PDM San Ignacio

Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco

ÍNDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ...................................................................... 1
METODOLOGÍA ....................................................................... 2
PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL .................................... 1
1 ASPECTOS ESPACIALES............................................................... 1
1.1 Ubicación Geográfica ................................................................................................................................. 1
1.2 Límites Territoriales ............................................................................................................................. 1
1.3 Distritos y Comunidades....................................................................................................................... 1
1.4 Sector Urbano ...................................................................................................................................... 11
1.5 Organizaciones de la Sociedad Civil ................................................................................................ 11
1.5.1 Organizaciones Territoriales de Base ........................................................................................ 11
1.6 Juntas Vecinales ................................................................................................................................. 12
1.6.1 Rol y funciones ................................................................................................................................ 12
1.7 Manejo espacial ................................................................................................................................... 13
1.7.1 Uso y ocupación del espacio ......................................................................................................... 13

2 ASPECTOS FÍSICO-NATURALES.................................................... 14
2.1 Climatología .......................................................................................................................................... 14
2.2 Temperatura ........................................................................................................................................ 14
2.3 Precipitaciones pluviales .................................................................................................................... 15
2.4 Vientos y humedad relativa .............................................................................................................. 16
2.5 Hidrología ............................................................................................................................................. 16
2.5.1 Cuencas, sub cuencas y ríos existentes .................................................................................... 17
2.5.2 Fuentes de agua, disponibilidad y características .................................................................. 17
2.6 Mineralogía ........................................................................................................................................... 19
2.6.1 Principales Metales y no Metales ............................................................................................... 19
2.7 Fisiografía ............................................................................................................................................ 19
2.7.1 Pisos ecológicos............................................................................................................................... 20
2.8 Suelos .................................................................................................................................................... 21
2.8.1 Principales características ........................................................................................................... 22
2.8.2 Zonas y grados de erosión............................................................................................................ 22
2.8.3 Clasificación de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano, pastos y/o
forestal. .......................................................................................................................................................... 23
2.8.3.1 Principios de la clasificación ......................................................................................... 23
2.8.3.2 Tierras apropiadas para cultivos anuales de escarda y otros usos ................. 23
2.8.3.3 Tierras de uso limitado, generalmente no aptas para cultivos anuales de escarda,
solo para cultivos perennes........................................................................................................... 24
2.8.3.4 Limitaciones a la clasificación ................................................................................. 24
2.8.3.5 Criterios para la clasificación .................................................................................. 24
2.8.4 Clasificación de tierras por su capacidad de uso .................................................................... 26

i
H. Alcaldía Municipal/PDCR II/FCBC/MMCH


2.8.4.1 Clasificación................................................................................................................. 29
2.8.4.2 Suelos de la Clase IV ................................................................................................. 31
2.8.4.3 Suelos de clase V ........................................................................................................ 31
2.9 Vegetación y Cobertura Forestal .................................................................................................... 33
2.9.1 Bosque Seco Chiquitano ................................................................................................................ 33
2.9.2 Bosque seco Chiquitano de tierras bajas .................................................................................. 34
2.9.3 Bosque Chiquitano ribereño ......................................................................................................... 35
2.9.4 Bosque seco chiquitano serrano .................................................................................................. 35
2.9.5 Cerrado ............................................................................................................................................. 36
2.9.6 Arboleda cerrada ........................................................................................................................... 36
2.9.7 Arboleda abierta ............................................................................................................................ 37
2.9.8 Sabana arbolada ............................................................................................................................. 37
2.10 Vegetación y Potencial Forestal ...................................................................................................... 37
2.10.1 Tipos de formación vegetal ..................................................................................................... 37
2.10.1.1 Bosque alto................................................................................................................... 37
2.10.1.2 Bosque medio ............................................................................................................... 38
2.10.1.3 Bosque bajo y sabanas arboladas ............................................................................ 39
2.10.1.4 Bosque de protección ................................................................................................ 39
2.10.2 Potencial forestal municipal .................................................................................................... 39
2.10.2.1 Bosque alto (Potencial forestal) .............................................................................. 40
2.10.2.2 Bosque medio (Potencial medio) .............................................................................. 40
2.10.2.3 Bosque bajo (Potencial bajo) .................................................................................... 41
2.10.2.4 Vegetación ribereña o bosque de protección ....................................................... 42
2.10.3 Uso de las especies vegetales ................................................................................................ 42
2.10.3.1 Especies maderables ................................................................................................. 42
2.10.3.2 Especies no maderables ............................................................................................ 43
2.10.3.3 Especies protectoras................................................................................................. 43
2.11 Fauna ...................................................................................................................................................... 45
2.11.1 Mamíferos ................................................................................................................................... 45
2.11.2 Aves .............................................................................................................................................. 45
2.11.3 Anfibios y reptiles .................................................................................................................... 45
2.11.4 Peces ............................................................................................................................................ 46
2.12 Comportamiento Ambiental .............................................................................................................. 46
2.12.1 Suelo............................................................................................................................................. 46
2.12.2 Aire ............................................................................................................................................... 47
2.12.3 Agua .............................................................................................................................................. 47
2.12.4 Inclemencias ............................................................................................................................... 48

3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.................................................... 49
3.1 Marco histórico ................................................................................................................................... 49
3.2 Demografía y Población...................................................................................................................... 50
3.3 Distribución de la Población por áreas ........................................................................................... 53
3.4 Índices demográficos ........................................................................................................................ 54
3.4.1 Tasa de global de fecundidad y mortalidad infantil ............................................................... 54
3.4.2 Tasa de crecimiento poblacional ................................................................................................. 54

