Curso Principio, Misión y Visión de la Defensa Pública

1. Módulo II. CREACIÓN YMódulo II. CREACIÓN Y
ORGANIZACIÓN DE LA DEFENSAORGANIZACIÓN DE LA DEFENSA
PÚBLICAPÚBLICA
ENJ-2-104 - Principio, Misión y Visión
de la Defensa Pública
Principio, Misión y Visión de la Defensa Pública, Creación y Organización de la Defensa Pública está distribuido bajo una
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivar 4.0 Internacional.

2. 3.2.1 Antecedentes de la ONDP.3.2.1 Antecedentes de la ONDP.
Hasta 1988 no existía un cuerpo de defensores
públicos que ejerciera la función a tiempo
completo y ofreciera un servicio continuo y
eficaz.
En 1988, el servicio del abogado de oficio fue
evaluado por los defendidos con gran
insatisfacción.

3. • En 1993 se implementó un proyecto piloto financiado por
el Instituto Latinoamericano de las Naciones para la
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente
(ILANUD) con el apoyo de la Suprema Corte de Justicia y
la Universidad Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). Este
proyecto concluyó y fue trasladado al Comisionado de
Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia.
• En 1998, al pasar este programa a manos del
Comisionado, continuó hasta que por razones
presupuestarias y de voluntad política fue cerrado.

4. Servicios de Asistencia LegalServicios de Asistencia Legal
GratuitoGratuito que existíanque existían

Abogados de oficio remunerados por el
Estado.

Organizaciones no Gubernamentales que
ofrecían el servicio.

Consultorios populares auspiciados por las
Facultades y Escuelas de Derecho.

5. Fundamento legal para suFundamento legal para su
creacióncreación
La ley 327-98 del 9/7/1998, sobre Carrera Judicial en su artículo 77; le da a
la Suprema Corte de Justicia la facultad de organizar un sistema de asistencia
legal gratuita.
Ley No. 821 sobre Organización Judicial, establece la obligación del abogado y
del juez de garantizar la asistencia judicial.
El artículo 39 del Código de Procedimiento Criminal establece la posibilidad
de que el inculpado se niegue a asistir a su juicio, y si lo desea puede designar
a un apoderado para que lo represente.
El artículo 221 y 291 del Código de Procedimiento Criminal establece la
obligatoriedad del Juez para designar un abogado de oficio en el caso de que
el imputado no tenga uno.
El artículo 18 del Código Procesal Penal, establece el derecho de defensa.

6. 3.2.2 Creación de la Defensa
Judicial
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia haciendo uso
de la facultad establecida en el artículo 77 de la Ley
No. 327, de Carrera Judicial, del año 1998, de disponer
todo lo necesario para organizar un sistema de
asistencia legal gratuita; aprobó mediante Resolución
No. 512-2002, de fecha 19 de abril del 2002, la creación
de la Oficina Nacional de Defensa Judicial para
organizar, dirigir y garantizar la prestación de servicios
de defensa judicial técnica, prestada de manera eficaz,
oportuna, gratuita y permanente, a personas de
escasos recursos económicos.

7. 3.2.3 Creación de la ONDP3.2.3 Creación de la ONDP
La entrada en vigencia de la Ley No. 277, que creó
el Servicio Nacional de Defensa Pública, de fecha
12 de agosto del 2004, conjuntamente con la
entrada en vigencia del Código Procesal Penal y su
ley de implementación, definen institucionalmente
a la Oficina Nacional de Defensa Pública,
asignándole un rol importante en el sistema de
justicia penal y estableciéndose una serie de
requerimientos para su fortalecimiento,
institucionalización y operación. Con esta ley y los
reglamentos se creó el marco institucional de
nuestra institución.

8. 3.2.4 Organización de la Defensa3.2.4 Organización de la Defensa
Pública. CondicionesPública. Condiciones
Toda organización debe contar con una misión claramente definida y
conocida, tanto interna como externamente.
La Defensa Pública como cualquier otra organización se debe
fundamentar en los servicios que debe prestar a sus usuarios, en la
misión, en el marco legal y en los procedimientos requeridos para
llevar a cabo su misión.
Esta organización debe representar en un organigrama en el que
están los diferentes cargos, para los cuales, también se definen sus
funciones.

9. ¿Qué se entiende por¿Qué se entiende por
Organización de la DefensaOrganización de la Defensa
Pública?Pública?
• Significa el funcionamiento adecuado de
la institución para posibilitar el logro
permanente de la misión, posibilitando
alcanzar la meta de brindar un servicio
de defensa técnica de calidad que llene
la garantía constitucional.

