2.
ÍNDICE
1. ¿QUÉ ES CENATIC? ¿QUÉ HACEMOS?
2. ¿QUÉ ES EL SOFTWARE DE FUENTES ABIERTAS/SOFTWARE
LIBRE?
3. OPORTUNIDADES EN EL ÁMBITO DE LAS EELL
POR QUÉ USARLO. VENTAJAS
4. LA ADMINISTRACION ELECTRONICA EN LAS ENTIDADES LOCALES.
SITUACION ACTUAL.
5. OPORTUNIDADES EN EL ÁMBITO DE LAS EELL
QUIEN ESTA USANDO SOLUCIONES DE SFA
6. MODELO DE NEGOCIO. ¿HAY EMPRESAS TIC QUE DAN SOPORTE?
¿CÓMO LOCALIZARLAS?
7. MODERNIZACIÓN COMO MANDATO LEGAL
LEY 11/2007 Y SUS IMPLICACIONES
8. QUE NOS PUEDE AYUDAR A ACELERAR EL PROCESO
9. ALGUNAS REFLEXIONES...
4. Misión y Visión de CENATIC.
CENATIC es el único proyecto
estratégico que surge con la
misión última de fomentar y
difundir las TIC de fuentes
abiertas en todos los ámbitosen todos los ámbitos
de la sociedad.de la sociedad.
CENATIC es una apuesta que
supone el posicionamiento de
España como país de
referencia en tecnología
basada en software libre.
6. 6
A qué nos dedicamos: líneas estratégicas.
Enfocadas a reducir las barreras (culturales, de formación, de contratación
pública, metodológicas, jurídicas, etc.) existentes en la implantación y uso
del software de fuentes abiertas entre todos los agentes socio
económicos, así como a fortalecer la visibilidad y oferta de productos
existentes en SL. Promoción de estándares abiertos e interoperabilidad.
●Divulgar, formar y sensibilizar a todos los actores.
●Fortalecer la oferta y cartera de servicios del sector TIC nacional y
afianzar la capacidad de soporte de las empresas TIC.
●Apoyar a la implantación de la eadministración empleando Software
Libre (archivo, mejora de procesos, facturae, etc.).
●Potenciar el uso del Software Libre en la PYME.
●Promover la reutilización de código entre AA.PP. (transferencia de
experiencias y metodología de liberación).
●Crear nuevas comunidades de desarrolladores y usuarios y apoyar las
ya existentes.
7. CENATIC continuará con su estrategia de apoyo a las Administraciones Públicas,
Mapa de actividades: Plan de Actuación de CENATIC 2008-2009.
AAPPAAPP SECTOR TICSECTOR TIC PYMEPYME
EDUCACIÓNEDUCACIÓN CIUDADANÍA YCIUDADANÍA Y
COMUNIDAD
Interoperabilidad.
Identificación digital
de usuarios y AAPP.
Mejora de procesos.
Archivo electrónico.
Factura electrónica.
Acciones genéricas.
Fomento ayudas por In
vestigación y desarrollo
en tecnologías abiertas.
Plan de Certificación.
Plan Nacional de Formación.
Impulso a la cartera de
servicios y productos.
Servicios asesoramiento
técnico jurídico.
Implantación de
soluciones TFA.
Plan de formación
y divulgación.
Valor de IT basado en TFA.
Impulso a las TFA
en los programas
educativos escolares. Ciudadanía.
Impulso a las TFA en los
programas
educativosde grado
posgrado y máster.
Impulso a estándares.
Potenciar la Comunidad
de desarrollo.
DIVULGACIÓN, FORMACIÓN, PRESENCIA Y POSICIONAMIENTODIVULGACIÓN, FORMACIÓN, PRESENCIA Y POSICIONAMIENTO
CENATIC continuará con su estrategia de apoyo a las AA.PP, empresas, sector TIC,
Universidad y ciudadanía en el uso de tecnologías de Fuente Abierta. Se introducen
ejes de trabajo que servirán para orientar los esfuerzos y objetivos de las acciones y
proyectos de CENATIC:
●La implantación de la Ley de Acceso Electrónico del Ciudadano a los Servicios
Públicos (LAECSP).