ii


3.4.3 Tasa de analfabetismo .................................................................................................................. 55
3.4.4 Esperanza de vida .......................................................................................................................... 55
3.5 Estructura de la Población ................................................................................................................ 55
3.5.1 Población por edad y sexo ............................................................................................................ 55
3.5.2 Población en el área urbana y rural ............................................................................................ 56
3.6 Densidad de la población ................................................................................................................... 57
3.7 Dinámica poblacional ........................................................................................................................... 57
3.7.1 Emigración........................................................................................................................................ 57
3.7.2 Inmigración ...................................................................................................................................... 58
3.8 Origen étnico ....................................................................................................................................... 58
3.9 Idiomas.................................................................................................................................................. 60
3.10 Religiones y creencias ........................................................................................................................ 61
3.11 Calendario festivo y ritual ................................................................................................................ 61
3.12 Educación .............................................................................................................................................. 61
3.12.1 Educación formal ....................................................................................................................... 61
3.12.1.1 Estructura institucional: número y cobertura de las U. E................................. 62
3.12.2 Ubicación y distancia de los establecimientos .................................................................... 67
3.12.2.1 Estado y calidad de la infraestructura ................................................................. 68
3.12.2.2 Servicios básicos de los establecimientos ............................................................ 71
3.12.2.3 Número de matriculados por sexo y grado ........................................................... 71
3.12.2.4 Deserción escolar por sexo ...................................................................................... 71
3.12.2.5 Número de profesores por establecimientos y número de alumnos por profesor
72
3.12.2.6 Grado de aplicación y efectos de la Reforma Educativa ................................... 73
3.12.3 Educación no formal .................................................................................................................. 74
3.12.3.1 Instituciones de capacitación existentes ............................................................. 74
3.13 Salud ...................................................................................................................................................... 77
3.13.1 Medicina convencional .............................................................................................................. 77
3.13.1.1 Estructura institucional ............................................................................................ 78
3.13.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos ..................................................... 79
3.13.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y el equipamiento por
establecimiento ............................................................................................................................... 79
3.13.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento ........................................... 80
3.13.1.5 Causas principales de la mortalidad ....................................................................... 80
3.13.1.6 Epidemiología: Tipos de Vacunas y Cobertura...................................................... 80
3.13.1.7 Grado y cobertura de desnutrición infantil.......................................................... 81
3.13.2 Medicina tradicional.................................................................................................................. 83
3.13.2.1 Número de curanderos y parteros ......................................................................... 83
3.13.2.2 Principales enfermedades tratadas ....................................................................... 83
3.14 Saneamiento básico ............................................................................................................................ 85
3.14.1 Estructura institucional ........................................................................................................... 85
3.14.2 Calidad, cobertura y estados de los sistemas de agua potable ....................................... 85
3.14.3 Cobertura de medios para la eliminación de excretas y servicios de alcantarillado .. 90
3.15 Fuente y uso de energía..................................................................................................................... 90

iii


3.15.1 Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros ........................................................................ 90
3.16 Vivienda ................................................................................................................................................. 91
3.16.1 Estado y calidad ......................................................................................................................... 91
3.16.2 Número de ambientes y personas promedio por vivienda ................................................. 91
3.17 Transporte y comunicación ............................................................................................................... 91
3.17.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial ........................................................................................... 91
3.17.1.1 Frecuencias y Periodos de Uso. ............................................................................... 92
3.18 Comunicaciones .................................................................................................................................... 93
3.18.1 Red de comunicaciones ............................................................................................................. 93
3.18.2 Esparcimiento, descanso y seguridad ciudadana ................................................................ 94
3.18.2.1 Hoteles y alojamientos .............................................................................................. 94

4 ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS .......................................... 97
4.1 Recurso Humano .................................................................................................................................. 97
4.2 Recurso de capital .............................................................................................................................. 97
4.3 Tierra .................................................................................................................................................... 99
4.3.1 Estado y uso actual de la tierra .................................................................................................. 99
4.3.2 Estado y uso actual de la tierra ................................................................................................. 101
4.3.3 Superficie de tierras por distritos........................................................................................... 101
4.3.4 Titulación ....................................................................................................................................... 102
4.3.5 Conflictos en la tenencia de la tierra ...................................................................................... 102
4.3.6 Origen de la propiedad. ............................................................................................................... 103
4.4 Sistema de producción agrícola ..................................................................................................... 103
4.4.1 Principales cultivos y variedades .............................................................................................. 104
4.4.2 Tecnología empleada .................................................................................................................... 105
4.4.2.1 Cultivo de Arroz (Oryza sativa) ............................................................................ 106
4.4.2.2 Cultivo del Maíz (Zea Mays L.) .............................................................................. 109
4.4.2.3 Cultivo de Yuca (Manihot esculenta) ..................................................................... 111
4.4.2.4 Cultivo de la Caña (Saccharum officinarum) ....................................................... 113
4.4.2.5 Frejol (Phaseolus vulgaris.) ..................................................................................... 114
4.4.2.6 Cultivo del Plátano ..................................................................................................... 115
4.4.2.7 Cultivo del Maní ......................................................................................................... 116
4.4.2.8 Cultivo del Café.......................................................................................................... 116
4.4.2.9 Otros Cultivos ............................................................................................................ 117
4.4.3 Destino de la producción ............................................................................................................. 117
4.4.4 Precio de los productos agrícolas .............................................................................................. 119
4.4.5 Costo de producción ..................................................................................................................... 119
4.4.6 Ingresos (Netos) .......................................................................................................................... 120
4.4.7 Principales subproductos ............................................................................................................. 121
4.4.8 Infraestructura productiva ....................................................................................................... 122
4.4.9 Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................... 122
4.4.10 Calendario agrícola .................................................................................................................. 123
4.5 Sistema de producción pecuario .................................................................................................... 126
4.5.1 Población de ganado ..................................................................................................................... 126
4.5.2 Producción ganadera .................................................................................................................... 127

iv


4.5.3 Principales razas de la ganadería bovina .................................................................................. 131
4.5.4 Tecnología y manejo...................................................................................................................... 131
4.5.5 Manejo de praderas y forrajes ................................................................................................. 133
4.5.6 Productos y subproductos .......................................................................................................... 133
4.5.7 Destino de la producción ............................................................................................................ 134
4.5.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal ........................................................................ 137
4.5.9 Infraestructura productiva ....................................................................................................... 139
4.5.10 Organización de la fuerza de trabajo................................................................................. 140
4.5.11 Costos de producción y rentabilidad .................................................................................... 141
4.6 Sistema de producción forestal .................................................................................................... 146
4.6.1 Tipos de formación vegetal ........................................................................................................ 146
4.6.1.1 Bosque alto................................................................................................................. 146
4.6.1.2 Bosque medio ............................................................................................................. 146
4.6.1.3 Bosque bajo y sabanas arboladas .......................................................................... 147
4.6.1.4 Bosque de protección .............................................................................................. 148
4.6.2 Potencial forestal municipal ....................................................................................................... 148
4.6.2.1 Bosque alto (Potencial forestal) ............................................................................ 148
4.6.2.2 Bosque medio (Potencial medio) ............................................................................ 149
4.6.2.3 Bosque bajo (Potencial bajo) .................................................................................. 150
4.6.2.4 Vegetación ribereña o bosque de protección ..................................................... 153
4.6.3 Uso de las especies vegetales ................................................................................................... 153
4.6.3.1 Especies maderables ............................................................................................... 153
4.6.3.2 Especies no maderables .......................................................................................... 155
4.6.3.3 Especies protectoras............................................................................................... 155
4.7 Producción Avícola ............................................................................................................................ 155
4.8 Producción porcina ............................................................................................................................ 156
4.9 Producción apícola ............................................................................................................................. 156
4.10 Sistema de caza y pesca y recolección ....................................................................................... 157
4.10.1 Subsistencia (Alimentación).................................................................................................. 158
4.10.2 Comercialización ...................................................................................................................... 158
4.10.3 Periodo ....................................................................................................................................... 158
4.10.4 Cacería de control ................................................................................................................... 158
4.10.5 Destino ....................................................................................................................................... 159
4.11 Sistema de producción artesanal .................................................................................................. 159
4.11.1 Panaderías ................................................................................................................................. 159
4.11.2 Tejerías ..................................................................................................................................... 160
4.11.3 Carpinterías .............................................................................................................................. 160
4.11.4 Aserraderos.............................................................................................................................. 160
4.12 Recursos Turísticos .......................................................................................................................... 164
4.12.1 Características del flojo turístico ...................................................................................... 168
4.13 Sistema Económico Municipal ......................................................................................................... 169
4.14 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional ............................ 170

