Fase de planificación del proyecto, bajo el método del marco lógico

1. Asesoría metodológica de tesis,
Ingeniería Ambiental.
Universidad Rural de Guatemala,
Sede Occidental.
Ing. Ambiental: Edgar Alfonso Castillo.
Quetzaltenango, Guatemala. 2,009

2. • Fase de planificación
• Fase de análisis
Desarrollar la Matriz de
Análisis de Involucrados: Marco Lógico: Definir la
Quiénes son y qué estructura del proyecto,
testear su lógica interna y
capacidades tienen los
riesgos, formular indicadores
actores vinculados al
medibles de éxito.
problema en cuestión
Calendarizar las
Análisis del Problema: Actividades: Secuencia y
dependencia de actividades;
Imagen de la realidad
estimar duración y asignar
Análisis de Objetivos:
responsabilidades
Imagen del futuro y de una Calendarizar los recursos:
solución mejor A partir del anterior,
determinar insumos y
Análisis alternativas:
presupuesto
Identificar caminos
alternativos para alcanzar las
soluciones y seleccionar el
más apropiado

3. Marco de Matriz Lógica
Árbol de Objetivos
Objetivo General Fin
(Objetivos General)
Objetivo especifico Proposito
(Objetivo Específico)
Medio de solución Resultados
Actividades Actividades.

4. En principio, el marco lógico se presenta como una
matriz cuatro por cuatro: una tabla de cuatro columnas
y cuatro filas. Las columnas suministran la siguiente
información:
Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
Los indicadores o expresión cuantitativa de los objetivos.
Los medios de verificación de los indicadores.
Los supuestos o factores externos que plantean riesgos u
oportunidades al proyecto.

5. Las filas de la matriz presentan información acerca de los
objetivos, indicadores, medios de verificación y supuestos
en cuatro momentos diferentes de la vida prevista del
proyecto:
La primera fila contiene el Objetivo de Desarrollo o “Fin” al
cual el proyecto contribuirá de manera significativa, luego de
que haya estado en funcionamiento por un período razonable.
La segunda contiene el “Propósito” logrado cuando la
ejecución del proyecto haya concluido.
La tercera contiene los “Productos/Resultados” completados
en el transcurso de la ejecución del proyecto.
La última fila contiene las “Actividades” requeridas para
producir los productos o resultados.

6. Por otra parte, la matriz del marco lógico, como ya ha
sido señalado, permite introducir tres elementos claves
para la calidad de las inversiones.
Coherencia, a través de la columna de objetivos, toda vez
que entre sus distintos niveles existe una relación de
causa a efecto.
Realismo (o viabilidad), a través de la columna de
supuestos, toda vez que ésta representa el entorno y, por
ende, los factores exógenos que podrían plantear riesgos
al proyecto.
Evaluabilidad, a través de las columnas de indicadores y
medios de verificación.

7. Las relaciones de causa y efecto entre los distintos
niveles de objetivos (las relaciones de actividades a
resultados, de resultados a propósito y de propósito a
fin) describen las condiciones necesarias para que un
proyecto sea exitoso.
Las relaciones entre los objetivos y los supuestos
aclaran la probabilidad de que el proyecto tenga éxito,
bajo un contexto social y general dados.
En el contexto del enfoque del marco lógico, para la
obtención de un determinado objetivo existen dos
tipos de condiciones:
Las condiciones necesarias, que se establecen a lo largo de la
columna de objetivos.
Las condiciones suficientes, que se establecen en la columna de
supuestos.

