - Mar Feb. - Abr. Mar - May.
TD - 2009
10,6 9,3 8,8
TD - 2010 11,7 9,7 9,6
Fuente, DANE – GEIH.
Tabla 3
Estos tres sectores son lo primordiales al momento de determinar el nivel de ocupación, por lo
cual su comportamiento económico resulta en el principal determinante del nivel de ocupación
que tenemos en Bucaramanga y su área metropolitana.
Para el último trimestre de 2009, la rama de “comercio, hoteles y restaurantes alcanza a ocupar
163 mil personas, representando el 31,9% de las personas con trabajo en la ciudad. Esto confirma
la estructura económica característica del área metropolitana, y establece la importancia que
tiene el sector para todos los actores económicos en la región.
En el transcurso del 2009 los “servicios, comunales, sociales y personales” así como la “industria
manufacturera” mantienen un nivel de ocupación muy similar. Aunque por una pequeña
diferencia de 3 mil ocupados más al final del año, el sector manufacturero se establece como la
segunda rama de la economía Bumanguesa en capacidad de demanda de puestos de trabajo.
Para el 2010 el nivel de ocupación que genera la actividad manufacturera resulta preocupante, al
presentar una marcada tendencia a la reducción, que se confirma con la pérdida de 6 mil puestos
23

24. de trabajo en el último periodo de referencia de marzo – mayo de 2010, frente a los 103 mil
ocupados del trimestre octubre – diciembre de 2009.
El sector de “servicios comunales, sociales y personales” se establece como el tercero en
capacidad para generar puestos de trabajo, durante el trimestre final de 2009, y alcanza a ocupar
100 mil personas. A partir del 2010, muestra un comportamiento positivo, e incrementa el
número de ocupados, manteniendo 121 mil puestos para el trimestre móvil de marzo – mayo.
En este periodo de 2010, se convierte en el segundo en importancia con una tendencia a seguir
creciendo al igual que el número de ocupados en el “comercio, hoteles y restaurantes”. De los
tres sectores con mayor número de ocupados en el área metropolitana, la excepción en las
tendencias de crecimiento, la tiene el sector manufacturero, para el cual se observa una caída en
el número de ocupados.
Grafico 17
El 71,5% de los puestos de trabajo se encuentran concentrados en las tres ramas mencionadas
anteriormente. El restante 28,5% de la demanda laboral se concentra en siete ramas económicas
(ver grafico 17) que corresponden a las representadas en la anterior grafica. Este grupo de las
ramas económicas con menor participación en la demanda laboral, aún para abordarlo mejor se
puede separar en dos grupos.
En el primero se concentran las tres ramas con mayor número de ocupados en el subgrupo de las
menos representativas. En primer lugar está la rama de “transporte, almacenamiento y
comunicaciones” con un 9,6% de los ocupados en el 2009, que en el 2010 incrementa su
participación a 10,5% en el trimestre marzo – mayo. La siguiente rama en importancia es
24

25. “actividades inmobiliarias” que represento el 9,1% en 2009 y al 2010 se redujo hasta alcanzar un
peso de 8,1%, y muestra una tendencia descendente como se observa en el grafico 17. El último
de este grupo es el de “construcción” con 25 mil ocupados para un 4,9% en 2009 y 5,9% en 2010
con 30 mil ocupados, para los periodos de referencia.
En el segundo grupo, conformado por lo sectores con menos ocupados en el área metropolitana,
tenemos “agricultura, pesca, ganadería, caza y silvicultura” con 11 mil ocupados en el último
trimestre de 2009, lo cual es de esperarse en un área eminentemente urbana.
Le siguen la rama de intermediación financiera, que representa un 1,6% con sólo 8 mil puestos en
2009. Y los sectores con menor representación dentro de los puestos de trabajo generados se
encuentran el “suministro de electricidad gas y agua” y “explotación de minas y canteras” con el
0,6% y el 0,5%, que en términos del número de ocupados, alcanzan las 3.000 personas trabajando
en cada uno de estos sectores.
1.2.6. Trabajadores por Posición Ocupacional Bucaramanga 2009 – 2010
Respecto a las posiciones ocupacionales en las que se da el trabajo para los bumangueses es
llamativo y a la vez característico la amplia participación del empleo cuenta propia, que para el
trimestre de marzo – mayo de 2010 alcanza un 42%, en una tendencia a incrementarse
nuevamente, después que durante el segundo semestre de 2009 presenta una leve reducción
manteniendo valores cercanos a los 200 mil ocupados en esta categoría y llegando hasta los 227
mil personas como cuentas propias.
Situación laboral relacionada claramente con los altos porcentajes de trabajo informal,
actividades de bajo impacto económico y la producción de bienes y servicios de escaso valor
agregado y pocas opciones de comercialización fuera de los límites de la ciudad y los municipios
aledaños en el área metropolitana.
Las ocupaciones como empleado particular igualmente poseen una alta participación dentro del
empleo, y se ubican en el segundo lugar con una participación de 36,7% durante marzo – mayo
de 2010, con una tendencia al alza desde el segundo semestre de 2009, mostrando la
importancia en el empleo de la ciudad del sector privado, y por lo tanto la pertinencia en el
desarrollo de políticas e instrumentos que estimulen el crecimiento en los diferentes sectores
empresariales del área metropolitana. Además de formular estrategias y mecanismos que
favorezcan la creación de puestos de trabajo formales, con el objetivo de reducir el
“cuentapropismo” predominante del mercado laboral bumangués.
25

26. Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 18
Resulta a su vez llamativo la alta participación que posee la categoría de “patrones o
empleadores”, que se sitúa con 8,51% como la tercera posición ocupacional. Ciudad de
propietarios, pero de muy baja envergadura en el tamaño de sus unidades económicas, como se
puede apreciar por el tamaño de constitución predominante en los registros de renovación y
registro de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, que a julio de 2010 registra un total de
50.166 empresas y de estas la microempresa alcanza un 93,4% de participación para un total de
46.888.
Para el trimestre de abril – junio de 2010, el promedio de ocupados en Bucaramanga con su A.M.
alcanza los 543.202 trabajadores. Si partimos del supuesto que todos los puestos de trabajo
tienen su origen en unidades económicas debidamente registradas en la Cámara de Comercio, el
promedio de ocupación para cada una de estas es de 10,5 trabajadores1, lo cual permite
establecer una visión acerca de la pequeña escala promedio, de la actividad empresarial en la
ciudad.
En un ejercicio de estas mismas características, pero más restrictivo desde la perspectiva de la
posición ocupacional, tenemos de acuerdo con el número de patrones o empleadores para el
1
Para el cálculo de este promedio, de los 543.202 ocupados en total del trimestre en mención, se excluyen los
empleados del gobierno que ascienden a 16.001.
26

27. mismo periodo de abril – junio de 2010, que estos tienen en promedio un total de 5,122
trabajadores ocupados en sus unidades económicas, mostrando una perspectiva aun más crítica
que en el promedio del anterior escenario.
Posición Ocupacional - Bucaramanga Área
Metropolitana
2010
Concepto
Abr. - Jun.
Ocupados Bucaramanga 543,203
Empleado particular 194,934 <1>
Empleado del gobierno 16,001
Empleado doméstico 17,965 <2>
Cuenta propia 240,369
Patrón o empleador 46,850 <a>
Trab. familiar sin remuneración 23,125 <3>
Trabajador sin remuneración en otras
2,271 <4>
empresas
Jornalero o Peón 0,149 <5>
Otro 1,537 <6>
Fuente, DANE – GEIH.
Tabla 4
De esta manera, obtenemos una estructura empresarial con características realmente de baja
escala, con los problemas asociados de escaza capacidad en la creación de nuevos puestos de
trabajo, poca participación en la formalidad, y trabajos mal remunerados.
Las ocupaciones con origen en el sector público, presentan también una baja participación y sólo
alcanza 3,46% del total de ocupados entre mayo y marzo de 2010, y seguramente seguirá
perdiendo participación en la medida que como se observa en el grafico 19, las principales
tendencias en la generación de empleo, están asociadas con actividades del sector privado y los
cuenta propia.
Así, el sector estatal pierde representación progresivamente resultado que puede ser
determinante sobre el deterioro de indicadores como el de la informalidad y el subempleo.
2
Este promedio se obtiene a partir de la sumatoria de <1> + <2> + <3> + <4> + <5> + <6> dividido entre <a>, siguiendo
la codificación de la tabla 4 que se encuentra a continuación.
27

28. Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 19
En esta gráfica de las posiciones ocupacionales con menor participación, además de la importante
participación que hacen los patrones o empleadores como se ya se destaco en párrafos
anteriores, es notable además la del trabajador familiar sin remuneración, que para el 2010
presenta una tendencia creciente con una participación de 4,71% entre marzo y mayo. El
crecimiento del trabajo con este tipo de características no resulta favorable por su bajo impacto
económico, y que además debe su aumento como síntoma y respuesta al propio deterioro de los
ingresos en los núcleos familiares.
Fuente, DANE – GEIH.
28

29. Grafico 20
A medida que a los trabajadores familiares sin remuneración se agregan otras posiciones como:
trabajadores sin remuneración en otras empresas y jornaleros o peón, el impacto sobre la
reducción de los índices de desempleo pueden ser importantes. El número de puestos de trabajo
en las citadas categorías no es despreciable, del total de ocupados, estas posiciones participan
con el 5,31%3 de los trabajadores con 29.482 personas.
En un ejemplo de esto, entre marzo y mayo del presente año, el total de desocupados llego en
promedio a las 57.192 personas. Por su parte la participación de las posiciones ocupacionales de
los trabajadores familiares sin remuneración y trabajadores sin remuneración en otras empresas,
alcanzó las 28.157 personas. Si estos trabajadores sin ingresos no se consideraran como
ocupados, generarían un impacto significativo dentro del aumento de los índices de desempleo,
que en este caso podría implicar un aumento del 49,2% en el número de desempleados.
Si los consideramos como desempleados, el total que tendríamos para Bucaramanga con su A.M.
alcanza las 85.349 personas, que frente a la población económicamente activa en este periodo
llega a las 596.291, bajo estas condiciones el nivel de desempleo alcanza el 14,31%. Resultado
totalmente impresionante frente a la cifra oficial del Dane que muestra un 9,6%.
El aumento de 4,71 puntos porcentuales es realmente inaceptable, y sólo se han sustraído dentro
de la población considerada como ocupada, a quienes trabajan sin ninguna remuneración
monetaria. Lo cual no debería considerarse como una forma de empleo valido, en una economía
de mercado, donde el libre acceso a una oferta de bienes y servicios como consumidor, sólo se
puede ejercer a través de trabajos remunerados monetariamente.
Estas formas de trabajo configuran relaciones de explotación cercanas a las economías basadas
en formas de trabajo esclavo. Pero escudadas en las necesidades crecientes de las familias por
garantizar medios de subsistencia, que garanticen recursos básicos para alimentación, vivienda y
asegurar la supervivencia del núcleo familiar. Como se observo, los cambios en el nivel de
desempleo son significativos cuando se consideran estas ocupaciones como formas no validas de
“trabajo”.
1.2.7. Ingresos de los trabajadores en Bucaramanga y su AM
Durante el 2009 el tema de los ingresos laborales deja también una serie de intranquilidades
alrededor del amplío número de trabajadores que perciben unos bajos ingresos, y como a su vez
los trabajadores en los rangos de ingresos altos es significativamente reducido.
3
Las categorías consideradas en este agregado son: trabajador familiar sin remuneración 4,71%; trabajador son
remuneración en otras empresas 0,51%; jornalero o peón 0,09%; otros 0,25%, para el trimestre de marzo – mayo de 2010.
29

