Carlos Huamán Tomecich Regidor Metropolitano de Lima

1. Lima: ciudad digital (#limaciudaddigital)
Más crecimiento, más oportunidades, más bienestar
Carlos Huamán Tomecich
Regidor Metropolitano de Lima
Instituto de Ingeniería Eléctrica y Electrónica (IEEE)
Sección Perú
26 de junio 2014

2. 1 de 27
Ciudad sostenible
"Una ciudad avanzada no es aquella donde los pobres pueden moverse en auto,
sino una donde los ricos usan el transporte público”
Enrique Peñalosa, ex alcalde de Bogotá (2010)

3. Agenda
2 de 27
•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales

4. Agenda
3 de 27
•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales

5. 4 de 27
Evolución 1994-2004 y en adelante
Telecomunicaciones en Perú
Evolución 1994-2014 y en adelante
Telefonía
fija
1994-1999
Telefonía
móvil
2000-2010
Banda
ancha fija
y móvil
2011 a la fecha
Servicios
digitales
En adelante
Fuente: análisis propio

6. 5 de 27
Perú es el mercado de telecomunicaciones con menor
tamaño relativo en Sudamérica (2,7% de PBI)
Mercado telecom Sudamérica.
6.1%
5.2%
4.4%
4.2%
4.1%
4.0%
3.9%
3.8%
2.8%
2.7%
Paraguay
Bolivia
Colombia
Ecuador
Brasil
Uruguay
Argentina
Chile
Venezuela
Perú
Ingresos 2013 (% de PBI)
4,1%
Países más comparables
Promedio Sudamérica
Fuente: análisis propio

7. 6 de 27
Telefonía fija. Umbral de largo plazo: ¿10%?
Telefonía fija Perú. Líneas en servicio
2000-2013 (millones, % penetración)
Telefonía fija Sudamérica.
Umbral de largo
plazo: ¿10%?
10%11%10%10%11%10%
Promedio Sudamérica Países más comparables
Penetración 2013 (%)
30%
26%
24%
22%
18%
15%
15%
10%
7%
5%
Uruguay
Venezuela
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Perú
Bolivia
Paraguay
17%
6% 6% 6%
7%
7%
8% 9%
10%
20%
15%
10%
5%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: SIT DN Consultores

8. 7 de 27
Telefonía móvil. Umbral de largo plazo: ¿100%?
Telefonía móvil Perú. Líneas en servicio
2000-2013 (millones, % penetración)
Telefonía móvil Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
121%
21%
5% 7% 9% 11%15%
56%
32%
88%
75%
113%
102%
102%
102%
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
00%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
154%
149%
137%
135%
118%
112%
107%
102%
102%
93%
Uruguay
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Ecuador
Colombia
Venezuela
Perú
Bolivia
Umbral de largo
plazo: ¿100%?
Promedio Sudamérica Países más comparables
Nota: en nov 2012, operadores dieron de baja
a ~5 millones de líneas que no reportaban tráfico
Fuente: SIT DN Consultores

9. 8 de 27
TV paga. Penetración 2013: 4%
TV paga Perú. Suscriptores 2000-2013
(millones, % penetración)
TV paga Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
21%
19%
15%
14%
9%
8%
5%
4%
4%
2%
Argentina
Uruguay
Chile
Venezuela
Colombia
Brasil
Ecuador
Perú
Paraguay
Bolivia
11%
1% 1% 1% 1% 1%
2%
3%
Umbral de largo
3%
plazo: ¿4%?
4%
3%
4% 4% 4% 4%
10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Promedio Sudamérica Países más comparables
Fuente: SIT DN Consultores

10. 20%
16%
13%
12%
10%
10%
7%
6%
6%
6%
Uruguay
Argentina
Chile
Venezuela
Brasil
Colombia
Ecuador
Paraguay
Bolivia
Perú
9 de 27
11%
Banda ancha fija. Enorme brecha por resolver
Banda ancha fija Perú. Suscriptores 2000-2013
(millones, % penetración)
Banda ancha fija Sudamérica.
Penetración 2013 (%)
0% 0% 1% 1% 1%
1%
2%
2%
3%
3%
3%
4%
5%
6%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Promedio Sudamérica Países más comparables
Fuente: SIT DN Consultores

