1. što donosi članstvo
u Europskoj uniji
pregled pregovar ačkih poglavlja
Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integr acija
republike hrvatske

3. sadržaj
Što donosi članstvo u europskoj uniji
Uvod 4
Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji 5
Pregovori s Europskom unijom 6
pregovar ačk a poglavlja
1 poglavlje: Sloboda kretanja roba 7
2 poglavlje: Sloboda kretanja radnika 9
3 poglavlje: Pravo poslovnog nastana i sloboda pružanja usluga 11
4 poglavlje: Sloboda kretanja kapitala 13
5 poglavlje: Javne nabave 15
6 poglavlje: Pravo trgovačkih društava 16
7 poglavlje: Pravo intelektualnog vlasništva 17
8 poglavlje: Tržišno natjecanje 19
9 poglavlje: Financijske usluge 21
10 poglavlje: Informacijsko društvo i mediji 22
11 poglavlje: Poljoprivreda i ruralni razvitak 24
12 poglavlje: Sigurnost hrane, veterinarstvo i fitosanitarna politika 31
13 poglavlje: Ribarstvo 33
14 poglavlje: Prometna politika 35
15 poglavlje: Energetika 37
16 poglavlje: Porezi 39
17 poglavlje: Ekonomska i monetarna politika 41
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
18 poglavlje: Statistika 43
19 poglavlje: Socijalna politika i zapošljavanje 44
20 poglavlje: Poduzetništvo i industrijska politika 46
21 poglavlje: Trans-europske mreže 48
22 poglavlje: Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata 49
23 poglavlje: Pravosuđe i temeljna prava 51
24 poglavlje: Pravda, sloboda i sigurnost 53
25 poglavlje: Znanost i istraživanje 55
26 poglavlje: Obrazovanje i kultura 56
27 poglavlje: Okoliš 58
28 poglavlje: Zaštita potrošača i zdravlja 62
29 poglavlje: Carinska unija 64
30 poglavlje: Vanjski odnosi 65
31 poglavlje: Vanjska, sigurnosna i obrambena politika 67
32 poglavlje: Financijski nadzor 69
33 poglavlje: Financijske i proračunske odredbe 71
34 poglavlje: Institucije 72
35 poglavlje: Ostala pitanja 74
dodaci
I Pregled ostvarenih pregovaračkih zahtjeva Hrvatske 75
II Pregled ostvarenih zahtjeva Europske unije za prijelaznim razdobljima 83
III Financijski paket za pristupanje Hrvatske Europskoj uniji 84
Kontakti 86

4. PriistuPanje euroPskoj uniji
uvod
Završetkom pregovora 30 lipnja 2011 Hr­ vatsku donosi usklađivanje i prilagodba do­
vatska je prošla još jednu zahtjevnu dio­ maćeg zakonodavstva sa zakonodavstvom
nicu na svojem putu prema punopravnom Europske unije po svim poglavljima pre­
članstvu u Europskoj uniji. Rezultati sko­ govora, a sve kako bi na dan referenduma
ro šestogodišnjih pregovora sadržani su u svoju konačnu odluku svatko mogao teme­
Ugovoru o pristupanju Hrvatske Europskoj ljiti na cjelovitoj informaciji i objektivnim
uniji koji će u prosincu potpisati najviši činjenicama.
predstavnici Hrvatske i država članica Eu­ Ovdje također donosimo i pregled ostvarenih
ropske unije. Konačnu odluku o tome hoće pregovaračkih zahtjeva Hrvatske, odnosno
li Hrvatska doista postati 28. država čla nica svih onih prijelaznih razdoblja, trajnih od­
Europske unije donijet će hrvatske građan­ stupanja i drugih dogovora koje smo tijekom
ke i građani na referendumu koji će biti ras­ pregovora postigli s Europskom unijom, vo­
pisan nakon potpisivanja Ugovora
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
deći računa o interesima hrvatskog društva
i europskih integr acija republike hrvatske
Nakon pozitivnog ishoda referenduma, sli­ i gospodarstva, uvijek kada smo smatrali da
jedi postupak potvrđivanja Ugovora u Hr­ su oni potrebni za lakšu, djelotvorniju i bez­
vatskom saboru i u svim državama člani­ bolniju prilagodbu europskim standardima.
cama Europske unije, sukladno njihovim Osim hrvatskih zahtjeva čitatelj će pronaći i
ministarstvo vanjskih poslova
ustavnim odredbama. Nakon što ga svih 27 pregled ostvarenih zahtjeva Europske unije
država članica i Hrvatska ratificiraju, Ugo­ za prijelaznim razdobljima. Predstavljamo i
vor će stupiti na snagu, čime će Hrvatska 1. financijski paket za pristupanje Republike
srpnja 2013. godine i službeno postati puno­ Hrvatske Europskoj uniji izrađen prema pla­
pravna članica Europske unije. niranom stupanju u članstvo, 1. srpnja 2013.
Na ovom važnom pravnom aktu temeljem godine. Vjerujemo da ćete u ovoj publikaciji
kojega Hrvatska pristupa Europskoj uniji pronaći pojašnjenja koja će Vam pomoći u
radili su hrvatski i europski stručnjaci te boljem razumijevanju pregovora ali i svega
je on, u svrhu informiranja hrvatske jav­ što je pred nama
nosti u rujnu ove godine, zajedno s ranije Budete li imali dodatnih pitanja, pozivamo
objavljenim pregovaračkim stajalištima i Vas da se obratite na naš besplatni info­tele­
drugim dokumentima temeljem kojih je Hr­ fon 080 622 622, da nam pišete na Ministar­
vatska vodila pregovore, učinjen dostupnim stvo vanjskih poslova i europskih integra­
javnosti na internetskim stranicama Vla­ cija, Trg Nikole Šubića Zrinskog 7–8, 10000
de Republike Hrvatske kao i Ministarstva Zagreb, da nam pošaljete e­mail na mvpei@
vanjskih poslova i europskih integracija mvpei hr ili da posjetite naše internetske
Kao daljnji doprinos informiranju hrvatske stranice www mvpei hr 
javnosti o promjenama koje će punoprav­
no članstvo donijeti Hrvatskoj i njezinim
građanima Ministarstvo vanjskih poslova
i europskih integracija pripremilo je i ovu
publikaciju koja nastoji pružiti pregled re­
zultata pregovora po svim pregovaračkim
poglavljima Namjera nam je da svakom
za interesiranom građaninu pružimo infor­
maciju o glavnim promjenama koje za Hr­
4

