El documento describe la evolución de la Policía Nacional del Ecuador desde el período colonial hasta la actualidad. Comenzó con alguaciles y cabildos en el período colonial, luego tuvo jefes de policía y comisarios en el período de Gran Colombia. Más tarde, en el período republicano se estableció formalmente la Policía de Orden y Seguridad. Finalmente, la ley orgánica de 1964 creó la Policía Nacional actual.

1. La "Evolución de la Policía Nacional del Ecuador"
1.1 Periodo Colonial (1534-1822)
Este periodo se caracterizó por la aparición de los cabildos que era la máxima autoridad
de la ciudad, tenían todas las facultades jurídicas de cada ciudad, en este periodo se
dieron las primeras apariciones de ciudades como: Quito, Guayaquil, Portoviejo, Cuenca,
etc. Después de la llegada de los españoles se puso en práctica el sistema que se estaba
ocupando en España de Alguaciles.
• Características de la época:
Policía en los cabildos: En todas las ciudades y villas en las primeras épocas el cabildo
fue la más alta autoridad, en ella se concentraba todo el poder político, judicial,
administrativo y policial para el cumplimiento de las funciones del estado de las tierras que
se encontraban bajo sus leyes.
• Tenía facultad para dictar ordenanzas tendientes al mejor gobierno de la ciudad.
• Podía intervenir en asuntos relacionados con policía: abastos, calles, higiene aguas,
mercados, pesas, medidas, etc.
• Estaban conformados por dos alcaldes ordinarios y ocho regidores.
• Los ordinarios hacían y administraban justicia.
• En torno a la Policía, con la venida de los españoles y consigo la creación de las
primeras poblaciones como: Quito (1534), Portoviejo (1535), Guayaquil (1538), Loja
(1548), Cuenca (1557) se insertó a la sociedad el sistema que se practicaba en España
en dicha época: El Alguacil Mayor, Alguaciles Menores, que trabajaban como ayudantes
del Alguacil mayor, tenían pocos recursos y dependían directamente del cabildo de la
ciudad.
Primer reglamento de Policía: este fue expedido el 9 de agosto de agosto de 1791 por el
Presidente de la Real Audiencia de Quito Luis Muñoz de Guzmán y Montero de Espinoza.
Trato aspectos como:

2. • Nadie puede decir mal de Dios nuestro Señor.
• Que nadie diga ni cante malas palabras.
• Que nadie se atreva a estar amancebado ni ser alcahuete.
• Que todos los vagabundos y rufianes salgan de la ciudad en un plazo máximo de 3 días.
1.2 Período Gran Colombia
1822-1830
En el año de 1822 entramos a formar parte de la Gran Colombia, como Distrito del
Sur o Provincia de Quito, en donde ya disponíamos de una nomenclatura de
autoridades y empleados para el ejercicio de la función policial, pues con Jefes de
Policía, Jueces de Policía, Comisarios, Supervigilantes, Gendarmes y Celadores
bajo las dependencia de los Municipios.
Policía en decadencia:
El territorio de la provincia de Quito fue incorporado a la Republica de Colombia 5
días después de la batalla de Pichincha, el 29 de mayo de 1822, posteriormente lo
harían también las provincias de Guayaquil y Cuenca; todo este territorio fue
denominado Departamento del Sur y más después Distrito del Sur bajo el mando
del General Antonio José de Sucre se encontraban los departamentos de Quito
Guayaquil y Azuay.
En el aspecto policial todos los reglamentos existentes ya no podían estar vigentes
debido a la transformación política además todavía no se encontraba consolidada
la presencia policial, a pesar de la existente necesidad para garantizar un buen
inicio de esta etapa.
Nuevo Plan de Policía:
El 11 de Abril de 1829 se crea una Junta Provisional de Distrito con sede en Quito,
deseando consultar la voluntad pública y consultar las peticiones de los
colombianos del Sur, sobre modificaciones que se necesitaban en campos
administrativos, económicos y sociales; la junta tenía como objetivo realizar las
reformas administrativas y arreglos municipales necesarios para la buena marcha

