Présentation au Ministère des Affaires étrangères et européennes Paris, 30 septembre 2013 Dr. James Mackie, Senior Adviser EU Development Policy, ECDPM

1. Rapport européen sur le
Développement 2013
Présentation au Ministère des Affaires
étrangères et européennes
Paris, 30 septembre 2013

2. APRÈS 2015: UNE ACTION MONDIALE POUR UN
AVENIR INCLUSIF ET DURABLE
• Un moment unique pour refaçonner l’agenda mondial
• Les OMD ont engendré de réels succès mais des faiblesses
persistent
• La Déclaration du Millénaire est toujours d'actualité :
– une vision d’un développement inclusif et durable
• Besoin d'une réflexion plus vaste allant au-delà des OMD et audelà de l’aide
• L’accent sur 3 moteurs internationaux du développement
• Perspectives de pays pauvres ainsi que de pays plus riches
– études de cas menées dans 4 pays : Népal, Rwanda, Côte
d’Ivoire & Pérou
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3. INTRODUCTION
PARTIE I. TENIR LA PROMESSE DE LA DÉCLARATION DU MILLÉNAIRE
Chapitre 1. Les leçons de l’expérience des OMD
Chapitre 2. La signification des OMD pour les pays pauvres – quatre études
de cas
Chapitre 3. L’Union européenne et les OMD
Structure
du
rapport
PARTIE II. LE CONTEXTE CHANGEANT D’UN NOUVEAU CADRE DE DÉVELOPPEMENT
MONDIAL
Chapitre 4. Une communauté mondiale en mutation
Chapitre 5. L’évolution de la compréhension de la pauvreté dans le monde
Chapitre 6. Les défis futurs – quelques tendances et projections
PARTIE III. MOTEURS DU PARTENARIAT MONDIAL POUR LE DÉVELOPPEMENT
Chapitre 7. L’argent : le financement du développement
Chapitre 8. Les biens : échanges commerciaux et investissements
Chapitre 9. Les personnes : migration de la main-d'œuvre
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CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
Chapitre 10. Construire un programme de développement pour l’après2015
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4. Au-delà
des
OMD
et
au-delà
de l’aide
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5. Les leçons tirées des OMD
• Croissance inclusive et secteurs productifs
– Promouvoir la transformation structurelle
• Inégalité
– Lutter contre les inégalités d'opportunités et de résultats
• Durabilité
– Mettre davantage l'accent sur les 3 piliers du
développement durable
• Un partenariat mondial
– Le financement du développement, le commerce et
l'investissement, les migrations
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6. Un contexte mondial changeant
• Changement dans les rapports de force mondiaux
(« l’émergence du Sud »)
• Évolution de la répartition régionale de la pauvreté (et
montée des inégalités)
• Tendances démographiques : 80% de la population mondiale
vivra en Afrique et en Asie en 2050 et 2/3 en zones urbaines
• Tendances économiques : classe moyenne grandissante dans
les économies émergentes, perspectives d'emploi moroses
• Tendances environnementales : réchauffement planétaire et
changement climatique; raréfaction des ressources (terre, eau
et énergie)
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7. Leçons tirées des études de cas
• La diversité est le véritable enjeu
– il est crucial d’avoir un cadre flexible capable de s’adapter à
des contextes spécifiques
• La volonté politique et la capacité ne peuvent pas être
présumées comme acquises
• Importance à porter aux questions de fragilité et de
conflit
• Le défaut d'harmonisation entre bailleurs augmente les
coûts
• Un cadre tel que celui des OMD est utile
– mais son succès dépendra d’une bonne prise en compte de
l'économie politique au niveau local
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8. Mieux comprendre la pauvreté
• Chute spectaculaire de l'extrême pauvreté au niveau mondial... 1,2 Md
toujours pauvres
• Besoin d’utiliser des seuils de pauvreté national et international
• L'inégalité doit être prise en compte de manière explicite
– Réduction par des mesures fiscales, de protection sociale...