5. PristuPanje euroPskoj uniji
ugovor o pristupanju republike
hrvatske europskoj uniji
Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske mjera potpora i popis lijekova) te jedan pro­
Europskoj uniji međunarodni je ugovor iz­ tokol (o određenim aranžmanima u vezi s
među država članica Europske unije i Re­ Kyotskim protokolom uz Okvirnu konven­
publike Hrvatske čije je sklapanje i stupanje ciju Ujedinjenih naroda o promjeni klime)
na snagu pravna pretpostavka za ostvariva­ Uz Akt o pristupanju bit će također prilo­
nje članstva Republike Hrvatske u Europ­ ženi službeni prijevodi izvornih ugovora na
skoj uniji i Europskoj zajednici za atomsku hrvatski jezik, koji će postati službeni jezik
energiju Europske unije.
Ugovorom o pristupanju utvrđuje se da Re­ Prigodom potpisivanja Ugovora o pristu­
publika Hrvatska, po njegovom stupanju na panju Republika Hrvatska i države članice
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
snagu, postaje stranka Ugovora o Europskoj Europske unije potpisat će i Završni akt,
uniji, Ugovora o funkcioniranju Europske koji je politički i zaključni dokument Me­
unije i Ugovora o osnivanju Europske zajed­ đuvladine konferencije o pristupanju. U
nice za atomsku energiju, kako su izmije­ Završnom aktu naznačuju se tekstovi koji
njeni i dopunjeni (u daljnjem tekstu: izvor­ su sastavljeni i usvojeni na Međuvladinoj
ni ugovori) te se utvrđuju uvjeti za primanje konferenciji (Ugovor o pristupanju i Akt o
u članstvo Republike Hrvatske i prilagodbe pristupanju), upućuje se na tekstove koji se
izvornih ugovora koje su potrebne radi tog prilažu Aktu o pristupanju, te se primaju na
primanja u članstvo. znanje dane izjave povezane s provedbom
Tekst Ugovora o pristupanju sastoji se od Ugovora o pristupanju, kao i razmjena pi­
osnovnog teksta, koji ima četiri članka, te sama između Europske unije i Hrvatske o
teksta Akta o uvjetima pristupanja Republi­ postupku obavješćivanja i savjetovanja za
ke Hrvatske i prilagodbama Ugovora o Eu­ donošenje određenih odluka i drugih mjera
ropskoj uniji, Ugovora o funkcioniranju Eu­ u razdoblju do datuma pristupanja Republi­
ropske unije i Ugovora o osnivanju Europske ke Hrvatske Europskoj uniji.
zajednice za atomsku energiju, s prilozima i Prema odredbama Ugovora o pristupanju,
njihovim dodacima (u daljnjem tekstu: Akt kao datum njegovog stupanja na snagu utvr­
o pristupanju) Akt o pristupanju sukladno đen je 1. srpnja 2013. godine, pod uvjetom
rezultatima pregovora utvrđuje uvjete pri­ da ga sve države članice Europske unije i
stupanja Republike Hrvatske Europskoj uni­ Republika Hrvatska ratificiraju u skladu sa
ji te s time u vezi sadrži potrebne prilagodbe svojim ustavnim odredbama, a svoje ispra­
izvornih ugovora i relevantnog sekundar­ ve o ratifikaciji polože kod Vlade Talijanske
nog zakonodavstva Europske unije. Republike do 30. lipnja 2013. 
Akt o pristupanju ima 55 članaka, 9 prilo­
ga, dva dodatka prilozima (popis postojećih
Tekst Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji, zajedno s dodacima,
objavljen je na stranicama Vlade (www.vlada.hr) i Ministarstva vanjskih poslova i eu­
ropskih integracija (www.mvpei.hr)
5

6. pregovori s europskoM unijoM
PriistuPanje euroPskoj uniji
Do stupanja u članstvo Europske unije 1. na tzv. prijelazna razdoblja, dodatno vrije­
srpnja 2013. Hrvatska treba preuzeti cje­ me za prilagodbu. U pojedinim slučajevima
lokupnu pravnu stečevinu Europske unije Hrvatskoj su također odobrena trajna odstu­
(tzv acquis) i osposobiti se za njezinu učin­ panja od primjene pravne stečevine (dero­
kovitu primjenu Upravo se iz tih razloga gacije), kao i posebni dogovori i odredbe ko­
pregovori o pristupu često i ne smatraju kla­ jima su zaštićene ili uzete u obzir određene
sičnim pregovorima, nego procesom prila­ posebnosti Hrvatske i njezinih proizvoda,
godbe države kandidatkinje vrijednosnom, usluga i djelatnosti u pojedinim sektorima
političkom, pravnom, gospodarskom i druš­ Neka prijelazna razdoblja za primjenu prav­
tvenom sustavu Europske unije. ne stečevine dogovorena su i u interesu Eu­
U slučajevima u kojima Hrvatska do stu­ ropske unije. Države članice Europske unije
panja u članstvo iz opravdanih razloga ne prihvatile su ukupno 80 pregovaračkih za­
može u potpunosti prihvatiti i primijeniti htjeva Hrvatske, dok je Hrvatska prihvatila
pravnu stečevinu u odgovarajućim su pre­ dva zahtjeva država članica Europske unije
govaračkim poglavljima zatražena i odobre­ za prijelaznim razdobljima. 
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
6

7. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
sloboda kretanja roba
Sloboda kretanja roba jedna je od četiri temeljne slobode kojima se osigurava učin­
kovito funkcioniranje unutarnjeg tržišta Europske unije. Ova sloboda predstavlja
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
uklanjanje svih prepreka na području trgovine koje onemogućavaju stavljanje na na­
cionalna tržišta proizvoda koji su porijeklom iz drugih država članica Unije. Ukla­
njanje prepreka postiže se ujednačavanjem nacionalnih propisa i tehničkih zahtjeva
za proizvode, posebno na onim područjima gdje je utvrđeno da postoji veći rizik za
potrošače. Time se ujedno osigurava jednaka razina zaštite javnog zdravlja, potroša­
ča i okoliša na cjelokupnom unutarnjem europskom tržištu.
Na proizvode koji nisu obuhvaćeni europ­ i da kvalitetni strani proizvodi budu stav­
skim zakonodavstvom primjenjuje se nače­ ljeni na hrvatsko tržište.
lo uzajamnog priznavanja, odnosno proiz­ Hrvatski gospodarstvenici imat će veće mo­
vodi koji su zakonito proizvedeni i stavljeni gućnosti za izvoz, a krajnji potrošači pravo
na tržište u jednoj državi članici mogu se konačnog izbora proizvoda utemeljenog na
slobodno kretati na cijelom području Unije. njegovoj kvaliteti. Preciznim propisivanjem
obveza proizvođača, ovlaštenih zastupnika,
proMjene za hrvatsku uvoznika i distributera prilikom stavljanja
proizvoda na tržište, kao i detaljnim ispra­
Članstvo u Europskoj uniji dodatno će olak­ vama o sukladnosti izdanima u inozem­
šati izvoz hrvatskih proizvoda na tržište stvu, bit će zajamčena provjera proizvoda
Unije, što za Hrvatsku predstavlja značajnu koji se uvoze u Hrvatsku, odnosno njihov
prednost budući da razvoj hrvatskog gos­ nadzor pri uvozu
podarstva uvelike ovisi o izvozu hrvatskih
proizvoda, koji se većinom plasiraju upravo veća sigurnost proizvoda
na tržište Europske unije.
Članstvom u Uniji Hrvatska postaje sastav­ Osigurat će se i veća sigurnost proizvoda na
nim dijelom njezinog unutarnjeg tržišta na tržištu. Hrvatskim potrošačima bit će do­
kojem vrijede jednaka pravila za sve države stupne detaljne informacije, a radi zaštite
članice. Time se osigurava veća mogućnost zdravlja i sigurnosti potrošača uskladit će
da kvalitetni hrvatski proizvodi budu kon­ se nadzor pri stavljanju proizvoda na tržište
kurentni na europskom tržištu, a istodobno s nadležnim europskim tijelima.
7