●Ley de impulso a la Sociedad de la Información (LISI).
Interoperabilidad entre AAPP, empresas y ciudadanos.
8.
2. ¿QUÉ ES EL SOFTWARE DE
FUENTES ABIERTAS/SOFTWARE
LIBRE?
9.
¿Qué es el software de fuentes abiertas
En su "Propuesta de recomendaciones a la Administración General del Estado sobre
utilización del software libre y de fuentes abiertas" elaborada por el Grupo de software libre
en la Administración General del Estado, creado por el Consejo Superior de Informática y
para el Impulso de la Administración Electrónica, se entendía por...
“ software libre y de fuentes abiertas aquél que
se distribuye con una licencia que permite la
libertad de ejecutarlo, de conocer el código
fuente, de modificarlo o mejorarlo y de
redistribuir copias a otros usuarios.
Lo que le distingue son las condiciones plasmadas en la licencia relativas a derechos
y deberes de las partes, proveedor y usuario, bajo las cuales se distribuye; la
diferenciación no se produce, por tanto, por su naturaleza tecnológica o porque haya
coste o no en la adquisición del software. Es software libre y de fuentes abiertas
cualquier software, todo software, producto o desarrollo a medida, que se distribuya con una
licencia que permita el ejercicio de las cuatro libertades”.
10.
Malentendidos frecuentes sobre el Software Libre:
- Libre no significa gratuito; esta no es la esencia del SL,
es más bien una consecuencia.
- No siempre es creado por voluntarios o aficionados. En el
mundo del SL existen muchos tipos de proyectos.
- Cada vez aparecen más iniciativas empresariales a su
alrededor.
- No tiene exclusivamente un fundamento ideológico.
- No es solo un fenómeno de marketing o de reacción
contra los grandes fabricantes.
15.
Resumiendo...
Según el análisis DAFO
realizado en el informe
recientemente publicado
por CENATIC:
Software de fuentes
abiertas para el
desarrollo de la
Administración Pública
Española. 2008
16.
4. La administración electrónica
en las entidades locales
¿Cuál es la situación actual?
17. Administración electrónica local en fuentes abiertas
• Los ciudadanos:
– Exigen tiempos de respuesta cada
vez más rápidos a la Administración.
– Demandan productos y servicios de
mayor calidad.
– Desempeñan un papel clave en la
modernización de la economía y la
sociedad.
– Buscan la igualdad con ciudadanos
pertenecientes a entidades de mayor
tamaño.
– Empresas: demandan el
aseguramiento del crecimiento
sostenido: competitividad.
Ciudadano
• La Administración local:
– Presupuestos cada vez más
ajustados.
– Alto grado de granularidad: 85%
municipios < 5000 habitantes.
– Grado informatización bajo o
inexistente
– Escaso contacto con las empresas
TIC
– Falta de recursos especializados
– Requisitos exigidos por la Ley
difíciles de implementar:
(interoperabilidad, tramitación
electrónica integral del expediente,
etc.)
AAPP
La Administración electrónica en las entidades locales
¿Cuál es la situación actual?
18. • Acceder a la información por múltiples canales (Internet, móvil..)
• No presentar documentos ya en poder de la Administración
• Acceder electrónicamente a la información de los expedientes
• Obtener copias electrónicas de los documentos
• Conservar en formato electrónico de los documentos por parte de la
Administración
• Usar la firma electrónica como medio de identificación
• Realizar transacciones seguras y confidenciales
• Realizar pagos electrónicos
• Utilizar herramientas basadas en estándares abiertos
Derechos de los ciudadanos
1.Ley 11/2007
Administración electrónica local en fuentes abiertas
La Administración electrónica en las entidades locales
¿Cuál es la situación actual?
19.
