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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACIÓN




LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA EJECUCIÓN Y RENDICIÓN
   DE CUENTAS DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO
            COMUNAL “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE
                      PRIMERA ETAPA”




                                     Participantes
                                       Curé Marielly
                                       Escalona Maryanne
                                       Rodríguez Cruz Mario
                                       Sánchez Gisel
                                       Uzcategui María
                                     Tutor Asesor:
                                       Rosely Pérez
                                     Tutor Externo:
                                            Sandry García

                       Abril, 2012
INDICE
                                                                 PAG
Índice de Cuadros
Índice de Gráficos                                                iv
Resumen                                                           v


                                    I PARTE
                     DESCRIPCION DEL PROYECTO


1. Diagnostico Situacional                                        1
  1.1.   Descripción de Contexto                                  1
     1.1.1. Razón Social de la organización                       1
     1.1.2. Naturaleza de la Organización                         1
     1.1.3. Localización Geográfica                               1
     1.1.4. Historia de Vida de la Organización                   2
     1.1.5. Organizaciones Vinculadas al Proyecto                 3
  1.2.   Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto          4
     1.2.1. Descripción del Diagnostico Situacional               4
     1.2.2. Jerarquización e Identificación de las Necesidades    5
     1.2.3. Selección de las Necesidades                          6
     1.2.4. Alternativas de Solución                              6
2. Justificación e Impacto Social                                 7
  2.1.   Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto             7
     2.1.1. Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al      7
            Conocimiento
     2.1.2. Desde el Punto de Vista Técnico-Ámbito de Acción      9

                                       ii
2.1.3. Desde el Punto de Vista Legal                       9
     2.1.4. Desde el Contexto Participante-Comunidad            10
     2.1.5. Vinculación de Proyecto con el Plan de Desarrollo   11
           Económico, Líneas de Investigación de los PNF y la
           Transversalidad
     2.1.6. Población Beneficiadas                              14
3. Objetivos del Proyecto                                       14
  3.1.   Objetivo General                                       14
  3.2.   Objetivos Específicos                                  15




                                     iii
INDICE DE CUADROS
Nº                                         PAG
1    Matriz FODA                            5
2    Plan de Acción                         16
3    Cronograma de Actividades              19




                                 iv
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA EJECUCIÓN Y RENDICIÓN
DE CUENTAS DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO
             COMUNAL “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE
                     PRIMERA ETAPA”



                                               Participantes:
                                                   Curé Marielly
                                                   Escalona Maryanne
                                                   Rodríguez Cruz Mario
                                                   Sánchez Gisel
                                                   Uzcategui María
                                               Tutor Asesor: Rosely Pérez
                                               Tutor Externo: Sandri García
                                               Fecha: Abril 2012




                                 RESUMEN


El presente proyecto socio integrador, tiene como finalidad establecer
lineamientos estratégicos para la ejecución y rendición de cuentas de los
recursos financieros del consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera
Etapa”. La investigación se enmarca en la modalidad Investigación-Acción
Participativa, donde los participantes se involucran directamente con el objeto
de estudio, el cual es la orientación de los voceros en el manejo adecuado de
los recursos financieros y la rendición de cuentas de los mismos. Para llegar
a la problemática en estudio, se utilizaron las técnicas de recolección de
información, como lo son la entrevista y la observación, lo que permitió a su
vez elaborar, junto con representantes del consejo comunal, la matriz FODA,
permitiendo ésta visualizar con mayor claridad la situación actual de dicha
organización.


Descriptores: Lineamientos, Manejo, Recursos Financieros, Rendición de
Cuentas.


                                      v
I PARTE

                     DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO


1. Diagnóstico Situacional


1.1. Descripción del Contexto:


1.1.1. Razón Social de la Organización:
          Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa


1.1.2. Naturaleza de la Organización:
           El Consejo Comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”
      tiene como objeto el ejercicio directo de la soberanía popular en el
      marco constitucional de la democracia participativa y protagónica
      prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
      en el ejercicio de la gestión de las políticas públicas y proyectos
      orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
      aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
      modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.


1.1.3 Localización geográfica:
           El Consejo Comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”,
      está ubicado al centro de la ciudad de Barquisimeto, en el sector
      urbanismo Antonio José de Sucre, en la parroquia concepción
      municipio Iribarren del estado Lara, cuyo ámbito geográfico es el
      siguiente; Norte Carrera 33, Sur Carrera 32, Este Calle 34 y Oeste
      Calle 37 o avenida El Estadiun.
1.1.4. Historia de Vida de la Comunidad:
           Según personas con muchos años viviendo en la comunidad y en
      los alrededores de la urbanización Antonio José de Sucre, aseguran
      que esta zona comenzó a poblarse densamente a comienzos de 1960,
      dicha urbanización fue creada por el Banco Obrero, sus terrenos de
      propiedad municipal fueron cedidos por un valor de 0,25 de bolívar al
      Banco Obrero, para construir vivienda de carácter social. Este
      urbanismo fue construido bajo la administración del gobierno de Dr.
      Rafael Caldera Rodríguez.

           Esta comunidad lleva su nombre en honor al Gran Mariscal de
      Ayacucho Antonio José de Sucre, oficial general en jefe del ejercito de
      Venezuela, y quien en vida fue un luchador continuo por la justicia, su
      mayor preocupación era        por los    servicios,   por la     eficiencia
      administrativa, indomable en su actitud vigilante por la probidad, y
      sobre todo resaltan en sucre sus conceptos de honor, patriotismo, de
      lealtad y de la gratitud.

           Por otra parte el Concejo Comunal Antonio José de Sucre
      Primera Etapa, comienza a dar sus primeros pasos hacia su formación
      en el año 2009 aproximadamente, con la intención de lograr un equipo
      de personas que trabajaran por el bien común. Sin embargo no fue
      sino hasta el dos de agosto del año dos mil once que fue registrado
      formalmente, cumpliendo con todas las leyes y quedando así en
      manos de sus voceros el ejercicio directo de soberanía popular
      orientados a la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista
      de igualdad, equidad, con el fin de alcanzar un bien colectivo




                                      2
1.1.5. Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto:

            El presente proyecto socio integrador se vincula con algunas
      organizaciones en búsqueda del desarrollo integral y optimo del
      mismo, entre las cuales se destacan las siguientes:


   1- Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa: como
      organización vinculada directamente con el presente proyecto socio
      integrador, por medio del cual se pretende cubrir una necesidad que
      los afecta directamente y por ser como colaboradores en la realización
      del mismo.

   2- Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy
      Blanco”: como casa de estudios universitarios que desarrolla de
      manera integral la formación, creación intelectual e integración social,
      de profesionales a través de los nuevos Programas Nacionales de
      Formación (PNF). Es el ente responsable en la formación, preparación
      y asesoría a los participantes para la elaboración del presente
      proyecto.

   3- FUNDACOMUNAL: como órgano formador del consejo comunal y
      asesor del mismo.

   4-Alcaldía del municipio Iribarren: como ente encargado en la
      aprobación y asignación de recursos.

   5-Gobernación del Estado Lara: como ente encargado de la
      aprobación y asignación de recursos.