8. RESUMEN DE INDICADORES. MEDIOS DE VERIFICACIÓN. FACTORES EXTERNOS.
COMPONENTES.
FIN (OBJETIVO GENERAL). Mide “el impacto” general que Son las fuentes de información que se Indican los acontecimientos, las
Es una definición de cómo el tendrá el proyecto. Específicos pueden analizar para verificar que los condiciones o decisiones
proyecto o programa en términos de calidad, cantidad objetivos se lograron. Pueden incluir importantes necesarias para la
contribuirá a la solución del y tiempo, grupo social y lugar. material publicado, inspección visual, sustentabilidad (continuidad en el
problema central que enfrenta. encuestas, etc. tiempo) de los beneficios generados
por el proyecto.
PROPOSITO (OBJETIVO Mide “los resultados” y Son las fuentes que el ejecutor y el Indican los acontecimientos, las
ESPECIFICO). describen el efecto logrado al evaluador, pueden consultar, para ver condiciones o decisiones que tienen
Es la efectividad lograda como final del proyecto. Deben de si los objetivos se lograron. Pueden que ocurrir para que el proyecto
resultado delas acciones del incluir metas que reflejen la indicar que existe un problema y contribuya significativamente al
proyecto, es o son, la (las) situación al finalizar el proyecto. sugieren la necesidad de cambio en logro del fin.
hipótesis sobre el efecto o Cada indicador especifica los productos del proyecto. Pueden
beneficio que se desea lograr. cantidad, calidad y tiempo de incluir material publicado,
los resultados por alcanzar. inspección visual, encuestas etc.
RESULTADOS Mide “productos” y son Indican en donde el evaluador puede Son los acontecimientos, las
(PRODUCTOS). descripciones breves pero claras encontrar las fuentes de información condiciones o decisiones que tienen
Son los productos que se de cada uno de los productos a para verificar que los resultados que que ocurrir para que los productos
requiere que complete el lograr durante la ejecución. han sido planificados han sido del proyecto alcancen el propósito
ejecutor del proyecto de Cada uno debe de especificar, logrados. Las fuentes pueden incluir, para el cual se lleva a cabo.
acuerdo a lo ofrecido en el. calidad, cantidad y oportunidad inspección, informes, entrevistas, etc.
de los productos que deberán
obtenerse.
ACTIVIDADES. Mide “insumos” y acá se señala Indica en donde un evaluador puede Son los acontecimientos, las
Son las tareas que el equipo del el presupuesto de cada producto tener información para verificar que condiciones o decisiones (fuera del
proyecto deben de realizar para a ser logrado por el proyecto. el presupuesto se gasto como estaba control del proyecto) que tienen que
completar y cumplir con cada planeado. Normalmente constituye suceder para completar los
uno de los resultados o un registro contable de la unidad productos del proyecto.
productos ofrecidos. ejecutora.

9.  Los componentes
son:
El Fin

El Propósito.

Los Resultados.

Las Actividades.

 Estos componentes
le dan la lógica
vertical, de causa y
efecto.

10.  Todo proyecto responde a un problema u obstáculo al
desarrollo, que ha sido detectado.
 El Fin expresa la solución del problema de desarrollo
que ha sido diagnosticado.
 Es muy importante delimitar el grado en que el
proyecto contribuye a dicho fin.

11.  El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.
 Es el efecto directo que se espera a partir del período de
ejecución.
 Es el cambio que fomentará el proyecto.
 Es un efecto de nuestros productos o componentes y puede
y debe ser medido.
 Se expresa como un resultado, p.e.”Mejora la calidad de la
enseñanza”, “Mejora el desempeño del docente” (y
no, mejorará). Es lo que esperamos que ocurra cuando los
beneficiarios del proyecto utilicen los productos que les
entregamos.

12.  Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios,
servicios, etc., que debe producir el ejecutor con el
presupuesto asignado.
 Cada componente debe ser necesario para lograr el
propósito y debe ser razonable suponer que si todos los
componentes son producidos de la manera planeada se
cumplirá el propósito.
 La gerencia o administración del proyecto tienen la
responsabilidad de producir los componentes.
 Deben ser redactados claramente y como resultados o
productos finales: escuelas terminadas, estudios realizados,
etc.

13.  Son aquellas que la gerencia o conducción del proyecto
debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada uno
de los componentes.
 Es necesario tener una lista detallada de las actividades
pues será la base para la elaboración de Plan de Ejecución,
calendario o Plan Operativo del proyecto.
 Se coloca cada actividad requerida para un componente en
orden cronológico y se estima el tiempo y recursos
requeridos para realizarla. En la matriz del marco logico la
ejecución está directamente relacionada con el diseño.