30. El rango de ingresos en el que mayor número de trabajadores se observa es el de los trabajadores
entre un salario mínimo y 1,5 salarios mínimos que de acuerdo con el S.M.L.V. establecido para
el 2010 equivaldría a $515.000 y $772.500 pesos mensuales. Este rango de ingresos cubre el 31%
de los trabajadores de Bucaramanga con aproximadamente 158 mil personas, durante el último
trimestre de 2009.
En cuanto a los trabajadores que reciben menos de un salario mínimo, se obtiene una
participación importante que alcanza el 25% o 150.692 trabajadores del total de ocupados. Que
de acuerdo con el objetivo que posee el salario mínimo de garantizar los ingresos que permitan
asegurar la supervivencia del trabajador, implica por lo tanto que hay un alto número de
trabajadores con dificultades para cubrir sus necesidades más básicas.
Este 25% de los ocupados con menos de un salario mínimo, se puede desagregar entre quienes
reciben de medio salario mínimo a menos de un salarió mínimo, que representan el 14% de los
ocupados con cerca de 69 mil trabajadores en este rango de ingreso.
Quedan aún aquellos trabajadores que tienen una mayor precariedad en sus ingresos, en el rango
de cero a menos de medio salario mínimo, y alcanzan un total 54.448 personas con una
participación del 11% en el total de ocupados y una situación en materia de ingresos mucho más
crítica.
Fuente, DANE - GEIH
Grafico 21
De esta forma el total de personas que tienen graves problemas de ingresos por los salarios que
reciben alcanza los 123 mil ocupados con un 25% del total de personas que se encontraban
trabajando en promedio durante el último trimestre de 2009. Esta cifra es preocupante, ya que
30

31. de esta manera se manifiesta la situación precaria en las condiciones de vida que un alto número
de trabajadores tienen que soportar.
Sólo un 25% de los ocupados obtienen ingresos laborales iguales o superiores a 2 SMLV, con un
poco más de 129 mil trabajadores. De este grupo sólo el 9% se encuentra por encima de los 4
salarios mínimos y más, mientras en el rango medio de dos salarios a menos de 4 salarios
mínimos se ubica un 16% de los trabajadores.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 22
Cuando se observa la distribución de los ingresos por sexos se encuentra que para los hombres
hay una clara ventaja representada por la mayor participación en los salarios que comienzan en el
rango de un SMLV a 1,5 SMLV hasta el rango de ingresos más elevados de 4 SMLV y más.
Por el contrario, y en una clara situación de segmentación salarial por sexo, las mujeres
mantienen una mayor participación en los rangos de ingresos bajos, duplicando el número de
hombres presentes en estos rangos de ingresos. En los dos rangos de ingresos más bajos del total
de mujeres ocupadas un 33% se concentra en los ingresos de menos de un salario mínimo. En
contraste del total de hombres ocupados, sólo el 15% se encuentra en estos niveles de ingresos
para el último trimestre de 2009.
Si la participación de las mujeres es alta en los niveles de ingresos bajos, la situación es
completamente opuesta a medida que avanzamos en los rangos de ingresos superiores. A partir
del rango de 1,5 SMLV a 2 SMLV, la participación del hombre se incrementa, y para este rango
específico del total de hombres ocupados 17% se encuentran ubicados en este rango, por el
contrario del total de mujeres ocupadas sólo el 11% participa de este nivel de ingresos.
31

32. Para los dos rangos de mayor ingreso (de 2 SMLV a 4 SMLV y el rango de 4 y más SMLV), las
diferencias en la participación se hacen aún más evidentes. La participación del total de
ocupados hombres en los dos rangos más altos llega al 33% mientras en las mujeres sólo un 17%
de las mujeres ocupadas se encuentran en este rango de ingresos. Las diferencias en la
oportunidad de acceso a los puestos de trabajo presentan una asimetría que perjudica a las
mujeres y le resta oportunidades de acceder a trabajos con niveles de ingresos decentes.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 23
32

33. Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 24
Para el género femenino los trabajos y los ingresos obtenidos de estos, muestran que ellas tienden a
concentrarse en los rangos de ingresos bajos y participan menos dentro de los ingresos altos. La situación
es opuesta para los hombres, que se encuentran con menor frecuencia dentro de los rangos bajos de
ingresos, y su participación es más elevada en los ingresos medios y altos.
Grafico 25
Los resultados observados muestran un claro deterioro de la situación laboral de las mujeres a partir de
los bajos ingresos con los que se remunera con más frecuencia el trabajo de ellas, e implica también la
33

