Ponencia de Daniel Ruiz Larsson de la Diputación Foral de Bizkaia en la Jornada Técnica sobre Servicios y Tecnologías para las Smart Cities - Santander Smart City - 16 de junio 2016

1. Junio 2016
GESTIÓN DEL
RUIDO EN LAS
CARRETERAS
DE BIZKAIA
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y TERRITORIAL
DIPUTACIÓN FORAL DE
BIZKAIA
Daniel Ruiz Larsson
Jefe de Sección de Sostenibilidad Ambiental

2. Antecedentes:
En 1999 el Departamento de Obras Públicas y Transportes de la Diputación Foral de Bizkaia pone en
marcha el PLAN DE LUCHA CONTRA EL RUIDO a fin de elaborar una estrategia de actuación frente al
impacto acústico de sus carreteras. Desde el principio se apuesta por los SIG como herramienta idónea
para gestionar el ruido y ya se obtienen los primeros MR simplificados de las carreteras con mayor IMD.
En 2002 el Departamento adjudica la 2ª A.T. del Plan de Lucha contra el Ruido en el que TECNALIA
resulta adjudicatario. En aquel entonces se empleó ArcInfo y ArcView como plataformas de desarrollo.
A partir de este año entran en vigor diversa normativa en materia de ruido:
- Directiva 2002/49/CE: obliga a los estados miembros a su transposición.
- Ley 37/2003 y Decretos 1367/2007 y 1513/2005: obliga a los órganos gestores de focos de ruido a
publicar, informar y adoptar medidas correctoras frente al ruido para las carreteras de 16.000 IMD y de
8.000 IMD a través de MER y Planes de Acción.
- Decreto 213/2012 de la CAPV que obliga a elaboración de MR y Plan de Acción para carreteras de
más 4.000 IMD.
Las diferencias de estas normativas refuerzan la idea inicial de abordar el ruido a una escala global para
todas las carreteras de Bizkaia. Así, el objetivo planteado es contar con los MR a 4m y con niveles de
exposición sonora en fachadas de los edificios, para la TOTALIDAD de la red de carreteras de Bizkaia.

3. En la actualidad se encuentra operativa HASI: Herramienta para el Análisis Sonoro de Infraestructuras.
Es una herramienta diseñada en base Qgis (SIG libre y de código abierto) que engloba tanto
información de las infraestructuras proporcionada por el propio Departamento (código, PK,
nomenclatura, …) como datos de otros departamentos necesarios para el análisis de la información
(edificaciones, población, usos, planeamiento…) y la propia información acústica (mapas de ruido a 4m
de altura y mapas de fachadas en todas las alturas, mapas de conflicto y Zona de Servidumbre
Acústica).
Los cálculos se actualizan anualmente al
objeto de tener la situación más real para
los 1.278 km de carreteras.

4. HASI-Bizkaia: la aplicación
Es una aplicación sencilla de manejar sin conocimientos exhaustivos de SIG, y que permite realizar
operaciones de uso habitual por personal técnico con la información que lleva implementada.

5. Los accesos están diseñados a petición de los técnicos del Departamento según sus operaciones más
habituales:
HASI-Bizkaia: acceso directo a la información
Ver datos
Si pinchamos sobre una carretera:
Información sobre el tramo de la vía seleccionada y
datos de tráfico y velocidad del mismo
Información sobre él tramo de la vía seleccionada y
datos de la emisión acústica del mismo
Se tiene la opción de acceder
a datos acústicos y no
acústicos de las carreteras y
de los municipios

6. Ver datos Se tiene la opción de acceder
a datos acústicos y no
acústicos de las carreteras y
de los municipios
Si pinchamos sobre un municipio:
Datos de superficie expuesta al ruido del municipio
en rangos de 5 dBA y el total de la superficie
expuesta del municipio que supera OCAs
Datos de población expuesta al ruido del municipio
en rangos de 5 dBA y el total de la población
expuesta del municipio que supera OCAs
HASI-Bizkaia: acceso directo a la información

