Línea 7 antioquia sin fronteras

Gobernación de Antioquia

ANTIOQUIA SIN FRONTERAS

mayo de 2012

Contexto Antioquia sin Fronteras
•Globalización.

•Diversidad del territorio regional: herradura andina y
zonas tropicales.

•Zonas de frontera con indicadores precarios de
desarrollo y dificultad para insertarse en las dinámicas
del desarrollo.

•División político – administrativa que limita las
perspectivas del desarrollo territorial.

PORQUE ANTIOQUIA
MÁS ALLA DE LAS FRONTERAS!!!

 Por compartir oportunidades similares
 Por tener problemáticas iguales
 Por aunar esfuerzos
 Para consecución de recursos
 Por geoestrategia

SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
Régimen predominante

EDUCACION
Resultado promedio de las pruebas ICFES

ETNIAS
Resguardos indígenas y títulos colectivos de comunidades negras

VIVIENDA
Hogares por vivienda - Hacinamiento

POBREZA
Por necesidades
básicas insatisfechas

Oportunidades

• Internacionalización (TLC y marketing
territorial)

•Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial –
Esquemas Asociativos.

•Sistema General de Regalías

•Ordenamiento Territorial Sostenible

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –LOOT
Principios

Principios rectores del Ordenamiento Territorial, entre
otros:

• Regionalización
• Solidaridad y equidad territorial
• Asociatividad
• Equidad social y equilibrio territorial
• Economía y buen gobierno

Esquemas Asociativos Territoriales - características

Promueve procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y
voluntaria conformación de alianzas estratégicas: entre departamentos,
entre municipios, entre departamentos y municipios, entre
departamentos y nación, etc.

• Para el desarrollo regional.
• Alternativas flexibles: múltiples alianzas con múltiples entidades
• Considera procesos asociativos entre entidades territoriales nacionales y
las de países vecinos y fronterizos.
• A través de incentivos, promueve la solidaridad territorial y los principios
de equidad territorial, equidad social, sostenibilidad ambiental y equilibrio
territorial.

Esquemas Asociativos Territoriales

• Regiones administrativas y de
planificación Instrumento de planificación y de gestión:
• Regiones de planeación y contrato-plan
gestión • suscrito por las autoridades respectivas
para el ejercicio de competencias
• Asociaciones de concertadas entre sí.
departamentos
• en un marco de acción que integre sus
• Áreas metropolitanas respectivos planes de desarrollo.

• Asociaciones de distritos • en un modelo de planificación integral
conjunto.
especiales • se establecerán los aportes, así como las
• Provincias administrativas y de fuentes de financiación respectivas
planificación
• Asociaciones de municipios.

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –LOOT-
contratos-plan - Beneficios

• Acceso a recursos del SGR

• Promoción de la solidaridad territorial

• Delegación de competencias nacionales
La Nación podrá delegar en las entidades territoriales o en los diferentes
esquemas asociativos territoriales, atribuciones propias de los organismos y
entidades públicas de la Nación, así como de las entidades e institutos
descentralizados del orden nacional.
En la respectiva delegación se establecerán las funciones y los recursos para
el adecuado cumplimiento de los fines de la Administración Pública a cargo
de estas.

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL-LOOT
Conclusión

• FLEXIBILIDAD en la organización político administrativa, a partir
del reconocimiento de territorios (no necesariamente definidos por los
actuales límites político administrativos) a partir de las realidades
económicas, sociales, políticas y culturales.

• MULTIPLICIDAD de opciones de organización territorial, de
complementariedad y de subsidiaridad en un marco de autonomía y
descentralización, y por voluntad propia, éstas opten por la mejor
alternativa para la gestión para sus propósitos, de acuerdo a las
propias necesidades, potencialidades o limitaciones.

El Departamento: nuevas funciones
en OT
Título III De las competencias - Capítulo III
Competencias en materia de ordenamiento del
territorio

ARTÍCULO 29. Distribución de competencias en
materia de ordenamiento
del territorio entre la Nación y las entidades
territoriales.

Competencias del Departamento en
materia de ordenamiento del territorio

• Establecer directrices y
orientaciones para el
ordenamiento del territorio,
especialmente en áreas de
conurbación.