34. reducción de las posibilidades de acceder a mejores condiciones de vida a través de adecuados servicios
de salud y educación. Además del problema de la baja remuneración que se hace evidente con los datos
analizados, se agrega el problema de las tasas de desempleo diferenciadas por sexo, que presentan un
comportamiento similar a este tema de ingresos, donde resulta más perjudicado el genero femenino
superando para todos los rangos de edad el desempleo que experimentan los hombres como se analiza en
el aparte de las “realidades laborales por grupos poblacionales” que se encuentra en el siguiente aparte.
Fuente, DANE –GEIH.
Grafico 26
En promedio para las mujeres el salario que devengan se encuentra en los $733 mil pesos mensuales
durante los últimos tres meses del 2009, por el contrario el promedio de ingresos laborales para el caso de
los hombres alcanzó $1’078 mil pesos en promedio, que representan un ingreso superior en 47% al que
recibe una mujer en Bucaramanga.
Es llamativa la situación de ingresos laborales por sexo cuando se discrimina por ramas de actividad, y se
encuentra en cuales de estas se presentan las mayores diferencias en los salarios. Así por ejemplo en la
minería para los hombres el ingreso promedio alcanza $1’354 mil pesos, y para una mejor el salario llega a
$650 mil pesos con una diferencia salarial a favor de los hombres de un 108%, constituyéndose cómo la
actividad donde se presenta la mayor diferencia.
34

35. En el comercio al por menor y hoteles la diferencia es también amplía alcanzando a favor de los hombres
un margen del 65% por encima del salario de las mujeres que llega a los $635 mil pesos y para los hombres
es de $1’050 mil pesos. Otra de las ramas donde se presenta una amplía diferencia es en las actividades
inmobiliarias que presentan nuevamente a favor de los hombres un ingreso superior en 64% superior al
que recibe una mujer.
Además de las amplías diferencias de ingresos que se encuentran para la mayorías de ramas económicas,
se encuentra una en la cual se da la excepción y por lo menos para el periodo de referencia de análisis de
Octubre – diciembre de 2009 se encuentra que en el suministro de electricidad, gas y agua el ingreso de
los hombres es inferior que el de las mujeres en un exiguo 2%. En este caso se registra un ingreso laboral
en los hombres que en promedio fue de $1’109.183 pesos por mes frente a $1’131.293 pesos que
recibieron las mujeres en esta actividad.
También se destaca las dos ramas que menores ingresos reportaron para los trabajadores, que son el de la
construcción que para los hombres represento por mes un salario de $860 mil pesos y en las mujeres
$614 mil pesos. La segunda en menores ingresos fue el de la industria manufacturera que para el caso de
los hombres llego a los $884 mil pesos y en las mujeres $577.503 pesos. Mostrando nuevamente el
marcado deterioro en las condiciones laborales que sufren las mujeres en prácticamente todos los
aspectos.
Después del sector de suministro de electricidad, gas y agua como el que menos diferencias tiene en
términos de los ingresos que reciben tanto hombres como mujeres es el de la agricultura, ganadería, caza
y silvicultura que tiene una diferencia en los ingresos laborales a favor de los hombres del orden del 18%,
revelando una mayor equidad en el tema de los salarios por genero, que los sectores que poseen una
mayor proporción de ocupados.
Fuente, Dane – GEIH.
Grafico 27
35

36. 2. Mirada específica de las realidades laborales de grupos poblacionales en
el 2009.
Santander se constituye como el sexto departamento con mayor población del país al alcanzar una
población proyectada de 2’000.0045 personas, de las cuáles, un poco más de la mitad son mujeres,
alcanzando un total de 1’012.395 y representan de esta manera el 50,6% de los santandereanos.
A pesar de esto, cuando se observan los datos acerca del total de la población ocupada, hay una menor
participación de las mujeres dentro de los puestos de trabajo existentes, lo cual puede revelar algunas
características importantes dentro de la idiosincrasia de la cultura santandereana, que dan forma a las
características de la oferta laboral.
En primer lugar, se tiene entre el total de ocupados en el departamento que ascienden a las 946.311
personas, los hombres alcanzan a representar el 58,6%, y por lo tanto el 41,4% restante corresponde a las
mujeres. Sin duda esto implica que la tasa bruta de participación así como la tasa global de participación
son inferiores en las mujeres, privilegiando labores relacionadas con el cuidado del hogar y los hijos que
implican su menor participación en el trabajo. Pero esto también se debe al mayor nivel de desempleo que
experimenta este grupo de población.
A nivel de Bucaramanga y su área metropolitana es posible analizar la evolución de la TGP, así como el
desempleo por rangos de edad y sexo, para establecer que problemas específicamente se encuentran por
grupos más desagregados.
En la tabla 5, se puede observar como la TGP para las mujeres es inferior en 14 puntos porcentuales a la
que poseen los hombres que llegan a 74,1% para el trimestre de enero a marzo de 2009. Este resultado se
mantiene durante los siguientes trimestres, estableciendo una característica fundamental de la oferta
laboral en la ciudad, y es que esta se encuentra conformada mayoritariamente por hombres.
Dentro del total de la oferta laboral a partir de los datos de la tablas 5, se puede observar como la
participación de los hombres siempre es mayor, a excepción del total de los desocupados, en el cual el
número de mujeres supera a los hombres, de forma amplia al obtenerse para el 2009 una participación de
53,14% de las mujeres en el número de desocupados, por el contrario los hombres tienen una menor
participación y llegan al 46,86%.
A nivel de los ocupados de 510.730 los hombres poseen una mayor representación que está en el orden
del 52,02% y queda por lo tanto para las mujeres una participación del 47,98%, que implica que la
demanda laboral resultado de la estructura económica de la ciudad tiene una leve preferencia por las
mujeres. Y este resultado a su vez es parte de lo que explica los mayores niveles de desempleo de las
mujeres, como resultado de la menor demanda que ejerce el mercado sobre ellas.
INDICADORES BÁSICOS LABORALES POR SEXO. BUCARAMANGA Y AM 2009
CONCEPTO TOTAL PERSONAS PARTICIPACIÓN %
Población
558.366 100
Económicamente
36