   6-Contraloría General de la Republica: como órgano vigilante de los
      recursos y facilitador en la preparación y capacitación, a través de
      talleres, de lo miembros de los consejos comunales
                                      3
1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto:


1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional:

           Las técnicas que se utilizaron para la recolección de la
     información fueron la observación y la entrevista, las cuales se
     aplicaron durante las visitas y reuniones con los principales voceros e
     integrantes de la comunidad, cuya receptividad permitió conocer las
     principales necesidades de la comunidad y del consejo comunal
     “Antonio José de Sucre Primera Etapa”. Por otra parte es necesario
     mencionar que fue proporcionada por representantes del consejo
     comunal información arrojada por el censo socio económico realizado
     en enero de 2011 a los habitantes de la comunidad, lo cual permitió
     conocer y corroborar las principales necesidades de la comunidad. A su
     vez, en conjunto con representantes del consejo comunal, se realizó la
     matriz FODA (ver cuadro N°1), dicho instrumento permitió señalar la
     situación actual de mencionada organización, dando en evidencia sus
     principales problemáticas.
            La urbanización Antonio José de Sucre es una comunidad,
     según último censo, de       543 habitantes, y está compuesta por     19
     bloques de 8 apartamentos, cuentan con todos los servicios básicos,
     poseen un preescolar, un parque infantil, una cancha de usos múltiples
     techada, un módulo policial y una cerca perimetral. A pesar de todas
     estas potencialidades, es preciso destacar que muchos de estos
     edificios necesitan de impermeabilización, dos de estos carecen de gas
     a tuberías, los habitantes sufren de gran índice de inseguridad por parte
     de personas ajenas a la comunidad, y no se respetan las normas de
     convivencia.


                                       4
En cuanto a las debilidades del consejo comunal “Antonio José
    de      Sucre     Primera     Etapa”,       se   puede     destacar      que     existe
    desconocimiento en el manejo de los recursos financieros y sobre la
    rendición de cuentas, también hay baja asistencia y participación por
    parte de los voceros a las reuniones al igual que poca concurrencia de
    los habitantes a las asambleas convocadas, no cuentan con una casa
    comunal y no poseen equipos tecnológicos.
    Cuadro N° 1 Matriz FODA del consejo comunal “Antonio José de Sucre
    Primera Etapa”
      Fuente: Curé, Escalona, Rodríguez, Sánchez, Uzcategui (2012)


                    FORTALEZAS                                 OPORTUNIDADES
                                                      1-   Aprobación de nuevos recursos.
         1- Voceros con nivel educativo               2-   Cursos y talleres de capacitación
            universitario.                                 por parte de organismos
         2- Sentido de pertenencia.                        competentes.
         3- Ubicación geográfica.                     3-   Apoyo por parte de la UPTAEB a
         4- Recursos aprobados.                            través de proyectos socio
                                                           integradores.
                   DEBILIDADES                                    AMENAZAS
         1- Poca asistencia por parte de los          1-   Inseguridad.
            voceros a las reuniones.                  2-   Renuncia de voceros.
         2- Baja participación por parte de los
            habitantes de comunidad a las
            asambleas.
         3- Desaprovechamiento del talento
            humano en las diferentes vocerías.
         4- No cuentan con una casa comunal.
         5- No poseen equipos tecnológicos.
         6- Desconocimiento en el manejo de
            los recursos financieros y la
            rendición de cuentas.
1.2.2 Jerarquización e Identificación de las Necesidades:

            Luego de haber analizado la información adquirida a través de las
    diferentes técnicas utilizadas, se obtuvo como resultado que el consejo
    comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa” presenta las siguientes
    problemáticas: a) Desconocimiento en el manejo de los recursos
                                            5
financieros y la rendición de cuentas. b) Inseguridad. c) No se respetan
     las normas de convivencia. d) Poca asistencia a las reuniones por parte
     de los voceros e) Baja participación de los habitantes a las asambleas
     convocadas. f) No cuentan con una casa comunal. g) No poseen
     equipos tecnológicos.


1.2.3. Selección de las Necesidades:
           Después de haber estudiado las necesidades que presenta el
      consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”, se detectó
      que la problemática que más afecta a dicha organización desde el
      punto de vista administrativo, es en cuanto al desconocimiento en el
      manejo adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas
      sobre la ejecución de los mismos, cuya situación conlleva a ciertas
      consecuencias que afectarían de manera directa al consejo comunal y
      a la comunidad en general.


1.2.4. Alternativas de Solución:
          Entre las posibles soluciones a la problemática anteriormente
      señalada, los participantes del presente proyecto socio integrador
      acordaron, elaborar un instructivo sobre los lineamientos y estrategias
      a seguir para el manejo adecuado de los recursos financieros y la
      rendición de cuentas de los mismos. De igual manera realizar talleres
      de orientación sobre los lineamientos propuestos en dicho instructivo
      para el manejo y rendición de cuentas de los recursos financieros.
                Siguiendo con el orden de ideas, es importante señalar la
      necesidad que tiene el equipo proyectista de colaborar con dicha
      organización en la elaboración de la filosofía de gestión de la misma,
      lo cual les va a permitir, a los integrantes del consejo comunal, estar
      bien identificados con el propósito que tienen y hacia dónde quieren
      llegar.
                                      6
2. Justificación e Impacto Social


2.1 Razones que Conllevan a realizar el Proyecto:


   a. Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento
           Desde el punto de vista teórico el proyecto es relevante en el
      área de administración, ya que permite conocer la importancia de los
      procesos administrativos y contables dentro de una organización de
      carácter social, la aplicación de un instructivo diseñado para el manejo
      adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas de los
      mismos, tareas estas que son de carácter obligatorio dentro de las
      funciones o responsabilidades de un consejo comunal.
           La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes
      esenciales. Por medio de la rendición de cuentas, se explica a la
      sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad
      de las mismas. La transparencia abre la información al escrutinio
      público para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y,
      en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El consejo
      comunal debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y
      debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la
      evaluación de los ciudadanos.
               Decreto N° 6.217, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
      de la Administración Pública. Véase

               N° 5.890 Extraordinario de la Gaceta Oficial de la República
      Bolivariana de Venezuela, 31 de julio de 2008 Ley Orgánica de la
      Contraloría General de la República y del Sistema Nacional del Control
      Fiscal

      Artículo 51:
                                      7
Quienes administren, manejen o custodien recursos
       públicos están Obligados a formar y rendir cuenta de
       las operaciones y resultados de su gestión, en la forma
       y oportunidad y ante el órgano de control Fiscal que
       determine la Contraloría General de la República,
       mediante Resolución que se publicará en la Gaceta
       Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