• Definir las políticas de Adoptar PLANES DE
asentamientos poblacionales y ORDENAMIENTO para la
centros urbanos. totalidad o porciones
específicas de su territorio.
• Orientar la localización de la
infraestructura física-social.

• Integrar y orientar la proyección
espacial de los planes
sectoriales.

Por qué es importante para el
Departamento ?
• Al ejercer estas competencias el
Departamento fortalece su papel orientador
frente a los municipios.

• A su vez, el ejercicio de estas competencias
debe hacerse en función del fortalecimiento
de la capacidad de planificación y gestión de
los municipios.

El Sistema General de Regalías:

una oportunidad para el desarrollo
regional

RETO
Las regalías son de las regiones y para
el desarrollo de las regiones

Mas allá de los efectos macroeconómicos del
crecimiento del sector minero, cuyo control
corresponde al gobierno nacional, lo importante es
que las regiones aprovechen este “cuarto de hora”
para generar desarrollo y calidad de vida en el
territorio. Es, además, su responsabilidad histórica.

Una nueva visión del territorio
El Sistema General de Regalías supera la visión sectorial del
desarrollo inscrito en fronteras político -administrativas con
competencias excluyentes.

Transforma la relación Nación- Territorios.

Permite pensar el territorio desde sus dinámicas, sus realidades
socio-culturales, sus tensiones y sus potencialidades: el país
“real”.

Es el ordenamiento territorial “flexible” que nos permite
construir un nuevo mapa y una nueva perspectiva del
desarrollo territorial.

Acto Legislativo 05 de 2011

Estructuró el cambio en la distribución de las
regalías generadas por los recursos derivados
de la explotación del sector minero –
energético desde el 2012 al 2020.

PRINCIPIOS
• Ahorro para el futuro

• Equidad social y regional

• Competitividad regional

• Buen Gobierno

Naturaleza
• Las regalías son una compensación, no un tributo.

• Los recursos del Sistema General de Regalías no hacen parte
del Presupuesto general de la nación, ni del Sistema General
de Participaciones.

• El SGR tendrá su propio esquema presupuestal, expedido por
el Congreso cada dos años, con su propio banco de proyectos,
mecanismos de asignación y aprobación (OCAD) y su propio
sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación.

Fuente: Comisión Regional de Competitividad de Antioquia

Criterios de asignación del SGR
• Impacto territorial, económico, social, cultural y ambiental
• Contribución a la integración municipal, regional, nacional y fronteriza.
• Conformación de esquemas asociativos consagrados a través del mecanismo de
Contratos - Plan.
• Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las zonas de
frontera.
• Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades indígenas y del
pueblo Rom o Gitano de Colombia.
• Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de
recursos no renovables.
• Culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo
regional.
• Destinación de recursos para inversiones físicas en educación.
• Extensión, ampliación y utilización de fuentes energía no convencionales.

¿Cómo acceder?
Las entidades territoriales están generando
alianzas para realizar ejercicios de priorización
de proyectos.

Dichas alianzas deben hacerse en el marco de
los esquemas asociativo contemplados en la
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

“Antioquia sin fronteras”
aprovecha las oportunidades que genera la LOOT

• Hacer efectivos los principios de solidaridad, equidad territorial y social,
sostenibilidad ambiental y equilibrio territorial.

• Crear alianzas estratégicas con entidades territoriales del país y de países
vecinos y fronterizos, para promover el desarrollo social, económico y
cultural.

• Impulsar el desarrollo regional mediante contratos-plan, que incluyan la
formulación y desarrollo de proyectos en temas de interés común entre los
municipios, con departamentos vecinos y/o con regiones con las que
Antioquia comparte intereses.
• Participar en esquemas asociativos para optar por recursos de los fondos del
Sistema General de Regalías: Fondo de Compensación Regional, Fondo de
Desarrollo Regional.