8. Preuzeta europska pravila o sastavu, označa­ Prilagodba u ovom poglavlju potaknula je
Pregovar ačk a Poglavlja
vanju, sigurnosti, normama i dr. obuhvaćaju razvoj hrvatske normizacije te su stari JUS
niz proizvoda. Regulirana je tako kakvoća standardi zamijenjeni s više od 25 000 eu­
građevnih proizvoda, telekomunikacijske ropskih normi koje su usvojene u hrvatskim
opreme, medicinskih proiz voda, lijekova za normama
ljude i životinje, zaštitne opreme, plinskih U pregovorima je, u odnosu na farmaceut­
uređaja, brodica i jahti, dizala, petardi, elek­ sku industriju, za lijekove koji su registri­
trične opreme, kemikalija, deterdženata, rani u Hrvatskoj, dobiveno prijelazno raz­
gnojiva, kao i niza drugih proizvoda. doblje od četiri godine od dana pristupanja
Tako su, primjerice, propisani izuzetno vi­ Uniji, radi usklađivanja i nadogradnje do­
soki zahtjevi sigurnosti igračaka za djecu kumentacije za stavljanje gotovih lijekova u
pri proizvodnji, utvrđivanju njihovih me­ promet prema europskim propisima Ovaj
haničkih i kemijskih svojstava te naznaci zahtjevan posao važan je zbog obveze osi­
obveznih upozorenja na igračkama koje se guranja dostupnosti lijekova na hrvatskom
stavljaju na tržište država članica Unije, pa tržištu, što je izrazito značajno za sigurnost
će i hrvatski roditelji pri kupnji takvih pro­ pacijenata te za Agenciju za lijekove i medi­
izvoda imati više povjerenja da je zaštićeno cinske proizvode koja provodi registraciju
zdravlje i sigurnost njihove djece lijekova
izbjegavanje dvostrukih testir anja veća usklađenost i kontrola
kvalitete
Članstvom u Europskoj uniji hrvatski će
proizvođači izbjeći dvostruka testiranja, u Razvoj unutarnjeg tržišta Europske unije,
Hrvatskoj i u nekoj od država članica Unije, kojemu pristupa i Hrvatska, nosi brojna po­
prilikom plasiranja proizvoda na europsko jednostavljenja, od lakše registracije vozila
tržište, što utječe na smanjenje troškova. pa sve do univerzalnih punjača za različite
Pristupanjem Europskoj uniji, certifikati marke mobilnih telefona koji se očekuju na
izdani u Hrvatskoj priznavat će se u svim tržištu.
državama članicama i hrvatski će proizvo­ Na području nadzora nad tržištem uvodi se
di na taj način imati slobodan pristup eu­ veća kontrola kvalitete proizvoda prilikom
ropskom tržištu.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
njihova stavljanja na tržište. Ta će kontro­
Uz daljnja ulaganja u laboratorije i certifi­ la biti jednaka onoj na europskom tržištu.
kacijske kuće koje provode postupke testi­ Time će se dodatno otežati puštanje u pro­
ranja i certificiranja, oni koji ispunjavaju met proizvoda slabije kvalitete koji krše
propisane uvjete moći će po pristupanju propise o označavanju proizvoda, tim više
ministarstvo vanjskih poslova
Hrvatske Europskoj uniji slobodno pružati što u prevenciji te pojave uspješno surađuju
svoje usluge i proizvođačima iz drugih dr­ hrvatske udruge za zaštitu potrošača i nad­
žava članica. ležna resorna tijela. 
ostvaren pregovar ački zahtjev hrvatske
Dostupnost lijekova. Za određene lijekove koji su registrirani u Hrvatskoj osigurano
je prijelazno razdoblje od četiri godine od dana pristupanja Hrvatske Europskoj uniji
radi usklađivanja i nadogradnje dokumentacije za stavljanje gotovih lijekova u promet
prema europskim propisima. Time je osigurano da lijekovi čija dokumentacija nije u
potpunosti usklađena s propisima Europske unije budu i dalje dostupni na hrvatskom
tržištu.
8

9. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
sloboda kretanja r adnik a
Sloboda kretanja radnika jedna je od četiri slobode unutarnjeg tržišta i jedno od
temeljnih načela Europske unije. Područje slobode kretanja radnika povezano je sa
slobodom kretanja i boravka tijekom zaposlenja u državi članici Europske unije, te
sa svim granama socijalne sigurnosti kao što su zdravstveno osiguranje, mirovinsko
osiguranje, osiguranje za slučaj nezaposlenosti i pravima na obiteljska davanja.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
U svom razvoju unutarnje se tržište stalno naknade za nezaposlene i mirovine S tim
suočava s novim i složenijim izazovima. u vezi primjenjivat će se direkt no i pravila
Mogućnosti stvorene kroz slobodu kretanja Europske unije o koordinaciji sustava so­
radnika i mobilnost te uklanjanje suvišnih cijalne sigurnosti koja uklanjaju negativne
administrativnih i regulatornih kontrola posljedice migracije na pojedinca prilikom
usmjereni su prema otvaranju novih radnih stjecanja ili korištenja određenih socijalnih
mjesta prava. Kako bi se olakšala mobilnost na tr­
Radi izbjegavanja poremećaja na tržištima žištu rada, Europska unija financira moguć­
rada, države članice Europske unije pristu­ nost traženja posla u svim državama člani­
cama Europske unije putem internetskog
panjem novih država članica imaju moguć­
portala »Eures«, mreže servisa za zapošlja­
nost uvođenja prijelaznih razdoblja prije
vanje koja pruža informacije o nepopunje­
potpunog otvaranja svog tržišta rada radni­
nim radnim mjestima, povezuje poslodav­
cima iz novoprimljenih država.
ce i posloprimce i daje savjete za traženje
posla ili moguće dodatno obrazovanje. Sve
proMjene za hrvatsku navedeno vrijedit će i za hrvatske radnike
kad pristupimo Uniji
Hrvatska će u ovom segmentu imati značaj­
nih koristi od članstva u Europskoj uniji. zapoŠljavanje
Prema pravnim propisima Europske unije
radnik koji se seli u drugu državu članicu Budući da je državama koje su Europskoj
– a uskoro će to moći biti i radnik iz Hrvat­ uniji pristupile u posljednjem proširenju
ske – ima sva radna prava, socijalna prava i 2004. i 2007. godine privremeno i u različi­
porezne olakšice kakve ima matični radnik tom opsegu ograničen pristup tržištu rada,
u državi primateljici dok je ondje u radnom može se očekivati da će se pojedine države
odnosu. Ta prava uključuju i naknade za članice Unije odlučiti za slične mjere prema
bolovanje, porodiljne dopuste, naknade za Hrvatskoj, iako je ona mala zemlja i stoga
ozljede na radu, pogodnosti za osobe s po­ nije prijetnja velikom europskom tržištu
sebnim potrebama, obiteljske dodatke kao i rada. Ta ograničenja moguća su po princi­
9