• Disponer de al menos 2 canales para la tramitación electrónica
• Asegurar la interoperabilidad para evitar pedir información ya en poder de la
Administración
• Habilitar el acceso electrónico a la información del estado del expediente
• Permitir la obtención de copias electrónicas de los documentos
• Conservar todo documento electrónico que forme parte del expediente
• Admitir el eDNI como firma electrónica
• Permitir efectuar pagos electrónicos
• Admitir el uso de herramientas basadas en estándares abiertos
Obligaciones de las EELL
1.Ley 11/2007
Administración electrónica local en fuentes abiertas
La Administración electrónica en las entidades locales
¿Cuál es la situación actual?
20. Administración electrónica local en fuentes abiertas
Empresas
Proveedoras
EELL
Ciudadano
• Hace un uso creciente de la tecnología
• Incrementa su acceso a Internet
• Accede a páginas de la Administración
• Valora los servicios de su Administración local
• Uso de la
eAdministración para
satisfacer al ciudadano
• Subcontratación de
empresas TIC o
desarrollo propio
• Colaboración con
entidades
supramunicipales
• Mayor relevancia de las
empresas TIC locales
• Oferta de soluciones más
competitivas y adecuadas a las
necesidades de las EELL
• Mayor nivel de cooperación
entre ellas y con las EELL
La Administración electrónica en las entidades locales
¿Cómo está evolucionando?
23.
Algunos proyectos en el ámbito local
Proyecto Guarà del Ayuntamiento de Lleida: Guarà es una iniciativa de apoyo a la implantación de Software Libre en
los Ayuntamientos, dotando a estas administraciones de las herramientas, sistemas operativos, soporte, aplicaciones y
gestores del conocimiento que lo permitan y lo faciliten.
Modelo TIC de Ayuntamiento Digital de la Junta de Andalucía: Este Modelo pretende ser la respuesta de la
administración autónoma para atender las necesidades actuales y principales inhibidores de la plena incorporación a la
iadministración por parte de las Administraciones Locales de Andalucía. Las principales actuaciones que se ejecutan
para conseguir este objetivo: programa de incentivos tecnológicos, el repositorio de sw libre de las AA.LL. Etc.
Plan de SL del Ayuntamiento de Zaragoza: supondrá un ahorro anual para el Consistorio de cerca de un millón de
euros al año.
Proyecto ZO2: El objetivo principal es elaborar un plan de migración a Open Source de la ofimática corporativa (tanto
del software como de los formatos de los documentos)
Zaragoza Tecnología y Reciclaje: Aprovechar material informático tecnológicamente desfasado y promocionar la
utilización de Software Libre en estas soluciones.
Cluster para alta disponibilidad y balanceo de carga de servidores proxy: Facilitar el mantenimiento de los servidores,
que pueden apagarse sin que se pierda ninguno de estos servicios.
Ayuntamiento de Alicante: migración de los sistemas ofimáticos propietarios, que serán sustituidos por sofware libre.
La selección de esta estrategia supone un importante ahorro al Ayuntamiento en concepto de adquisición de licencias
de uso, además de en actualización de licencias. Se cuantifica el ahorro en 96.000 euros anuales durante los próximos
tres años, en concepto de aquisición y renovación de permisos.
Enero de 2009: Puesta en marcha del Capítulo de Entidades Locales del
Consejo Asesor de CENATIC: Mapa de iniciativas y estrategias Locales
de SL.
26.
Otros proyectos...
Secretaría de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la
Generalitat y CTTI (Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la
Información): migración global de sus sistemas informáticos
Departamento de Justicia: informatización de juzgados de paz con
OpenOffice.org.
Proyecto eCatalunya (Direcció General d'Atenció Ciutadana y Univ.
Politécnica de Catalunya): aplicaciones de SFA en una única plataforma común
de trabajo en red.
Utilización de SFA en telecentros que integran la XTC (Xarxa de Telecentres
de Catalunya Red de Telecentros de Catalunya).
27.
6. MODELO DE NEGOCIO.
¿HAY EMPRESAS TIC QUE DAN
SOPORTE?