10. • Lugar de interrelación entre el Estado, la
sociedad y el ciudadano.
• Operar bajo una estructura ágil y
productiva, que permita a los usuarios del
sistema obtener una pronta y segura
respuesta a sus intereses.
• Convicción de desempeñar bien sus
funciones, de una manera práctica,
productiva y objetiva.

11. 3.2.4.1 Principios de la organización:
Autoridad-responsabilidad; equilibrio de
dirección-control y Definición de puestos.
Definición de la autoridad-responsabilidad: Debe precisarse el
grado de responsabilidad que corresponde a cada cargo según el
nivel de autoridad que se le asigne.
Definición del equilibrio de dirección-control: A cada grado de
delegación debe corresponder el establecimiento de los
controles adecuados para asegurar la calidad del trabajo.
Definición de puestos: Deben definirse, por escrito, las
actividades y responsabilidad que corresponden a cada puesto,
entendiendo por éste la unidad de trabajo impersonal
específico.

12. 3.2.5 Oficina Nacional de Defensa
Pública: Objetivos. Importancia.
Beneficiarios. Impacto
 Hasta el 2010, la Oficina Nacional de Defensa Pública fue
una institución dependiente administrativamente del
Poder Judicial, pero independiente funcionalmente de
este; cuyo fin es ofrecer un servicio de asistencia legal
gratuito a los imputados que no tienen abogados o que
no poseen recursos económicos para pagar uno.
 Institución responsable de organizar, dirigir y garantizar
que se presten servicios de defensa judicial gratuita a
personas de bajos ingresos.

13. Objetivos:
a. Proporcionar defensa y asesoramiento técnico a los
imputados que por cualquier causa carezcan de abogado.
b. Garantizar los derechos del imputado, buscando la
solución que le sea más favorable.
Importancia:
Permite exigir y ejercer un verdadero Estado de Derecho,
donde estén representados los imputados en sus derechos y
garantías.
• Beneficiarios:
1. Imputados de escasos recursos económicos y/o a aquellos
que no tengan abogados. O sea que se beneficia toda la
ciudadanía, pero en términos específicos:

14. 
Directamente: Toda persona, aún antes de ser imputado,
cuando pudiere serlo.

Indirectamente: Los familiares del justiciable.

El Sistema de Justicia: al establecer un equilibrio entre las
fuerzas procesales. La sociedad en general.
Impacto a producir
•Consolidar un sistema de defensa independiente y profesional.
•Reducir el número de presos preventivos.
•Disminuir la Mora Judicial.
•Fortalecer el acceso a la justicia.

15. 3.2.6 Organigramas: Defensa Judicial y
Defensa Pública.
 Qué es un organigrama? Presentación gráfica de la estructura de la
organización. Cada cargo se representa por un cuadro que encierra el
nombre de ese puesto.
 Estos cuadros son unidos por líneas que representan los canales de
autoridad y comunicación así como de la jerarquía entre niveles.
 Para qué sirven los organigramas? Revelan la división de las
funciones, niveles jerárquicos, líneas de autoridad y responsabilidad,
canales formales de comulación y relaciones entre los diversos
puestos.

16. Organigrama DefensaOrganigrama Defensa
JudicialJudicial
Presidente
Suprema Corte de Justicia
Dirección
Defensa Judicial
Defensores Judiciales
Investigadores
Administrativo
Trabajadores Sociales
Paralegales

17. Organigrama Defensa
Pública

18. • Consejo Nacional de la Defensa Pública (Está regido por elConsejo Nacional de la Defensa Pública (Está regido por el
Presidente de la Suprema Corte de Justicia, la DirecciónPresidente de la Suprema Corte de Justicia, la Dirección
Nacional de la Defensa Publica, el representante de losNacional de la Defensa Publica, el representante de los
coordinadores departamentales, el representante de loscoordinadores departamentales, el representante de los
defensores, un representante del colegio de abogados, undefensores, un representante del colegio de abogados, un
representante de los decanos de las distintas facultades derepresentante de los decanos de las distintas facultades de
derecho y un representante de una organización noderecho y un representante de una organización no
gubernamental).gubernamental).
• El director nacionalEl director nacional
• Los subdirectores (técnico y administrativo)Los subdirectores (técnico y administrativo)
• Coordinadores departamentales y distritalesCoordinadores departamentales y distritales
• DefensoresDefensores
• Abogados de oficioAbogados de oficio
• Abogados adscritosAbogados adscritos
• InvestigadoresInvestigadores
• Trabajadores socialesTrabajadores sociales
• ParalegalesParalegales
• SecretariosSecretarios