10. pu 2+3+2: početno ograničenje od 2 godine, Iako će pristupanjem Hrvatske Europskoj
Pregovar ačk a Poglavlja
moguće produljenje za još 3 godine nakon uniji hrvatski radnici biti izloženi većoj
pr ve revizije i naposljetku za još dvije godi­ konkurenciji na tržištu rada, jednako tako
ne, pod uvjetom da postoje opravdani raz­ moći će konkurirati svojim znanjem i spo­
lozi za ta produljenja O tim privremenim sobnošću na tržištima drugih članica Unije.
mjerama svaka članica Europske unije od­ Što se tiče radnika iz trećih zemalja, sustav
lučuje zasebno. Baš kao i države članice u radnih dozvola ostat će na snazi, čime će
posljednjem valu proširenja Hrvatska će ta­ Hrvatska i u budućnosti moći regulirati pri­
kođer moći uvesti recipročne mjere, kojima ljev radne snage iz država koje nisu članice
se ograničava kretanje radnika iz onih drža­ Europske unije. 
va članica koje uvedu takva ograničenja za
hrvatske radnike
ostvaren zahtjev europske unije za prijelazniM
r azdobljeM
Sloboda kretanja radnika. Hrvatski će se građani moći slobodno zaposliti u zemljama
Unije bez posebnih odobrenja ili radnih dozvola, osim u onim zemljama koje odlu­
če zadržati postojeća ograničenja u svojim nacionalnim pravima najduže u razdoblju
od dvije, pet ili sedam godina od dana pristupanja Hrvatske Europskoj uniji. Za one
države koje zadrže takva ograničenja, Hrvatska će također moći primijeniti istovrsna
ograničenja pa ni njihovi građani neće moći raditi u Hrvatskoj.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
10

11. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
pr avo poslovnog nastana
i sloboda pružanja usluga
Sloboda pružanja usluga jedna je od četiri temeljne slobode koje omogućavaju funk­
cioniranje unutarnjeg tržišta Europske unije a obuhvaća i pravo poslovnog nastana u
bilo kojoj državi članici Unije. Poslovni nastan znači pravo započinjanja i obavljanja
djelatnosti u bilo kojoj državi članici, npr. osnivanjem trgovačkih društava ili kao
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
samozaposlenih osoba.
U skladu sa slobodom pružanja usluga, pri­ pravnim osobama) bit će omogućeno slo­
mjerice, trgovačka društva koja se bave pro­ bodno pružanje usluga u svakoj državi čla­
izvodnjom računalnih programa mogu tu nici Europske unije, a da se u njima poslov­
djelatnost slobodno obavljati na području no ne nastanjuju. Pružatelj usluge moći će
cijele Europske unije, pri čemu se u nače­ prekogranično pružati usluge koristeći se
lu ne traži ispunjavanje dodatnih uvjeta za svojom profesionalnom titulom, u pravilu
obavljanje djelatnosti, uz one koji se traže bez dodatnog priznavanja kvalifikacija u
za djelovanje u državi gdje su osnovana. Na toj državi članici. Država primateljica može
taj način krajnji potrošači koriste prednosti tražiti samo da pružatelj usluge prijavi da
slobodnog kretanja usluga jer mogu odab­ će pružati usluge (uz dokaze o državljan­
rati najpovoljniju uslugu iz spektra koji se stvu, kvalifikacijama i poslovnom nastanu
nudi na unutarnjem tržištu Unije. u matičnoj državi). Ako djelatnost ima im­
Na ovom je području osobito važan sektor plikacije na javno zdravlje ili sigurnost, dr­
poštanskih usluga, značajan za poslovne žava članica ima pravo ispitati stupanj kva­
subjekte kao i za potrošače te se smatra lifikacija pružatelja usluga, kao i tražiti da
uslugom od općega gospodarskog interesa. pruži dokaze o osiguranju od profesionalne
Ovo je pitanje obuhvaćeno europskom po­ odgovornosti
litikom između ostalog i zato što su tržišta
poštanskih usluga vrlo dinamična i brzo se poslovni nastan
razvijaju, naročito prateći razvoj komunika­
Pravo poslovnog nastana omogućavat će hr­
cija i elektroničke trgovine.
vatskim poslovnim subjektima da pokrenu,
započnu i obavljaju gospodarske djelatno­
proMjene za hrvatsku
sti na stabilan i kontinuiran način u jednoj
prekogr anično pružanje usluga ili više država članica Unije. To se također
odnosi na slobodu otvaranja zastupništava,
Pristupanjem Hrvatske Europskoj uniji hr­ predstavništava ili podružnica na području
vatskim poslovnim subjektima (fizičkim ili drugih država članica.
11

12. stručne kvalifik acije poŠtanske usluge
Pregovar ačk a Poglavlja
Priznavanje stručnih kvalifikacija stečenih U Hrvatskoj je osigurana potpuna usklađe­
u matičnoj državi – to jest i u Hrvatskoj, nost na području poštanskih usluga. Tvrtke
kad postane država članica Europske unije koje su obavljale poštanske usluge u svojim
– jed na je od pretpostavki osnivanja poslov­ državama više nemaju monopol na poštan­
nog nastana za obavljanje regulirane profe­ ske pošiljke. Obveza svih država članica je,
sije u drugoj državi članici. pa će to biti i obveza Hrvatske, da osiguraju
jednaku mogućnost obavljanja poštanskih
Hrvatskim doktorima medici ne, doktorima
usluga među više pružatelja usluga, sve u
dentalne medicine, far maceutima, dokto­ svrhu poboljšavanja kakvoće poštanskih
rima veterinarske medicine, arhitektima, usluga za građane Europske unije te s na­
medicinskim sestrama za opću njegu i pri­ mjerom potpune liberalizacije poštanskih
maljama kvalifikacije će u drugim država­ usluga kako bi se snizili troškovi potrošači­
ma članicama biti u pravilu automatski pri­ ma i kompanijama
znate
Hrvatska će svoje tržište poštanskih uslu­
Regulirane profesije koje ne ulaze u sustav ga liberalizirati do 31. prosinca 2012. godi­
automatskog priznavanja kvalifikacija pri­ ne. Javni operator, tj. Hrvatska pošta, ima
znaju se u drugoj državi članici po općem određeno razdoblje kako bi se pripremio za
sustavu priznavanja. Kvalifikacije će biti izazove koje donosi potpuna liberalizacija
priznate ako je razina stručne osposobljeno­ poštanskog tržišta, ne dovodeći pritom u
sti barem jednaka razini potrebnoj u drugoj pitanje osiguravanje dostupnosti i pružanja
zemlji članici. univerzalnih poštanskih usluga 
ostvareni pregovar ački zahtjevi hrvatske
Priznavanje stručnih kvalifikacija. Stručne kvalifikacije za medicinske sestre za opću
njegu koje su stekle sred njoškolsku naobrazbu na području Hrvatske bit će priznate na
području Europske unije.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
Hrvatska je osigurala da se državljanima članica Europske unije, što dakako i prije
svega uključuje hrvatske državljane od dana pristupanja Hrvatske Europskoj uniji, for­
malne kvalifikacije stečene do 8. listopada 1991. godine na području bivše Jugoslavije,
a koje hrvatsko zakonodavstvo izrijekom izjednačava s dokazima o kvalifikacijama
stečenima na području Hrvatske, priznaju kao stečena prava, osim u slučaju stručnih
ministarstvo vanjskih poslova
kvalifikacija za primalje sa srednjoškolskim obrazovanjem.
12

13. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
sloboda kretanja k apitala
Sloboda kretanja kapitala jedna je od četiri slobode na kojima se temelji unutarnje
tržište Europske unije. Za Hrvatsku su se pregovori u ovom poglavlju odnosili prije
svega na usklađivanje propisa iz područja kretanja kapitala i tekućih plaćanja, kao i
borbe protiv pranja novca i financiranja terorizma.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
Kapitalni poslovi su izravna ulaganja, ula­ nekretnine
ga nja u nekretnine, poslovi s vrijed nosnim
K tome, slijedom obveza iz Sporazuma o
papirima, poslovi s udjelima u investicij­
stabilizaciji i pridruživanju, Hrvatska je već
skim fondovima, kreditni poslovi, depozit­
od 1. veljače 2009. liberalizirala tržište ne­
ni poslovi, plaćanja na osnovi ugovora o
kretnina, čime je državljanima zemalja čla­
osiguranju, jednostrani prijenosi imovine.
nica Europske unije omogućen isti tretman
Tekuća plaćanja odnose se na tekuće po­
kao i hrvatskim državljanima kod kupnje
slove odnosno poslove zaključene između
nekretnina
rezidenata i nerezidenata čija namjera nije
prijenos kapitala poljoprivredno zeMljiŠte
Učinkovit sustav za borbu protiv pranja nov­
ca i financiranja terorizma podrazumijeva Što se tiče poljoprivrednog zemljišta, za tu
usklađeno zakonodavstvo na ovom pod­ posebnu kategoriju zadržat će se postojeća
ručju, uspostavljanje potrebnih struktura ograničenja i nakon pristupanja Hrvatske
i njihovu suradnju te dosljednu primjenu Europskoj uniji. Strane osobe iz Europske
propisa unije i Europskog ekonomskog prostora
neće moći stjecati vlasništvo nad poljopri­
proMjene za hrvatsku vrednim zemljištem punih sedam godina
od datuma pristupanja Hrvatske Europskoj
kretanje k apitala uniji, uz mogućnost produljenja tog roka za
dodatne tri godine. Zahvaljujući tom prije­
Hrvatska je već ostvarila potpunu liberali­ laznom razdoblju, Hrvatska će moći dodat­
zaciju kapitalnih kretanja. Prema Zakonu no razviti i osnažiti tržište poljoprivrednog
o deviznom poslovanju, potpuna liberali­ zemljišta i nakon pristupanja Uniji Svrha
zacija kapitalnih transakcija nastupila je 1 je prijelaznog razdoblja izbjeći da buduća
siječnja 2011. Ta liberalizacija omogućava, liberalizacija poljoprivrednog zemljišta te
primjerice, otvaranje računa u inozemstvu, kasnija mogućnost da državljani zemalja
odobravanje kredita nerezidentima, unoše­ članica Unije steknu pravo vlasništva nad
nje i iznošenje gotovog novca iz zemlje bez poljoprivrednim zemljištem izazove pore­
ograničenja. mećaje na domaćem tržištu.
13

14. financijsko tržiŠte mira potrošača o cijeni usluge, rokovima
Pregovar ačk a Poglavlja
izvršavanja plaćanja, korištenim tečajevima
Članstvo u Europskoj uniji imat će pozitiv­
stranih valuta, naknadama i kamatama. Pri
ne učinke za sve sudionike financijskih trži­
tome, sve informacije moraju potrošaču biti
šta, kao i za građane, poduzetnike, ulagače,
dostupne besplatno.
odnosno korisnike financijskih usluga. Tako
će slijedom daljnjeg ukidanja ograničenja
kretanja kapitala hrvatski građani i podu­ financijski kriMinal
zetnici imati veće mogućnosti izbora finan­
cijskih institucija s kojima žele poslovati, Što se tiče područja borbe protiv pranja nov­
primjerice kod obavljanja platnog prometa. ca i financiranja terorizma, Hrvatska je kroz
Zahvaljujući već provedenom usklađivanju prilagodbu s europskim propisima i stan­
s pravnom stečevinom na pod ručju plat­ dardima danas uspostavila učinkovit sustav
nog prometa i izdavanja elektroničkog nov­ temeljen na dosljednoj provedbi Zakona o
ca, prava korisnika platnih usluga znatno sprječavanju pranja novca i financiranja te­
su poboljšana, a propisana je i veća trans­ rorizma. Sustav podrazumijeva uključenost
parentnost pružanja takvih usluga od strane i blisku suradnju većeg broja institucija ko­
pružatelja platnih usluga i izdavatelja elek­ jima je cilj identificirati, obraditi i procesu­
troničkog novca. Primjer za to jest obveza irati sve slučajeve sumnje na pranje novca i
pružatelja da potpuno transparentno infor­ financiranje terorizma. 
ostvaren pregovar ački zahtjev hrvatske
Raspolaganje poljoprivrednim zemljištem. Hrvatska će sedam godina od dana pristu­
panja Europskoj uniji zadržati postojeća ograničenja za poljoprivredno zem ljište koje
mogu kupiti državljani članica Europske unije. Bude li to smatrala potrebnim, pod
određenim uvjetima moći će zatražiti produljenje tog roka za još tri godine.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
14

15. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
javne nabave
Javna nabava važan je segment svakog suvremenog gospodarstva, a učinkovit sustav
javnih nabava nužan je za postizanje ciljeva slobodnog tržišta i osiguranje uvjeta
tržišnog natjecanja. Sustav javne nabave temelji se na općim načelima transparent­
nosti, jednakog tretmana, slobode tržišnog natjecanja i nediskriminacije.
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
Javne nabave u Europskoj uniji čine skup skim gospodarskim subjektima omogućen
djelovanja što ih obavljaju naručitelji iz dr­ je pristup javnim nabavama u Europskoj
žava članica Europske unije radi nabave uniji, prema pravilima koja vrijede u Uni­
robe, pružanja usluga ili izvođenja radova. ji i pod uvjetima ne manje povoljnima od
Naručitelji obuhvaćaju javne naručitelje, uvjeta koji se primjenjuju na gospodarske
kao što su državne institucije, županije, subjekte Unije.
gradovi, općine te sektorske naručitelje koji
obavljaju djelatnosti vodoopskrbe, energeti­ tr ansparentnost
ke, prometnih i poštanskih usluga.
Naručitelji u Hrvatskoj dužni su postupke
Cilj europskog zakonodavstva na ovom javne nabave provoditi uz poštovanje nače­
pod ručju je osigurati davateljima usluga, is­ la transparentnosti, što je još jedan od na­
poručiteljima roba i izvođačima radova mo­ čina javne kontrole njihova rada. Postupci
gućnost nadmetanja na javnim nadmetanji­ javne nabave obuhvaćaju nabavu robe, uslu­
ma u državama članicama Europske unije ga i radova, a dužni su ih provoditi i javni i
te jačanje gospodarskog razvoja i učinkovi­ sektorski naručitelji. Postupak javne nabave
tosti, ali i davanje punog smisla jedinstve­ mora se provesti za nabave u vrijednosti od
nom tržištu Europske unije. 70.000 kuna i više, a za koje postoji i obve­
Institucije uspostavljene u tu svrhu trebaju za objave u Elektroničkom oglasniku javne
osigurati provedbu zakonodavnog okvira na nabave. Riječ je o aplikaciji dostupnoj na in­
svim razinama te osigurati učinkovit sustav ternetu pomoću koje svi zainteresirani gos­
pravne zaštite u postupcima javne nabave, a podarski subjekti i građani mogu besplatno
koji se temelji na pravu na podnošenje žalbi pregledavati sve objave povezane s postup­
u postupcima javne nabave. kom javne nabave.
Uz klasičnu javnu nabavu, sustav javne na­
proMjene za hrvatsku bave čine još javno­privatno partnerstvo
i koncesije. Projekti javno­privatnog part­
pristup javniM nabavaM a u
europskoj uniji nerstva su projekti kojima je svrha zadovo­
ljenje neke javne potrebe, odnosno projekti
Od stupanja na snagu Sporazuma o stabili­ koji za cilj imaju pružanje javne usluge iz
zaciji i pridruživanju u veljači 2005. hrvat­ nadležnosti javne vlasti.
15

16. prevencija korupcije kom na sprječavanje i prevenciju korupcije
Pregovar ačk a Poglavlja
u sustavu javne nabave.
Poboljšanje cjelokupnog sustava javne naba­
Službeni podaci za Hrvatsku ukazuju na
ve u Hrvatskoj preduvjet je za gospodarski visoku ukupnu vrijednost javne nabave na
rast i razvoj te intenziviranje tržišnog na­ svim razinama, od nacionalne do regional­
tjecanja. Unaprjeđenje se prije svega očitu­ ne i lokalne U pojedinim godinama ona
je u poštovanju osnovnih načela, pružanju doseže iznos koji prelazi 40 milijardi kuna,
međusobne stručne pomoći te edukaciji na odnosno vrijednost čiji se udio u BDP­u kre­
pod ručju javne nabave s posebnim naglas­ će između 12% i 16%. 
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
poglavlje
ministarstvo vanjskih poslova
pr avo trgovačkih druŠtava
Poglavlje o trgovačkim društvima odnosi se na osnivanje i poslovanje trgovačkih
društava u državama članicama Europske unije. Obuhvaća tri dijela: pravo trgovač­
kih društava u užem smislu, računovodstvo i reviziju. Pravo trgovačkih društava u
užem smislu podrazumijeva pravila o osnivanju, registraciji, nekim pitanjima djelo­
vanja, domaćem i prekograničnom spajanju i podjeli trgovačkih društava.
Područje računovodstva i revizije uključu­ stvaranje takvih poslovnih uvjeta koji će
je među ostalim uspostavu sustava provjere svim domaćim poslovnim subjektima omo­
kvalitete rada revizorske struke i djelotvor­ gućiti da postanu relevantan i ravnopravan
nog sustava javnog nadzora, te sustava javne sudionik suvremenog gospodarskog svijeta
objave godišnjih financijskih izvještaja. Usklađivanjem zakonodavstva ujedno se
pokušava izbjeći pravna nesigurnost koja
proMjene za hrvatsku može predstavljati dodatnu zapreku poslo­
vanju i investicijama
bolji poslovni uvjeti
Neke pozitivne promjene koje donosi uskla­
Cilj usklađivanja hrvatskog prava trgovač­ đivanje zakonodavstva s pravnom stečevi­
kih društava s europskim zakonodavstvom nom Europske unije već su vidljive, a neke
i novim tendencijama na ovom pod ručju je će se ostvariti tek danom pristupanja Uniji.
16

17. pojednostavljene procedure novi oblici trgovačkih druŠtava
Pregovar ačk a Poglavlja
Dosadašnjim usklađivanjem zakonodavstva Danom pristupanja Hrvatske Europskoj uni­
na području prava trgovačkih društava us­ ji uvest će se i dva nova oblika trgovačkih
vojeni su novi propisi koji trgovačkim druš­ društava – Europsko dioničko društvo i
tvima omogućuju brži ulazak na tržište i Europsko gospodarsko interesno udruže­
izlazak iz njega, stvoren je zakonodavni ok­ nje – koji već postoje u državama članicama
vir na području računovodstva i revizije za Unije
uspostavljenje sustava javnog nadzora revi­
Uvođenje tih novih oblika trgovačkih dru­
zije te je ustrojen Registar godišnjih financij­
štava omogućit će svim gospodarskim sub­
skih izvještaja pri Financijskoj agenciji koji
jektima ostvarivanje prednosti koje ta dva
je javno dostupan
nadnacionalna oblika društva omogućuju
e-tvrtk a
pri prekograničnom ekonomskom djelova­
nju. Naime, prednost organiziranja druš­
Uspješno je završen projekt radnog naziva tva u obliku Europskog dioničkog društva
»e­Tvrtka« kojim je ostvarena mogućnost je jednostavno prekogranično pripajanje
elektroničke prijave trgovačkom sudu pri društava, kao i prijenos sjedišta društva iz
osnivanju trgovačkog društva, čime su stvo­ jedne članice u drugu bez likvidacije druš­
reni uvjeti da se elektronička prijava proširi tva u jednoj i ponovne registracije u drugoj
i na druge vrste upisa u sudski registar članici. 
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
poglavlje
pravo intelektualnog vlasniŠtva
Prava intelektualnog vlasništva zakonsko su sredstvo kojim njihovi nositelji pre­
tvaraju svoja intelektualna postignuća u određene poslovne vrijednosti, a za to na
europskoj razini postoji dobro uređena i razvijena zajednička regulativa.
Nositelji prava intelektualnog vlasništva nog kopiranja, korištenja i krivotvorenja, od­
unutar Europske unije ostvaruju povoljniji nosno da upravljaju tim pravima kao svojim
položaj na određenom tržištu u odnosu na vlasništvom Intelektualno vlasništvo po­
konkurenciju jer im ta prava omogućuju da drazumijeva autorska i srodna prava, te pra­
štite svoje proizvode i usluge od neovlašte­ va industrijskog vlasništva
17