5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES .......................... 172
5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal ................................................. 172

v


5.1.1 Organizaciones de la Sociedad Civil ......................................................................................... 172
5.1.1.1 Área urbana ............................................................................................................... 172
5.1.1.1.1 Rol y Funciones ................................................................................................................ 172
5.1.1.2 Área Rural .................................................................................................................. 172
5.1.1.3 Comité de Vigilancia ................................................................................................. 173
5.1.1.3.1 Rol y funciones ................................................................................................................ 173
5.1.1.4 Consejo consultivo. ................................................................................................... 175
5.1.1.4.1 Rol y Funciones ............................................................................................................... 176
5.1.2 Organizaciones sociales funcionales: Rol y funciones, ......................................................... 176
5.1.3 Organizaciones económicas ........................................................................................................ 176
5.1.3.1.1 Rol y Funciones ............................................................................................................... 176
5.1.3.2 Organizaciones comunitarias ................................................................................. 177
5.1.3.3 Organizaciones cívicas ............................................................................................ 177
5.1.3.4 Organizaciones sindicales ....................................................................................... 177
5.1.3.5 Organizaciones productivas ................................................................................... 177
5.1.3.6 Organizaciones sin fines de lucro ......................................................................... 178
5.1.4 Organizaciones Sociales Funcionales ....................................................................................... 178
5.1.5 Mecanismos de relacionamiento Interorganizacional ......................................................... 178
5.1.5.1 Instituciones Públicas: Cobertura y actividad ................................................... 180
5.1.5.1.1 Subprefectura ................................................................................................................ 180
5.1.5.1.2 Distrito de Educación ................................................................................................... 180
5.1.5.1.3 Distrito de Salud ............................................................................................................ 181
5.1.5.1.4 Poder Judicial.................................................................................................................. 181
5.1.5.1.5 Notaría de fe Pública..................................................................................................... 181
5.1.5.1.6 Superintendencia Forestal (SIF)................................................................................ 181
5.1.5.1.7 Secretaría Nacional de sanidad e inocuidad Agropecuaria (SENASAG) ........... 181
5.1.5.1.8 El Centro de Investigación Agrícola Tropical CIAT ............................................... 181
5.1.5.1.9 Policía Nacional .............................................................................................................. 182
5.1.5.1.10 El Regimiento “WARNES” 10 de Infantería .......................................................... 182
5.1.5.2 Instituciones Privadas y Organizaciones: Identificación, cobertura, actividad 182
5.1.5.2.1 Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo (MINGA) ............................... 182
5.1.5.2.2 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional) .............................................................. 183
5.1.5.2.3 Plan Misiones .................................................................................................................. 183
5.1.5.2.4 Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC) .......................... 183
5.1.5.2.5 Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) ............................................................. 183
5.1.5.2.6 La Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco (CIP) ..................... 184
5.1.5.2.7 Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) ...................................... 184
5.1.5.2.8 World Concern - Bolivia ............................................................................................... 184
5.1.5.2.9 NAMEÉ............................................................................................................................ 184
5.1.5.2.10 Diócesis ......................................................................................................................... 184
5.1.5.3 Instituciones Financieras ....................................................................................... 185
5.1.5.4 Instituciones de Servicios Públicos ..................................................................... 185
5.1.5.4.1 COOSIV........................................................................................................................... 185
5.1.5.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.).................................................. 185

vi


5.1.5.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL).............................................. 186
5.1.5.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS) ........................... 186
5.1.5.5 Asociaciones .............................................................................................................. 186
5.1.5.5.1 Asociación de Ganaderos de San Ignacio de Velasco (AGASIV) ........................ 186
5.1.5.5.2 Asociación de Productores Apícolas de la Provincia Velasco (APROVE) .......... 187
5.1.5.5.3 Asociación de Artesanos San Ignacio ...................................................................... 187
5.1.5.5.4 Asociación de Arte Barroco Muebles chiquitanos ................................................. 187
5.1.5.5.5 Asociación de Artesanas “TOBOROCHI” ................................................................ 187
5.1.5.5.6 Asociación “TIPOY” Familia García Paz ................................................................... 187
5.1.5.5.7 Asociación de Artesanos de Cestería Medio Monte ............................................. 187
5.1.5.5.8 Asociación de Artesanos Ceramistas Sutunuquiña ................................................ 188
5.2 Funcionamiento del Gobierno municipal ........................................................................................ 188
5.2.1 Estructura administrativa .......................................................................................................... 188
5.3 Capacidad instalada ........................................................................................................................... 191
5.3.1 Ingresos y gastos ...................................................................................................................... 193
5.3.1.1 Ingresos ..................................................................................................................... 193
5.3.1.2 Gastos ......................................................................................................................... 194
5.3.1.3 Presupuesto Municipal ............................................................................................. 194
5.3.1.4 Programas en Ejecución .......................................................................................... 195

6 SITUACION SOCIOECONÓMICA ................................................. 196
6.1 Índice de Pobreza ............................................................................................................................. 196
6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)............................................................................................. 197
6.3 Ingresos .............................................................................................................................................. 197
6.4 Características principales de empleo ......................................................................................... 198
6.4.1 Indicadores de empleo ................................................................................................................ 198
6.4.1.1 Tasa Global de Participación (TGP) ...................................................................... 198
6.4.1.2 Índice de Dependencia (ID)................................................................................... 198
6.4.1.3 Índice de Carga Económica (ICE) ......................................................................... 199
6.4.1.4 Composición de la PEI .............................................................................................. 199
6.4.1.5 Situación del empleo en el Municipio.................................................................... 199
6.5 Relaciones de Género ...................................................................................................................... 200
6.5.1 Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ............................................. 200
6.5.1.1 Ámbito Reproductivo ............................................................................................... 201
6.5.1.2 Ámbito Productivo.................................................................................................... 201
6.5.1.3 Ámbito Comunal ........................................................................................................ 201
6.5.1.4 Ámbito Cultural......................................................................................................... 201
6.5.1.5 Ámbito Político......................................................................................................... 202
6.5.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones ............................................................. 204
6.5.2.1 A nivel familiar ......................................................................................................... 204
6.5.2.2 Nivel comunal y distrital ........................................................................................ 205
6.5.2.3 Nivel municipal ......................................................................................................... 205