Contratos plan

Departamento Nacional de
Planeación
Carlos Córdoba

Objetivo General Línea 7
Promover el desarrollo regional a partir de procesos de
integración:

• al interior del departamento entre municipios y
subregiones
• con los departamentos limítrofes
• con regiones con las que Antioquia comparte
intereses
• con países vecinos, especialmente Panamá y los de
la Cuenca del Caribe

• con el mundo

COMPONENTES

• ANTIOQUIA INTERNACIONAL: Poner a
Antioquia en el mapa mundial.

• ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL Y SECTORIAL: alianzas para el
desarrollo del territorio.

Antioquia Internacional
Programa Proyecto

Promoción de la inversión, el
Internacionalización comercio y la cooperación
internacional

Diagnóstico en
Cooperación Internacional
La Cooperación Internacional funciona como una
herramienta de relaciones internacionales que facilita la
gestión de intereses y recursos en torno a temáticas de
Desarrollo, alineando intereses locales a una agenda
global. Actualmente la Cooperación esta pasando por un
profundo reordenamiento en el ámbito internacional, lo
que ha traído una oportunidad para repensar su práctica
y concepción desde lo local.

En este sentido nuevos actores están
tomando un mayor protagonismo en la
arena de discusión, dando lugar a
nuevas configuraciones como la
cooperación Sur-Sur

Antioquia ha sido receptora de importantes proyectos de
Desarrollo ligado a diferentes Agencias de Cooperación
Internacional debido a su complejidad social y económica.
Puede mencionarse en los últimos años grandes
proyectos apoyados por aliados y cooperantes como en
el caso de:
• Laboratorios de Paz de Oriente Antioqueño,
• Procesos de desmovilización en el bajo cauca y Urabá
Antioqueño
• Grandes proyectos de reforestación y estimulo a cultivos
para fortalecer el agro, inversión en infraestructura y agua
potable, entre otros.

Ahora bien, ante las nuevas
tendencias globales, se ha dado
prioridad a la cooperación técnica y al
intercambio de buenas prácticas entre
países y gobiernos locales para
propiciar procesos de desarrollo
endógeno.

La adecuada articulación con
procesos de cooperación internacional
permitirá beneficiarnos de temas de
interés para nuestra agenda de
desarrollo como la gestión de puertos
y temas ambientales relacionados
con la minería, en el cual han
avanzado países como Chile y Brasil.

De igual modo ocupa la agenda avances en temas:

•De inclusión social y económica de minorías como
en México y Argentina.
•Cultura
•Bilingüismo
•Buenas prácticas en el manejo de la trasparencia
fiscal (Antioquia legal).
•Mecanismos para enfrentar mejor el cambio
climático.

Estas experiencias nos permiten pensarnos como
región integrada y articulada para generar
mejores condiciones de negociación económica y
desarrollo sostenible para la región.

Diagnóstico en Inversión
Internacional
Otro importante aspecto para la consideración de esta línea de
internacionalización , es el relacionado con la Inversión Internacional.

Antioquia contribuye con el 33 % de las exportaciones no tradicionales de
Colombia, donde categorizando se puede encontrar :

• Oro con el 44%
• Productos primarios con 20%
• Industrias manufactureras con el 36%.

Principales mercados
o Estados Unidos: 43,25%
o Suiza: 14,88%
o Ecuador: 7,42%
o Venezuela: 4,23%
o Perú: 3,81%

En los últimos años se ha observado un descenso en las
exportaciones de productos manufactureros, donde en el 2001
representaba el 69%.

Parte de estas producción manufacturera se ha desplazado a
otros departamentos como el Valle del Cauca, Atlántico y Bolívar
buscando una cercanía a los puertos, mejorar sus costos
logísticos y tener una mayor competitividad. Desde este punto
de vista Urabá entra a Jugar un papel fundamental, a través de
proyectos como el de la Zona Franca, que sirva como receptora
de nuevas empresas y de las que están pensando en proyectos
de expansión en Colombia.

Cooperación Internacional
La Cooperación Internacional funciona como una
herramienta de relaciones internacionales, además
alinea intereses locales a una agenda global.

Actualmente la Cooperación esta pasando por un
profundo reordenamiento en el ámbito internacional, lo
que ha traído una oportunidad para repensar su práctica y
concepción desde lo local.