37. Activa
Hombres 287.951 51,57
Mujeres 270.451 48,43
Ocupados 510.730 100
Hombres 265.632 52,02
Mujeres 245.098 47,98
Desocupados 47.636 100
Hombres 22.319 46,86
Mujeres 25.317 53,14
Fuente, Dane – GEIH.
Tabla 5
Por rangos de edad la tasa global de participación siempre es superior para los hombres lo que permite
explicar en parte la mayor participación de estos sobre el total de mujeres en la población ocupada. A su
vez es una muestra de la mayor responsabilidad de generar ingresos dentro de las familias a cargo del
hombre, aunque la participación de las mujeres no es despreciable. Y es que en promedio durante los
cuatro trimestres del 2009 la TGP para los hombres llega en promedio a un 75,07% en contraste con el
61,37% de participación de las mujeres.
Además de esto como razón que explica la menor participación de la mujer dentro de los ocupados en
Bucaramanga, se encuentra que el nivel de desempleo que experimentan ellas supera los porcentajes de
desocupación de los hombres.
TGP Y DESEMPLEO SEGÚN SECO Y RANGOS DE EDAD - ENERO A DICIEMBRE DE 2009
BUCARAMANGA A.M.
SEXO Y RANGOS
Ene - Mar Abr. - Jun. Jul. - Sep. Oct. - Dic.
DE EDAD
TGP DESEMPLEO TGP DESEMPLEO TGP DESEMPLEO TGP DESEMPLEO
TOTAL 66,7 10,6 68,8 8,8 67,2 9,1 68,4 8,5
De 12 a 17 15,9 24,6 17,3 12,5 14,9 17,3 23,8 12,7
De 18 a 24 68,8 19,9 75,5 19,2 72,7 19,4 69 21
De 25 a 55 87,4 8,1 88,9 5,8 89,2 6,5 89,4 5,8
De 56 y
38,3 8,1 38,8 9,9 35,4 7,1 37,6 5,4
mas
Hombres SUBTOTAL 74,1 8,7 75,9 7,6 75,1 7,9 75,2 7,8
De 12 a 17 17,1 23,3 21,3 7,6 18,3 18,5 25,4 8,2
De 18 a 24 75,1 16,7 80,9 19,5 78,2 18,6 73,9 20,1
De 25 a 55 95,5 5,8 96 4,1 97,7 4,8 96,7 4,9
De 56 y
53,7 9,3 53,7 10,2 50 7,1 52,1 7,5
mas
Mujeres SUBTOTAL 60,3 12,8 62,5 10,2 60,3 10,3 62,4 9,4
De 12 a 17 14,5 26,4 12,7 22 11,2 15,2 22 18,5
De 18 a 24 63,2 23,4 70,7 18,9 67,5 20,3 64,6 21,9
De 25 a 55 80,4 10,4 82,7 7,7 81,7 8,2 83 6,8
De 56 y
27,1 6,2 28,2 9,4 24,9 7 26,8 2,5
mas
Fuente, DANE – GEIH.
37

38. Tabla 6
En la gráfica 28 se observan los niveles de desempleo experimentados tanto para mujeres como hombres
a los largo del 2009. Es notable la diferencia que se establece por sexos en este indicador, lo cual a su vez
deja ver una situación en materia de oportunidades de trabajo aún más crítica para la mujer.
Si se considera que los niveles de desempleo en general son elevados y no se crea el suficiente número de
puestos de trabajo, este panorama se exacerba mucho más cuando el trabajador que busca una
oportunidad de empleo pertenece al género femenino.
La estructura económica y empresarial la misma idiosincrasia de la región como se menciono
anteriormente, se relaciona para crear una serie de condiciones que colaboran en el establecimiento de
menores oportunidades de trabajo y mayor desempleo para las mujeres.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 28
A partir de la TGP presentada en los cuatro diferentes rangos de edad, se observa en la tabla 6 que
aquellos con mayor participación tanto para hombres y mujeres, son primer lugar los ubicados en el grupo
de los 25 a 55 años y en segundo lugar los del grupo de 18 a 24 años. Lo cual es de esperarse, al considerar
que estos rangos de edad corresponden con las etapas laboralmente más productivas, y por lo tanto son
las edades que mayor participación tienen dentro de la oferta laboral.
Para el rango específico de los 18 a los 24 años, se confirma el mismo patrón observado en el desempleo
para el grupo completo de las mujeres. En este grupo de edad las mujeres mantienen un nivel superior de
desempleo a excepción del trimestre de abril – junio, en el que el desempleo de los hombres fue
ligeramente superior.
Pero más allá de la distinción por sexos, la situación preocupante es el alto porcentaje de desempleo
generalizado que se encuentra entre los jóvenes, y las reducidas oportunidades de acceder a una
38

39. oportunidad de trabajo. Que implica una serie de impactos y consecuencias que se desprenden de esta
situación, como son el retraso en la adquisición de experiencia laboral y la oportunidad de obtener
ingresos que permitan continuar con los procesos educativos.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 29
Los niveles de desempleo cambian de manera drástica para el siguiente rango de edad que comprende las
personas entre los 25 y 55 años de edad. De manera relativa poseen mayores oportunidades de encontrar
una oportunidad de trabajo, lo cual se puede ver reflejado en una tasa de desempleo en los cuatro
trimestres de 2009 de 4,9% en promedio.
Para el grupo de las mujeres entre 25 y 55 años la situación presenta una dinámica similar que en el rango
de 18 a 24, superando el nivel de desempleo experimentado en los hombres de la misma edad. Aunque en
este caso los porcentajes son mucho más reducidos (aunque igualmente altos) manteniendo un promedio
de 8,2% lejos del 21,1% de las mujeres más jóvenes.
Los otros dos rangos de edad que se han omitido por el momento para centrar el análisis en los grupos de
mayor participación en la oferta laboral, son el grupo de los más jóvenes que van de los 12 a los 17 años.
Para el grupo de personas en este rango, la preocupación no se centra en los niveles de desempleo, sino
en la TGP, que muestra la proporción de personas económicamente activas frente al potencial de las que
se encuentran en edad de trabajar.
Y es que en este rango de edad muestra para los hombres una participación – TGP - promedio de 20,5%
mayor a la que se puede observar en las mujeres de la misma edad que llegan a un 15,1%. Las
consecuencias de esto en el mediano y largo plazo en este grupo de jóvenes, puede ser la reducción del
número de años de educación, al incorporarse de manera temprana en el mundo del trabajo, y hacer una
especie de intercambio al privilegiar la obtención de ingresos en el corto plazo, por encima de acceder a
un proceso educativo. No se puede dejar de tener en cuenta que este tipo de decisiones en la gran
39