7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .......................................... 206
7.1 Dinámica Interna ............................................................................................................................. 206

vii


7.1.1 Aspectos Físico-Naturales ........................................................................................................ 206
7.1.2 Aspectos Socio-Culturales ........................................................................................................ 208
7.1.3 Aspectos Económico-Productivos ............................................................................................ 209
7.1.4 Aspectos Organizativo-Institucionales ................................................................................... 211
7.2 Dinámica Externa .............................................................................................................................. 213
7.2.1 Planificación Atingente ............................................................................................................... 213
7.2.2 Oferta Institucional .................................................................................................................... 214
7.2.3 Cooperación Internacional.......................................................................................................... 215

8 ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA ................................................ 216
8.1 Aspectos Físicos Naturales ............................................................................................................ 216
8.2 Aspectos Socio-Culturales .............................................................................................................. 218
8.3 Aspectos Económico-Productivos .................................................................................................. 219
8.4 Aspectos Organizativos E Institucionales .................................................................................. 221

SEGUNDA PARTE: ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL ¡Error! Marcador
no definido.
9 MARCO JURIDICO ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
9.1 Marco General ................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1 Características del Marco Legal ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.1 Descentralización Administrativa. Ley 1654.... ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.2 Ley 1551, de Participación Popular: reconoce, faculta y estructura la participación
¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.3 La Nueva Legislación, el Gobierno Municipal y la Participación Ciudadana: Ley Nº
2028, de Municipalidades ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.4 Ley 2235, del Diálogo Nacional 2000, amplia la participación ciudadana¡Error!
Marcador no definido.
9.1.1.5 Ley de Medio ambiente ......................................... ¡Error! Marcador no definido.
9.1.1.6 Régimen Forestal .................................................... ¡Error! Marcador no definido.

10 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS DEL PDM ....... ¡Error! Marcador no definido.
10.1 DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO Y GENERACIÓN DE EMPLEO .............. ¡Error!
10.2 REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA ....¡Error! Marcador
no definido.
10.2.1 Sustento estratégico ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.2.2 Financiamiento sostenible.................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.2.3 Marco normativo .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.2.4 Recomendaciones metodológicas ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
10.3 PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES ....... ¡Error!
10.4 MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y SERVICIOS BÁSICOS................ ¡Error!

11 VISION ................................................. ¡Error! Marcador no definido.

viii


11.1 MISION DE LA MUNICIPALIDAD. .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.2 VOCACION DEL MUNICIPIO ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.3 OBJETIVO GENERAL ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.
11.4.1 Objetivo para el Programa Desarrollo Económico......... ¡Error! Marcador no definido.
11.4.2 Objetivo para el Programa Desarrollo Humano .............. ¡Error! Marcador no definido.
11.4.3 Objetivo para el Programa De Recursos Naturales Y Medio Ambiente ................ ¡Error!
11.4.4 Objetivo para el Programa Institucional Municipal ....... ¡Error! Marcador no definido.
11.5 ESTRATEGIAS ............................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.5.1 Estrategias para el Programa Desarrollo Económico..... ¡Error! Marcador no definido.
11.5.2 Estrategias para el Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente ................. ¡Error!
11.5.3 Estrategias para el Programa Desarrollo Humano ......... ¡Error! Marcador no definido.
11.5.4 Estrategias para el Programa Institucional Municipal .. ¡Error! Marcador no definido.
11.6 POLÍTICAS ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
11.6.1 Políticas para el Programa Desarrollo Económico ........... ¡Error! Marcador no definido.
11.6.2 Políticas para el Programa Recursos Naturales Y Medio Ambiente ....¡Error! Marcador
no definido.
11.6.3 Políticas para el Programa Desarrollo Humano ............... ¡Error! Marcador no definido.
11.6.4 Políticas para el Programa Institucional Municipal ........ ¡Error! Marcador no definido.

12 PROGRAMAS Y PROYECTOS .......................... ¡Error! Marcador no definido.
12.1 PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO .............................. ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1 Plan de Inversiones ............................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.1 Subprograma Promoción Económica Municipal . ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.2 Subprograma Agropecuario.................................. ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.3 Subprograma Forestal........................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.4 Subprograma Artesanía, micro y pequeña empresa¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.5 Subprograma Infraestructura productiva ....... ¡Error! Marcador no definido.
12.1.1.6 Subprograma Turismo ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.2 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ............... ¡Error! Marcador no
definido.
12.2.1 PLAN DE INVERSIONES ................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.2.1.1 Subprograma Manejo y gestión de los Recursos naturales¡Error! Marcador no
definido.
12.2.1.2 Subprograma Energía alternativa ....................... ¡Error! Marcador no definido.
12.2.1.3 Subprograma Manejo de parques y áreas protegidas ....... ¡Error! Marcador no
definido.
12.2.1.4 Subprograma Conservación y protección ambiental¡Error! Marcador no definido.
12.2.1.5 Subprograma Capacitación y Asistencia Técnica¡Error! Marcador no definido.
12.3 PROGRAMA DESARROLLO HUMANO ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.1 Subprograma Educación ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.2 Subprograma Salud ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

ix


12.3.1.3 Subprograma Agua potable y saneamiento básico¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.4 Subprograma Urbanismo....................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.5 Subprograma Cultura............................................. ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.6 Subprograma Deporte ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.7 Subprograma Comunicación .................................. ¡Error! Marcador no definido.
12.3.1.8 Subprograma Asistencia Técnica........................ ¡Error! Marcador no definido.
12.4 PROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ................. ¡Error! Marcador no
definido.
12.4.1.1 Subprograma Fortalecimiento de la capacidad administrativa y financiera del
Gobierno Municipal ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.5 CALCULO DEL TECHO PRESUPUESTARIO ANUAL .............. ¡Error! Marcador no definido.
12.6 PROGRAMA QUINQUENAL DE INVERSIONES ................... ¡Error! Marcador no definido.
12.7 INVERSIONES POR DISTRITOS MUNICIPALES ............... ¡Error! Marcador no definido.
12.8 INVERSIONES POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ............... ¡Error! Marcador no definido.

