El documento describe el potencial de generación hidroeléctrica de pequeña escala en Perú y las barreras para su desarrollo. Un estudio del Banco Mundial encontró un potencial de 1,600 MW, pero se han desarrollado solo 17 proyectos por 200 MW debido a las bajas tarifas ofrecidas a los generadores. Para liberar este potencial, se requiere establecer tarifas rentables y predecibles a través de subastas, así como facilitar el financiamiento a largo plazo de los proyectos.

1. INFORME
SECTOR ENERGÍA
Generación hidroeléctrica
de menor escala
Un primer estudio ya concluido se con-
Experto del BM señala que hay potencial de 1,600 MW, centró en los proyectos de generación
hidráulica de pequeña escala, es de-
empero la restricción en el Perú ha sido la tarifa baja cir, menos de 20 MW. El segundo es-
que se le ofrecen a los generadores tudio está enfocado en proyectos de
generación hidráulica de mediana a
gran escala (en desarrollo).
La experiencia internacional demues- En ese sentido, dado nuestro potencial El ingeniero Eduardo Zolezzi, consul-
tra que, para desarrollar proyectos hi- hidroeléctrico, que no estamos desarro- tor del Banco Mundial, en su presen-
droeléctricos de pequeña escala (o de llando adecuadamente, es que el Banco tación: “Pequeñas Hidroeléctricas en
energía renovable) en una escala sig- el Perú”, comenta que no existe una
Mundial y el gobierno peruano acorda-
nificativa, es necesario contar con ta- base sólida para estimar el potencial
ron emprender dos estudios para inves-
rifas fijadas -por lo menos- al nivel de técnico de los proyectos hidroeléctri-
los costos evitados y, a menudo, asis- tigar la situación, con el objetivo de ven- cos de pequeña escala en el país, de-
tir a los promotores para que obten- cer las barreras existentes para ejecutar bido a la falta de un inventario de es-
gan financiamiento a largo plazo. proyectos de generación hidroeléctrica. tos recursos.
INDUSTRIA PERUANA 31

2. INFORME
SECTOR ENERGÍA
No obstante, considera el consultor del rifa monómica, en lugar de los pa-
BM, el Perú cuenta con un considera- ANTECEDENTES gos por capacidad y energía.
ble potencial de 1,600 MW para de- Según información de la presen-
sarrollar proyectos de generación hi- • Facilidad de financiamiento a lar-
tación del ingeniero Zolezzi, en el
droeléctrica de pequeña escala, de los go plazo. Los desarrolladores muy
Taller “Marco para el desarrollo hi-
cuales 100 MW se encuentran en si- probablemente enfrentarán nume-
droeléctrico del Perú”:
tios que se beneficiarían de la infraes- rosos problemas financieros, aún en
tructura existente y 1,500 MW en si- • En el 2006, la capacidad ins- el caso que las subastas estipulen
tios nuevos. talada hidroeléctrica del país una tarifa adecuada. Varios de es-
fue de 3,203 MW en 167 tos problemas se podrían mitigar
Asimismo, el ingeniero Zolezzi señala plantas, de los cuales 337 MW mediante el establecimiento de una
que existe un portafolio muy reducido provienen de pequeñas hidro- adecuada facilidad de financia-
de proyectos hidroeléctricos de peque- eléctricas de menos de 30 miento a largo plazo.
ña escala, pues en los registros del MW. De las 167 plantas, so-
Ministerio de Energía y Minas solo exis- lamente 19 tienen una capa- • Derechos de agua. La seguridad de
ten 17 proyectos en cartera, con un cidad mayor a 30 MW. los derechos de agua causa gran
total de 200 MW, los cuales fluctúan preocupación, sobre todo por las
entre uno (1) y 30 MW. • Los 1,797 MW hidroeléctricos demoras y costos significativos para
adicionales instalados repre- los proyectos hidroeléctricos. La
No obstante, sostiene el consultor del sentan un crecimiento prome- mayoría de los desarrolladores se-
BM, la restricción fundamental para de- dio anual de solo 2% en 30 ñalan que el problema más signifi-
sarrollar el potencial hidroeléctrico del años (último estudio realizado
Perú ha sido la tarifa baja que se le cativo no es el exceso de requisi-
en 1976). En el caso de pe-
ofrecen a los generadores hidroeléctri- tos, sino lo impredecible del pro-
queñas plantas, se ha pasado
cos, como consecuencia del bajo pre- ceso. La falta de un TUPA específi-
de 13% del total hidroeléctri-
cio del gas natural. co en 1976 a 10.5% en el co es la principal queja.
2006. • Derechos de paso e intervención co-
“Con costos del gas para la generación
de electricidad de US$ 2.15/MMBTU • La hidroelectricidad ha avan- munitaria. El derecho de paso, com-
(entre los más bajos en el mundo con zado muy poco en 30 años res- binado con los derechos del uso de
excepción de Oriente Medio), los cos- pecto a su potencial, más aún agua, en terrenos donde la propie-
tos de generación TGCC equivalen a relativamente en el caso de dad es comunitaria es muy comple-
US$ 3.5 centavos por KWh”, expresa. plantas de pequeña escala. jo. Se recomienda el establecimien-
to de una evaluación social de los
Por ello, explica que la clave para libe- proyectos, que constituya un docu-
rar el potencial de los proyectos hidro- “Otro ejemplo es Chile, aunque es muy mento vinculante para la comunidad,
eléctricos de pequeña escala es una pronto para medir el éxito de su enfo- el desarrollador y el Gobierno.
tarifa remunerativa y predecible; par- que que impone el requerimiento de la
ticularmente, la implementación del • Barreras secundarias. El gobierno
obligación de uso de energías renova-
precio con prima y las disposiciones debe proceder a estudiar las si-
bles, pues la Ley se promulgó a me-
de subasta, para minimizar el grado guientes barreras secundarias: (i)
diados de 2007”, señala.
de incertidumbre de la prima recibida. mejorar el acceso a los datos
hidrológicos; (ii) aclarar los requi-
Agrega que en los países, donde se tie- ¿Qué requieren los inversionistas?
sitos y el proceso de aprobación
ne una facilidad de refinanciamiento • Metodología de cargo por capacidad. para los estudios; (iii) aclarar la
que ofrece préstamos con plazos de Los beneficios de una cartera de pro- evaluación ambiental, la aproba-
vencimiento más extensos (Turquía, Sri yectos hidroeléctricos de pequeña o ción social y los caudales ecoló-
Lanka, Nepal, India), es evidente que gran escala no son capturados ade- gicos; y (iv) flexibilizar los rígidos
el beneficio no es solamente reducir cuadamente en el enfoque actual del requisitos de conexión y estandari-
los costos de financiamiento, sino que país. Por eso, se debe examinar la zar las especificaciones y documen-
ha permitido que los bancos comer- conveniencia de establecer una ta- tos contractuales.
ciales participen otorgando préstamos
para proyectos de energía renovable y
para que fortalezcan su capacidad ne-
cesaria para la evaluación de riesgos.
La experiencia más exitosa en Améri-
ca Latina, menciona el ingeniero
Zolezzi, ha sido la relacionada con las
tarifas “feed-in”, dependientes de la
tecnología y combinadas con présta-
mos a bajas tasas de interés, como es
el ejemplo del programa PROINFA de
Brasil.
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