40. mayoría no es necesariamente voluntaria, sino el resultado de la necesidad acuciante de de generar
ingresos para contribuir con las necesidades de alimentación, vivienda y vestido de sus hogares.
Al momento de observar las diferencias que se establecen entre la población masculina y femenina de 56
años y más, es notable el contraste que surge en cuanto al porcentaje de hombres que participan en el
mercado laboral en esta edad y que llega al 52,3%, lo que permite hacer algunas presunciones acerca de
que determinantes provocan este resultado.
Entre estos se puede mencionar la baja cobertura de una mesada pensional, que obliga a la población
masculina en esta edad a continuar vinculados en actividades productivas para procurar unos ingresos y su
supervivencia. La situación es diferente para las mujeres que poseen una menor tasa global de
participación 26,7%, no necesariamente porque frente a los hombres tengan una mayor participación de
una pensión, sino por su papel y labor dentro del hogar de acuerdo con las costumbres y cultura.
Fuente, DANE – GEIH.
Grafico 30
3. Balance Sindical Santander, Bucaramanga y su área metropolitana
Dentro del balance en la actividad sindical se encuentra que a nivel departamental al 2009 se contaban
con 26.561 trabajadores afiliados a un sindicato, que dentro del total de trabajadores sindicalizados,
representan un 3,28% de los 810.134 trabajadores vinculados con algún sindicato.
Esto implica que la tasa de sindicalización que tiene el departamento al 2009 alcanza el 2,8%, sobre la
población ocupada en promedio en Santander de enero a diciembre que llego a los 946.311 trabajadores.
Esta cifra denota en primera instancia el reducido número de trabajadores que pertenecen a las
40

41. organizaciones sindicales, y deja de por medio una realidad sindical que afecta no sólo al departamento,
sino que pertenece a toda una dinámica de orden nacional.
Con respecto al 2008, en este año el departamento contaba con una población ocupada de enero a
diciembre que alcanzó los 840.881 trabajadores frente a 27.446 sindicalizados, lo que implica que el nivel
de sindicalización durante este año supero los resultados del 2009, al representar los trabajadores
sindicalizados el 3,26% de los ocupados. Este resultado es el efecto del incremento de los ocupados en el
2009, y a su vez una reducción nominal de los trabajadores vinculados con un sindicato.
Por partida doble se vio afectado este indicador, primero con la menor participación de los sindicatos
dentro de los ocupados, y en segundo lugar por la reducción efectiva en el número de trabajadores
afiliados a una de estas organizaciones.
Siguiendo con las cifras dentro del agregado nacional, para el 2008 entre enero y diciembre se contaba
con una población ocupada que llegaba a los 17’472.211 millones de personas, dentro de los cuales se
contaba con 821.957 trabajadores sindicalizados. Que implican una participación o tasa de sindicalización
del 4,7%.
Para el 2009 la tasa de sindicalización nacional se reduce al ubicarse en un 4,38%, con 810.134
trabajadores vinculados a un sindicato de 18’489.509 ocupados en este año. La reducción no sólo se da en
la participación, también de forma efectiva en cuanto al número trabajadores vinculados a una
organización sindical.
Tasa de Sindicalización Nacional y Santander, 2008 - 2009
Participación Tasa de
Concepto # Afiliados Ocupados
Nacional % Sindicalización
Santander 2008 27.446 3,34 840.881 3,26%
Total Nacional 2008 821.957 100 17.472.211 4,70%
Bucaramanga y AM
19.071 2,35 499.398 3,82%
2009
Santander 2009 26.561 3,28 946.311 2,81%
Total Nacional 2009 810.134 100 18.489.509 4,38%
Fuente, Escuela Nacional Sindical – SISLAB.
Tabla 7
Dentro del agregado nacional el departamento cuenta con el 3,28% de los trabajadores sindicalizados en
2009, lo que implica una reducción en su participación frente al 2008 cuando e alcanzó un 3,34%.
En cuanto al número de sindicatos el total en estos dos años continua inalterable para Santander al
conservarse 120 organizaciones sindicales, mientras a nivel nacional en el 2009 se presenta una leve
reducción del total de sindicatos en el país, al pasar en el 2008 de 2.933 a 2884 en el 2009, que deja un
balance de 49 sindicatos menos en todo el territorio nacional.
41

