Cecadesrioplus20 2

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Confederación de Estudiantes de Ciencias Ambientales
de la Educación Superior 2011

Declaración CECADES en Río+20
Los jóvenes chilenos y estudiantes universitarios de diversas carreras relacionadas con el medio
ambiente, agrupados en la Confederación de Estudiantes de Ciencias Ambientales de la Educación
Superior CECADES, acuerdan adoptar la siguiente declaración, previas las siguientes

Consideraciones

1. La “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible” se realizará en Brasil entre
los días 20 y 22 de junio, con el objetivo de “asegurar un compromiso político renovado para el
desarrollo sostenible, evaluar el progreso hasta la fecha y las lagunas existentes en la aplicación
de los resultados de las grandes cumbres sobre desarrollo sostenible, y hacer frente a desafíos
nuevos y emergentes”. En ese sentido, se discutirán dos temas principales: economía verde en
el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y un marco institucional para
el desarrollo sostenible. Además, se discutirán 7 temas breves y críticos: empleos verdes,
energía, ciudades, alimentación, agua, océanos y desastres naturales.

2. En el XIV Congreso de la Confederación de Estudiantes de Ciencias Ambientales de la
Educación Superior CECADES, UPLA 2011, en el marco de la iniciativa “Voz CECADES”, se
discutieron las principales temáticas medioambientales a criterio de los estudiantes y se llegaron
a posturas como confederación en cada una de ellas: Políticas y Normativas Ambientales, Matriz
Energética y Medio Ambiente y Educación Ambiental. Los resultados de cada una de las mesas
que trataron estos temas se detallan en los siguientes tres puntos.

3. Las “Políticas y Normativas Ambientales” siguen un modelo político y económico instaurado en
la mayor parte del planeta, que pregona el crecimiento económico cómo el único parámetro a
seguir, por sobre las consideraciones ambientales y sociales. Además, es sumamente
inequitativo en la repartición de las riquezas generadas por este crecimiento. Es así que el
planeta se encuentra en la situación de que hay una sobreoferta en la mayoría de los bienes
básicos y de consumo, pero aún así hay grandes índices de pobreza, y en la misión de
erradicarla se siguen justificando proyectos productivos que siguen presionando los ecosistemas
(en muchas ocasiones ya sobreexplotados) y dejan pocos beneficios a las comunidades
afectadas. Es en esa perspectiva que se propone un modelo que crea capacidades locales,
comunidades interrelacionadas, autosuficientes, y que sus actividades se enmarquen dentro de
las capacidades de carga de los ecosistemas que habitan en el marco de una planificación
territorial que considere aspectos económicos, sociales, ambientales, entre otros, para que
permita una red de actividades complementarias que generen bienestar económico y social
directo a los habitantes. También se propuso una política del manejo del agua basado en

coordinacionnacionalcecades@gmail.com / www.cecades.cl

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criterios científicos (pluviometría, estacionalidad, caudales ecológicos, etc.) y sociales, no
solamente basado en instrumento de mercado como es en la actualidad en Chile. Por último,
una política de resguardo de los suelos que sea acorde a las realidades locales: tipos de suelo,
actividades predominantes, etc.

4. En la misma línea del punto anterior, el mercado energético debido al modelo económico
instaurado en Chile presenta una concentración empresarial en todas sus etapas (generación,
transmisión y distribución), lo que deja vulnerable a la sociedad frente a los precios de la energía
y crea barreras de entrada a nuevos actores y a medidas de eficiencia energética al optar por
alternativas de mínimo costo. Por otro lado, se ha creado una matriz energética eléctrica basada
en combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) que representa en conjunto un 80% de ésta,
debido en parte a los bajos costos y conocimientos de la tecnología ocupada. Esto último genera
más vulnerabilidad ante los precios y stocks internacionales de combustibles, además de poseer
externalidades ambientales negativas para la población las cuales han generado zonas
saturadas consideradas ya de sacrificio en Chile: Ventanas, Mejillones y Tocopilla. Se propone
que las políticas energéticas vayan en la dirección de disminuir el porcentaje de participación de
los combustibles fósiles en la matriz energética eléctrica e impulsar las ERNC para que tengan
entre un 20% y un 28% de participación al año 2025, tal como lo avalan diversos estudios1 y
mociones parlamentarias2. Además, para el sector minero en específico, el de mayor demanda
energética en Chile, se exige que adopte estrictas medidas de eficiencia energética y que
comience un proceso gradual de autogeneración eléctrica basada en plantas de energía solar
concentrada y parques solares fotovoltaicos, ya que se espera que en los próximos 5 años estas
tecnologías se vuelvan altamente competitivas debido a las economías de escala. Esto con el fin
de no “sacrificar” otras zonas con proyectos energéticos que suplan la demanda del sector
energético, y que cada zona determine su política energética en base a sus requerimientos y
potencialidades para crear ERNC.