13 MARCO INSTITUCIONAL PROPUESTO ............. ¡Error! Marcador no definido.
13.1 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO .................................... ¡Error! Marcador no definido.
13.2 EJECUCION DEL PDM .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.1 El Sistema de Programación de Operaciones .................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2 Roles y Funciones a Nivel Municipal .................................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2.1 Cronograma de Ejecución ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2.2 Ejecución y Administración .................................. ¡Error! Marcador no definido.
13.2.2.3 Seguimiento y Evaluación ...................................... ¡Error! Marcador no definido.

x


ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO 1-1: Distribución superficial por distrito ....................................................2
CUADRO 1-2: Juntas vecinales ....................................................................... 12
CUADRO 2-1: Temperatura media mensual del Municipio 2004 .................................... 15
CUADRO 2-2: Temperatura y Precipitación pluvial en los últimos 5 años ......................... 15
CUADRO 2-3: Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos............................... 25
CUADRO 2-4: Clasificación de tierras en el municipio San Ignacio ................................ 27
CUADRO 2-5: Parámetros para la evaluación de la capacidad de uso de las tierras ............. 28
CUADRO 3-1: Población del Municipio de San Ignacio de Velasco.................................. 50
CUADRO 3-2 Distribución de la Población por Áreas ................................................ 53
CUADRO 3-3: Mujeres en edad fértil, tasa global de fecundidad y mortalidad infantil ......... 54
CUADRO 3-4: Analfabetismo en el Municipio de San Ignacio de Velasco .......................... 55
CUADRO 3-5: Población del Municipio San Ignacio por edad y sexo ............................... 55
CUADRO 3-6: Distritos de educación en el área urbana ............................................ 62
CUADRO 3-7: Distritos de educación en el área rural .............................................. 63
CUADRO 3-8: Infraestructura, equipamiento y servicios básicos .................................. 68
CUADRO 3-9: Tasa de deserción escolar ............................................................ 72
CUADRO 3-10: Niveles de atención .................................................................. 77
CUADRO 3-11: Establecimientos: número, tipo y cobertura ........................................ 78
CUADRO 3-12: Enfermedades tratadas con medicina natural ...................................... 84
CUADRO 3-13: Localización y cobertura a servicios de agua potable ............................. 86
CUADRO 3-14: Principales caminos del municipio San Ignacio de Velasco ......................... 92
CUADRO 3-15: Infraestructura hotelera ............................................................ 95
CUADRO 4-1: Plan De Uso Del Suelo ................................................................. 99
CUADRO 4-2: Superficie de tierras por distritos .................................................. 102
CUADRO 4-3: Principales cultivos por familia ....................................................... 104
CUADRO 4-4: Principales cultivos y variedades del sistema de producción ....................... 105
CUADRO 4-5: Superficie sembrada de cultivos en comunidades del Municipio ................... 105
CUADRO 4-6: Superficie de cultivo de arroz por distrito ......................................... 107
CUADRO 4-7: Estructura de costos de producción del arroz ...................................... 108

xi


CUADRO 4-8: Superficie de cultivo de maíz en comunidades por distrito ........................ 109
CUADRO 4-9: Estructura de costos de producción del maíz ....................................... 111
CUADRO 4-10: Superficie de cultivo de yuca por distrito ......................................... 112
CUADRO 4-11: Estructura de costos operativos de la yuca ....................................... 113
CUADRO 4-12: Destino de la producción agrícola .................................................. 119
CUADRO 4-13: Precios de los principales productos agrícolas ..................................... 119
CUADRO 4-14: Ingresos netos de los principales cultivos por ha. ................................ 120
CUADRO 4-15: Superficies y rendimientos de producción por cultivo y familia .................. 121
CUADRO 4-16: % de participación en las actividades agrícolas, según sexo/edad .............. 122
CUADRO 4-17: Calendario agrícola en el municipio de San Ignacio de Velasco .................. 124
CUADRO 4-18: Población pecuaria, por especies (en unidades).................................... 126
CUADRO 4-19: Cantidad de animales por sexo y edad ............................................ 130
CUADRO 4-20: Faeneo de reces matadero municipal ............................................... 136
CUADRO 4-21: Presencia de plagas y enfermedades pecuarias ................................... 139
CUADRO 4-22: animales catastrados y vacunados.................................................. 139
CUADRO 4-23: Participación de la familia en la producción pecuaria ............................. 140
CUADRO 4-24: Desarrollo de un hato comunal con manejo tradicional ........................... 142
CUADRO 4-25: Estructura de costos de carne bovina (ganaderos grandes) ...................... 143
CUADRO 4-26: Estructura de costos de carne bovina (ganaderos medianos) .................... 144
CUADRO 4-27: Estructura de costos de carne bovina (propiedad pequeña) ...................... 144
CUADRO 4-28: Aprovechamiento forestal en el municipio ......................................... 150
CUADRO 4-29: Resumen de Planes Generales de Manejo .......................................... 151
CUADRO 4-30: Volúmenes de madera extraída en el municipio ................................... 152
CUADRO 4-31: Carpinterías y Aserraderos – San Ignacio de Velasco ............................ 154
CUADRO 4-32: Flujo y procedencia de visitantes .................................................. 168
CUADRO 4-33: Ingreso anual por hotelería ......................................................... 168
CUADRO 4-34: Valor y composición del PIB ........................................................ 169
CUADRO 5-1: Composición del Comité de Vigilancia ................................................ 173
CUADRO 5-2: Composición del Concejo Municipal ................................................... 188
CUADRO 5-3: Presupuesto de recursos y distribución Gestión 2005 .............................. 194
CUADRO 5-4: Programas en Ejecución, Gestión 2005 .............................................. 195