42. De acuerdo con las cifras del Sistema de Información Sindical y Laboral (SISLAB) – perteneciente a la
Escuela Nacional Sindical, ENS -, Santander se establece como el sexto departamento con más
trabajadores sindicalizados con 26.561 durante el 2009, y el octavo departamento por el número de
sindicatos con 120.
Número de Sindicatos, Trabajadores Sindicalizados y Participación por género en los sindicatos en Santander y total Nacional. 2008 – 2009.
Participación Participación
Participación # Afiliados # Afiliadas
Dpto. # Sindicatos % # Afiliados Hombres Mujeres
Nacional % hombres mujeres
Dpto. % Dpto. %
Santander 2008 120 4,09 27.446 3,34 18.127 66,05 9.319 33,95
Total Nacional 2008 2.933 100 821.957 100 516.231 62,81 305.726 37,19
Santander 2009 120 4,16 26.561 3,28 17.458 65,72 9.103 34,28
Total Nacional 2009 2.884 100 810.134 100 505.620 62,41 304.514 37,59
Fuente, Escuela Nacional Sindical – SISLAB.
Tabla 8
En una perspectiva más específica de Bucaramanga y el área metropolitana, se puede observar (ver tabla
8) que en el 2009, los trabajadores afiliados a una organización sindical alcanzó los 19.071 personas, para
una tasa de sindicalización de 3,82%, inferior del promedio nacional que en 2009 llega al 4,38% de los
ocupados, como se ve en la tabla 7.
Además, dentro de los trabajadores en sindicatos en Bucaramanga, la mayor participación se concentra en
la educación que participa con el 50,04% del total y un número de afiliados de 9.543 trabajadores.
Superando de lejos a la siguiente actividad con más afiliados, que se encuentra en la administración
pública y defensa que registra 1.963 trabajadores sindicalizados con una correspondiente participación de
10,29%.
La tercer actividad con mayor representación de afiliados a sindicatos es el “Comercio Al Por Mayor Y Al
Por Menor; Reparación De Vehículos Automotores, Motocicletas, Efectos Personales Y Enseres
Domésticos” que agrupa a 1.390 trabajadores.
A excepción de la actividad de la educación y la administración pública y defensa, el número de afiliados
a los sindicatos que tienen las demás ramas económicas es bastante bajo, predominando un total de
afiliados por debajo de los mil trabajadores, a excepción de cinco actividades económicas que superan
está barrera.
Los niveles de sindicalización tanto a nivel departamental como de Bucaramanga presentan una menor
participación frente a los resultados del promedio nacional, lo que deja ver una situación compleja en
cuanto a la capacidad de organización de los trabajadores, y como una consecuencia directa la menor
capacidad de expresar la visión particular que pueden tener acerca de los diferentes problemas que
aquejan el mercado laboral.
42

43. Esta menor participación del trabajador en Santander y en Bucaramanga, resulta en la pérdida de
capacidad de diálogo con el Estado y el sector privado en la búsqueda de soluciones y alternativas a los
altos niveles de desempleo, subempleo e informalidad que aquejan la región.
TOTAL SINDICATOS EN BUCARAMANGA POR SECTOR ECONÓMICO, 2009.
%
Afiliados
SECCIÓN CLASIFICACIÓN ECONÓMICA participaci
Actuales
ón
Actividades Inmobiliarias, Empresariales Y De Alquiler 252 1,32%
Administración Pública Y Defensa; Seguridad Social De Afiliación Obligatoria 1963 10,29%
Agricultura, Ganadería, Caza Y Silvicultura 897 4,70%
Comercio Al Por Mayor Y Al Por Menor; Reparación De Vehículos
1390 7,29%
Automotores, Motocicletas, Efectos Personales Y Enseres Domésticos
Construcción 271 1,42%
Educación 9543 50,04%
Explotación De Minas Y Canteras 4 0,02%
Hogares Privados Con Servicio Domestico 35 0,18%
Hoteles Y Restaurantes 150 0,79%
Industrias Manufactureras 842 4,42%
Intermediación Financiera 356 1,87%
Otras Actividades De Servicios Comunitarios, Sociales Y Personales 340 1,78%
Servicios Sociales Y De Salud 1157 6,07%
Suministro De Electricidad, Gas Y Agua 1057 5,54%
Transporte, Almacenamiento Y Comunicaciones 814 4,27%
TOTAL GENERAL 19.071 100%
Fuente, Escuela Nacional Sindical – SISLAB.
Tabla 9
4. Análisis de la dinámica del Comercio Internacional en Colombia y
Santander.
4.1. Balanza Comercial Colombia (2008 – 2010)
La balanza comercial en el 2009 presenta un saldo positivo para la economía colombiana con USD
1.665 millones de dólares, que representan un incremento significativo del 253%, que se debe a
la importante caída en las importaciones que supero en magnitud la reducción en las
exportaciones.
Balanza Comercial Colombia. Millones de dólares FOB.
2008 – 2010ª mayo*
Años Exportaciones Importaciones Balanza
2008 37.626 37.155 470,5
2009 32.853 31.188 1.665,2
2010* 16.137 14.343 1.793,3
Fuente, DANE.
43

44. Tabla 10
Para el 2010, hasta el mes de mayo la balanza comercial continua con un balance positivo para el
país, mostrando un saldo a favor del orden de los USD 1.793 millones de dólares.
Durante los tres últimos años se ha visto una balanza comercial favorable, para el 2008 el
resultado favorable en la balanza comercial, se debe al alto valor de las exportaciones realizadas
en el país. Para el 2009 y 2010 las exportaciones presentan una reducción, pero esta es superada
por la igualmente pronunciada caída en el valor de los productos importados por el país, lo cual
permite obtener nuevamente una balanza comercial positiva para el país.
4.1.1. Balanza Comercial Santander (2009 – 2010)
Balanza Comercial Santander. Millones de dólares FOB
2008 - 2010*
Años Exportaciones Importaciones Balanza
2008 615 543 71
2009 675 525 149
2010* 198 212 -14
Fuente : DIAN Cálculos: DANE
* Correspondiente al período enero - mayo de 2010.
Tabla 11
El balance de Santander durante el 2009, resulta positivo al alcanzar un saldo favorable cercano a
los USD 150 millones de dólares, más que duplicando el resultado obtenido en el 2008, en el que
las exportaciones superaron las importaciones para dejar una balanza a favor del departamento
de USD 71 millones de dólares.
El resultado en el 2010 por lo menos hasta el mes de mayo, tanto de exportaciones como de
importaciones, muestra un deterioro de la balanza comercial, con un saldo negativo que ronda
los USD 15 millones de dólares. El resultado se debe a la reducción de las exportaciones, que
presentan un descenso significativo en el rublo de las exportaciones no tradicionales, que entre
los meses de enero a mayo sólo alcanzaron un valor de USD 66,9 millones de dólares, mientras en
los mismos cinco meses del 2009 se vendieron USD 279,8 millones de dólares, lo que implica una
reducción del 76%.
44