En este sentido
nuevos actores están
tomando un mayor
protagonismo en la
arena de discusión,
dando lugar a nuevas
configuraciones como
la cooperación Sur-
Sur

Nuevas TENDENCIAS globales:

• Cooperación técnica
• Intercambio de buenas prácticas entre
países y gobiernos locales para propiciar
procesos de desarrollo endógeno.

La adecuada articulación con
procesos de cooperación internacional
permitirá beneficiarnos de temas de
interés para nuestra agenda de
desarrollo como la gestión de puertos
y temas ambientales relacionados
con la minería, en el cual han
avanzado países como Chile y Brasil.

Antioquia ha sido receptora de importantes proyectos de
desarrollo ligado a diferentes Agencias de Cooperación
Internacional debido a su complejidad social y económica:

• Laboratorios de Paz de Oriente Antioqueño,
• Procesos de desmovilización en el bajo cauca y Urabá
Antioqueño
• Grandes proyectos de reforestación y estimulo a cultivos
para fortalecer el agro, inversión en infraestructura y agua
potable, entre otros.

Liderazgo, articulación en el territorio, norte

Inversión Extranjera
Comercio Exterior
Antioquia contribuye con el 33 % de las exportaciones no tradicionales de
Colombia, donde categorizando se puede encontrar :

• Oro con el 44%
• Productos primarios con 20%
• Industrias manufactureras con el 36%.

Principales mercados
o Estados Unidos: 43,25%
o Suiza: 14,88%
o Ecuador: 7,42%
o Venezuela: 4,23%
o Perú: 3,81%

ALGUNAS CIFRAS….

• Las exportaciones totales crecieron 27,6 %.

• Las exportaciones industriales crecen a una tasa de 16%... Pero….

La producción manufacturera se ha desplazado a otros departamentos
(Valle del Cauca, Atlántico y Bolívar) buscando una cercanía a los
puertos, mejorar sus costos logísticos y tener una mayor
competitividad.

La Infraestructura tema clave
para el asentamiento de
empresas pues es la conexión
con puertos y aeropuertos que
permite la internacionalización
de las empresas, los
desarrollos de:

• Puertos secos cerca de las
vías
• Aprovechamiento de los
afluentes de los ríos Cauca,
Magdalena y Atrato,
fortalecimiento del puerto de
Urabá

Atención al inversionista
Necoclí
Arboletes
Urabá parte fundamental del proceso de
San
Pedro de internacionalización
Urabá

Turbo

Además…
Carepa

Chigorodó • Capital humano
Mutatá
• Contactos
• Legislación
• Búsqueda de espacios
Murindó

Vigía del
Fuerte

ALGUNOS SECTORES CON ALTO POTENCIAL DE
INVERSIÓN EXTRANJERA:

• Agroindustria / Forestal: Cultivos tardíos, frutas
exóticas, cacao
• Minería: con especial atención con el medio ambiente y
sus implicaciones sociales.
• Energía: PCH (Pequeñas Centarles Hidroeléctricas)

Antioquia sin fronteras
Programa Proyecto

Promoción de la inversión, el
Internacionalización comercio y la cooperación
internacional

QUE QUEREMOS….

• Mostrar a nivel internacional los programas y proyectos de la
gobernación de Antioquia (premios, eventos y agendas y visitantes
internacionales)

• Gestión de cooperación técnica y financiera:
• Elaboración de agendas nacionales e internacionales,
convocatorias.

QUE QUEREMOS….

• Manejo de relaciones internacionales (citas con actores
internacionales)
• Contactar y atender prensa internacional
• Atracción de inversión y promoción de inversión extranjera directa.

PRIORIDADES

1. Antioquia Legal
• Prevención de la
violencia
• Transparencia fiscal
• Inclusión social
2. Antioquia la más
Educada
• Educación
• Ciencia y tecnología
• Emprendimiento
• Medio ambiente
• Desarrollo
económico
(minería,
agricultura,
infraestructura)

Oportunidades socio-
económicas entorno a las
autopistas de la prosperidad
Más allá de una simple ecuación de tráfico vehicular….

• Turismo
• Forestal
• Nuevas oportunidades de exportación
• Formación del talento humano

LOGRAREMOS QUE….