11. 10 de 27
Banda ancha fija. Precios aún altos
BOL
Banda ancha fija Sudamérica.
Precios vs penetración 1T11
BRA
CHL
COL
ECU
MÉX
PAR
PER
URU
VEN
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2% 4% 6% 8% 10% 12%
Precios (US$ PPP por Mbps)
Penetración (% de población)
Nota: los precios corresponden a los operadores con mayor cuota de mercado en banda ancha fija en cada país
Fuente: Osiptel (precios), SIT DN Consultores (penetración)

12. Índice de Gobierno Electrónico. Debajo del promedio de
Sudamérica
Índice de Gobierno Electrónico 2014
N° Ranking País Índice
Infraestructura
telecom
Capital
Humano
Servicios
en línea
1 26 Uruguay 0,74 0,56 0,81 0,85
2 33 Chile 0,71 0,49 0,82 0,82
3 46 Argentina 0,63 0,48 0,86 0,55
4 50 Colombia 0,62 0,33 0,73 0,79
5 57 Brasil 0,60 0,47 0,74 0,60
6 67 Venezuela 0,56 0,35 0,77 0,55
7 72 Perú 0,54 0,27 0,73 0,63
8 83 Ecuador 0,51 0,33 0,70 0,48
9 103 Bolivia 0,46 0,23 0,74 0,39
10 122 Paraguay 0,37 0,22 0,67 0,23
Promedio 0,57 0,37 0,76 0,59
Fuente: E-Government Survey 2014 –Naciones Unidas
Escaso desarrollo
de Infraestructura
de telecomunicaciones
11 de 27

13. Lima.
Alfabetización Digital (2012)
Sistema de citas electrónicas (2014)
12 de 27
Servicios
Digitales
Alfabetización
Digital
¿Infraestructura
Digital?

14. 13 de 27
En resumen
• Mercado telecom Perú: 4 etapas desde su
reforma estructural (1994). Etapa hacia
adelante: brecha de conectividad (banda
ancha) + servicios digitales
• Telefonía fija y móvil en umbrales de largo
plazo: 10% y 100%, respectivamente
• Banda ancha fija: enorme brecha por cubrir
(penetración y precios)
Foco de política pública
(nacional, regional y local)
Masificación de banda ancha fija
y móvil, mediante:
• Facilitamiento a despliegue de
infraestructura fija (FO, inalámbrica)
y móvil (4G)
• Uso de infraestructura pasiva para
promover cobertura y competencia
en forma simultánea

15. Agenda
14 de 27
•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales

16. Visión para Lima: ciudad sostenible líder en Sudamérica
Contribuir en la senda de Lima como ciudad sostenible líder en Sudamérica, con un desarrollo
de infraestructura y servicios acorde con el fuerte crecimiento actual y previsto de la
economía peruana, que le permita:
América Latina
Ranking de ciudades sostenibles 2013
15 de 27
• Lograr ciudadanos con una calidad de vida mejor y más inclusiva
• Ser una ciudad hub de negocios en América Latina
• Ser una buena sede de los Juegos Panamericanos 2019
Ranking País
1 Santiago de Chile
2 Ciudad de México
3 Bogotá
4 Buenos Aires
5 Rio de Janeiro
6 Curitiba
7 Medellín
8 Montevideo

17. Estado Peruano: estructura orgánica
16 de 27
Poder Legislativo
(1)
Gobiernos
Regionales (25)
Gobiernos
Locales (2 033)
Poder Ejecutivo
(147)
Poder Judicial
(2)
Congreso
Ministerios
(18)
Corte Suprema
de Justicia
Academia de
Magistratura
Organismos Públicos
Descentralizados
(128)
Entidades
Autónomas (52)
Universidades
Públicas (34)
Gobiernos
Regionales (25)
Gobiernos
provinciales
(196) +
distritales
(1 837 locales)
Estado Peruano
(2 260)
PCM (1)
Organismos
Autónomos (18)
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

18. Contenidos y
aplicaciones
Conectividad
(telecomunicaciones)
Dispositivos
Redes
fijas
Redes
móviles
Redes
satelitales
Smart- Teléfono
PC TV
phone
fijo
Tableta Videocámaras
inteligentes
Laptop
Ecosistema digital
17 de 27

19. Monitoreo / supervisión
de mercado
Formulación
de políticas
Implementación
de políticas
Gobiernos regionales
y locales
(provinciales y distritales)
Ecosistema digital del Estado peruano
18 de 27