7. Ver mapas
HASI-Bizkaia: acceso directo a la información
Se tiene la opción de acceder a datos
acústicos y no acústicos de todas las
carreteras de la Red Foral de
Bizkaia:
• Datos de tráfico
• Imh (d, t, n, den)
• Velocidad (d, t, n, den)
• Datos de emisión sonora
• L10m
• Lw/m
• Planeamiento urbanístico
• Mapas de Ruido (d,t,n)
• Mapas de conflicto (d,t,n)
• Mapas de exposición (d,t,n)
• Alegaciones sobre el ruido

8. Vista inicial
Es un acceso directo a una vista personalizada (en cuanto a
capas activadas de partida) de la totalidad del TH de Bizkaia
HASI-Bizkaia: acceso directo a la información

9. Además de estos botones de acceso directo a la información de consulta más habitual, la aplicación
lleva implementada información acerca de:
• Pantallas acústicas instaladas en las vías forales: se accede a la foto de la zona y de cada
pantalla instalada
HASI-Bizkaia: información adicional

10. • Aislamientos acústicos en edificios: al acceder se obtiene toda la documentación de la
obra ejecutada
HASI-Bizkaia: información adicional

11. HASI-Bizkaia: información adicional
• Zona de Servidumbre Acústica de las carreteras Forales: tal y como establece el artículo
30 del Decreto 213/2012 del País Vasco, para cada nuevo desarrollo urbanístico que se
elabore dentro de la ZSA de las carreteras forales, el Ayuntamiento responsable tiene la
obligatoriedad de informar a la Diputación Foral de Bizkaia para que ésta emita informe
preceptivo. De cara a la elaboración de estos informes, HASI es una herramienta muy útil
que agiliza estos informes.

12. HASI-Bizkaia: aplicabilidad
Además de un repositorio de información adaptado a las necesidades de cada usuario, que ayuda en
las labores de gestión del ruido diario en el departamento, es una herramienta de utilidad que ayuda a
los técnicos en la gestión del ruido generado por las carreteras forales.
DIAGNÓSTICO
PLAN DE ACCIÓN
ESTRATEGIA
GESTIÓN DE
RECLAMACIONES
……….
MAPAS DE RUIDOS
PLANIFICACIÓN
URBANÍsTICA
NIVELES EN FACHADA
POBLACIÓN EXPUESTA
………..
HASI - Bizkaia
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

13. HASI: diagnóstico
SELECCIÓN EDIFICIOS
POT. AFECTADOS
PLCR- ANALISIS BASICO
SI
NO
ACTUACION
IDENTIFICACION
IMPACTO
NO DEFINIDO
A 4 M.
SI
NO
ANALISIS POBLACION
>LIMITE SUPERIOR
> LIMITE INFERIOR
AN. EDIF. SENSIBLES
>LIMITE SUPERIOR
> LIMITE INFERIOR
ANALISIS SUPERFICIE
>LIMITE SUPERIOR
> LIMITE INFERIOR
32CRITERIO VAL.
211- CRITERIO VAL.
> CRITERIO
CALIDAD
ACUSTICA
SUPERIOR
> CRITERIO
CALIDAD
ACUSTICA
INFERIOR
32CRITERIO VAL.
211- CRITERIO VAL.
> CRITERIO
CALIDAD
ACUSTICA
SUPERIOR
> CRITERIO
CALIDAD
ACUSTICA
INFERIOR
1
2
3
1
1
1
3
2
2
2
2
1
1
1
x2
x3
x1
x1ANALISIS POTENCIAL
IMPACTO
NO CONSIDERADO
ANALISIS EDIFICIOS
>LIMITE SUPERIOR
> LIMITE INFERIOR
1
2
1
3
1
x21
NO
CRITERIOS DE CALIDAD ACUSTICA (dBA)
OBJETIVOS DE
CALIDAD SEGÚN
LEGISLACION
LIMITE SUPERIOR DE
RUIDO PROPUESTO
POR EL
DEPARTAMENTO DE
OBRAS PUBLICAS (*)
USOS
Día Tarde Noche Día Tarde Noche
RESIDENCIAL 65 65 55 75 75 65
DOCENTE (**) 60 --- --- 65 --- ---
HOSPITAL (**) 60 60 50 65 65 55
PARAMETROS DE ANALISIS CRITERIOS DE VALORACION (***)
Población 50 habitantes
Edificios 3 edificios
Edificios sensibles 1 edificio
Superficie 25.000 m2
25000 m2SUPERFICIE
1 edifEDIFICIOS SENSIBLES
3 edifEDIFICIOS
50 habPOBLACION
LIMITE CRITERIO
25000 m2SUPERFICIE
1 edifEDIFICIOS SENSIBLES
3 edifEDIFICIOS
50 habPOBLACION
LIMITE CRITERIO
25000 m2SUPERFICIE
1 edifEDIFICIOS SENSIBLES
3 edifEDIFICIOS
50 habPOBLACION
LIMITE CRITERIO
25000 m2SUPERFICIE
1 edifEDIFICIOS SENSIBLES
3 edifEDIFICIOS
50 habPOBLACION
LIMITE CRITERIO
MAPA DE AFECCIONMAPA DE AFECCION
Parámetros de
análisis
Asignación de
pesos
Aplicabilidad