19. Además de los coordinadores departamentales y
distritales está la coordinación de Control de
servicios que pertenece a la Dirección, y las
coordinaciones de Evaluación de la gestión y
Carrera y desarrollo, así como la Supervisión
Técnica, pertenecen a la Subdirección Técnica.
Tenemos además el Departamento de recursos
humanos, la Consultoría jurídica, la Oficina de
acceso a la información y demás personal
administrativo.

20. Actualmente en la Defensa Pública existen 22
oficinas abiertas, más la oficina principal. En esta
última tienen su asiento la Dirección Nacional, las
Subdirecciones Técnica y administrativa, la
coordinación de Control de servicios, las
coordinaciones de Evaluación de la gestión y
Carrera y desarrollo, así como la Supervisión, el
Departamento de recursos humanos, la Consultoría
jurídica, la Oficina de acceso a la información y
demás personal administrativo (Auditoría,
Contadora, Encargada de nómina, Encargado de
informática, asistentes, paralegales, etc.)

21. OFICINAS DE DEFENSA PUBLICA
DEPARTAMENTALES
1.Distrito Nacional
2.Santo Domingo
3.Santiago
4.San Cristóbal
5.San Pedro de Macorís
6.Barahona
7.San Juan de la Maguana
8.La Vega
9.San Fco. de Macorís
10.Puerto Plata
11.Montecristi
DISTRITALES
1.Monte Plata
2.Mao
3.Baní
4.La Romana
5.Higuey
6.Hato Mayor
7.Pedernales
8.Moca
9.Cotui
10.Bonao
11.Villa Altagracia

22. 3.2.7 Perfil del cargo
El perfil de cargo es necesario en una organización para la
clara definición de los roles como para establecer las
necesidades de capacitación objetivamente.
Permite definir las funciones, los procedimientos para
desempeñar su trabajo, conocimientos, etc..
3.2.7.1 Perfil Ideal
Conjunto de funciones que caracterizan a un cargo de
trabajo, con los respectivos conocimientos, habilidades y
actitudes, que debe tener quien las desempeña, definidas
conforme al marco legal y las pautas de modernización de
la actividad.

23. El perfil requiereEl perfil requiere
• Funciones: actividades que debe realizar una persona para
elaborar un servicio o producto parcial o final, que
conjuntamente con otras funciones, permite lograr los
objetivos y metas institucionales.
• Conocimientos: Conjunto de conceptos, principios y
técnicas que requiere la persona para desempeñar sus
funciones.
• Habilidades: Capacidad específica, innata o aprendida, que
permite realizar una acción con propiedad y eficiencia.
• Actitudes: Disposición de ánimo que se manifiesta en la
conducta, predisposición a actuar.

24. 3.2.7.2 Perfil del Defensor Público. Valores.Perfil del Defensor Público. Valores.
Compromiso. Derechos que patrocina. RelaciónCompromiso. Derechos que patrocina. Relación
con su representado. Responsabilidades.con su representado. Responsabilidades.
TITULO DEL PUESTO: DEFENSOR PUBLICO I
AREA A QUE PERTENECE: Coordinación
POSICION A QUE REPORTA: Coordinación

25. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL
PUESTO:

26. MISION DEL PUESTO: Asesora y representa al
imputado que por cualquier causa carezca
de abogado de manera eficiente, efectiva y
responsable.
COMPETENCIAS TRANSVERSALES:
• Gratuidad.
• Vocación de Servicio.
• Integridad.
• Mística.

27. FUNCIONES PRINCIPALES:
1. Estudiar los expedientes y preparar la estrategia de defensa o
recursos.
2. Dar seguimiento a los procesos asignados a su cargo.
3. Velar por el cumplimiento del proceso legal vigente en los casos
representados.
4. Dar apoyo técnico a las personas procesadas o sentenciadas así como
a los familiares de estos.
5. Prestar atención a la solicitud de información sobre el estatus del
caso que represente a los usuarios y a sus familiares de manera
personal.
6. Cumplir con los procedimientos de orden administrativo vigentes en
la institución. Así como de cualquier disposición institucional
administrativa vigente.
7. Realizar otras tareas que guarden relación con las funciones y
responsabilidades a su cargo.