“Antioquia estará en el mapa del mundo”

“El mundo pase por Antioquia”

ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL Y SECTORIAL

1. ALIANZAS CON DEPARTAMENTOS VECINOS SOBRE
TERRITORIOS COMPARTIDOS

• Esquemas asociativos territoriales – Contrato-Plan / Regiones de
Planificación y de Gestión, entre otros.

• Fortalecimiento de capacidades de gestión y de planificación para
el desarrollo de "Antioquia sin fronteras”

2. ALIANZAS SECTORIALES ESTRATÉGICAS

• Proyecto acuerdos sectoriales

3. ALIANZA MEDELLÍN - ANTIOQUIA

Alianza Medellín y Antioquia
AMA
Medellín y Antioquia: Una Alianza
Histórica, una Oportunidad Única

Propósito de la Alianza

Mejorar por igual las condiciones de
desarrollo, la calidad de vida y las
oportunidades de la población de Medellín y
las regiones de Antioquia.

Principios y enfoques de esta Alianza
• Principios Supremos: Respeto por la vida como valor máximo, los
recursos públicos son sagrados, la búsqueda de la equidad y la primacía
del interés general sobre el particular.
• 1. Principio de la legalidad democrática: Reconocemos y respetamos la
organización del Estado y actuamos bajo el imperio de la Constitución y
la Ley. Nos comprometemos a tramitar las diferencias y los conflictos
dentro del marco del Estado de Derecho.
• 2. Principio de la Transparencia: Durante la campaña y en el ejercicio de
la función pública actuamos de cara a la ciudadanía, fortaleciendo
mecanismos de rendición de cuentas, y entregando información pública
de pertinencia.
• 3. Principio de Equidad Regional: Las bases de las relaciones de la
ciudad con la región, el departamento y la nación son la articulación, el
respeto por sus dinámicas y realidades propias y la promoción decidida
del desarrollo justo, racional, equilibrado y sostenible en todo el
territorio.

Principios y enfoques de esta Alianza
• 4. Principio de Ética Pública: Las personas que trabajan en y para la
administración pública son honestas, capaces y comprometidas con el
proyecto de ciudad y región. El fin último de llegar a las instancias de
poder es el servicio y la búsqueda del desarrollo humano integral.
Reconocemos los aportes de gobiernos anteriores y construimos sobre sus
logros.
• 5. Principio de Participación: Los mecanismos de participación ciudadana
son esenciales para llegar a acuerdos con la sociedad y para garantizar la
sostenibilidad de las logros buscados.
• 6. Principio de Sostenibilidad: El desarrollo que desde lo social, lo
económico y lo ambiental garantiza las condiciones de vida a las próximas
generaciones.
• 7. Principio de Pluralismo y Equidad de Género: La diversidad es una
riqueza de nuestra sociedad. No discriminamos por razones de etnia,
género, edad, condición socioeconómica, orientación sexual, religión y
discapacidad. Las acciones afirmativas son esenciales para romper las
discriminaciones históricas.

Lucha contra
la corrupción
Medellín y
Antioquia le
Antioquia
apuesta al
juntos por la
talento
equidad

La defensa de la
vida, la búsqueda de
Sostenibilidad la seguridad y la
Alianza Medellín convivencia
Antioquia

Gestión del Infraestructura
riesgo y para la
reconstrucción competitividad

Cooperación,
inversión e Equidad de
internacional Género
ización

Lucha contra la corrupción
En Antioquia, en Medellín y en los municipios del
departamento no se pierde un peso.

• Rendición de cuentas.
• Feria de la Transparencia
• Medellín, cómo vamos en el Área Metropolitana y el resto
del Departamento. Antioquia cómo vamos
• Presupuesto por resultados
• Fortalecer los observatorios de políticas públicas
• Veedurías ciudadanas
• Entes de control autónomos
• Acciones abiertas para ser observadas por entes como
Transparencia Internacional.