14.  La lógica vertical de
intervención, es la relación Fin
de causa y efecto. Entonces.
 Si las actividades se
desarrollan (causa) Si.
entonces se darán los Propósito Entonces.
resultados (efecto)
 Si los resultados se dan
Si.
(causa) entonces el Resultados
propósito se logran Entonces.
(efecto)
 Si el propósito se logra Si.
Actividades.
(causa) entonces se
obtiene el fin (efecto)

15. Deben ser medibles
Deben limitarse a un
espacio en un tiempo
Deben ser el óptimo
deseable, el cual revelará si
se logró alcanzar el objetivo
Es necesario recoger
información sobre el
indicador antes de la
ejecución del proyecto
(información de base) y
posteriormente
(evaluación).

16.  Indicadores verificables objetivamente: Es la
especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para
medir el logro de un objetivo. Debe ser aceptada
colectivamente por los involucrados como adecuada para
medir los logros del proyecto.
Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de
componentes (productos), a nivel de propósito y a nivel
de fin.
A nivel de actividad, contiene los costos de cada
actividad y en conjunto, el costo de cada componente, lo
cual constituye el presupuesto del proyecto. Además, a
nivel de propósito miden el efecto directo después de
completada la ejecución del proyecto.

17.  Cada indicador incluye la meta específica que permite
medir si el objetivo ha sido alcanzado.
 Debe especificar:
La cantidad (cuánto)

La calidad (de qué tipo)

El tiempo (para cuándo o entre cuándo y cuándo)

Grupo social (o grupo objetivo de la población)

El lugar (la localización)

 Dan las bases para el seguimiento del desempeño y la
evaluación.
 Muestran como puede ser medido el éxito de un
proyecto.

18.  Práctico, es decir:
 Medir lo que es importante
 Con el número “mínimo” de indicadores necesarios para
medir cada objetivo
 La meta debe ser realizable
 Los medios para medir cada objetivo son eficientes en
cuanto a costo
 El indicador no se refiere a algo que no ocurrirá

19.  Independiente, es decir:
 No puede haber relación de causa-efecto entre el
indicador y el objetivo correspondiente, p.e., consultores
contratados para completar un componente, no es el
indicador para ese componente.
 Un indicador independiente es aquel que refleja el
resultado especificado en el objetivo, no los medios
utilizados para alcanzar ese resultado.

20.  Focalizado (específico, medible), es decir:
 Debe especificar
 el grupo objetivo,
 la cantidad,
 Calidad,
 Tiempo, y
 Lugar.

21.  Verificable objetivamente
 En relación con la columna de medios de verificación en
donde se indican las fuentes acordadas de información
que pueden ser examinadas objetivamente para verificar
si se alcanzado un objetivo determinado. Los
indicadores deben ser verificables objetivamente para
que tanto el que propone el proyecto como el escéptico o
el que se opone estén de acuerdo en lo que implica la
evidencia. El valor que toma el indicador debe estar
disponible para todos.

22.  No basta con identificar el valor de un indicador para el
principio y el final del proyecto, también hay que tener
indicadores intermedios que son indispensables para el
seguimiento del proyecto. Esto se aplica especialmente a
los indicadores de componente.
 Puede ser importante incluir al menos un indicador
cualitativo en un proyecto, especialmente la opinión de
los beneficiarios sobre el desempeño del proyecto. Esto
fomenta el sentido de pertenencia del beneficiario hacia
el proyecto y acerca al cliente con el ejecutor. Por eso, no
debemos evitar la utilización de fuentes primarias de
información.

23. • Fuentes de información
que se utilizarán para
verificar que los objetivos
se lograron.
• Incluyen, dependiendo
del caso: material
publicado, inspección
visual, encuestas, boletas,
facturas, entre otros.

24. • La columna de Medios de Verificación contiene datos de
dónde puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener
información sobre la situación, el desempeño o
comportamiento de cada indicador durante la ejecución
del proyecto.
• Ello requiere que los diseñadores del proyecto identifiquen
fuentes de información o dispongan que se recoja
información, posiblemente como “actividad” del
proyecto, con su costo correspondiente.

25.  ¿De dónde obtenemos los datos requeridos?
 Podemos utilizar:
 Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos
regularmente y con frecuencia son publicados. Debiera
hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente
de información menos costosa aunque los datos pueden
requerir tabulaciones o procesamiento especial para que
pueda aplicarse a la población objetivo.
 Fuentes primarias, si no hay información de fuentes
secundarias para el indicador debe considerarse
recolectar o generar los datos.