18. Autorsko pravo u Europskoj uniji obuhvaća ze na temelju neregistriranog dizajna odno­
Pregovar ačk a Poglavlja
prava autora pisanih i govornih djela, raču­ se se na zabranu zloporabe kroz umnožava­
nalnih programa, glazbenih i likovnih dje­ nje zaštićenog dizajna. Posljedice uvođenja
la, dramskih djela, koreografskih i panto­ ovog instituta utjecat će na područje onih
mimskih djela, arhitektonskih djela, djela proizvodnih grana utemeljenih na proizvo­
primijenjenih umjetnosti i industrijskog di­ dima za koje je karakteristična stalna pro­
zajna, fotografskih djela, kartografskih dje­ mjena dizajna (npr modna industrija) Uvo­
la, prijevoda, te različitih prikaza znanstve­ di se također mogućnost dodatnog produlje­
ne i tehničke prirode. Srodna prava od nose nja zaštite iz temeljnog patenta za lijekove i
se na umjetnike izvođača, producente, na­ proizvode za zaštitu bilja čije stavljanje u
kladnike, organizacije za radiodifuziju i sl. promet mora odobriti nadležno tijelo, što će
Autorska i srodna prava stječu se samim či­ se u određenoj mjeri pozitivno odraziti na
nom stvaranja autorskog ili srodnog djela, ove proizvodne grane
njegovom umjetničkom izvedbom ili jav­
krivotvorenje i pir atstvo
nim priopćavanjem, pa za njihovu zaštitu
ne treba provesti nikakav formalizirani po­ Tijela nadležna za provedbu prava intelek­
stupak, niti je potrebna prethodna objava tualnog vlasništva u potpunosti će se uklju­
djela čiti u zajedničke mehanizme Unije za borbu
Prava industrijskog vlasništva u Europskoj protiv krivotvorenja i piratstva kao najraši­
uniji odnose se na zaštitu izuma patentom, renijeg oblika povrede prava intelektualnog
zaštitu znakova razlikovanja proizvoda i vlasništva. To će osigurati još djelotvorniju
usluga žigom, zaštitu vanjskog izgleda pro­ zaštitu hrvatskih potrošača. Prilikom nad­
iz voda industrijskim dizajnom, zaštitu zna­ zora nad prometom proizvoda kojima se
kova razlikovanja specifičnih proizvoda i povrjeđuju prava intelektualnog vlasništva
usluga posebne kvalitete i svojstava uvjeto­ Državni inspektorat je u 2010. godini pri­
vanih područjem nastanka i kulturno­soci­ vremeno oduzeo gotovo 13 tisuća proizvo­
jalnim okruženjem oznakom zemljopisnog da, od čega većinu čine krivotvoreni satovi
podrijetla ili oznakom izvornosti, te na još (28%), dodaci odjeći (npr. kape, marame –
neka prava u specifičnim kategorijama pro­ 16%) i naočale (9%).
izvoda. Prava industrijskog vlasništva stje­ Carinska je uprava u 2010. zbog sumnje na
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ču se provedbom odgovarajućih postupaka povredu prava intelektualnog vlasništva na
pri tijelima nadležnima za njihovo prizna­ granici zadržala nešto više od milijun pro­
nje ili registraciju izvoda, među kojima najviše krivotvorene
obuće (31%), uredskog pribora (25%) te par­
proMjene za hrvatsku fema i kozmetičkih proizvoda (7%). 
ministarstvo vanjskih poslova
bolja pr avna zaŠtita
Posljedice usklađivanja sa zakonodavstvom
Europske unije za Hrvatsku znače veću
pravnu sigurnost zbog kvalitetnijeg dono­
šenja odluka u postupcima priznanja i pro­
vedbe prava te djelotvorniju provedbu pra­
va intelektualnog vlasništva
Organizirano, dokumentirano i zaštićeno
intelektualno vlasništvo podignut će vrijed­
nost hrvatskih poduzeća. Poduzetniku ono
može proširiti tržište, učvrstiti mu mar­
ketinški položaj, poboljšati promet roba i
usluga, olakšati izbjegavanje povrede tuđih
prava, osigurati lakši tehnološki razvoj, ino­
vativnost poslovanja, te priskrbiti dodatne
prihode od ustupanja licencija
neregistrir ani dizajn zajednice
Pristupanjem Hrvatske Europskoj uniji uvo­
di se i jedno novo pravo intelektualnog vlas­
ništva – neregistrirani dizajn Zajednice –
koji se stječe bez postupka registracije odgo­
varajućim otkrivanjem dizajna javnosti na
području Europske unije. Prava koja proizla­
18

19. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
tržiŠno natjecanje
Pravila tržišnog natjecanja temelj su tržišnog gospodarstva. Njihova je svrha pomoći
tržištu da funkcionira bolje u tržišnim uvjetima koji podjednako vrijede za sve nje­
gove sudionike. Države članice Europske unije usuglasile su se o zajedničkim pra­
vilima koja svim sudionicima omogućuju ravnopravan položaj u tržišnoj utak mici.
Tim je pravilima određena zaštita od takozvanih kartela – od sklapanja zabranjenih
sporazuma među poduzetnicima koji primjerice služe dogovaranju cijena, ograniča­
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
vanju proizvodnje, razvoja i ulaganja, međusobnoj podjeli tržišta ili izvora nabave.
Ta pravila također štite od sporazuma ko­ intervenira ili predvidi sredstva za pojedi­
jima poduzetnici nameću određena verti­ ne gospodarske aktivnosti. Pravila Europ­
kalna ograničenja, kao što su ograničavanje ske unije zabranjuju potpore samo ako one
prava sudionika takvog sporazuma da slo­ narušavaju tržišno natjecanje i utječu na tr­
bodno određuje cijenu proizvoda ili ogra­ govinu između država članica Unije. Zato
ničavanje područja na kojem sudionik spo­ postoje iznimke za načelo zabrane državne
razuma može prodavati proizvode. Osim pomoći, primjerice za popravljanje šteta na­
toga sprječava se zloporaba prevlasti nekog stalih u prirodnim katastrofama ili, pod
poduzetnika na tržištu (npr. u situaciji u ko­ određenim uvjetima, za pomoć nerazvije­
joj »veći i jači« poduzetnici nastoje istisnu­ nim regijama, za promicanje i očuvanje
ti svoje konkurente s tržišta) te se nadzire kulture i sl. Dopuštene su i državne potpore
spajanje prethodno zasebnih poduzetnika za poticanje istraživanja i razvoja, malog i
čije bi ujedinjenje moglo loše utjecati na tr­ srednjeg poduzetništva ili primjerice za za­
žišno natjecanje, a u konačnici nadasve na štitu okoliša, u skladu s postojećim pravi­
potrošače. lima
Europska politika tržišnog natjecanja uklju­
čuje također sustav nadzora i politiku do­ proMjene za hrvatsku
djele državnih potpora u obliku subvencija,
r avnopr avna tržiŠna utak Mica
državnih jamstava, poreznih oslobođenja
ili prodaje pod povlaštenim uvjetima ili ci­ Uskladivši svoje propise s europskima, Hr­
jenama i sl. Njezina pravila jamče da odre­ vatska je stvorila uvjete za ravnopravno tr­
đeni poduzetnici neće neopravdano biti u žišno natjecanje. Učinkovitom pri mjenom
povoljnijem položaju na tržištu od onih koji pravila stvoreni su uvjeti za sigurnije i bolje
ne primaju potpore regulirano tržište, a takvo tržište privlači
To međutim ne znači da su državne potpore nove poduzetnike u tržišnu utakmicu i po­
apsolutno zabranjene, jer država u određe­ većava konkurentnost cjelokupnog gospo­
nim slučajevima mora imati mogućnost da darstva
19