5. Se consideró que como futuros profesionales se debe ser capaz de generar políticas incluyentes
en materia de educación ambiental, para tomar a todos los estratos de la sociedad de acuerdo a
la información que poseen. Entre algunas de las propuestas están la de incluir ramos en las
mallas de los colegios como “ecología”, implementar medidas de reducción de los residuos
(contenedores públicos de reciclaje, separación domiciliaria de orgánicos e inorgánicos, etc.) y la
integración de profesionales a las escuelas para que a través de la practica dar el conocimiento
y las herramientas adecuadas. Todas estas medidas tienen que ir contextualizadas según el

1
"Aporte potencial de Energías Renovables No Convencionales y Eficiencia Energética a la Matriz Eléctrica
2008-2025” realizado por la U. de Chile y la U Técnica Federico Santa María; y libro de la Comisión
Ciudadana Técnica Parlamentaria: “Chile Necesita una Gran Reforma Energética”.
2
Moción parlamentaria del “20/20”: corresponde una iniciativa de parlamentarios de diversas bancadas
(Horvath, Rincón, Allende, Gómez, Cantero y Orpis), la cual establece que Chile puede llegar perfectamente
al año 2020 teniendo una generación de un 20% proveniente desde ERNC.


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nivel adónde se le aplique, tratando de abarcar desde lo micro (uno mismo) hasta lo macro
(empresas, entorno). Estas políticas tienen que ir dirigidas a todos los niveles de edad (niños,
jóvenes, adultos y adultos mayores) aplicando los mecanismos necesarios para cada
generación. Por otro lado, se diagnóstico que en el campo de la educación ambiental las
acciones realizadas por el gobierno chileno hasta ahora son insuficientes, que las empresas han
tenido que responder a las exigencias del mercado y la sociedad (Normas ISO, de calidad,
emisión, RSE, huella de carbono, etc.) y que las ONG’s cada vez otorgan datos más objetivos
manteniendo su motivación principal por el cuidado del medio ambiente. En ese sentido se
propone que la información que maneje cada uno de los actores sociales antes mencionados la
diversifique, la comunique de forma más fluida y se base en pos del bienestar futuro. Por último,
se observa y se deja manifiesto un aumento de la conciencia ambiental en la sociedad chilena,
influenciada principalmente por las generaciones más jóvenes (niños y jóvenes).

Declaran

1. Los actuales estudiantes y futuros profesionales del área ambiental tienen que estar
interesados e involucrados en los temas de discusión, posibles nuevos protocolos y
acuerdos que se alcancen en la cumbre de “Río + 20”, ya que estos tendrán carácter global
y un enfoque a largo plazo, que sin lugar a dudas determinarán los nuevos lineamientos
para la comunidad internacional con respecto al desarrollo sostenible de aquí a 10 años
más. Tal como sucedió con las cumbres que la antecedieron, se determinarán nuevas
iniciativas, políticas y conceptos en que el profesional del área medioambiental se verá
involucrado y será el encargado de llevarlas a cabo, cómo en su momento fue la “Agenda
21” y la “Convención Marco sobre el Cambio Climático” (que impulsó la creación del
Protocolo de Kyoto, y que a su vez dio paso al Mercado de los Bonos de Carbono), ambos
aprobados, entre otros acuerdos, en la Cumbre de la Tierra del año 1992 en Río de Janeiro.
El análisis debe ser crítico, no tan solo desde una perspectiva de las nuevas posibilidades
laborales que puedan salir de estos acuerdos, sino que desde un plano más trascendental,
en donde se analice la real intención y aplicabilidad de las propuestas a discutir en la
cumbre para alcanzar una sociedad más equitativa, digna y respetuosa con su medio
ambiente.

Agua

2. La visión del agua “como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de
todos los derechos humanos3” es compartida por esta Confederación, debido a su carácter

3
ONU. Resolución sobre derecho humano al agua y el saneamiento. A/64/L.63/Rev.1
(http://www.politicaspublicas.net/panel/agua/dhagua/667-onu-2010-resolucion-agua.html)


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vital para la población humana y un requisito básico para tener un buen vivir en condiciones
dignas.