3. del Distrito del Sur; una de las novedades fue la supresión del jefe de policía como
autoridad máxima de la ciudad, pero en su remplazo se creó el Prefecto de Policía
como autoridad máxima de la ciudad.
Un gran acontecimiento en la vida policial se da en Enero de 1830 ya que por
primera vez en alguno de los documentos oficiales aparece la denominación de
gendarmes de Policía, nombre que en desde la formación de la República del
Ecuador se recoge en la revisión histórica policial.
(POLICIA EN LOS MUNICIPIOS)
Se proclama el establecimiento de la República del Ecuador después de la
renuncia del Libertador Simón Bolívar de la presidencia de Colombia, el 13 de
Mayo de 1830 en una Asamblea de los personajes más representativos de la
época, aquí se dio el poder de Ecuador a Juan José Flores por la Constituyente
reunida en Riobamba en septiembre de 1830.
Características:
• Se conformaron nuevos reglamentos de policia que acordaron los Prefectos de
departamento con las municipalidades de cada ciudad
• Se derogaron todos los reglamentos de policía que se encontraban vigentes
hasta dicha época.
• Se circuló mucha moneda falsa en dicha época
Se estableció: El velar sobre la seguridad precautelaría, salubridad, ornato y
comodidad así como también de los caminos, calzadas, puentes, ríos, montes y
plantíos de la provincia con forme a los que se prevenga en el reglamento especial
que sobre Policía se expediría oportunamente.
Reglamentos de Policía: El reglamento de Policía elaborado por el Consejo
Municipal de Quito, entro en vigencia el 23 de junio de 1832.

4. Era necesario evitar que la policía tome un carácter hostil y vejatorio; el Congreso
Nacional decretó el 26 de octubre de 1832 que los consejos municipales de las
capitales de departamento formen su correspondiente reglamento particular,
tomando en cuenta que la policía no tendrá otra intervención que le tribuyen las
leyes con respecto a la educación, comunidad, ornato y salubridad pública,
pudiendo nombrar comisarios y más dependientes para el cuidado, aseo y
limpieza de las calles, empleados que nunca deberían estar armados.
No todos los cantones elaboraron los reglamentos de policia en virtud de esto el
Ministro de lo Interior dio la orden a todos los gobernadores el 10 de marzo de
crear dichos reglamentos lo más pronto posible incluyendo la tarifa de derechos
tanto de Policía Rural como Urbana.
En el año de 1884 se crea la Policía de la Republica.
1.3 Periodo Republicano
Policía del Estado de orden y seguridad
Era necesario organizar definitivamente a la policía de la república y fijar los sueldos de
los empleados, durante el gobierno de Placido Caamaño se decreta el establecimiento de
la policía del Estado, entregándole la misión de mantener la seguridad y el orden público.
Características:
• Se da el nombre de Policía de Orden y Seguridad.
• En este periodo se dio el verdadero origen de la institución policial.
• Se contemplaron 604 efectivos.
• Se efectuó la militarización policial.
• El 15 de agosto de 1885 se efectuó la militarización de la policia pero dicha fecha
también fue expedido el reglamento general de policía.
• La policía estaba bajo la inmediata dependencia del poder ejecutivo.

5. • El 21 de agosto de 18226 se establece la policía rural considerando la cantidad
de montoneras que se habían levantado en dicha época las mismas que se
acrecentaron hasta en poner en intranquilidad a toda la población.
• En este periodo llego al país el primer automóvil
• La desmilitarización de la policía
se promulga una disposición creando un Orgánico para la Policía, en el que se
contempla la organización de cuerpos policiales que deben cubrir las principales
ciudades del país, con 65 oficiales y 685 hombres de tropa; su duración fue
efímera por que se distorsionaron sus funciones.
En el año de 1895, el Gral. Eloy Alfaro, luego del triunfo de la Revolución Liberal y
debido al elevado índice de criminalidad aparecido especialmente en las ciudades
de la costa, de las provincias del Guayas, Los Ríos, Manabí y Esmeraldas,
organiza la Policía Rural. Para la ciudad de Quito organiza una Policía de
Investigaciones y Seguridad y además una Policía de Fronteras, estas policías
pronto se terminaron por su formación rudimentaria y sin sentido profesional.
En el año de 1897, una nueva ley debió dictarse con el ánimo de uniformar, en
cuanto fuere posible al servicio de la Policía de Orden y seguridad, dándole ya un
carácter nacional y abordando su definición institucional; es que el Gral. Eloy
Alfaro debido a que la Policía disponía de una cabeza para el cumplimiento
satisfactorio de sus funciones, mediante Decreto Ejecutivo crea una autoridad
superior de Policía con la denominación de Director General de Policía.
Pasan los años sin que se produzcan mayores novedades, aunque siempre se
hace presente la preocupación de los gobiernos por estructurar un Cuerpo Policial
técnicamente estructurado, y llegamos al año de 1921, en el que el Congreso
Nacional, mediante Decreto Legislativo, establece las primeras Escuelas de Policía
que deberán funcionar en las ciudades de Quito y Guayaquil, esta verdadera
innovación tampoco llega a cristalizar por el desorden y la anarquía que vivía el
País en esos momentos.
1.4 Policía Nacional Actual
Esta se fundamenta en la ley Orgánica Expedida el 9 de noviembre de 1964 con
cuya vigencia de suprime la anterior identidad de la policía civil nacional.
LAS LEYES ORGÁNICAS DESDE 1964

