Presentación abordada por Gonzalo Hernández Licona durante el Primer Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo"

1. www.coneval.gob.mx
Gonzalo Hernández Licona
Noviembre 2010
Desarrollo en México

2. México ha tenido un crecimiento económico muy bajo en
los últimos años
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Irlanda Portugal España Japón Corea del Sur Chile México
Fuente: Elaboración propia con datos de Total Economy Database.
2008
Evolución del PIB per cápita en dólares (PPP
1990)

3. La diferencia de ingreso entre los deciles más altos y
más bajos es muy acentuada
$0
$2,000
$4,000
$6,000
$8,000
$10,000
$12,000
$14,000
$16,000
I V Promedio X
Deciles de ingreso
Ingresocorrientepercápitamensualpromedio

4. ..así como en otras dimensiones
• Mujeres en la Cámara de Senadores (2008)
– 20.3%
• Mujeres en la Cámara de Diputados (2008)
– 26.3%
• Prevalencia de baja talla en menores de 5 años
(2006)
– Nacional: 12.5%
– Población indígena: 32.2%

5. POBREZA MODERADA
33.7%
36.0 millones
2.3 Carencias
Derechos sociales
Carencias
Bienestar
Ingreso
Vulnerables
por ingreso
Vulnerables
por carencia
social
Pobreza Multidimensional 2008
35.2 mill personas 33.0%
2.0 carencias prom.
03 2 1456
promedio
4.5 %
4.8 millones
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008.
POBRES
MULTIDIMENSIONALES
47.2 mill personas 44.2%
2.7 carencias promedio
18.3%
19.5 millones
Sin
carencias,
bienestar
económico
adecuado
Población Total en el país
2008: 106,680,526

6. Estimaciones de pobreza por ingresos
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH de 1992-2008.

7. $3,977
$4,374
$2,972
$3,084
$3,807
$3,667
$3,791 $3,793
$3,882
$3,381
$1,637
$1,854
$1,171 $1,201
$1,494 $1,433
$1,608 $1,607 $1,648
$1,332
$788 $736
$489 $445
$608 $648
$829
$764 $825
$482
$0
$500
$1,000
$1,500
$2,000
$2,500
$3,000
$3,500
$4,000
$4,500
$5,000
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008
(Pesosde2006)
Nacional Urbano Rural
Evolución del ingreso laboral promedio real. Esta variable se
comporta igual que la pobreza de ingresos, pero en sentido
inverso: Lo que afecta al mercado laboral, le afecta a la pobreza
Fuente: Elaboración del CONEVAL con información del Banco de México.

8. La evolución del mercado laboral impacta directamente a la
pobreza. Si salarios y empleo bajan (masa salarial) la pobreza
aumenta

9. 64.7 65.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2008 MCS-ENIGH 2010 ENAPOS
Porcentaje de la población sin acceso a
seguridad social
Fuente: Elaboración del CONEVAL con información del MCS- ENIGH 2008 y la Encuesta Nacional de la Política
Social (ENAPOS).

10. Fuente: elaboración del CONEVAL con información del Banco de México.
14
Número de personas ocupadas según condición
de formalidad,
1992-2008
23.4
26.0
28.2
30.3
31.9
33.9
36.0 36.7
38.8
43.5
12.7
14.6
16.5
17.5 17.7
19.4
20.9 21.3
22.8
28.4
10.8 11.4 11.8
12.8
14.1 14.5 15.2 15.4 15.9 15.1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008
Millonesdepersonas
Ocupados Informales Formales

11. 36.0
23.4
16.5
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
CONTEO 2005 MCS 2008 ZAP 2009
Porcentaje de viviendas particulares
habitadas con piso de tierra
Hogares en Municipios Pobres
Fuente: Elaboración del CONEVAL con información del Conteo de Población y Vivienda 2005, MCS-ENIGH 2008 y
Monitoreo ZAP 2009.

12. 41.7
33.1
22.1
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
CONTEO 2005 MCS 2008 ZAP 2009
Porcentaje de viviendas particulares habitadas
que no disponen de drenaje
Hogares en Municipios Pobres
Fuente: elaboración del CONEVAL con información del Conteo de Población y Vivienda 2005, MCS-ENIGH 2008 y
Monitoreo ZAP 2009.

13. Porcentaje de la población sin
derechohabiencia a servicios de salud
Hogares en Municipios Pobres
Fuente: elaboración del CONEVAL con información del Conteo de Población y Vivienda 2005, MCS-ENIGH 2008 y
Monitoreo ZAP 2009.
75.9
51.8
39.4
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
CONTEO 2005 MCS 2008 ZAP 2009

14. Inversión
Empleos
Salarios
Educación
Seguridad social
Precios
Salud
Ingresos bajos
Bajo nivel educativo
Salud precaria
Falta de ahorro
Vivienda sin calidad
Protección social
Pobreza
Causas………….....y efectos de la pobreza
DesigualdaddeOportunidades
Competitividad
Productividad
Desarrollo

15. 1. Estos programas (mal llamados de Superación de la
Pobreza) deben ser sólo un complemento para apoyar las
políticas que atacan las Causas de la pobreza.
2. Los tres órdenes de gobierno y el legislativo han
aumentado el presupuesto en estos rubros desde hace un
par de décadas, aprovechando los aumentos del ingreso
petrolero
o Con algunos aciertos: Agua, electricidad, drenaje, pisos firmes,
acceso a la educación básica (becas), nutrición, empleo temporal
o Con varios problemas: programas que parecieran más políticos;
poco efectivos; programas dispersos; no llegan a los más pobres;
sin coordinación entre órdenes de gobierno; poco transparentes,
especialmente a nivel local; no tienen vinculación con los
derechos sociales; programas con poco efecto en empleo,
ingresos y productividad;
Protección social

16. Estrategia Integral
• Seguridad social básica Universal
– Servicios de Salud Universal
• Financiada con impuestos generales
• Reducción de aportaciones de seguridad social a empresas y
trabajadores
– Incremento de inversión, empleos y productividad
• y capacidades básicas a la población en
pobreza:
– Ingreso básico (o programas de empleo temporal universales),
eliminando un conjunto grande de programas dispersos
– Seguro de desempleo (en sustitución del pago de despido actual)
– Infraestructura básica a población en pobreza
– Servicios de salud y educación de calidad a población en pobreza
– Fortalecer programas de educación, nutrición y salud a población
en pobreza
Desarrollo
Red de protección social

17. 1. Estrategias Universales con programas focalizados para un acceso
universal a derechos sociales
2. Acciones contra la Discriminación
– Acciones afirmativas
3. Mayor competencia en los mercados
4. Normas que favorezcan a población históricamente en desventaja de
oportunidades
5. Infraestructura en y hacia zonas de mayor marginación
6. Calidad de servicios a la población más pobre
7. Política Fiscal que llegue más a la población más pobre (impuestos y
gasto)
8. Mayor transparencia, evaluación y rendición de cuentas en Estados y
Municipios.
Desigualdad de Oportunidades

18. Derechos sociales
Carencias
Con mejores políticas pública, esperemos tener más
personas sin carencias y con mayor ingreso en un
futuro….cercano….
LBE
03
Vulnerables
por carencia
social
Vulnerables
por ingreso
5 24 16
Población sin
carencias y
con un nivel
adecuado de
bienestar
económico
POBRES
MULTIDIMENSIONALES