26.  Línea de base:
 Es la primera medición de todos los indicadores
especificados para una acción.
 Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con
una “base” que permita luego cuantificar los cambios
ocurridos en razón de la intervención.

27.  Insumo:
 Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros
utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente
están expresados en montos de gasto asignado, cantidad
de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o
días laborados.
 Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen desarrollando.
 Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

28.  Producto:
 Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos
y/o provistos por una determinada intervención.
 Es resultado de la combinación y uso de los insumos
señalados anteriormente por lo que es de esperar que
estén claramente asociados con ellos.
 Producto, como Insumo:
 Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen desarrollando.
 Pero, por sí mismos, no indican la extensión del
progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

29.  Resultado:
 Indican el progreso en el logro de los propósitos de las
acciones.
 Los indicadores de resultado reflejan los objetivos
(generales y específicos).
 Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser
medido sino hasta el final de las tareas que la componen
o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de
maduración necesario en actividades de carácter
permanente.

30.  Impacto:
 Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos
como consecuencia de los resultados y logros de las
acciones sobre un determinado grupo de clientes o
población.
 Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de
una definición precisa del tiempo de la evaluación (ya
que existen intervenciones cuyo impacto sólo es
verificable en el mediano y largo plazo) y de una
identificación y aislamiento adecuados de los factores
externos que pueden influenciarlo.

31.  Representan riesgos no
neutralizables: es el
entorno del proyecto.
 Aclarar o refinar aquellos
supuestos y riesgos que
son demasiado generales.
 Analizar la importancia y
probabilidad de los
mismos.
 Hacer seguimiento y
administrar los supuestos
durante la ejecución.

32.  Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o
entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para éste , es
decir, es posible que aún cumpliendo nuestras actividades, por
ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si
estos riesgos ocurren. La columna de supuestos se refiere a la
pregunta, ¿cómo podemos manejar los riesgos?
 Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales,
institucionales climatológicos, etc. y pueden llevar a que el
proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe
identificar los riesgos en cada fase, actividades, componentes
propósito y fin.
 El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que
debe ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo, para poder
continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.

33.  Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables
(factores no controlables).
 Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos
remotos.
 Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en
sentido negativo.
 Cada supuesto representa una condición de éxito,
relacionada al logro de los objetivos.
 Los riesgos altamente probables de que ocurran y no
neutralizables son “supuestos fatales”: liquidan la
viabilidad del proyecto.

34.  Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que
deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el
de aquél inmediatamente superior:
 Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los
objetivos de los componentes.
 Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el
propósito del proyecto.
 Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto contribuya
significativamente a lograr el fin.
 Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los
beneficios generados por el proyecto.
 Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el
proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que
no es conveniente llevar a cabo el proyecto

35.  Para la ejecución del proyecto,
se debe de contar con
“condiciones necesarias”, que RESUMEN DE MEDIOS DE FACTORES
INDICADORES.
son las acciones que están bajo COMPONENTES. VERIFICACIÓN. EXTERNOS.
el control del responsable. Sostenibilidad
CONDICIONES SUFICIENTES.
FIN (OBJETIVO
CONDICONES NECESARIAS
GENERAL).
 Para la ejecución del proyecto,
se debe de contar con PROPOSITO Supuesto
(OBJETIVO
ESPECIFICO).
“Condiciones suficientes”, que
están relacionadas con el Supuesto
RESULTADOS
(PRODUCTOS).
entornos del proyecto, y que Supuesto
ACTIVIDADES.
están fuera del control del
responsable.

36.  Es la valoración
económica de la obra. En
él figurarán, en cifra, las
unidades obtenidas en la
medición, el precio que
le corresponde de
acuerdo con el Cuadro de
Precios Unitarios.

37.  Es el instrumento que se elabora con la
información sobre la previsión de gastos e ingresos
para un determinado periodo de tiempo.
 Para su formulación debe considerarse los
siguientes aspectos:
 Datos de precios, de mano de obra, insumos y equipos
que serán utilizados en el lugar y tiempo que se ejecutara
el proyecto y de acuerdo a las especificaciones
proyectadas.

38. Determinación de las cantidades de actividades
ejecutar y las cantidades de insumos necesarios.
Descripción de los costos parciales, que permitan
llevar un control de los costos de cada componente del
proyecto, a fin de poder efectuar el seguimiento y
evaluación del avance del mismo, realizando los
ajustes que sean convenientes.