Medellín y Antioquia juntos por la
equidad
• Que el desarrollo económico, los avances
en competitividad, los recursos
económicos y el capital humano, mejoren
las condiciones de vida de los más
necesitados.
• Coordinación y articulación de programas
para superar de manera sostenible la
pobreza de Medellín y el Departamento.
• Asegurar el derecho a la salud de todos los
ciudadanos con enfoque en programas de
prevención y promoción. La fortaleza
institucional de ambos gobiernos, de la
mano del Gobierno Nacional, se enfocara
hacia el fortalecimiento de la accesibilidad,
la cobertura, la calidad y la ampliación de
la red pública hospitalaria.

La defensa de la vida, la búsqueda de
la seguridad y la convivencia no
conocen fronteras
• El tema de seguridad está íntimamente ligado a la creación de oportunidades, al
desarrollo equitativo de zonas y regiones y al fortalecimiento de la institucionalidad.
• Entidades encargadas de mantener el orden trabajando de forma articulada en todo el
territorio.
• Programas como el Plan Retorno y Plan Desarme se fortalecerán y multiplicarán.
• Política criminal integral.
• Herramientas y recursos técnicos y financieros para enfrentar de manera integral la
criminalidad.
• Crear la Mesa Interinstitucional de Justicia con participación de la Fiscalía, Policía
Judicial, Rama Judicial y el Inpec.
• Las tecnologías de información y comunicación (TIC) tendrán papel central en la
búsqueda de la seguridad y la convivencia.
• Respeto de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
• Importancia de la Ley de Víctimas.
• Cada dos meses presentar en conjunto el estado de seguridad del territorio.

Infraestructura para la competitividad
• Medellín y Antioquia volcarán su
fortaleza política, financiera e
institucional a la ejecución de grandes
obras que les permitan volver a ser una
región competitiva en el menor tiempo
posible.
• Autopistas de la Prosperidad
• Puerto de Urabá
• Finalizar las obras que están empezadas
• Exigir el cumplimiento de los
compromisos adquiridos del gobierno
nacional con la región (ej: 4,1 km vía al
túnel de occidente)
• La conectividad virtual también jugará un
rol central en la estrategia de
competitividad de la región y la ciudad

Equidad de Género
Medellín y Antioquia, pioneros en el país en
temas de equidad de género, trabajarán dentro
del marco de la Alianza por la Equidad y en
cumplimiento de los objetivos del milenio por
fortalecer la institucionalidad encargada de
liderar el diseño y desarrollo de políticas
públicas en el tema. Especial capítulo tendrán los
programas dirigidos a prevenir la violencia
contra las mujeres, aquellos que buscan
fortalecer el desarrollo económico y los
programas que reconocen e impulsan el talento
femenino.

Cooperación, inversión e
internacionalización: Las fortalezas de
Medellín compartidas con la región
• El proceso de transformación de Medellín
debe seguir siendo imán para atraer
reflexión política, urbanística, social y
cooperación e inversión extranjera.
• Potencialidades del Departamento con
sus atractivos y destinos turísticos, sus
exportaciones así como sus talentos y
ubicación geoestratégica privilegiada,
deberán servir en conjunto para en forma
coordinada promocionar a Medellín y
Antioquia.
• Fortalecimiento de la Agencia de
Cooperación e Inversión de Medellín para
que pueda llegar a todo el Departamento.
Avanzaremos en la proyección de
Antioquia hacia el mundo.

Sostenibilidad: decisiones por el
bienestar de hoy y de las próximas
generaciones
• Parque Central de
Antioquia.
• La defensa de las fuentes
de agua del Valle de
Aburrá y del
Departamento (compra de
cuencas y áreas de
nacimiento)
• Protección de zonas
estratégicas desde lo El Parque comprende un área
ambiental y la contención aproximada de unas 880.000
del crecimiento urbano. hectáreas, de 50 municipios, incluyendo
los 10 del área metropolitana.

La gestión del riesgo y la reconstrucción:
responsabilidad, solidaridad y la
oportunidad de un nuevo comienzo
• La reciente ola invernal demostró la
vulnerabilidad de Antioquia. Una política de
gestión del riesgo que combine prevención,
educación, la respuesta a las emergencias y
la reconstrucción, es urgente y debe ser
liderada por la Gobernación de Antioquia y la
Alcaldía de Medellín en conjunto con la
Nación.
• Liderar la reconstrucción bajo el enfoque del
desarrollo humano integral.
• Los procesos de ordenamiento y ocupación
territorial, los trabajos de mitigación de
riesgo, la construcción de infraestructura y
las inversiones en proyectos productivos en
las zonas afectadas se realizarán
coordinadamente en el marco de la
sostenibilidad ambiental.