45. Con estos resultados preliminares en el 2010, seguramente la balanza comercial de Santander no
será favorable. Ahora, si las condiciones económicas para las exportaciones e importaciones
continúan con la tendencia observada, el resultado al final del 2010 será un balance negativo
para la balanza comercial del departamento.
El resultado no sólo será negativo dentro de los agregados económicos, también implicarán un
desempeño con deficiencias para los gremios y empresas de las exportaciones no tradicionales
donde se reducen sus ventas, y su vez implican un deterioro sobre la capacidad de generación de
nuevos puestos de trabajo, que resultan fundamentales cuando los datos del mercado laboral
evidencian un aumento en los índices de desempleo durante la primera mitad del 2010.
4.2. Exportaciones de Colombia (2009 - 2010)
Durante el 2009 el comportamiento de las exportaciones en el orden nacional sufrió un desplome
significativo, cercano a los USD 4.800 millones de dólares, lo que representa una caída del -12,7%
frente al valor exportado en el 2008.
Las exportaciones en todos sus capítulos presentan una significativa reducción frente a los
valores alcanzados en el 2008. Dentro de las exportaciones tradicionales que sufrieron una
pérdida de -10%, el único renglón que presento un incremento fue el carbón que aumento el
valor exportado en 7%. Mientras tanto, el café perdió un -18,1%, el petróleo y sus derivados junto
al ferroníquel presentan una variación negativa similar del orden de -15,9%.
Exportaciones de Colombia 2009 – 2008. Valor FOB (Miles de dólares)
Enero - diciembre
Descripción
Variación
2009p 2008p
%
Exportaciones totales 32.852.995 37.625.882 -12,69
Exportaciones tradicionales 17.952.519 20.002.810 -10,25
Café 1.542.697 1.883.221 -18,08
Petróleo y sus derivados 10.267.502 12.212.578 -15,93
Carbón 5.416.385 5.043.330 7,40
Ferroníquel 725.934 863.680 -15,95
Exportaciones no tradicionales 14.900.476 17.623.072 -15,45
45

46. Sin oro ni esmeraldas 13.252.136 16.442.399 -19,40
Fuente, DANE y Cámara de Comercio de Bucaramanga.
Tabla 12
Por el lado de las exportaciones no tradicionales, el balance presenta el mismo comportamiento
con una reducción que alcanza el -15,4%. De este modo el panorama de los agregados nacionales
en las exportaciones no tradicionales no fue satisfactorio.
El balance para el 2010 presenta por el contrario un comportamiento positivo, ya que como se
observa en la tabla 13, las exportaciones totales presentan un significativo incremento del 26,6%,
jalonado en gran medida por el aumento de las exportaciones no tradicionales entre el periodo
de enero – mayo, frente al mismo periodo de 2009.
Exportaciones Colombia.
Enero – Mayo de 2010 y 2009. Valor FOB (Miles de dólares)
Variación
Descripción 2010p 2009p
%
Exportaciones totales 16.136.702 12.747.237 26,6
Exportaciones tradicionales 10.018.499 6.335.682 58,1
Café 694.656 700.570 -0,8
Petróleo y sus derivados 6.378.405 2.937.838 117,1
Carbón 2.541.826 2.445.308 3,9
Ferroníquel 403.612 251.967 60,2
Exportaciones no tradicionales 6.118.202 6.411.555 -4,6
Sin oro ni esmeraldas 5.254.699 5.839.873 -10,0
Fuente, DANE – Cámara de Comercio de Bucaramanga.
Tabla 13
Las exportaciones no tradicionales por el contrario presentan una reducción en los mismos
primeros cinco meses de 2009, con un consecutivo retroceso de -4,6%, cuando el balance de
2009 también fue negativo en -15,45% para los 12 meses respecto al 2008.
4.2.1. Exportaciones Santander 2009 y 2010
El comportamiento de las exportaciones entre el 2008 y el 2009 presentan un buen balance, que
se refleja en la balanza comercial, y para estos dos años deja un importante saldo positivo. Pero
sobre todo durante el 2009, cuando se alcanza unas exportaciones por valor de USD 675
millones, superando en USD 60 millones las exportaciones alcanzadas en el 2008.
46

47. Fuente, DANE.
Grafico 31
En el 2009 las exportaciones tuvieron un incremento de alrededor del 9,7%, resultado que de
acuerdo con los primeros cinco meses de 2010, no tendrá los mismos resultados en este año. Por
el contrario, podría llegar a presentar un crecimiento negativo de continuar la tendencia en la
reducción de las exportaciones, que se han contraído entre enero y mayo del presente año en un
45,8%.
Este resultado es un cambio drástico para las empresas exportadoras y la economía del
departamento, que exige igualmente cambios notables, para intentar finalizar el 2010 con
resultados al menos aceptables.
47