Este documento propone un plan de reforma fiscal integral para México que incluye: 1) simplificar y mejorar la administración tributaria, ampliar la base tributaria y reducir la evasión y elusión fiscal, 2) reformar el gasto público para priorizar la inversión en infraestructura, y 3) reformar los impuestos clave como el IVA, ISR e impuestos a empresas para mejorar la recaudación de una manera progresiva y que promueva la inversión y competitividad. También propone fortalecer el federalismo fiscal mediante una le

1. UN PLAN DE RUTA HACIA UNA REFORMA HACENDARIA Lic. Francisco Suárez Dávila Foro: Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo Colegio Nacional de Economistas Miércoles 24 de Agosto de 2011.

2. Mal endémico del país: - Ausencia de Reformas desde 1980. - Abundancia de misceláneas recaudatorias. 1º Principios para una Reforma: - Integralidad. - Gradualidad. - Motivación social / no recaudatoria. - Consenso nacional equitativo.

3. 2º Reforma del Gasto – Malo e Insuficiente: - Reforma Estructura del Estado. - Reforma infraestructura de la infraestructura del gasto / formulación, evaluación, ejecución, proyectos. Monto adicional de gasto = 10% PIB: - Prioridades: Inversión Pública / Infraestructura. - Protección social: IMSS. Seguro Popular, seguro de desempleo. - Telecomunicaciones, C y T / Educación Superior.

4. 3º Reforma Tributaria: marco general: - Simplificación. - Mejora administración Tributaria. - base Tributaria. Reducir informalidad. - Reducir Evasión. - Reducir elusión (evasión legal). - Reducción gasto fiscal.

5. ¿CÓMOS? 4º IVA: Gran máquina recaudatoria: Propuesta: IVAparejo general: 16% con Canasta Básica (transición Beltrones-Labastida). México: 4% PIB vs 11% OCDE / América Latina (8-9%). - Mayor ingreso – permite compensar a grupos de bajos ingresos. - Tasas tienden hacia 19% 5º ISR-Empresas para la competitividad / Inversión. Propuestas: - Bajarlo 15%, PYMES 12%. Pocas deducciones (INV): Impuesto clásico. - Eliminar IETU = “IVA disfrazado”. Malo en recesión. - México compite en recaudación con OCDE (pero recaudan 4X en personas físicas.

6. 6º ISR- Personas físicas: Recauda y Redistribuye: Impuesto Olvidado en México. - Aumentar tasa máxima: ingresos millonarios 35%. - Rehacer tasa Progresiva: bajar clase media. - Gravar Ganancias Capital (no ahora con Bolsas caídas). - Impuesto Patrimonial de Control: Tasa baja Acreditable: 0.3 = 0.5%. Nueva tendencia Mundial. - EU 5% + rico, 60% de la recaudación PF. Éste representa 50% de la recaudación impositiva (sin “sales taxes”).

7. 7º Otros Impuestos: Propuesta: Transacciones financieras (tasa baja / alta recaudación). Colombia, Brasil, Propuesta UE. - Impuestos Ecológicos. 8º Seguridad Social: ingreso Importante (OCDE 25% = ISR-PF): - Financiarla parcialmente con impuestos generales: justifica IVA alto. - Estudiar fusión IMSS / Seguro Popular - No eliminar cuotas obrero-patronales, redistribuye.

8. 9º Federalismo Fiscal Deformado a) Feudalismo Fiscal: - Gobierno Federal recauda, costo político; Gobiernos locales gastan sin recaudar. - Insuficiente gasto inversión sin rendición de cuentas, transparencia b) “Centralismo Encubierto”: - Arbitrariedad, discrecionalidad, retraso, desembolsos, transferencias y participación, premios y castigos. - Opacidad, subejercicios excedente petróleo. Transferencia de responsabilidades (educación) sin recursos.

9. MEDIANO PLAZO: a) Necesaria Reforma, Pacto Fiscal, Ley de Coordinación Fiscal / Convensión Nacional Hacendaria. b) Redefinición precisa de responsabilidad de gasto. c) Predial con catastros + seguridad pública y cobro de servicios públicos: zona de desastre 0.3% PIB vs 30% PIB. d) Rendición de cuentas / transparencia e) Reglas fiscales: Topes déficit / deuda (como Gobiernos nacionales) CORTO PLAZO: Problema de deudas Estatales: no es problema macro, 2.5% PIB. Pero, resolverlo a) Restructuración BANOBRAS. b) Programa fortalecimiento Estados (PAFEP).

10. CONCLUSIÓN: Programa Económico 2012: A) Doble Objetivo / Balance: 1º Evitar desaceleración / recesión (síndrome de catarro 2009). ¿Hay margen? 2º Preservar finanzas públicas sanas. B) Marco de Reglas Equitativas en lo que se refiere al gasto en periodo electoral. - Comisión de seguimiento. - Evitar polarizar al Congreso / crispar opinión pública.