       La medición de la gestión publica, es una actividad que debe
ser ejecutada por todas las instituciones y empresas que brinden un
servicio en beneficio de la ciudadanía, con recursos económicos
aportados por el Estado venezolano; esta actividad controladora busca
que la administración pública ejerza sus funciones con transparencias,
disciplina y control, alcanzando niveles óptimos de eficiencia, eficacia
y efectividad.
       A pesar de ser una forma de organización novedosa, los
consejos comunales también requieren calcular como se han realizado
las actividades y proyectos dirigidos a la producción de bienes o
servicios para satisfacer propósitos y metas previamente planteados.
       En Venezuela por su parte, y con respecto a los consejos
comunales aun es necesario determinar y exponer las herramientas
necesarias para realizar una gestión eficiente de los procesos
asociados    de   la   gestión   publica.   Destacando   inicialmente   la
importancia del modelo de la planificación y de la gestión mediante el
uso de la medición de procesos dentro de una perspectiva sistémica
en el ámbito de la gestión pública, considerando el valor entregado al
ciudadano por las organizaciones del sector publico.
       En este sentido el modelo de control interno o instrumentos de
medición en la gestión pública deben ser adecuados a la organización,
institución, función de la misma, lineamientos legales por los cuales se
rigen, metas o proyectos y finalmente recursos integrales de la misma.
Y tomando en cuenta estos aspectos construir indicadores de gestión,

                                 8
a nivel organizacional y personal, así como conocer herramientas
  estadísticas y de tecnologías de información como instrumentos que
  conforman el sistema de medición, que permitan mejoras sustanciales
  y sostenidas de los resultados operacionales y financieros de las
  instituciones.
         Entre estas herramientas, se destaca como de gran aplicación
  en los consejos comunales, las auditorias denominadas de regularidad
  (financieras y de cumplimiento) y las operativas (económicas y de
  cumplimiento) que promueven la instauración de indicadores de
  desempeño en la gestión de esta institución ciudadana, facilitando los
  procesos de mejoramiento de la gestión y la rendición de cuentas
  publicas.


a. Desde el Punto de Vista Técnico - Ámbito de Acción:
         Desde la perspectiva técnica, este proyecto propone elaborar
  para el consejo comunal, un instructivo con lineamientos estratégicos
  sobre el manejo de los recursos y rendición de cuentas de los mismos.
  Al igual plantea dictar talleres con lineamientos básicos de
  contabilidad, administración y rendición de cuentas dirigidos a los
  integrantes de dicha organización y principalmente al órgano
  administrativo financiero quien es el responsable directo en el manejo
  de los recursos financieros.


b. Desde la Razón Legal:
      Este proyecto permitirá cumplir con lo previsto en el artículo 31 de
  la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, el cual cita las funciones
  de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, tales como; a)
  elaboración      de los registros contables con los soportes que
  demuestren los ingresos y egresos efectuados. b) presentar


                                  9
trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuentas cuando
  les sea requerido.
      Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública, rige
  los procedimientos administrativos a seguir, los cuales se deben
  considerar al momento de analizar y proponer procedimientos
  administrativos innovadores. La Ley Orgánica de la Administración
  Financiera del Sector Publico, establece en su artículo 2 que:
        La administración financiera del sector público
        comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y
        procedimientos que intervienen en la captación de
        ingresos públicos y en su aplicación para el
        cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida
        por los principios Constitucionales de legalidad,
        eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad,
        equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.


        Así mismo, el Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la
  Administración   Financiera    del   Sector   Publico,   establece   las
  disposiciones básicas para el funcionamiento del sistema de
  contabilidad pública, el cual será único, integrado y aplicable a todos
  los órganos de la República.


c. Desde el Contexto Participante – Comunidad:
        Desde el punto de vista social, se espera con la elaboración de
  este proyecto socio integrador, contribuir satisfactoriamente a darle
  respuesta efectiva al consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera
  Etapa” en cuanto a la orientación al manejo adecuado y la rendición
  de cuentas de los recursos financieros.
        Por otra parte es necesario acotar que la experiencia ha sido
  satisfactoria, ya que existe receptividad y apoyo por parte de los
  miembros de la organización, aportando sus conocimientos y
  colaboración para llevar a cabo la propuesta del proyecto. De igual

                                 10
manera ha influido significativamente en los participantes debido a que
  se ha fortalecido el trabajo en equipo, y les ha permitido involucrarse
  con la realidad de dicha organización.


d. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico,
  Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad:
       El desarrollo de este proyecto se encuentra estrechamente
  vinculado con las líneas del P.N.F.A, que a su vez se centran en el
  Plan Simón Bolívar, cuya finalidad es la de orientar la educación
  universitaria hacia la construcción de una sociedad socialista sin dejar
  a un lado los procesos de formación, investigación , desarrollo
  tecnológico con los proyectos estratégicos de la Nación dirigidos a la
  soberanía política, tecnológica, económica, social y cultural, por otra
  parte arraigar la educación universitaria en todo el territorio nacional,
  en estrecho vínculo con las comunidades.
       De acuerdo con lo expuesto anteriormente, entonces se deduce
  que la propuesta de este proyecto se encuentra relacionada con las
  Líneas Generales del “Plan de Desarrollo Económico y Social de la
  Nación 2007-2013” número 1 (Nueva Ética Socialista), 2 (La Suprema
  Felicidad Social) y la 3 (Democracia Protagónica y Revolucionaria).
       La primera propone valores y principios fundamentados en
  corrientes humanistas del socialismo, teniendo como misión la
  superación de la ética del capital y se centra en el desarrollo del
  voluntariado en la necesidad de una nueva moral colectiva. La
  segunda directriz plantea un nuevo modelo social, humanista,
  productivo y endógeno, con la finalidad de               aumentar las
  probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. La tercera línea
  promueve la soberanía del pueblo, a través de la organización social,
  reforzando la independencia, y libertad del individuo.