20. niže cijene i veća tr ansparentnost djelotvornije potpore
Pregovar ačk a Poglavlja
Koristi za potrošače osjetne su jer poduzet­ Pravilna primjena pravila o državnim pot­
nici jedni drugima konkuriraju kvalitetni­ porama pridonosi većoj transparentnosti
jim proizvodima i uslugama, cijenama, ula­ sustava dodjele i usmjeravanja sredstava
ganjem u inovacije i nove tehnologije te po­ na projekte kojima se potiče poslovna dje­
većanjem izbora proizvoda. latnost Bolje usmjerena sredstva pozitivno
će utjecati i na državni proračun jer će se
Efikasna kontrola ponašanja proizvođača u
potpore koristiti ciljano i djelotvornije 
automobilskoj industriji u Europskoj uniji
rezultirala je smanjenjem cijena automobi­
la i većom transparentnošću pri njihovom
određivanju. Cijene se, dakako, i dalje raz­
likuju od jedne države do druge jer se raz­
likuju i njihovi sustavi oporezivanja, ali je
kupcima ipak omogućena povoljnija kupnja.
zaŠtita potroŠača
Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja pri­
mjenom pravila o zaštiti tržišnog natjecanja
često sprječava izravnu ili neizravnu štetu
koja se kršenjem tih pravila može nanijeti
potrošačima. Jedan je primjer za to odluka
Agencije koja je spriječila da neki hrvatski
distributeri tiskovina ograniče tržišno na­
tjecanje zloporabom zajedničkog vladajućeg
položaja u slučaju jedne dnevne tiskovine.
borba protiv k artela
Od studenoga 2010 godine u Hrvatskoj se
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
primjenjuje pokajnički program za sudioni­
ke kartela koji ga prvi prijave Agenciji za za­
štitu tržišnog natjecanja i daju dokaze o nje­
govom postojanju. Oni mogu biti oslobođeni
kazne ili se na njih, u zamjenu za dodatne
ministarstvo vanjskih poslova
dokaze, mogu primijeniti kriteriji za sma­
njenje kazne. U Europskoj uniji ovo se već
pokazalo uspješnim načinom borbe protiv
tih izuzetno štetnih dogovora poduzetnika
zaŠtita pr ava gr ađana
Članstvom u Europskoj uniji interesi hr­
vatskih građana bit će dodatno zaštićeni
nizom pravila koja proizlaze iz politike tr­
žišnog natjecanja. Europska pravila o tržiš­
nom natjecanju su primjerice osigurala da
gledatelji u državama članicama prate veli­
ke sportske događaje, kao što su Olimpijske
igre ili Svjetsko nogometno prvenstvo pu­
tem besplatnih televizijskih kanala.
brodogr adnja
Pregovorima u poglavlju o tržišnom natje­
canju ubrzan je proces restrukturiranja hr­
vatskih brodogradilišta u teškoćama, čime
se rasterećuju porezni obveznici, a brodo­
gradilišta dobivaju priliku za rentabilno po­
slovanje na tržišnim osnovama, sukladno
hrvatskim i europskim pravilima o držav­
nim potporama
20

21. Pregovar ačk a Poglavlja
poglavlje
financijske usluge
Financijske usluge su od iznimne važnosti za dobro funkcioniranje unutarnjeg tržišta
Europske unije kao jednog od temelja europskog ujedinjenja. Ovo poglavlje podrazu­
mijeva usklađenost propisa s područja financijskih usluga – bankarstva, osiguranja
i reosiguranja, mirovinskih fondova i tržišta kapitala te infrastrukture financijskih
tržišta. Osim uređivanja poslovanja navedenih subjekata ti se europski propisi odno­
se i na nadzor nad financijskim uslugama, zaštitu potrošača financijskih usluga, kao
besplatni info-telefon halo eu! 0800 622 622
i europskih integr acija republike hrvatske
ministarstvo vanjskih poslova
i uređivanje načina suradnje tijela zaduženih za nadzor financijskog tržišta.
proMjene za hrvatsku ropske unije za financijske usluge, te nacio­
nalnih regulatora i supervizora zemalja čla­
sustav financijskih supervizor a nica Unije. Po pristupanju Uniji i hrvatske
će nadzorne institucije izravno sudjelovati
Potpuno usklađivanje s propisima Europ­
u pripremi propisa koji uređuju jedinstveno
ske unije, kao i dosljedna provedba nacio­
financijsko tržište Europske unije.
nalnih propisa, dodatno osigurava visok
stupanj stabilnosti financijskog sustava u integr acija financijskog tržiŠta
Hrvatskoj. Hrvatska je već ostvarila visoku
razinu financijske integriranosti s Europ­ Nakon pristupanja Europskoj uniji primjena
skom unijom i stoga promjene u tom smislu pravila tzv. jedinstvene putovnice omogućit
neće biti značajne. će financijskim institucijama da posluju u
Tijela zadužena za nadzor financijskog trži­ svim državama članicama Europske unije
šta u Hrvatskoj ostaju usmjerena na učinko­ temeljem odobrenja koje su dobile u svojoj
vitu provedbu zajedničkog cilja, a to je oču­ matičnoj državi. Moguće je stoga očekivati
vanje i promicanje stabilnosti financijskog povećanu mobilnost sudionika financijskih
sustava Nakon pristupanja Uniji Hrvatska tržišta, uslijed čega će doći i do daljnje inte­
će sudjelovati u radu Europskog sustava fi­ gracije financijskog tržišta.
nancijskih supervizora koji čine Europski
odbor za sustavni rizik i tri tijela za nadzor bank arske usluge
sektora bankarstva, osiguranja i mirovin­
Članstvo u Europskoj uniji imat će pozitiv­
skih fondova te tržišta vrijednosnih papira.
ne učinke za sudionike financijskih tržišta,
nadzorna tijela europske unije kao i za građane, poduzetnike, ulagače, od­
nosno korisnike financijskih usluga. Inova­
Osim toga već je ostvarena dobra surad­ tivnost i ponuda novih vrsta usluga te po­
nja između hrvatskih institucija za nadzor većanje konkurencije koristit će poduzet­
(HNB­a i HANFA­e) i nadzornih tijela Eu­ nicima i građanima, posebno kada je riječ
21