6. Determinaba como funciones específicas de la institución: el mantenimiento del
orden, la paz y la tranquilidad pública, la protección de la vida e integridad de las
personas, de sus, bienes y derechos, la conservación de la moralidad pública y
entre las muchas que esta regia.
Para el cumplimiento de las misiones asignadas la institución pondría en recargo:
la vigilancia urbana y cárceles, vigilancia rural, de transito de investigación criminal
y de los demás que se crean de acuerdo a las necesidades.
En cuanto al mando establecía que en tiempo de paz, lo tenía el ministerio de
gobierno, para el cumplimiento de las funciones civiles de la policía nacional, y en
caso de emergencia, pasaría al estado mayor general de las fuerzas armadas
El 28 de febrero de 1975 se expidió otra ley orgánica, la que restituye a la
institución la denominación definitiva de policía nacional en reemplazo de policía
civil nacional. Así mismo las funciones: el mantenimiento del orden y de la
tranquilidad pública.
Respecto a su organización y estructura se ratificó que el presidente de la
república es la máxima autoridad de la Policía Nacional
 Jefatura de Estado Mayor en 1975
 Inspectora General en 1975
 Consejo de clases y policías en 1998 entre otras.
LA VIGENTE LEY ORGÁNICA
Esta fue expedida por el plenario de las comisiones legislativas el 24 de junio de
1998, la misma que determina que la Policía Nacional es una institución
profesional y técnica dependiente del ministerio de gobierno, con personería
jurídica, autonomía administrativa, organizada bajo el sistema jerárquico
disciplinario , centralizada y única, con la función fundamental de garantizar el
orden público y la seguridad individual y social , se ratifica al presidente de la
república como la máxima autoridad de la Policía Nacional.
En el aspecto legal cabe destacar la expedición de varias leyes como las de
personal, de cesantía, de subsidio de antigüedad, de igual manera de, la
expedición de aproximadamente 80 reglamentos de carácter orgánico,
administrativo, disciplinario, técnico y profesional.
Hechos importantes

7. Se crearon algunos grupos especiales:
Grupo de Intervención y Rescate 8GIR) EN 1984
Unidad de Investigaciones Especiales (UIES) EN 1986
Grupo de Operaciones Especiales (GOE) en 1992
Unidad de Antisecuestros y extorción (UNASE) en 1994
Aprobación del himno de la Escuela de Policía en 1966 cuya autoría de letra y
música corresponden a los señores Manuel Zabala Ruiz y Claudio A izaga,
respectivamente
Incorporación a la institución Policial de los Servicios de Migración y DE Seguridad
Publica en 1971
Creación del Servicio de Estupefacientes e Interpol al seno de la Policía Nacional.
LOS SÍMBOLOS
elementos distintivos, utilizados de igual manera por los grupos etnográficos para
diferenciarse entre sí. La bandera es la primera representación simbólica, que
acepta el hombre, para encarnar en ella la agrupación a la cual pertenece, refleja
el sentimiento de patriotismo. El Himno, los símbolos de la institución policial, los
símbolos de los “caballeros de paz” se encuentran determinados en:
Himno Policía Nacional del Ecuador: Su letra corresponden al padre Jorge
Baylach, fue aprobado el 25 de Noviembre de 1978, Su letra, configurada cuatro
estrofas y un coro.
Bandera Policía Nacional del Ecuador: Es el escudo de arma de la Policía
Nacional de colores plomo-plata y azul en que se fundamenta dicho escudo y por
ende la bandera policial, compuesta de dos franjas horizontales iguales
Escudo de armas: Está constituido por el escudo teniendo como soporte un cóndor
y en los costados exteriores dos palmas de laurel, en la parte superior lleva la
inscripción “policía nacional del ecuador” y en su base el lema “orden y seguridad
social.