                                 11
Asimismo, el proyecto se vincula con las líneas 1,3 y 6 del
Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), la línea 1
(Participación Social en la gestión de las organizaciones) fomenta la
participación organizada que permite identificar nuevas formas de
organización social, comunitaria, con la finalidad de lograr optimizar
los esfuerzos para alcanzar el mejoramiento individual y colectivo.
     Por otra parte la línea 3 (Construcción de un nuevo modelo que
facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la
gestión pública) se refiere al compromiso y sentido de pertenencia que
debe fortalecer el colectivo        para   satisfacer sus necesidades
fundamentales basadas en valores como la solidaridad y el bien
común.
     En cuanto a la línea 6 (Modelos administrativos para la
diversidad y la interculturalidad) se puede decir que esta persigue la
promoción y desarrollo de modelos administrativos que respondan al
modelo social, es decir que se promueva el trabajo como un hecho
social, y las estructuras con base en lo colectivo. En este sentido
cada una de las líneas planteadas anteriormente, tanto las del Plan
Simón Bolívar como las del P.N.F.A, se encuentran íntimamente
relacionadas al proyecto, ya que lo que plantean en resumidas
cuentas es el surgimiento de un nuevo modelo administrativo con el
que se pretende desarrollar las herramientas necesarias para
promover el trabajo social          basado en la libertad, equilibrio,
honestidad, solidaridad y bien común, lo cual es lo que persigue el
proyecto.
     El mismo tiene como finalidad         brindarle al consejo comunal
Antonio José de Sucre Primera Etapa, todo el conocimiento y
estrategias que como profesionales de la administración se le van a
facilitar, para ayudarles a resolver su problemática, y de esta manera
puedan surgir de manera eficaz y eficiente como cualquier otra
                               12
organización con la salvedad de que esta tendría como objetivo, el
bienestar colectivo.
      También se encuentra vinculado con la estructura curricular, ya
que cumple en ser un proyecto de carácter socio integrador teniendo
como finalidad la resolución de un problema colectivo, en este caso
tiene que ver con el manejo de los recursos financieros y rendición de
cuenta del Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa. El
perfil del egresado en administración bajo la modalidad del P.N.F.A,
explica que, es un ciudadano con valores humanísticos que detecta y
soluciona problemas propios de su ámbito, basado en los elementos
del tema generador, las líneas del PNFA y las del Plan Simón Bolívar.
     La transversalidad de los ejes del PNFA con el       proyecto se
demuestra en el desempeño de las fases del proceso administrativo,
ya que, se han tomado de los tres ejes, información importante para
poner en ejecución el mismo. En el eje socio critico nos hace
profundizar lo que en Venezuela se viene desarrollando, un proceso
de transformación en lo político, social, educativo, económico y
cultural, donde obligatoriamente necesita de cuadros profesionales
capaces de diseñar y de administrar nuevas formas de producción y
nuevas formas de propiedad de medios de producción, al servicio de
la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población, y
con capacidad para generar y conducir nuevas organizaciones con
conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el desarrollo
sustentable.
     Para ello es necesaria la participación de todos los actores
involucrados en el hecho educativo (Facilitadores, Participantes,
Comunidades), que están siendo formados con una tendencia
diferente, donde debe prevalecer en los profesionales del PNF los
valores humanistas que van más allá de un interés individual y de
lucro, a la vez de estar obligados a llevar esta propuesta a cada
                              13
comunidad que nos abra sus puertas, y nos den la oportunidad de
      ofrecerles un nuevo modelo de administrar.
           En cuanto al Eje Profesional, se imparten diferentes unidades
      Curriculares (Planificación, Proyecto, Tic, Presupuesto), a lo largo del
      trayecto III y IV, lo cual ha desarrollado en cada participantes,
      destrezas   y   habilidades,   conocimientos,      respecto   al   área
      Administrativa, Contable-Financiera, Talento Humano y Mercadeo, lo
      que ha permitido la formación de profesionales             humanistas,
      integradores, socialistas, capaces de detectar y resolver problemas.




2.2. Población Beneficiada:
           Dentro de los beneficiarios directos, se encuentra el Consejo
      Comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”, conformado por 47
      miembros, y principalmente a los voceros de la Unidad Administrativa
      y Financiera Comunitaria. Por otra parte como beneficiarios indirectos,
      se encuentran todos los habitantes de la comunidad, que según último
      censo realizado son 543 personas.




3. Objetivos del Proyecto


   General
             Elaborar un instructivo con lineamientos estratégicos para la
      ejecución y rendición de cuentas de los recursos financieros del
      Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa.




                                     14
Específicos:


1- Diagnosticar la problemática que tienen los voceros en el manejo de
  los recursos financieros y rendición de cuentas.

2- Elaborar un instructivo sobre lineamientos estratégicos para el manejo
  adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas.

3- Realizar talleres de orientación sobre, los lineamientos propuestos en
  el instructivo para el manejo y rendición de cuentas de los recursos
  financiero




                                  15
Cuadro Nº 2




                                                    PLAN DE ACCION
     QUE             COMO           CUANDO          DONDE        QUIENES       CON QUE            OBSERVACIONES
                                                                           Entrevistando a
                                   En la ultima
                                                  En diferentes   Cada     las personas de
Búsqueda de la   Visitas a         semana del
                                                  Comunidade integrante      los diferentes
 Comunidad     Comunidades           Mes de
                                                        s       del Equipo      consejos
                                     Enero
                                                                              comunales.
 Presentación a  Visitando el
                                                   En la urb.
 la comunidad y    Consejo         El día 08 de                      Los                           Esta fue la primera
                                                  Antonio José
 Aprobación por   Comunal          Febrero de                    integrante                      visita que se le realizo
                                                   de Sucre I
     parte del  "Antonio José          2012                      del Equipo                       al Consejo Comunal.
                                                     etapa
consejo comunal   de Sucre"
                                                                               Se realizo tipo
                   Visitando el                                                 foro, donde      Se trato el tema de las
                                                   En la urb.
 2da. Visita al      Consejo       El día 15 de                      Los      cada integrante       problemáticas y
                                                  Antonio José
   Consejo          Comunal        Febrero de                    integrante        de la           debilidades de la
                                                   de Sucre I
   Comunal        "Antonio José        2012                      del Equipo     comunidad          Comunidad y del
                                                     etapa
                    de Sucre"                                                     daba su          Consejo Comunal
                                                                                  opinión.
                                                                                                       Se recolectó
                                                                                                  información como: El
                                                   En la urb.                  Con el aporte,
                                                                                                   acta constitutiva, La
Reunión con la    Visitando a la   El día 21 de   Antonio José       Los       información y
                                                                                                     reseña histórica;
  Vocera de        Sra. Sandry     Febrero de      de Sucre      integrante   ayuda prestada
                                                                                                 información del censo
 Contraloría          García           2012         primera      del Equipo      por dicha
                                                                                                     entre, entre otros
                                                     etapa                        vocera.
                                                                                                    aportes que se nos
                                                                                                   fueron suministrado.



                                                           16
Visitando el
                                                   En la urb.
 3era. Visita al      Consejo      El día 22 de                      Los                        Se realizo esta visita en
                                                  Antonio José
   Consejo           Comunal       Febrero de                    integrante                      compañía del Lcdo.
                                                   de Sucre I
   Comunal         "Antonio José       2012                      del Equipo                         Isaac Ledezma
                                                     etapa
                     de Sucre"
                                                                                  Con la
                                                                            participación de
                                                                            los integrantes
                    Visitando el
                                                   En la urb.                 del consejo
 4ta. Visita al       Consejo      El día 07 de                      Los
                                                  Antonio José                 comunal y         Se realizo el análisis
   Consejo           Comunal        Marzo de                     integrante
                                                   de Sucre I                personas que               FODA
   Comunal         "Antonio José       2012                      del Equipo
                                                     etapa                   conviven en la
                     de Sucre"
                                                                            comunidad, en
                                                                                mesa de
                                                                                 trabajo.
Redacción de la
                    Reunión de                    Reunión en                   Con material
  Filosofía de                     El día 11 de                      Los
                         los                      unas de las                 aportado por la
  Gestión del                       Marzo de                     integrante
                    integrantes                   casas de los                  vocera de
    Consejo                            2012                      del Equipo
                     del equipo                    integrantes                  Contraloría
   Comunal
                                                                            Reunión con la
                                                                             profesora, con
                                                      En el                 la intención de
                                                                     Los
Reunión con el                                      Instituto                 aclarar unas
                                                                 integrante
 Tutor (Prof.                      El día 17 de   Universitario                dudas con
                   Reunión con                                  del Equipo
Rosely Pérez),                      Marzo de       Politécnico                respecto a la
                     el Tutor                                   en conjunto
para corrección                        2012        Territorial               redacción del
                                                                   con la
  del informe                                     Andrés Eloy                informe, para
                                                                    tutora
                                                     Blanco                 luego traerle el
                                                                              borrador del
                                                                                avance.
 Redacción y        Reunión de     El día 25 de       En el          Los         Con la
 adelanto del           los         Marzo de        Instituto    integrante participación y
   informe          integrantes        2012       Universitario del Equipo aporte de ideas