Antioquia le apuesta al talento
• El talento ha sido nuestra riqueza ancestral. Crear las condiciones para que se
desarrolle y se quede en las regiones.
• Programas de educación superior pertinente y programas de innovación y
emprendimiento adaptados a las riquezas de la región.
• Ampliar el Fondo EPM para la Educación Superior y fortalecer el Fondo de Crédito
Educativo Gilberto Echeverri.
• Crear Fondo Regional para la Innovación y el emprendimiento por 100,000
millones de pesos anuales.
• La construcción de colegios de calidad y ciudadelas educativas. Bajo IDH
• Apoyo y acompañamiento a docentes en sus procesos de capacitación
permanente.
• Prácticas y primer empleo en los municipios y en las comunas.
• Fortalecer la relación universidad-empresa-estado
• Revisar los programas del Sena para adecuarlos a estos propósitos de acuerdo a las
necesidades de la región y la ciudad.

Alianza Medellín - Antioquia, AMA – Una Alianza más allá de lo tradicional

Principios supremos
Plan de Desarrollo Medellín Plan de Desarrollo Antioquia

Compromisos
Articulaciones
genéricos
Línea Componente Programas Línea Componente Programas

5.1.2
Seguimiento,
monitoreo y
evaluación de
1. La legalidad democrática

Reconocemos y
5. Legalidad, políticas públicas
respetamos la
legitimidad e 5.1 Buen 1.1. En 1.1.1.
organización del Estado 1. Antioquia
Institucionalidad Gobierno y 5.1.6 Antioquia no se Gobernación
y actuamos bajo el legal
para la vida y la Transparencia Transparencia pierde un peso Transparente
imperio de la
equidad como garantía de
Constitución y la Ley
buen gobierno

5.1.7 Medellín
legal
Tramitaremos las 5. Legalidad, 3.2.1.
3. Antioquia es 3.2. Entornos
diferencias y los legitimidad e 5.1 Buen Construyendo
segura y protectores que
conflictos dentro del Institucionalidad Gobierno y ciudadanía
previene la previenen la
marco del Estado de para la vida y la Transparencia prevenimos la
violencia violencia
Derecho. equidad violencia
Actuamos de cara a la
ciudadanía, Sesión conjunta de
5. Legalidad, 5.1.2.
fortaleciendo rendición de cuentas
legitimidad e 5.1 Buen Seguimiento, 1.1. En 1.1.1.
mecanismos de cada semestre para 1. Antioquia
Institucionalidad Gobierno y monitoreo y Antioquia no se Gobernación
rendición de cuentas, y realizar el seguimiento legal
para la vida y la Transparencia evaluación de pierde un peso Transparente
entregando de los indicadores de
equidad políticas públicas
información pública gestión compartidos.
2. La Transparencia

de pertinencia.
5.1.6.
5. Legalidad, Transparencia
Lucha contra la legitimidad e 5.1 Buen como garantía de 1.1. En 1.1.1.
Fomento de la Feria de 1. Antioquia
corrupción y la garantía Institucionalidad Gobierno y buen gobierno Antioquia no se Gobernación
la Transparencia. legal
de la transparencia. para la vida y la Transparencia pierde un peso Transparente
equidad 5.1.7 Medellín
legal
Las veedurías
1.4.1.
ciudadanas recibirán el Apoyo a programas del 5. Legalidad,
5.2.1 Movilización Organizaciones
apoyo institucional y la tipo Medellín cómo legitimidad e 1.4. La legalidad
5.2 Sociedad y organización 1. Antioquia de la sociedad
colaboración que les vamos en el Área Institucionalidad en campos

ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
TERRITORIAL Y SECTORIAL

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ACUERDOS SUPRAMUNICIPALES

-Institucionalización de los Lineamientos de Ordenamiento Territorial para
Antioquia (Artículo 29 ley 1454 de 2011.