20. ¿Qué puede hacer el Municipio Metropolitano de Lima
por una #limaciudaddigital?: sustento legal
Constitución Política del Perú (1993)
Artículo 194°.- Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia…
Constitución Política del Perú (1993)
Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
…
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad
6. Planificar el desarrollo urbano … de sus circunscripciones…
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para … proyectos y obras de infraestructura local
…
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia
Ley Orgánica de Municipalidades (2005)
Artículo 5°.- Concejo Municipal
El Concejo Municipal y distrital está conformado por el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado
Nacional de Elecciones… El Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras
19 de 27
Fuente: El Peruano

21. Ordenanza digital: lineamientos
Finalidad
Establecer el marco conceptual y los lineamientos para la gestión y promoción de servicios
digitales en el ámbito de la Provincia de Lima
20 de 27
Alcance
•Educación digital (saber usar)
•Ciudadano digital (usar)
•Municipio digital (servir)
Ejecución (proyectos)
• Plan Metropolitano de Digitalización Competitiva:
•Conectividad: infraestructura pasiva (ductos) + WiFi libre auto-sostenible
• Dispositivos: sensores (seguridad ciudadana, tránsito, medio ambiente)
•Servicios: servicios municipales digitales
Fuente: análisis propio

22. Caso emblemático cercano: Colombia
21 de 27

23. Caso emblemático cercano: BID
22 de 27

24. Menú de proyectos: portafolio
• Gobierno electrónico (información,
Trámites municipales, impuestos)
• Servicios sociales (salud, educación)
• Seguridad ciudadana
• Transporte
• Medio ambiente
• Prevención de desastres
Conectividad
competitiva
Redes fijas
Despliegue masivo de
infraestructuras y redes
(ductos, microductos,
WiFi social)
Redes móviles
Despliegue masivo
de sitios y redes (3G, 4G)
Servicios / aplicaciones
Resultados
Calidad
de vida
Bajos recursos
Mujeres y niños
Tercera edad
Discapacitados
Microempresarios
Normatividad + alfabetización digital
23 de 27

25. 24 de 27
Menú de proyectos: ejecución inmediata
WiFi social
• Servicio: acceso WiFi libre en espacios públicos con alto tráfico de personas, idealmente
complementado con servicios municipales digitales (i.e. tránsito, seguridad ciudadana)
• Modelo de negocio: APP, donde operador WiFi financia el servicio con venta de micro-publicidad, y
con ingresos compartidos con la MML
• Propósito social: masificación de uso de banda ancha por los ciudadanos de a pie; promoción de
cultura de exigencia de los vecinos por la disponibilidad de internet en espacios públicos claves
Ductos municipales
• Servicio: arrendamiento de ductos municipales a operadores de telecomunicaciones, para
despliegue de redes de fibra óptica, en 2 ámbitos: ductos actualmente existentes + ductos en
futuras concesiones viales
• Modelo de negocio: APP, donde operador de ductos financia el servicio con el cobro por el
arrendamiento (en ductos que hoy generan gastos por mantenimiento, y con ingresos compartidos
con la MML
• Propósito social: contribuir con la reducción de precios en banda ancha, mediante la mejora de la
competencia en banda ancha en Lima Metropolitana (reducción de barreras para expansión de
servicios a operadores competitivos) a costos eficientes (aprovechamiento de infraestructura pasiva
existente)

26. Agenda
25 de 27
•Diagnóstico
•Lima Ciudad Digital
•Reflexiones finales

27. 26 de 27
Reflexiones finales
• Lima Metropolitana (en cuanto ciudad capital y de mayor envergadura en el Perú)
enfrenta grandes desafíos para ser una ciudad sostenible (calidad de vida)
• El mercado de telecomunicaciones y TIC ofrece una oportunidad de colaboración para
que Lima Metropolitana pueda dar un vuelco y ser una ciudad sostenible líder en
Sudamérica en los próximos años
• El Municipio Metropolitano de Lima (MML) tiene las herramientas normativas y
administrativas para promover una #limaciudaddigital con ese propósito

28. 27 de 27
Perú: ¿miembro de OCDE en el 2021 (bicentenario)?
¿Cuál es el rol de las TIC en este
ambicioso objetivo?
¿Cuánto puede contribuir para ello el
gobierno local de Lima Metropolitana?

29. Carlos Huamán Tomecich
Regidor Metropolitano de Lima 2014