                                                           17
del equipo                Politécnico                      de cada
                                              Territorial                  integrante del
                                            Andrés Eloy                        equipo
                                                Blanco
                  Reunión de                Reunión en
  Redacción y                                                     Los
                       los     El día 09 de unas de las
  adelanto del                                                integrante
                  integrantes Abril de 2012 casas de los
    informe                                                   del Equipo
                   del equipo                integrantes
                                                 En el
                                               Instituto
Reunión con el
                                            Universitario
 Tutor (Prof.                                                     Los
                  Reunión con El día 17 de   Politécnico                   Asesoría del
Rosely Pérez),                                                integrante                    Corrección del Informe
                    el Tutor  Abril de 2012   Territorial                     Tutor
para corrección                                               del Equipo
                                            Andrés Eloy
  del informe
                                                Blanco

                                                  En el
                                                Instituto
                  Reunión con                                               Asesoría
 Asesoría con                                 Universitario       Los                         Aclaró dudas del
                   Licenciado   El día 1 8 de                               brindada
 Profesor de                                   Politécnico    integrante                      Proyecto Socio -
                      Isaac     Abril de 2012                              parparte del
  Proyecto 3                                   Territorial    del Equipo                         Integrador
                    Ledezma                                                  profesor
                                              Andrés Eloy
                                                 Blanco

Fuentes: Curé, Escalona, Rodríguez, Sánchez, Uzcategui (2012)




                                                        18
CUADRO Nº3




                                   CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
        ACTIVIDAD                   ENERO                FEBRERO             MARZO                  ABRIL
                              S1   S2   S3   S4   S1   S2    S3    S4   S1   S2    S3   S4   S1   S2    S3   S4
  Búsqueda de la posible
       comunidad                             X
 1era Visita a la comunidad
       (Presentación)                             X
 2da. Visita a la Comunidad
    (Discusión sobre las
       Necesidades)
                                                       X
Recolección de información
  de la Comunidad (Acta
Constitutiva, Censo, Reseña                                 X
       Histórica, etc.)

 Visita a la Comunidad en
 compañía del Lcdo. Isaac
          Ledezma
                                                                   X


                                                             19
Visita a la comunidad para la
elaboración del análisis FODA                                                  X
Redacción de la Filosofía de
Gestión del Consejo Comunal                                                        X
Reunión con el Tutor (Prof.
      Rosely Pérez)                                                                    X
Comienzo de la redacción del
         informe                                                                           X
Reunión con el Tutor (Prof.
   Rosely Pérez), para
  corrección del informe
                                                                                               X
 Visita a la Comunidad para
mostrar adelantos del informe                                                                      X
Reunión con el Tutor (Prof.
Rosely Pérez), para Asesoría                                                                       X

                   Fuentes: Curé, Escalona, Rodríguez, Sánchez, Uzcategui (2012)




                                                                20

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Lineamientos financieros CC Antonio José de Sucre