28. ACTIVIDADES ESENCIALES, INDICADORES DE
GESTIÓN Y CLIENTES:
Actividades Esenciales
1.Asume defensa del imputado desde la primera actuación hasta la
desvinculación del proceso penal.
2- Garantiza derechos fundamentales a través de la promoción de
acciones en procura del respeto de las garantías constitucionales y
el debido proceso de ley.
3- Busca elementos de convicción para la defensa a través de actos
de investigación.
4- Concurre regularmente a los lugares de detención para prevenir
cualquier violación de derechos fundamentales.
5- Realiza visitas carcelarias para mantener informado al imputado
sobre el proceso y acordar su estrategia de defensa y garantizar el
respeto a los derechos fundamentales.
6- Rinde informes mensuales y cualquier otro que se le requiera.

29. Indicadores de gestión
Acciones e intervenciones legales oportunas y eficientes realizadas
durante el proceso
Cantidad y calidad de solicitudes de investigación realizadas de
manera oportuna a las unidades y a los Trabajadores sociales, así
como cualquier otra que realice de forma independiente.
Reporte de visitas, seguimiento y acciones.
Cobertura y valoración encuesta a los privados de libertad.
Entrega oportuna y calidad del contenido informes elaborados.

30. Clientes: Imputados
PRINCIPALES RELACIONES EXTERNAS E
INTERNAS:
 INTERNAS: Con personal ONDP
 EXTERNAS: Imputados y familiares, operadores del
sistema de administración de justicia, estudiantes
de derecho y sociedad en general.

31. CALIFICACIONES Y COMPETENCIAS
REQUERIDAS
COMPETENCIAS
Grado Académico:
 Egresado de la Carrera de Derecho
Destrezas Técnicas:
 Manejo de PC
 Manejo office
Cursos/Talleres/Seminarios/Certificaciones:
 Penal
 Procesal Penal
 Constitucional
 Derechos Humanos

32. Competencias Conductuales:

Responsabilidad

Diligencia

Pulcritud

Planificación y Organización

Empatía

Respeto

Pensamiento Analítico

Pensamiento Crítico

Manejo del tiempo

Persuasión

Negociación

Fluidez verbal y escrita

Manejo escénico

Trabajo en equipo

33. • El defensor escucha siempre las sugerencias
de su defendido, pero mantiene su
independencia técnica para la solución que
resulte más beneficiosa para el imputado.
• El defensor en ningún caso puede obligar a
su defendido a la elección de alternativas o
procedimientos que dependan
exclusivamente de su voluntad.

34. 3.2.7.3 Investigador Público.
Trabajador Social. Paralegal
a) Investigador Público: Es el personal técnico de apoyo
al defensor, cuya función es:
• Asistir al defensor público en las actividades de investigación,
confección de planos sobre la escena del crimen e interpretación
de informes criminológicos.
• Realizar las investigaciones relacionadas con los expedientes
asignados de acuerdo a la estrategia de defensa establecida.
• Localizar personas, documentos y direcciones que estén
relacionados con los expedientes asignados al defensor público.
• Interpretar informes criminológicos, expedientes y/o de
investigación de los casos en procesos.
• Asistir al Defensor Público en levantamientos de croquis,
confección de planos de la escena del crimen y toma de
fotografías.

35. • Inspeccionar el lugar donde ocurrieron los
hechos en búsqueda de indicios que apoyen la
defensa.
• Reconstruir los hechos objeto de investigación
a fin de brindar soporte a la misma.
• Visitar en compañía del Defensor los recintos
carcelarios.
• Reunir pruebas e indicios de interés para la
defensa.
• Redactar informe de las investigaciones
realizadas.

36. b) Trabajador Social: Es el personal técnico de apoyo al
defensor, cuya función es:
•Realizar análisis sobre el entorno familiar, social o comunitario
de los justiciables.
•Realizar estudios socioeconómicos para determinar los efectos
de la libertad provisional y condicional y el indulto, entre otros.
c) Paralegal: Es el asistente del defensor, en las funciones
administrativas del proceso, cuya función es:
Asistir a los defensores en labores jurídicas que apoyen a la
gestión técnica de tramites y localización de documentos.
El defensor debe ser asistido de un paralegal, para obtener de
manera eficiente y eficaz respuestas a los diferentes
requerimientos que surjan en el curso del proceso.

37. CREACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LACREACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA
DEFENSA PÚBLICADEFENSA PÚBLICA
Módulo: IIMódulo: II