– Inégalités de groupes sociaux défavorisés sont souvent très persistantes
• Multidimensionnalité – aborder un plus large éventail de
problématiques
• Vulnérabilité – adopter une vision dynamique
• Durabilité – les pauvres sont les plus exposés + il faut penser aux
générations futures
• Les perceptions des personnes pauvres peuvent aider à développer des
approches de bien-être
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9. Élargir la vision
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10. Commerce et investissement
• Se focaliser sur les pays marginalisés et vulnérables
(PFR/PMA)
– Évolution des modèles, défis et opportunités
• Viser la transformation structurelle
– La création d’emplois productifs est cruciale
• Soutenir la progression dans les chaînes de valeur
mondiales
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–
–
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Promouvoir les exportations de secteurs modernes
Réduire la vulnérabilité aux chocs extérieurs
Renforcer les investissements productifs
Améliorer la coordination mondiale des politiques
d'investissement
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11. Expériences tirées des études de cas :
Les quatre pays ont besoin de diversifier leur économie
davantage et de renforcer l'investissement
• Népal : faibles niveaux d'investissement et une
économie qui n‘est pas intégrée aux chaînes de valeur
mondiales
• Côte d’Ivoire : la dépendance aux produits de base a
rendu l'économie vulnérable aux fluctuations de prix
• Rwanda : cherche à attirer des IDE
• Pérou : croissance basée sur l'extraction de minéraux
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12. Migration de travailleurs
• Expérience transformatrice pour les individus
• Analyse centrée sur la main d'œuvre peu qualifiée – lien
étroit avec la pauvreté
• Impact sur la pauvreté et le développement socioéconomique
– Les envois de fonds peuvent être considérables
• Les travailleurs migrants peu qualifiés ont besoin de
soutien
– Accès limité à l'emploi + droits non protégés
• Les pays d'accueil ont aussi à y gagner
• Après 2015: établir des régimes internationaux
– Gérer la migration des travailleurs et faire respecter leurs
droits
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13. Expériences tirées des études de cas :
• Népal : 20% de la baisse de la pauvreté (1995-2004)
attribuée aux envois de fonds des travailleurs migrants
– Aspects négatifs : cela crée des problèmes sociaux + droits
des migrants non protégés
• Côte d’Ivoire : les migrants de la région ont contribué à la
croissance économique des années 1960-70
– Mais en temps de crise cela a mené à une pression accrue
sur les terres et des divisions ethniques attisées par des
politiques populistes
• Pérou : avec le développement de l’économie, les
migrants reviennent, suivis par de jeunes européens
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14. Financement du développement
• Besoin de plus de financement et d'une plus grande variété
de ressources
• La mobilisation de ressources intérieures est fondamentale
– Soutien des acteurs externes vers cet effort
• Coop. Sud-Sud offre des opportunités supplémentaires
– Besoin de renforcer sa contribution et d’accroître sa transparence
• APD : augmenter son volume davantage + cibler son
utilisation + exploiter son pouvoir catalyseur
• Diversifier l'utilisation de nouveaux mécanismes de
financement du développement + les utiliser de manière
ciblée
• Améliorer la stabilité financière internationale
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15. Expériences tirées des études de cas :
• Népal : l'APD est importante mais les envois de fonds ont
joué un rôle clé dans le progrès vers les OMD
• Rwanda : APD sous forme de soutien budgétaire 
augmente l’espace politique
• Côte d’Ivoire : bonne discipline budgétaire permettant une
mobilisation de ressources intérieures élevée + APD joue à
nouveau un rôle avec l’arrivée de Ouattara au pouvoir
• Pérou : l'APD joue un rôle mineur, mais le gouvernement
veut l'utiliser pour faciliter le partage des connaissances
• Coop. Sud-Sud : diversifie les financements disponibles et
offre des opportunités supplémentaires
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16. Agendas multiples et le rôle de l’UE
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17. Implications pour l’UE
• Les niveaux d'APD stagnent à cause de l'austérité
– Il faut être réaliste tout en gardant l'objectif de 0,7% en
vue
• Efficacité
– Son impact peut être accru – Programme pour le
changement
• Cohérence des politiques en faveur du
développement
– Les progrès sont difficiles mais cela reste crucial
• Négociations internationales
– L'UE a un rôle de poids sur la scène internationale et
devrait en jouer
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18. Matière à amélioration
Influence positive
Commerce &
investissement
• Tout sauf les armes
Financement pour le
développement
• Plus grand bailleur
mondial (UE + EM)
Migration de
Gouvernance mondiale
travailleurs
• Amélioration de la
• Rôle important dans
politique migratoire : les négociations sur le
• Aide au commerce
changement climatique
• Sources innovantes de Approche globale à
• Régime de
la migration et la
financement (EU +
• Forte communication
déclaration pays par
mobilité
quelques EM)
des OMD au grand
pays en cours de
public
discussion
• Rôle moteur dans les • Nouvelle
communication :
discussions sur
• Engagement en faveur
Maximiser l'impact
l'efficacité de l'aide
du cycle de Doha pour
de la migration sur le le développement
développement
• Barrières tarifaires • Baisse des niveaux
• Politiques
• Incapacité à faire
et non-tarifaires
d'APD
restrictives des EM
avancer le cycle de
Doha
• Flexibilité limitée
• Fragmentation de
• Résistance des EM
dans les
l'aide de l'UE
face à l’amélioration • Bloc européen efficace?
négociations d’APE • Lenteur des progrès
de la législation
• Performance mitigée
européenne
• Opacité des accords sur la transparence
dans la réforme des
d'IDE
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institutions mondiales
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19. RED 2013 – Principales conclusions
• Un programme de transformation est crucial
– pour qu’un nouveau cadre puisse éradiquer la pauvreté
• L’appropriation nationale est un facteur déterminant
– il faut qu’un lien existe avec les politiques et les priorités
nationales
• Renforcer l’action collective mondiale
– plus de soutien requis dans une variété de domaines
• Un nouveau cadre doit se rapporter autant aux
instruments qu'aux objectifs
– il devra mettre en évidence les instruments à utiliser et
fixer des objectifs clairs à atteindre
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20. Le processus à l’ONU depuis le
lancement du RED
• Rapport Groupe de Haut Niveau (mai) – le RED partage 4 des
5 réorientations transformatrices du Panel
• Rapport annuel du SG de l’ONU (juillet) – positions similaires
• Un terrain d'entente émerge sur les thèmes suivants :
– La transformation économique et la lutte contre les inégalités
– Le développement inclusif et durable
– Une action collective mondiale
• Mais des divergences persistent sur:
– le principe d'universalité, l'économie verte, différents modes de
financement, les responsabilités différenciées...
• Evénement spécial de l’ONU (25 sept 2013)
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21. MERCI DE VOTRE ATTENTION
Pour plus d’information sur le RED
Site du RED http://www.erd-report.eu/
Secrétariat du RED – EUROPEAID-EDR-SECRETARIAT@ec.europa.eu
Pour contacter les auteurs du RED 2013
James Mackie – jm@ecdpm.org
Pedro Martins – p.martins@odi.org.uk
Stephan Klingebiel – stephan.klingebiel@die-gdi.de
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