  • 1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACIÓN LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA EJECUCIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PRIMERA ETAPA” Participantes Curé Marielly Escalona Maryanne Rodríguez Cruz Mario Sánchez Gisel Uzcategui María Tutor Asesor: Rosely Pérez Tutor Externo: Sandry García Abril, 2012
  • 2. INDICE PAG Índice de Cuadros Índice de Gráficos iv Resumen v I PARTE DESCRIPCION DEL PROYECTO 1. Diagnostico Situacional 1 1.1. Descripción de Contexto 1 1.1.1. Razón Social de la organización 1 1.1.2. Naturaleza de la Organización 1 1.1.3. Localización Geográfica 1 1.1.4. Historia de Vida de la Organización 2 1.1.5. Organizaciones Vinculadas al Proyecto 3 1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto 4 1.2.1. Descripción del Diagnostico Situacional 4 1.2.2. Jerarquización e Identificación de las Necesidades 5 1.2.3. Selección de las Necesidades 6 1.2.4. Alternativas de Solución 6 2. Justificación e Impacto Social 7 2.1. Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto 7 2.1.1. Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al 7 Conocimiento 2.1.2. Desde el Punto de Vista Técnico-Ámbito de Acción 9 ii
  • 3. 2.1.3. Desde el Punto de Vista Legal 9 2.1.4. Desde el Contexto Participante-Comunidad 10 2.1.5. Vinculación de Proyecto con el Plan de Desarrollo 11 Económico, Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad 2.1.6. Población Beneficiadas 14 3. Objetivos del Proyecto 14 3.1. Objetivo General 14 3.2. Objetivos Específicos 15 iii
  • 4. INDICE DE CUADROS Nº PAG 1 Matriz FODA 5 2 Plan de Acción 16 3 Cronograma de Actividades 19 iv
  • 5. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA LA EJECUCIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PRIMERA ETAPA” Participantes: Curé Marielly Escalona Maryanne Rodríguez Cruz Mario Sánchez Gisel Uzcategui María Tutor Asesor: Rosely Pérez Tutor Externo: Sandri García Fecha: Abril 2012 RESUMEN El presente proyecto socio integrador, tiene como finalidad establecer lineamientos estratégicos para la ejecución y rendición de cuentas de los recursos financieros del consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”. La investigación se enmarca en la modalidad Investigación-Acción Participativa, donde los participantes se involucran directamente con el objeto de estudio, el cual es la orientación de los voceros en el manejo adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas de los mismos. Para llegar a la problemática en estudio, se utilizaron las técnicas de recolección de información, como lo son la entrevista y la observación, lo que permitió a su vez elaborar, junto con representantes del consejo comunal, la matriz FODA, permitiendo ésta visualizar con mayor claridad la situación actual de dicha organización. Descriptores: Lineamientos, Manejo, Recursos Financieros, Rendición de Cuentas. v
  • 6. I PARTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1. Diagnóstico Situacional 1.1. Descripción del Contexto: 1.1.1. Razón Social de la Organización: Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa 1.1.2. Naturaleza de la Organización: El Consejo Comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa” tiene como objeto el ejercicio directo de la soberanía popular en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica prevista en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el ejercicio de la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. 1.1.3 Localización geográfica: El Consejo Comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”, está ubicado al centro de la ciudad de Barquisimeto, en el sector urbanismo Antonio José de Sucre, en la parroquia concepción municipio Iribarren del estado Lara, cuyo ámbito geográfico es el siguiente; Norte Carrera 33, Sur Carrera 32, Este Calle 34 y Oeste Calle 37 o avenida El Estadiun.
  • 7. 1.1.4. Historia de Vida de la Comunidad: Según personas con muchos años viviendo en la comunidad y en los alrededores de la urbanización Antonio José de Sucre, aseguran que esta zona comenzó a poblarse densamente a comienzos de 1960, dicha urbanización fue creada por el Banco Obrero, sus terrenos de propiedad municipal fueron cedidos por un valor de 0,25 de bolívar al Banco Obrero, para construir vivienda de carácter social. Este urbanismo fue construido bajo la administración del gobierno de Dr. Rafael Caldera Rodríguez. Esta comunidad lleva su nombre en honor al Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre, oficial general en jefe del ejercito de Venezuela, y quien en vida fue un luchador continuo por la justicia, su mayor preocupación era por los servicios, por la eficiencia administrativa, indomable en su actitud vigilante por la probidad, y sobre todo resaltan en sucre sus conceptos de honor, patriotismo, de lealtad y de la gratitud. Por otra parte el Concejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa, comienza a dar sus primeros pasos hacia su formación en el año 2009 aproximadamente, con la intención de lograr un equipo de personas que trabajaran por el bien común. Sin embargo no fue sino hasta el dos de agosto del año dos mil once que fue registrado formalmente, cumpliendo con todas las leyes y quedando así en manos de sus voceros el ejercicio directo de soberanía popular orientados a la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad, con el fin de alcanzar un bien colectivo 2
  • 8. 1.1.5. Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto: El presente proyecto socio integrador se vincula con algunas organizaciones en búsqueda del desarrollo integral y optimo del mismo, entre las cuales se destacan las siguientes: 1- Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa: como organización vinculada directamente con el presente proyecto socio integrador, por medio del cual se pretende cubrir una necesidad que los afecta directamente y por ser como colaboradores en la realización del mismo. 2- Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco”: como casa de estudios universitarios que desarrolla de manera integral la formación, creación intelectual e integración social, de profesionales a través de los nuevos Programas Nacionales de Formación (PNF). Es el ente responsable en la formación, preparación y asesoría a los participantes para la elaboración del presente proyecto. 3- FUNDACOMUNAL: como órgano formador del consejo comunal y asesor del mismo. 4-Alcaldía del municipio Iribarren: como ente encargado en la aprobación y asignación de recursos. 5-Gobernación del Estado Lara: como ente encargado de la aprobación y asignación de recursos. 6-Contraloría General de la Republica: como órgano vigilante de los recursos y facilitador en la preparación y capacitación, a través de talleres, de lo miembros de los consejos comunales 3
  • 9. 1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto: 1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional: Las técnicas que se utilizaron para la recolección de la información fueron la observación y la entrevista, las cuales se aplicaron durante las visitas y reuniones con los principales voceros e integrantes de la comunidad, cuya receptividad permitió conocer las principales necesidades de la comunidad y del consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”. Por otra parte es necesario mencionar que fue proporcionada por representantes del consejo comunal información arrojada por el censo socio económico realizado en enero de 2011 a los habitantes de la comunidad, lo cual permitió conocer y corroborar las principales necesidades de la comunidad. A su vez, en conjunto con representantes del consejo comunal, se realizó la matriz FODA (ver cuadro N°1), dicho instrumento permitió señalar la situación actual de mencionada organización, dando en evidencia sus principales problemáticas. La urbanización Antonio José de Sucre es una comunidad, según último censo, de 543 habitantes, y está compuesta por 19 bloques de 8 apartamentos, cuentan con todos los servicios básicos, poseen un preescolar, un parque infantil, una cancha de usos múltiples techada, un módulo policial y una cerca perimetral. A pesar de todas estas potencialidades, es preciso destacar que muchos de estos edificios necesitan de impermeabilización, dos de estos carecen de gas a tuberías, los habitantes sufren de gran índice de inseguridad por parte de personas ajenas a la comunidad, y no se respetan las normas de convivencia. 4
  • 10. En cuanto a las debilidades del consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”, se puede destacar que existe desconocimiento en el manejo de los recursos financieros y sobre la rendición de cuentas, también hay baja asistencia y participación por parte de los voceros a las reuniones al igual que poca concurrencia de los habitantes a las asambleas convocadas, no cuentan con una casa comunal y no poseen equipos tecnológicos. Cuadro N° 1 Matriz FODA del consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa” Fuente: Curé, Escalona, Rodríguez, Sánchez, Uzcategui (2012) FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1- Aprobación de nuevos recursos. 1- Voceros con nivel educativo 2- Cursos y talleres de capacitación universitario. por parte de organismos 2- Sentido de pertenencia. competentes. 3- Ubicación geográfica. 3- Apoyo por parte de la UPTAEB a 4- Recursos aprobados. través de proyectos socio integradores. DEBILIDADES AMENAZAS 1- Poca asistencia por parte de los 1- Inseguridad. voceros a las reuniones. 2- Renuncia de voceros. 2- Baja participación por parte de los habitantes de comunidad a las asambleas. 3- Desaprovechamiento del talento humano en las diferentes vocerías. 4- No cuentan con una casa comunal. 5- No poseen equipos tecnológicos. 6- Desconocimiento en el manejo de los recursos financieros y la rendición de cuentas. 1.2.2 Jerarquización e Identificación de las Necesidades: Luego de haber analizado la información adquirida a través de las diferentes técnicas utilizadas, se obtuvo como resultado que el consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa” presenta las siguientes problemáticas: a) Desconocimiento en el manejo de los recursos 5