¿CÓMO LOCALIZARLAS?
28.
¿Quién “hace/mantiene” el Software Libre?
Las empresas: Para inundar el mercado y obtener beneficios por servicios profesionales.
● En mundo hoy en día más conectado, al igual que pasa en otros ámbitos como la
música, la cultura, los contenidos en general, el usuario no se “conforma” con una
única solución.
● Ofrecen servcios profesionales de soporte técnico, consultoría, formación e
integración.
● La red es el canal de distribución que te permite enterarte de todo, comparar y probar
productos.
● Ofrecen básicamente aplicaciones profesionales: bases de datos, gestores de
contenidos ,gestores de expedientes e identidad, plataformas web, ofimática y sistemas
operativos.
● Estas empresas dedican parte de su presupuesto a crear o apoyar una comunidad de
usuarios y desarrolladores que mejoran día a día el producto con ideas de los propios
usuarios, o requerimientos de sus clientes: reutilización.
● Las propias Administraciones públicas, a través de sus repositorios de código,
mantienen las aplicaciones que producen, como si fueran una empresa.
29.
¿Quién “hace/mantiene” el Software Libre?
Comunidad de desarrollo: para producir el Software que más se ajusta
a las necesidades del ciudadano. MERITOCRACIA.
● Báscamente, ofrecen desarrollos muy técnicos, como nuevos lenguajes
de programación, paquetes de los sistemas operativos, etc
● Soportan desarrollos efectuados por empresas, como Open Office,
MySQL, Alfresco, etc
30.
Administración electrónica local en fuentes abiertas
La Administración electrónica en las entidades locales
¿A quién acudir?
Ventajas
Experiencia en proyectos de eAdministración
Disponibilidad de gran cantidad de recursos
humanos y técnicos
Inconvenientes
Escaso interés en proyectos de bajo volumen
interesadas en poblaciones > 100.000
hab
Coste alto
Localización: grandes ciudades
Ventajas
Coste asumido por la entidad supramunicipal
Despreocupación por tareas de IT
(mantenimiento, evolución, hardware…)
Inconvenientes
Dependencia para la evolución tecnológica
Ventajas
Mayor predisposición para contratación de
servicios de coste global menor
Proximidad geográfica
Muchas ofrecen soluciones paquetizadas
desarrolladas específicamente para EELL
Inconvenientes
Riesgo de menor experiencia
No siempre ofrecen garantías de permanencia
a largo plazo
Empresas TIC
tamaño
grande
Empresas TIC
tamaño
pequeño
-medio
EELL supra
-municipales
35. 27/11/08 Location/Filename/Unit/Author/Assistant (Change via 'View Header and Footer')35
Ley 11/2007 y sus principales implicaciones
La aprobación esta Ley ha establecido la ratificación, mediante normativa estatal
básica, de la obligación de las diferentes Administraciones Públicas del Estado
Español de abordar, con un horizonte temporal delimitado, el proceso de
transformación y modernización de los servicios públicos.
En líneas generales y con mayor o menor grado de exigencia jurídica, las principales
implicaciones normativas, organizativas y tecnológicas que se derivan de esta Ley
son:
Evolución de una actitud pasiva de la Administración, que decidía si los
ciudadanos accedían a ella por medios telemáticos, a la obligación de impulsar
los medios telemáticos (paso podrándeberán).
Fijación del horizonte temporal para su consecución a 31 de diciembre de
2009 (siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias).
Respeto a las prescripciones de la Ley Orgánica de Protección de Datos
(LOPD).
Obligación de establecer canales telemáticos de comunicación con el
ciudadano.
37.
8. ¿QUE NOS PUEDE AYUDAR A
ACELERAR EL PROCESO?
38. Recursos para la EAdministración
LOCALWEB: Aplicación para la creación
y gestión de portales municipales.
SIGEM: Realiza la gestión del
procedimiento administrativo de un
expediente.
Catastro: Módulo para el tratamiento y
mantenimiento online de la información
urbana catastral.