xii


CUADRO 6-1: Santa Cruz condición de pobreza, censo 2001 ..................................... 196
CUADRO 6-2: Municipio San Ignacio de Velasco condición de pobreza ........................... 197
CUADRO 6-3: Rol de la mujer, según ámbitos de intervención y relación de género ............ 200
CUADRO 6-4: Roles de hombres, mujeres y niños.................................................. 202
CUADRO 6-5: Actividades productivas que no generan ingresos económicos ..................... 204
CUADRO 7-1: Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico-naturales ................... 207
CUADRO 7-2: Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales ................... 208
CUADRO 7-3: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico-productivos ............ 209
CUADRO 7-4: Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales ...... 211
CUADRO 7-5: Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente ....................... 213
CUADRO 7-6: Potencialidades y limitaciones de la oferta institucional ........................... 214
CUADRO 7-7: Potencialidades y limitaciones de la cooperación internacional .................... 215
CUADRO 8-1: Problemática del aspecto Físico-Natural ............................................ 217
CUADRO 8-2: Problemática del aspecto Socio-Cultural ............................................ 218
CUADRO 8-3: Problemática del Aspecto Económico-Productivo ................................... 219
CUADRO 8-4: Problemática del aspecto Organizativo e Institucional ............................. 221
CUADRO 12-1: Techo Presupuestario Quinquenal, Bs. ................. ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-2: Distribución del Presupuesto Distrito Municipal ....... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-3: Presupuesto quinquenal por Programas, Bs. ........... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-4: Programación Quinquenal para el Distrito 1 y 2 ...... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-5: Programación Quinquenal para el Distrito 3 ........... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-6: Programación Quinquenal para el Distrito 4 ........... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-9: Programación Quinquenal para el Distrito 9 y 11 ..... ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-10: Programación Quinquenal para el Distrito 12 ........ ¡Error! Marcador no definido.
CUADRO 12-11: Programación Quinquenal para el Desarrollo Económico, Bs.... ¡Error! Marcador no
definido.
CUADRO 12-12: Programación Quinquenal para los RRNN y el Medio Ambiente, Bs. ........ ¡Error!
CUADRO 12-13: Programación Quinquenal para el Desarrollo Humano, Bs. ..... ¡Error! Marcador no
definido.

xiii


CUADRO 12-14: Programación Quinquenal para el Desarrollo Institucional, Bs. ¡Error! Marcador no
definido.

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 1: Uso y Ocupación del Territorio Municipal .............................................. 13
GRÁFICO 2: Población del Municipio San Ignacio de Velasco ....................................... 54
GRÁFICO 3: Estructura de la población por edades ................................................. 56
GRAFICO 4: Matriculados por grados................................................................. 71
GRAFICO 5: Nº de Maestros Vs. Matriculados...................................................... 73
GRÁFICO 6: Plan del Uso del Suelo .................................................................. 100
GRÁFICO 7: Producción agrícola (9.000 Ha) ........................................................ 100
GRÁFICO 8: Tamaño y uso actual de la tierra ...................................................... 101
GRAFICO 9: Población pecuaria ...................................................................... 126
GRÁFICO 10: Planes Generales de Manejo Forestal ................................................ 152
GRÁFICO 11: Composición del PIB Municipal ........................................................ 170
GRAFICO 12: Composición del Concejo Municipal ................................................... 189
GRAFICO 13: Fuentes del Techo Presupuestario (Bs.) ................. ¡Error! Marcador no definido.
GRAFICO 14: Fuentes del Techo Presupuestario, (%) .................. ¡Error! Marcador no definido.
GRAFICO 15: Distribución de Recursos por Programas (Bs.) .......... ¡Error! Marcador no definido.
GRAFICO 16: Distribución de Recursos por Programas (Porcentaje) .. ¡Error! Marcador no definido.

xiv


ÍNDICE DE MAPAS

MAPA 1: Ubicación del Municipio en Bolivia ............................................................6
MAPA 2: Ubicación del Municipio en el Departamento de Santa Cruz ................................7
MAPA 3: Ubicación del Municipio en la Provincia Velasco .............................................8
MAPA 4: Ubicación del Municipio en el Área de Trabajo de la FCBC ................................9
MAPA 5: Mapa Base del Municipio San Ignacio de Velasco ......................................... 10
MAPA 6: Cuencas en el Municipio San Ignacio de Velasco .......................................... 18
MAPA 7: Plan de Uso del Suelo del Municipio ........................................................ 32
MAPA 8: Vegetación y Cobertura Vegetal del Municipio............................................. 44
MAPA 9: Flujo de Educación en el Municipio ......................................................... 76
MAPA 10: Flujo de Salud en el Municipio ............................................................. 82
MAPA 11: Sistemas de aprovisionamiento de agua en las comunidades ............................ 89
MAPA 12: Sistema de Producción Agrícola en el Municipio ......................................... 125
MAPA 13: Sistema de Producción Pecuaria en el Municipio ........................................ 145
MAPA 14: Atractivos Turísticos ...................................................................... 171

xv


ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1: Flujograma de comercialización comunal ................................................ 161
FIGURA 2: Flujograma de comercialización privados................................................ 162
FIGURA 3: Flujograma de comercialización en el Municipio ........................................ 163
FIGURA 4: Relacionamiento del Comité de Vigilancia con los Actores ............................. 175
FIGURA 5: Relacionamiento Interorganizacional .................................................... 180
FIGURA 6: Organigrama del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco ..................... 192

xvi


PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal de San Ignacio de Velasco (2006-2010), ha sido formulado
dentro del marco del convenio de cooperación entre la Honorable Alcaldía Municipal de San
Ignacio de Velasco, la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos, el PDCR II y la FCBC, con la
colaboración de los actores Sociales e Institucionales del Municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal representa el instrumento básico más importante de
planificación participativa, ya que tiene la gran virtud de ser formulado en base a una
participación real y efectiva de todos los actores sociales tales como: El Gobierno Municipal
de San Ignacio de Velasco (Concejo Municipal, Ejecutivo Municipal y Comité de Vigilancia),
Consejero Departamental, Subprefectura, Comité de Vigilancia, Organizaciones Territoriales
de Base, Entes Financiadores, Organizaciones Civiles, Representantes de Educación y Salud y
demás actores sociales. El PDM está constituido en dos partes; la primera parte corresponde
al Diagnóstico Municipal, donde se presenta la situación actual en que se encuentra el
Municipio; en la segunda parte del PDM, la Estrategia de Desarrollo Municipal establece los
lineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades, cuidando de las
amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas o por lo menos no
afecten al proceso de desarrollo, estableciéndose las líneas de acción que debe el Gobierno
Municipal asumir en todo este proceso.
Se debe señalar claramente que se ha trabajado en concordancia con el Plan General de
Desarrollo Económico y Social de la República, el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan
de Desarrollo Municipal (gestión anterior), considerando las características propias del
territorio municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo de diagnóstico de
la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se determinaron propuestas de solución a los
problemas encontrados, en el marco del proceso colectivos de organizaciones civiles y
naturales de la región tales como el Gobierno Municipal, OTB´s, organizaciones de campesinos
productores, instituciones de apoyo a la producción y comunidades en su conjunto, quienes en
esta propuesta cifran sus expectativas.
En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente debe ser
evaluado y reformulado periódicamente para lograr un desarrollo equilibrado, sostenible y
equitativo de nuestro territorio municipal.
San Ignacio de Velasco, Octubre de 2004.

Erwin Méndez Fernández
Honorable Alcalde Municipal

1


METODOLOGÍA
El proceso metodológico para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal de San
Ignacio de Velasco, esta basado en la Guía de Planificación Participativa Municipal;
dicho instrumento metodológico permite la participación activa de las comunidades y
juntas vecinales en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y
determinan su desarrollo.