  • 11. financieros y la rendición de cuentas. b) Inseguridad. c) No se respetan las normas de convivencia. d) Poca asistencia a las reuniones por parte de los voceros e) Baja participación de los habitantes a las asambleas convocadas. f) No cuentan con una casa comunal. g) No poseen equipos tecnológicos. 1.2.3. Selección de las Necesidades: Después de haber estudiado las necesidades que presenta el consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”, se detectó que la problemática que más afecta a dicha organización desde el punto de vista administrativo, es en cuanto al desconocimiento en el manejo adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas sobre la ejecución de los mismos, cuya situación conlleva a ciertas consecuencias que afectarían de manera directa al consejo comunal y a la comunidad en general. 1.2.4. Alternativas de Solución: Entre las posibles soluciones a la problemática anteriormente señalada, los participantes del presente proyecto socio integrador acordaron, elaborar un instructivo sobre los lineamientos y estrategias a seguir para el manejo adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas de los mismos. De igual manera realizar talleres de orientación sobre los lineamientos propuestos en dicho instructivo para el manejo y rendición de cuentas de los recursos financieros. Siguiendo con el orden de ideas, es importante señalar la necesidad que tiene el equipo proyectista de colaborar con dicha organización en la elaboración de la filosofía de gestión de la misma, lo cual les va a permitir, a los integrantes del consejo comunal, estar bien identificados con el propósito que tienen y hacia dónde quieren llegar. 6
  • 12. 2. Justificación e Impacto Social 2.1 Razones que Conllevan a realizar el Proyecto: a. Desde el Punto de Vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento Desde el punto de vista teórico el proyecto es relevante en el área de administración, ya que permite conocer la importancia de los procesos administrativos y contables dentro de una organización de carácter social, la aplicación de un instructivo diseñado para el manejo adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas de los mismos, tareas estas que son de carácter obligatorio dentro de las funciones o responsabilidades de un consejo comunal. La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales. Por medio de la rendición de cuentas, se explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la información al escrutinio público para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El consejo comunal debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos. Decreto N° 6.217, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública. Véase N° 5.890 Extraordinario de la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 31 de julio de 2008 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional del Control Fiscal Artículo 51: 7
  • 13. Quienes administren, manejen o custodien recursos públicos están Obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestión, en la forma y oportunidad y ante el órgano de control Fiscal que determine la Contraloría General de la República, mediante Resolución que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. La medición de la gestión publica, es una actividad que debe ser ejecutada por todas las instituciones y empresas que brinden un servicio en beneficio de la ciudadanía, con recursos económicos aportados por el Estado venezolano; esta actividad controladora busca que la administración pública ejerza sus funciones con transparencias, disciplina y control, alcanzando niveles óptimos de eficiencia, eficacia y efectividad. A pesar de ser una forma de organización novedosa, los consejos comunales también requieren calcular como se han realizado las actividades y proyectos dirigidos a la producción de bienes o servicios para satisfacer propósitos y metas previamente planteados. En Venezuela por su parte, y con respecto a los consejos comunales aun es necesario determinar y exponer las herramientas necesarias para realizar una gestión eficiente de los procesos asociados de la gestión publica. Destacando inicialmente la importancia del modelo de la planificación y de la gestión mediante el uso de la medición de procesos dentro de una perspectiva sistémica en el ámbito de la gestión pública, considerando el valor entregado al ciudadano por las organizaciones del sector publico. En este sentido el modelo de control interno o instrumentos de medición en la gestión pública deben ser adecuados a la organización, institución, función de la misma, lineamientos legales por los cuales se rigen, metas o proyectos y finalmente recursos integrales de la misma. Y tomando en cuenta estos aspectos construir indicadores de gestión, 8
  • 14. a nivel organizacional y personal, así como conocer herramientas estadísticas y de tecnologías de información como instrumentos que conforman el sistema de medición, que permitan mejoras sustanciales y sostenidas de los resultados operacionales y financieros de las instituciones. Entre estas herramientas, se destaca como de gran aplicación en los consejos comunales, las auditorias denominadas de regularidad (financieras y de cumplimiento) y las operativas (económicas y de cumplimiento) que promueven la instauración de indicadores de desempeño en la gestión de esta institución ciudadana, facilitando los procesos de mejoramiento de la gestión y la rendición de cuentas publicas. a. Desde el Punto de Vista Técnico - Ámbito de Acción: Desde la perspectiva técnica, este proyecto propone elaborar para el consejo comunal, un instructivo con lineamientos estratégicos sobre el manejo de los recursos y rendición de cuentas de los mismos. Al igual plantea dictar talleres con lineamientos básicos de contabilidad, administración y rendición de cuentas dirigidos a los integrantes de dicha organización y principalmente al órgano administrativo financiero quien es el responsable directo en el manejo de los recursos financieros. b. Desde la Razón Legal: Este proyecto permitirá cumplir con lo previsto en el artículo 31 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, el cual cita las funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, tales como; a) elaboración de los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. b) presentar 9
  • 15. trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuentas cuando les sea requerido. Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública, rige los procedimientos administrativos a seguir, los cuales se deben considerar al momento de analizar y proponer procedimientos administrativos innovadores. La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, establece en su artículo 2 que: La administración financiera del sector público comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica. Así mismo, el Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, establece las disposiciones básicas para el funcionamiento del sistema de contabilidad pública, el cual será único, integrado y aplicable a todos los órganos de la República. c. Desde el Contexto Participante – Comunidad: Desde el punto de vista social, se espera con la elaboración de este proyecto socio integrador, contribuir satisfactoriamente a darle respuesta efectiva al consejo comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa” en cuanto a la orientación al manejo adecuado y la rendición de cuentas de los recursos financieros. Por otra parte es necesario acotar que la experiencia ha sido satisfactoria, ya que existe receptividad y apoyo por parte de los miembros de la organización, aportando sus conocimientos y colaboración para llevar a cabo la propuesta del proyecto. De igual 10
  • 16. manera ha influido significativamente en los participantes debido a que se ha fortalecido el trabajo en equipo, y les ha permitido involucrarse con la realidad de dicha organización. d. Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico, Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad: El desarrollo de este proyecto se encuentra estrechamente vinculado con las líneas del P.N.F.A, que a su vez se centran en el Plan Simón Bolívar, cuya finalidad es la de orientar la educación universitaria hacia la construcción de una sociedad socialista sin dejar a un lado los procesos de formación, investigación , desarrollo tecnológico con los proyectos estratégicos de la Nación dirigidos a la soberanía política, tecnológica, económica, social y cultural, por otra parte arraigar la educación universitaria en todo el territorio nacional, en estrecho vínculo con las comunidades. De acuerdo con lo expuesto anteriormente, entonces se deduce que la propuesta de este proyecto se encuentra relacionada con las Líneas Generales del “Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013” número 1 (Nueva Ética Socialista), 2 (La Suprema Felicidad Social) y la 3 (Democracia Protagónica y Revolucionaria). La primera propone valores y principios fundamentados en corrientes humanistas del socialismo, teniendo como misión la superación de la ética del capital y se centra en el desarrollo del voluntariado en la necesidad de una nueva moral colectiva. La segunda directriz plantea un nuevo modelo social, humanista, productivo y endógeno, con la finalidad de aumentar las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. La tercera línea promueve la soberanía del pueblo, a través de la organización social, reforzando la independencia, y libertad del individuo. 11