39. La forma recomendable de presentar el
presupuesto es:
Presupuesto detallado:
En el se describen las mediciones parciales del proyecto
y los datos para el calculo de los precios unitarios.
En este tipo de presupuesto en cada renglón se analizan,
el valor de los insumos, el valor de la mano de obra.

40.  Es la suma de insumos, mano de obra y del mobiliario
y equipo necesarios para la realización de un proceso
ya sea organizativo, constructivo, extractivo,
productivo o instructivo etc. Son los costos referidos a
las actividades que se van a realizar, en la ejecución del
proyecto.

41. Costos directos.
Mano de obra calificada. Q. 393,987.18
Mano de obra no calificada. Q. 59,716.63
Materiales e insumos nacionales. Q. 269,919.89
Materiales e insumos importados. Q. 272,544.47
Mobiliarios, Herramienta y equipo. Q. 482, 158.80
Fletes. Q. 5,655.00
Acarreos. ------------------
Total costos directos. Q. 1,483,981.97

42.  Son los costos que deben incrementarse en un
presupuesto, pero que son diferentes a los que se
presentan en los costos directos.
 Los principales son:
 Gastos administrativos y Técnicos.
 Alquileres y depreciaciones.
 Obligaciones y seguros.
 Materiales de consumo.
 Capacitación y promoción

43. Costos indirectos.
Descripción Factor Factor acumulado.
Costo de la obra 100.00
Imprevistos. 7.5% 107.00
Gastos administrativos 7.5% 115.00
Utilidad 12% 127.00
Fianzas 3.% 130.00
Porcentaje de indirectos 30%

44.  Es un plan de trabajo o un plan
de actividades, que muestra la
duración del proceso
investigativo o de ejecución de
un proyecto. El tipo de
Cronograma recomendado para
presentar el plan de actividades
que orienten un trabajo de
investigación es el de GANTT.
Las actividades aquí indicadas
no son definitivas. La
especificación de las actividades
depende del tipo de estudio que
se desea realizar.

45.  En la aplicación de la
metodología, para la
elaboración de tesis, se
Component Medios de
tiene el anexo numero 4, Indicadores Supuestos.
es del plan verificación
de los instrumentos Objetivo
fundamentales para General
elaborar el trabajo de Objetivo
especifico
graduación.
Resultado 1
 El marco de la matriz
Resultado n.
lógica, con la modificación
que no se describen las
actividades, sino hasta el
desarrollo de los
resultados.

46.  El presupuesto se va a
realizar conforme el Insumos requeridos
Resultados
No
y Tiempo
. Cantidad y Precio
Total Código
anexo numero 5. en el actividades descripción unitario
1 Resultado 1
que se describirá: 1.1 Actividad 1.1
1.2 Actividad
 Resultados y actividades 1.2
1.3 Actividad
1.3
 Insumos requeridos n. Resultado n
 Cantidad y descripción. n.1 Actividad
n.1
 Precio unitario n.2 Actividad
n.2
 Total, y
 Código.
 Tiempo.

47.  El cronograma o plan de
trabajo es el anexo
Resultados Tiempo
numero 6. No. y Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
actividades
1 Resultado 1
 Y se llenaran los 1.1 Actividad 1.1
siguientes ítems: 1.2 Actividad 1.2
1.3 Actividad 1.3
 No. n Resultado n
 Resultados y actividades n.1 Actividad n.1
n.2 Actividad n.2
 Responsables de
ejecución.
 Tiempo (en años y
meses)

48.  DARSCHT, P. Y SNOECK, M. 2007. ”Técnicas de
planificación estratégica” presentación sobre el ciclo del
proyecto.
MÜNCH, L. Y E. ÁNGELES. 1998. “Métodos y Técnicas de

Investigación” editora Trillas. 2ª. Edición. Pág. 35-46.
México D.F.
REYES LEE, F. Dr. 2008, “Instrumentos fundamentales

para elaborar el trabajo de graduación” inédito.
http://www.proyectosfindecarrera.com/presupuesto-

proyecto.htm, visitada el 28/04/2009.
http://office.microsoft.com/es-

es/project/HA101632953082.aspx, visitada el
29/04/2009