La formulación participativa del Diagnóstico Municipal de San Ignacio de Velasco, se
realizó a través de las siguientes actividades:

1) PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESO

Esta actividad se realizó en trabajo de gabinete bajo la responsabilidad del Alcalde
Municipal, con la participación del Comité de Vigilancia y la coordinación del Asistente
Técnico Puntual (ATP) y la colaboración del Equipo Técnico Multidisciplinario (ETM) y
representantes del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco. El resultado
obtenido es un registro de Actores Sociales e Institucionales con presencia en el
Municipio, incluyendo información específica sobre las características de cada uno de
ellos.

2) FORMULACIÓN DEL DIAGNOSTICO MUNICIPAL

Como parte de la Planificación Participativa Municipal, se cuenta con el diagnóstico del
Municipio con la finalidad que la población tenga conocimiento de sus problemas, de
sus recursos y potencialidades y de las formas, posibilidades y habilidades para
enfrentarlos. El Diagnóstico Municipal permite lograr el conocimiento comparativo de
la dinámica Municipal constituyéndose en un sub-proceso para la formulación del Plan
de Desarrollo Municipal, orientado al levantamiento de información que permite
caracterizar y analizar la dinámica socioeconómica del Municipio. En esa medida
proporciona la información técnica necesaria para la definición de la estrategia de
desarrollo Municipal y contextualiza la priorización de la demanda. La formulación del
diagnostico Municipal se ha logrado con la realización de las siguientes Sub-
Actividades:
2.1) Realización de auto-diagnósticos comunales
En talleres comunales y barriales con la participación de los comunarios y vecinos del
Municipio, bajo responsabilidad del Equipo Técnico Multidisciplinario, se han realizado

2


las siguientes etapas: Levantamiento de información básica complementaria a la
existente en el Plan Municipal de Desarrollo anterior, aplicación de la encuesta
comunal y barrial, entrevista a informantes clave y priorización de necesidades
comunales.
2.2) Levantamiento de información complementaria
La información básica del autodiagnóstico se complementa con información que se
obtiene a nivel comunal y distrital, sobre la base de los siguientes procesos:
Recopilación de información de fuentes secundarias, realización de entrevistas
semiestructuradas a informantes claves y levantamiento de información a través de
la observación directa.
2.3) Sistematización y análisis técnico de la información a nivel comunal,
distrital y seccional
Una vez obtenida la información para el diagnóstico a través de las diferentes
fuentes se ha procedido a su sistematización y análisis en los niveles comunal,
distrital y Seccional.

Con este propósito el ETM, en trabajo de gabinete realizó las siguientes Sub-
Actividades:

√ Sistematización de la información del diagnostico.
√ Análisis técnico de la información sistematizada.
√ Procesamiento de la información analizada.
√ Interpretación de los cuadros de salida.
√ Elaboración de informes por ejes temáticos.

2.4) Validación participativa de la información
Esta actividad se realizó en el taller municipal y dio inicio a la definición de la Visión
Estratégica Municipal.

Para la validación de la información de diagnóstico, el equipo técnico presentó en
plenaria de los talleres, las fichas sinópticas para su consideración, complementación,
precisión y posterior aprobación, actividad que se realizó en grupos de trabajos.

3


Luego de concluido el trabajo de grupos, en plenaria se presentó los resultados y las
complementaciones y/o ajustes realizados, debiendo ser discutidos y asumidos por el
conjunto de los participantes.
2.5) Análisis de la situación municipal
Esta es la segunda actividad que se realizó en el taller municipal con el propósito de
analizar, complementar y validar las propuestas de potencialidades, limitaciones y
problemas del desarrollo Municipal. Para dicho efecto, se realizaron las siguientes
actividades:

√ Análisis de potencialidades y limitaciones.
√ Situación Socioeconómica.
√ Análisis de la problemática.

2.6) Determinación de programas, subprogramas y proyectos
Esta actividad fue realizada por el ETM en trabajo de gabinete y con posterior
validación en talleres municipales y distritales con el propósito de determinar los
programas, subprogramas y proyectos que formarán parte de la segunda parte del
Plan de Desarrollo Municipal.
2.7) Presupuesto y programación quinquenal
Esta actividad fue realizada por el ETM en talleres comunales y distritales, con
posterior validación en reuniones técnicas municipales con el propósito de determinar
el Presupuesto a asignarse a cada programa, subprograma y proyectos y elaborar
según las normas y la guía de planificación participativa municipal, la Programación
Quinquenal del PDM. Para dicho efecto, se realizaron las siguientes actividades:

√ Levantamiento de demandas y necesidades a nivel comunal y barrial
√ Determinación de proyectos a nivel distrital.
√ Priorización de proyectos a nivel municipal, considerando el presupuesto
disponible.
√ Estrategia de financiamiento.
√ Estrategia de ejecución del PDM.

4


PRIMERA PARTE: DIAGNOSTICO MUNICIPAL

1 ASPECTOS ESPACIALES

1.1 Ubicación Geográfica
San Ignacio es la primera sección municipal de la provincia Velasco y capital de la
misma, situada al noreste del departamento de Santa Cruz, se encuentra a una
distancia de 483 Km. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
La provincia Velasco está ubicada entre los meridianos 59º 30’ y 61º 50’ de
Longitud Oeste y los paralelos 13º 30’ y 17º 45’ de Latitud Sur.

1.2 Límites Territoriales
El municipio San Ignacio limita al Norte con la República del Brasil y el
departamento del Beni, al Sur con los municipios San Miguel y San Rafael de la
misma provincia, al Este con la República del Brasil y la provincia Ángel Sandoval y
al Oeste con la provincia Ñuflo de Chávez.
La provincia Velasco es la segunda en extensión territorial a nivel departamental,
con 65.425 Km². Se encuentra dividida en 3 secciones municipales: San Ignacio,
San Miguel, y desde 1.994 se crea la tercera sección municipal San Rafael.
El municipio San Ignacio, es el de mayor extensión territorial con relación a los
otros dos municipios de la provincia, tiene una superficie de 47.865 Km²,
equivalente al 73.16% del territorio de la provincia.

1.3 Distritos y Comunidades
El territorio de la Republica de Bolivia se divide políticamente en Departamentos,
Provincias. Las Provincias se dividen en secciones y estas a su vez en cantones o
distritos. La ley de Participación Popular en su artículo segundo, delimita como
jurisdicción territorial de los gobiernos municipales a las secciones de provincias.