  • 17. Asimismo, el proyecto se vincula con las líneas 1,3 y 6 del Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA), la línea 1 (Participación Social en la gestión de las organizaciones) fomenta la participación organizada que permite identificar nuevas formas de organización social, comunitaria, con la finalidad de lograr optimizar los esfuerzos para alcanzar el mejoramiento individual y colectivo. Por otra parte la línea 3 (Construcción de un nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública) se refiere al compromiso y sentido de pertenencia que debe fortalecer el colectivo para satisfacer sus necesidades fundamentales basadas en valores como la solidaridad y el bien común. En cuanto a la línea 6 (Modelos administrativos para la diversidad y la interculturalidad) se puede decir que esta persigue la promoción y desarrollo de modelos administrativos que respondan al modelo social, es decir que se promueva el trabajo como un hecho social, y las estructuras con base en lo colectivo. En este sentido cada una de las líneas planteadas anteriormente, tanto las del Plan Simón Bolívar como las del P.N.F.A, se encuentran íntimamente relacionadas al proyecto, ya que lo que plantean en resumidas cuentas es el surgimiento de un nuevo modelo administrativo con el que se pretende desarrollar las herramientas necesarias para promover el trabajo social basado en la libertad, equilibrio, honestidad, solidaridad y bien común, lo cual es lo que persigue el proyecto. El mismo tiene como finalidad brindarle al consejo comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa, todo el conocimiento y estrategias que como profesionales de la administración se le van a facilitar, para ayudarles a resolver su problemática, y de esta manera puedan surgir de manera eficaz y eficiente como cualquier otra 12
  • 18. organización con la salvedad de que esta tendría como objetivo, el bienestar colectivo. También se encuentra vinculado con la estructura curricular, ya que cumple en ser un proyecto de carácter socio integrador teniendo como finalidad la resolución de un problema colectivo, en este caso tiene que ver con el manejo de los recursos financieros y rendición de cuenta del Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa. El perfil del egresado en administración bajo la modalidad del P.N.F.A, explica que, es un ciudadano con valores humanísticos que detecta y soluciona problemas propios de su ámbito, basado en los elementos del tema generador, las líneas del PNFA y las del Plan Simón Bolívar. La transversalidad de los ejes del PNFA con el proyecto se demuestra en el desempeño de las fases del proceso administrativo, ya que, se han tomado de los tres ejes, información importante para poner en ejecución el mismo. En el eje socio critico nos hace profundizar lo que en Venezuela se viene desarrollando, un proceso de transformación en lo político, social, educativo, económico y cultural, donde obligatoriamente necesita de cuadros profesionales capaces de diseñar y de administrar nuevas formas de producción y nuevas formas de propiedad de medios de producción, al servicio de la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población, y con capacidad para generar y conducir nuevas organizaciones con conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el desarrollo sustentable. Para ello es necesaria la participación de todos los actores involucrados en el hecho educativo (Facilitadores, Participantes, Comunidades), que están siendo formados con una tendencia diferente, donde debe prevalecer en los profesionales del PNF los valores humanistas que van más allá de un interés individual y de lucro, a la vez de estar obligados a llevar esta propuesta a cada 13
  • 19. comunidad que nos abra sus puertas, y nos den la oportunidad de ofrecerles un nuevo modelo de administrar. En cuanto al Eje Profesional, se imparten diferentes unidades Curriculares (Planificación, Proyecto, Tic, Presupuesto), a lo largo del trayecto III y IV, lo cual ha desarrollado en cada participantes, destrezas y habilidades, conocimientos, respecto al área Administrativa, Contable-Financiera, Talento Humano y Mercadeo, lo que ha permitido la formación de profesionales humanistas, integradores, socialistas, capaces de detectar y resolver problemas. 2.2. Población Beneficiada: Dentro de los beneficiarios directos, se encuentra el Consejo Comunal “Antonio José de Sucre Primera Etapa”, conformado por 47 miembros, y principalmente a los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Por otra parte como beneficiarios indirectos, se encuentran todos los habitantes de la comunidad, que según último censo realizado son 543 personas. 3. Objetivos del Proyecto General Elaborar un instructivo con lineamientos estratégicos para la ejecución y rendición de cuentas de los recursos financieros del Consejo Comunal Antonio José de Sucre Primera Etapa. 14
  • 20. Específicos: 1- Diagnosticar la problemática que tienen los voceros en el manejo de los recursos financieros y rendición de cuentas. 2- Elaborar un instructivo sobre lineamientos estratégicos para el manejo adecuado de los recursos financieros y la rendición de cuentas. 3- Realizar talleres de orientación sobre, los lineamientos propuestos en el instructivo para el manejo y rendición de cuentas de los recursos financiero 15
  • 21. Cuadro Nº 2 PLAN DE ACCION QUE COMO CUANDO DONDE QUIENES CON QUE OBSERVACIONES Entrevistando a En la ultima En diferentes Cada las personas de Búsqueda de la Visitas a semana del Comunidade integrante los diferentes Comunidad Comunidades Mes de s del Equipo consejos Enero comunales. Presentación a Visitando el En la urb. la comunidad y Consejo El día 08 de Los Esta fue la primera Antonio José Aprobación por Comunal Febrero de integrante visita que se le realizo de Sucre I parte del "Antonio José 2012 del Equipo al Consejo Comunal. etapa consejo comunal de Sucre" Se realizo tipo Visitando el foro, donde Se trato el tema de las En la urb. 2da. Visita al Consejo El día 15 de Los cada integrante problemáticas y Antonio José Consejo Comunal Febrero de integrante de la debilidades de la de Sucre I Comunal "Antonio José 2012 del Equipo comunidad Comunidad y del etapa de Sucre" daba su Consejo Comunal opinión. Se recolectó información como: El En la urb. Con el aporte, acta constitutiva, La Reunión con la Visitando a la El día 21 de Antonio José Los información y reseña histórica; Vocera de Sra. Sandry Febrero de de Sucre integrante ayuda prestada información del censo Contraloría García 2012 primera del Equipo por dicha entre, entre otros etapa vocera. aportes que se nos fueron suministrado. 16
  • 22. Visitando el En la urb. 3era. Visita al Consejo El día 22 de Los Se realizo esta visita en Antonio José Consejo Comunal Febrero de integrante compañía del Lcdo. de Sucre I Comunal "Antonio José 2012 del Equipo Isaac Ledezma etapa de Sucre" Con la participación de los integrantes Visitando el En la urb. del consejo 4ta. Visita al Consejo El día 07 de Los Antonio José comunal y Se realizo el análisis Consejo Comunal Marzo de integrante de Sucre I personas que FODA Comunal "Antonio José 2012 del Equipo etapa conviven en la de Sucre" comunidad, en mesa de trabajo. Redacción de la Reunión de Reunión en Con material Filosofía de El día 11 de Los los unas de las aportado por la Gestión del Marzo de integrante integrantes casas de los vocera de Consejo 2012 del Equipo del equipo integrantes Contraloría Comunal Reunión con la profesora, con En el la intención de Los Reunión con el Instituto aclarar unas integrante Tutor (Prof. El día 17 de Universitario dudas con Reunión con del Equipo Rosely Pérez), Marzo de Politécnico respecto a la el Tutor en conjunto para corrección 2012 Territorial redacción del con la del informe Andrés Eloy informe, para tutora Blanco luego traerle el borrador del avance. Redacción y Reunión de El día 25 de En el Los Con la adelanto del los Marzo de Instituto integrante participación y informe integrantes 2012 Universitario del Equipo aporte de ideas 17
  • 23. del equipo Politécnico de cada Territorial integrante del Andrés Eloy equipo Blanco Reunión de Reunión en Redacción y Los los El día 09 de unas de las adelanto del integrante integrantes Abril de 2012 casas de los informe del Equipo del equipo integrantes En el Instituto Reunión con el Universitario Tutor (Prof. Los Reunión con El día 17 de Politécnico Asesoría del Rosely Pérez), integrante Corrección del Informe el Tutor Abril de 2012 Territorial Tutor para corrección del Equipo Andrés Eloy del informe Blanco En el Instituto Reunión con Asesoría Asesoría con Universitario Los Aclaró dudas del Licenciado El día 1 8 de brindada Profesor de Politécnico integrante Proyecto Socio - Isaac Abril de 2012 parparte del Proyecto 3 Territorial del Equipo Integrador Ledezma profesor Andrés Eloy Blanco Fuentes: Curé, Escalona, Rodríguez, Sánchez, Uzcategui (2012) 18
  • 24. CUADRO Nº3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO ABRIL S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 Búsqueda de la posible comunidad X 1era Visita a la comunidad (Presentación) X 2da. Visita a la Comunidad (Discusión sobre las Necesidades) X Recolección de información de la Comunidad (Acta Constitutiva, Censo, Reseña X Histórica, etc.) Visita a la Comunidad en compañía del Lcdo. Isaac Ledezma X 19
  • 25. Visita a la comunidad para la elaboración del análisis FODA X Redacción de la Filosofía de Gestión del Consejo Comunal X Reunión con el Tutor (Prof. Rosely Pérez) X Comienzo de la redacción del informe X Reunión con el Tutor (Prof. Rosely Pérez), para corrección del informe X Visita a la Comunidad para mostrar adelantos del informe X Reunión con el Tutor (Prof. Rosely Pérez), para Asesoría X Fuentes: Curé, Escalona, Rodríguez, Sánchez, Uzcategui (2012) 20