-Formulación de planes y estudios para la gestión y ordenamiento territorial
departamental y subregional.

- Área de desarrollo territorial impactada por las autopistas de la
prosperidad

-Comisión Tripartita- Gobernación de Antioquia, Área Metropolitana del
Valle de Aburrá y Alcaldía de Medellín para los
procesos de ordenación territorial.

-Promoción y gestión de mecanismos de
integración supramunicipal.

LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LEY 1454 DE 2011

PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIA (Artículo 3)
Son principios del proceso de ordenamiento territorial entre otros los
siguientes:
1. Soberanía y unidad nacional.
2. Autonomía.
3. Descentralización.
4. Integración.
5. Regionalización.
6. Sostenibilidad.
7. Participación.
8. Solidaridad y equidad territorial.
9. Diversidad.
10. Gradualidad y flexibilidad.
11. Prospectiva.
12. Paz y convivencia.
13. Asociatividad.
14. Responsabilidad y transparencia.
15. Equidad social y equilibrio territorial.
16. Economía y buen gobierno.
17. Multietnicidad.

LEY 1454 DE 2011


4. Integración. Los departamentos y los municipios ubicados en
zonas fronterizas pueden adelantar programas de cooperación
dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestación de
los servicios públicos, la preservación del ambiente y el
desarrollo productivo y social, con entidades territoriales
limítrofes de un Estado.

LEY 1454 DE 2011


5. Regionalización. El ordenamiento territorial promoverá el establecimiento
de Regiones de Planeación y Gestión, regiones administrativas y de
planificación y la proyección de Regiones Territoriales como marcos de
relaciones geográficas, económicas, culturales, y funcionales, a partir de
ecosistemas bióticos y biofísicos, de identidades culturales locales, de
equipamientos e infraestructuras económicas y productivas y de relaciones
entre las formas de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad
colombiana y hacia donde debe tender el modelo de Estado Republicano
Unitario. En tal sentido la creación y el desarrollo de Regiones de Planeación y
Gestión, Regiones Administrativas y de Planificación, y la regionalización de
competencias y recursos públicos se enmarcan en una visión del desarrollo
hacia la complementariedad, con el fin de fortalecer la unidad nacional.

LEY 1454 DE 2011

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO. (Artículo 29)

2. Del Departamento
a) Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la
totalidad o porciones específicas de su territorio, especialmente en áreas de
conurbación con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupación del
espacio, de acuerdo con el potencial óptimo del ambiente y en función de los
objetivos de desarrollo, potencialidades y limitantes biofísicos, económicos y
culturales.
b) Definir las políticas de asentamientos poblacionales y centros urbanos, de
tal manera que facilite el desarrollo de su territorio.

LEY 1454 DE 2011


2. Del Departamento
c) Orientar la localización de la infraestructura física-social de manera que se
aprovechen las ventajas competitivas regionales y se promueva la equidad
en el desarrollo municipal.
d) Integrar y orientar la proyección espacial de los planes sectoriales
departamentales, los de sus municipios y entidades territoriales indígenas.
e) En desarrollo de sus competencias, los departamentos podrán articular sus
políticas, directrices y estrategias de ordenamiento físico-territorial con los
planes, programas, proyectos y actuaciones sobre el territorio, mediante la
adopción de planes de ordenamiento para la totalidad o porciones
específicas de su territorio.
.

LEY 1454 DE 2011


2. Del Departamento

f) La competencia para establecer las directrices y orientaciones específicas
para el ordenamiento del territorio en los municipios que hacen parte de un
Área Metropolitana correspondiente a estas, la cual será ejercida con
observancia a los principios para el ejercicio de las competencias establecidos
en la presente ley.
g) Los departamentos y las asociaciones que estos conformen podrán
implementar programas de protección especial para la conservación y
recuperación del medio ambiente.

Distribución
del potencial
forestal
protector en
Antioquia

ÁREA
FUNCIONAL
MAGDALENA
MEDIO

CONTRATO PLAN
ATRATO – GRAN DARIEN

CONTRATO PLAN
LA ECOREGION DE LA MOJANA

Gobernación de Antioquia

Gracias

mayo de 2012

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