1


El Departamento de Santa Cruz de la Sierra, tiene una extensión aproximada de
370.620,00 km² (33% del Territorio Nacional), dividido en 15 provincias. La
Provincia Velasco esta dividida en tres secciones municipales: La primera sección
municipal es San Ignacio de Velasco, La segunda sección municipal es San Miguel y
La tercera sección municipal es San Rafael.
El municipio San Ignacio de Velasco está divido en 12 Distritos, de los cuales los 2
primeros son del área urbana, conformados por juntas vecinales, 9 corresponden
a las comunidades y 1 al Parque Nacional Noel Kempff Mercado del área rural del
municipio. A continuación se presentan los distrito y sus comunidades del área
rural:
CUADRO 1-1: Distribución superficial por distrito
Distritos Comunidades Habitantes
15 de Agosto 323
16 de Agosto 400
Ascensión del Carmen 87
Argelia 214
Candelaria de Noza 464
Carmencita 531
Cochabambita -
Consuelo 96
Cotoquita 133
El Carmen de Ruiz 710
Recreo -
San Antonio de la Enconada -
San Antonio de Santa Rosa 612
Distrito 3
San Antoñito 96
San Bartolo de la Fortuna 126
San Javierito 1.100
San Josema 356
San Juan Bautista 168
San Juan de Tanomoña 116
San Juancito -
San Lucas -
San Valentín -
Santa Marta 51
Santa Rosita del Carmen -
Sañonama 215
Totaicito 41

2


Ascensión de Santa Rosita 120
Caña Alta 113
El Bi 108
Espíritu de la Frontera 559
Fátima Paraíso -
Paraíso 1 -
Medio Monte 154
Mercedes de las Minas 135
Monte Carlos 109
Pasiviquí -
Peñas Altas 74
Distrito 4
San Antonio del Cerro -
San Francisco de Guarrió 138
San Joaquín de la Paz -
San Luisito 160
San Miguelito de la Frontera 166
San Pedro de Alta Vista 164
San Rafaelito de Sutunuquiña 425
Santa Rosita de las Minas 256
Santa Teresa 184
Villa Cotoca 120
Ascensión de Santa Rosita 113

La Encrucijada de Belén 84
San Antonio de Pailitas 94
San Fermín 182
San Josecito del Sari 180
Distrito 5
San Lorencito del Teré 66
San Rafaelito de Suponema -
Santa Ana -
Santa Teresa de Guapacito 162

Fátima San Pablo 131
La Cruz de Soliz 413
Motacusito 357
Papayo Bolívar 197
Distrito 6 Primavera 165
San Miguelito de Santa Rosa 434
San Rafaelito de Santa Rosa -
Santa Rosa de la Roca -
Villa Nueva del Cusi 347

3


26 de Enero -
Buena Vista -
Guadalupe 149
La Estrella de Santa Clara 444
Los Ángeles 165
Distrito 7 San Francisco 243
San Martín -
Santa Maria 82
Villa San Miguel 123
Villa Santa Ana 65
Villa Santa Rosa 256

Candelaria del Alto Paraguá 103
Carmencita del Alto Paraguá 130
Colorado 210
La Esperancita -
Pailita del Alto Paraguá 205
Palmarito 431
Distrito 8 Providencia 186
San José de Campamento 804
San Pablo -
San Simón -
Santa Rosita de Lima 53
Tacuaral 132
Tirarí 125

Bella Vista -
Cachuela 24
Distrito 9 Florida 166
Piso Firme -
Porvenir -

Ascención de Macoñó 140
Buena Hora 80
Laguna Santa Rosa 43
Marfil 91
Mercedez de Soliz 96
Distrito 11
Merceditas 61
San Lorencito de la Frontera 177
San Nicolás del Cerrito 184
Santa Ana de Miraflores 71
Santa Teresa de Patujú 67

4


Marco Porvenir 341
San Antonio de Purubí 48
San Bartolo de la frontera 341
San Ignacito de Coyú 119
San Joaquín de la Frontera 105
Distrito 12
San Juan de Macoñó -
San Pedro -
San Vicente -
Santa Anita de la Frontera -
Santa Catalina 52

FUENTE: Elaboración propia, autodiagnóstico San Ignacio de Velasco, 2005

Cabe aclarar que el Distrito 10 esta conformado por el Parque Nacional Noel
Kempff Mercado.

A continuación se presentan los Mapas de ubicación del Municipio en Bolivia, en
Santa Cruz, en la Provincia Velasco, en el área de trabajo de la FCBC y según
Organizaciones Territoriales de Base, destacando además la ubicación de las
comunidades rurales y los centros poblados del municipio.

5


MAPA 1: Ubicación del Municipio en Bolivia

6


MAPA 2: Ubicación del Municipio en el Departamento de Santa Cruz

7


MAPA 3: Ubicación del Municipio en la Provincia Velasco

8


MAPA 4: Ubicación del Municipio en el Área de Trabajo de la FCBC

9


MAPA 5: Mapa Base del Municipio San Ignacio de Velasco

10


1.4 Sector Urbano
La ciudad de San Ignacio es el centro urbano más importante del municipio,
cuenta con 19.401 habitantes, además es la capital de la Provincia Velasco. Así
mismo se constituye como el principal centro de abastecimiento de la provincia
Velasco y cuenta con todos los servicios sociales. El Gobierno Municipal desde la
ciudad de San Ignacio, operativiza todas sus actividades en la jurisdicción
territorial municipal. Como capital de provincia es sede de las entidades que
representan al estado, así como la Sub Prefectura de la provincia Velasco.

1.5 Organizaciones de la Sociedad Civil

1.5.1 Organizaciones Territoriales de Base

La ley de Participación Popular en su artículo 7º otorga a las OTB´s los siguientes
derechos:
✓ Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de
servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en sistema de
educación, salud, deporte, saneamiento básico, micro-riego, caminos vecinales y
desarrollo urbano y rural.
✓ Participar y promover acciones relacionada a la gestión y preservación del medio
ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible.
✓ Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicio
brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.
✓ Proponer la ratificación o el cambio de las autoridades educativas y de salud de la
respectiva jurisdicción municipal, participa y supervisar en el manejo de los servicios
en el marco de la Ley.
✓ Acceder a la información sobre los recursos destinados a la participación popular.
A su vez el artículo 8º establece para las OTB´s, los siguientes deberes:
✓ Participar en la ejecución y administración de obras educativas, de vivienda, salud,
incentivar el deporte y mejorar técnicas de producción.
✓ Cooperar en la ejecución y administración de servicios públicos.
✓ Coadyuvar en el mantenimiento y protección de bienes públicos, municipales y
comunitarios.
✓ Informar y rendir cuenta a la comunidad de las acciones de desarrollo.

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