Avanza Local Padrón: Sistema integrado
de Gestión de Padrón y Censo de
habitantes.
LOCALGIS: Sistema de Información
Territorial desarrollado especialmente
para las Entidades Locales.
Otras herramientas
http://www.planavanza.es/AvanzaLocal/ComoParticipar/Descargas/
39. Impacto en los Procesos de la AAPP
Archivo ElectrónicoEstudio jurídico
3 proyectos en relación con la Ley de Acceso (LAECSP):
CENATIC . Proyectos en curso
Administración electrónica local en fuentes abiertas
40. Administración electrónica
Objetivos de los tres estudios:
Análisis del Impacto de la LAECSP en las Administraciones Públicas.
– Identificar oportunidades y elaborar un guía de buenas prácticas a la hora de
implementar los requerimientos de la ley 11/2007 en las AAPP
Análisis del Impacto de la LAECSP en los procesos de la Administración
Electrónica.
– Identificar las tecnologías de fuente abierta necesarias para implementar con
éxito un sistema de tramitación electrónica en fuente abierta.
– Realizar un estudio de la tendencia a futuro (plazo de 5 años) de las plataformas
de relación con los ciudadanos en el ámbito de la administración electrónica.
Análisis del empleo de soluciones basadas en fuentes abiertas para el Archivo
Electrónico en las Administraciones Públicas.
– Analizar la problemática (regulatoria, organizativa, procedimental, y tecnológica),
asociada al archivo electrónico por parte de las Administraciones Públicas.
– Definir un modelo conceptual y tecnológico de archivo electrónico basado en
software de fuentes abiertas.
– Definir un Plan de Acción para el desarrollo de un posible piloto de archivo
electrónico en una Administración Pública.
41. CENATIC. Proyectos en curso
Administración electrónica local en fuentes abiertas
Análisis procesos tipoRequisitos LAECSP
Arquitectura de elementos funcionales de la Administración electrónica
Sede electrónicaGestor de formulario
Anexado de
documentos Firma electrónicaRegistro electrónico Sellado de tiempo Pasarela de pagosGestor de expedientesNotificación
electrónica
Archivo electrónico Inter-operabilidad
Solución 1
Solución 2
Solución 3
Solución 1
Solución 2
Solución 1 Solución 1
Solución 2
Solución 1
Solución 2
Solución 1
Solución 2
GAPGAP
GAP
GAP
Listado de soluciones valoradas por elemento funcional
GAP GAP
CATÁLOGO DE SOLUCIONES DE
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Resultado
42. Los trabajos de CENATIC están orientados a ofrecer a las EELL:
Ayuda jurídica sobre la LAECSP y los requisitos que derivan de ella
Aplicaciones y soluciones de Administración electrónica basadas en fuentes
abiertas
Desarrollos basados en fuentes abiertas
Asesoramiento general sobre software libre (implantaciones, migraciones a
software libre…)
Indicaciones sobre proveedores de referencia
Canalización de las ideas e iniciativas surgidas en las diferentes AAPP
Beneficios de los trabajos realizados
Administración electrónica local en fuentes abiertas
44. CENATIC: SL Direct
Directorio estatal de empresas.
Administraciones Públicas y empresas
usuarias desconocen el tejido empresarial
en Software Libre local y estatal.
Las empresas TIC desconocen aún en su
propia CC.AA. las distintas capacidades de
sus competidoras en materia de Software
Libre.
Creación de SL Direct, el directorio que, en
colaboración con las CC.AA., recogerá las
capacidades de las distintas empresas TIC
regionales.
45. CENATIC: Forja
Forja de proyectos y conocimiento.
CENATIC ha creado una forja
innovadora que sirve de punto de
encuentro para catalogar y trabajar
en proyectos en Software Libre.
Dicha forja servirá para alojar tanto
proyectos de CENATIC, como
proyectos de AA.PP., empresas o
desarrolladores que sean de
interés para CENATIC o para el
desarrollo del Software Libre.