14. HASI-Bizkaia: definición del Plan de Acción
Analizadas, clasificadas y priorizadas todas las celdas, se obtienen las Zonas de Actuación Prioritaria
para la definición del Plan de Acción del Departamento.
Aplicabilidad

15. HASI-Bizkaia: ayuda a la ejecución del Plan de Acción
Definición de las ZAP (Zonas de Actuación Prioritaria)
Aplicabilidad

16. Aplicabilidad
HASI-Bizkaia: ayuda a la toma de decisiones
Reducciones de velocidad
Night (8h)
VBEB method - inhabitants assigned proportionally to façades.
Category Sum n.b. >....-50.0 >50.0-55.0 >55.0-60.0 >60.0-65.0 >65.0-70.0 >70.0-....
dB dB dB dB dB dB
Inhabitant 6103 12 4655 603 351 429 53 0
Inhabitant 6103 110 4613 560 339 428 53 0
Inhabitant 6103 5 5097 400 457 141 3 0
SOLUCIÓN PROPUESTA PARA ORTUELLA
Fijar la velocidad en toda la N-634, a su paso por Ortuella, a 50km /h y en alguno de sus tramos bajar hasta 40km/h
Supone bajar la velocidad de circulación en hasta 20 km/h en algunos tramos, lo que implican hasta 3 dB de mejora.
A pesar de esta limitación quedaría población por encima de los límites fijados en la legislación actual.

17. HASI-Bizkaia: ayuda a la toma de decisiones
Plan de Aislamiento Acústico de viviendas
Aplicabilidad

18. HASI-Bizkaia: Respuesta a reclamaciones
Dentro de la información acústica que lleva implementada la aplicación, se encuentra la capa de la
totalidad de los edificios de Bizkaia afectados por el ruido de las carreteras forales, coloreados con su
niveles máximo de exposición. Información de utilidad para conocer rápidamente si el edificio de
donde proviene la reclamación cumple o no los Objetivos de Calidad Acústica fijados en el Decreto
213/2012 (de aplicación en el País Vasco). Aplicabilidad

19. HASI-Bizkaia: Respuesta a reclamaciones
También lleva implementada la capa de receptores a todas las alturas de todos estos edificios a fin de a
conocer, en caso de incumplimiento en el edificio, en qué plantas del mismo se superan los OCAs.
Aplicabilidad

20. HASI-Bizkaia:
Solicitud de información por parte de los Ayuntamientos
En las primeras diapositivas se mostraban los múltiples accesos a la información.
De este modo si pinchamos en cada municipio de Bizkaia, obtenemos datos de la población y la
superficie expuesta al ruido, mostrada en rangos de 5 en 5 dB y, por tanto, qué población supera en
cada municipio los Objetivos de Calidad Acústica marcados en la legislación vigente.
Ayuda en la redacción de informes preceptivos
Informes relacionados con los nuevos desarrollos urbanísticos en los municipios de Bizkaia.
Aplicabilidad

21. Aplicabilidad
Ayuda en la redacción de informes
Ejemplo de formato de salida de la información en el Departamento

22. GRACIAS POR SU ATENCIÓN