3. A su vez, se reafirma la importancia de incrementar los esfuerzos e inversiones en la gestión
de aguas residuales, incluyendo la reducción de la contaminación, eficiencia en el uso y
tratamiento de aguas residuales urbanas, industriales, agrícolas, etc. Lo anterior se tiene
que lograr con mecanismos que no dejen en una situación vulnerable a los pueblos de los
países con respecto al acceso equitativo a estos servicios vitales. Por ejemplo, en Chile se
ha logrado un 99,8% de potabilización de las aguas y un 95,2% de saneamiento de éstas al
año 20064, pero esto a un costo de la privatización de todas las empresas sanitarias del
país, con la consecuente amenaza de no tener el control de tan vital elemento en
situaciones de emergencia, encarecimiento del servicio y empeoramiento de ésta ante la
poca capacidad de fiscalización.

4. Los planes de gestión, manejo y eficiencia del elemento hídrico tienen que tener como
objetivo principal el mantenimiento de las cuencas hídricas y ecosistemas que sustentan, ya
que esto permitirá también la coexistencia de las distintas actividades sociales y productivas
que permiten mover una economía, o en otras palabras, conjugar las distintas actividades
insertas en una cuenca de tal manera que sus requerimientos hídricos no sobrepasen los
caudales ecológicos mínimos que requiere para el mantenimiento del ecosistema. Para
aquello se debe incluir criterios estacionales (disponibilidad hídrica para cada estación del
año), pluviométricos (lluvias), ecosistémicos (caudales ecológicos), hídricos, entre otros. El
modelo chileno es un claro ejemplo donde los criterios económicos por sí sólo no son la
mejor solución, al considerar al elemento agua como un bien inmueble que se transa según
valor del mercado, separado de la propiedad de la tierra y que sólo ha llevado a la
concentración de este vital elemento en unas pocas manos. La valorización monetaria de
elementos con el fin de crear nuevos mercados, sin un justificado uso y marco fiscalizador
sólo ayuda a crear más concentración de las aguas y vulnerabilidad para su acceso
equitativo. En el caso chileno, es necesario regular el Código de Aguas, que ha permitido
obtener a transnacionales como Endesa, casi la totalidad del agua de uso consuntivo (no
devuelven su caudal al río) y no consuntivo (para generación eléctrica) 90% y casi 100%
respectivamente, imposibilitando el acceso al agua a los residentes por ejemplo de la
Provincia de Petorca, Región de Valparaíso, Chile.

5. Se enfatiza en la protección de ecosistemas que cumplen un rol fundamental en la
regulación hídrica y que están especialmente sensibles ante los efectos del cambio
climático, como son los glaciares, humedales, etc. Se debe incluir en los planes de gestión y
manejo del elemento hídrico, y poner principal cuidado ante la aparición de proyectos
productivos intensivos en el uso de recursos naturales y que afectarían a estos ecosistemas,
tales como la minería. Se debe investigar diversas fuentes del recurso hídrico, tales como el
deshielo y tratar de captar agua mediante diversos mecanismos, para maximizar su uso.

4
Superintendencia de Servicios Sanitarios. SISS.


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Ciudades

6. La construcción de ciudades y la planificación de los territorios tiene que tener como base la
compatibilidad de una serie de actividades productivas/comerciales que respeten en su
conjunto la capacidad de carga del territorio en que están insertas. El manejo de cuencas es
un instrumento que puede contribuir a la organización sustentable ambientalmente en la
organización territorial de las ciudades. Se tiene como contraejemplo lo que ocurre en las
localidades de Puchuncaví y Ventanas en la Región de Valparaíso, Chile, donde un fuerte
impulso a la actividad termoeléctrica en base a carbón y una fundición de cobre ha
remplazado las tradicionales actividades pesqueras y agropecuarias, junto con el potencial
turístico de la zona. Esto lo ha convertido en una zona de sacrificio, vulnerable, perdiendo su
capacidad de resiliencia. Ante esto se propone una planificación que involucre a las
organizaciones civiles, por lo que previamente hay que fortalecerlas para hacerle frente a
intereses industriales, tal como ha pasado en esta zona.
7. Junto a lo anterior, es necesario un mejor funcionamiento de los instrumento de gestión
públicos como son el caso de los planos reguladores en Chile, los cuales son muy flexibles o
carecen de vacíos legales, se entiende que los planos reguladores deben ser una
herramienta adaptada a cada región del país, de forma que se adecue a la situación
geográfica de estas.

8. Hay que promover en el diseño de las ciudades la implementación de medios de transporte
eficientes (bicicletas, transporte público en lo posible con fuentes energéticas no
contaminantes, etc.), huertos urbanos, buen manejo de sus residuos (prevención de
generación de residuos, reutilización, reciclaje), edificios con estándares en eficiencia
energética, aumentar la seguridad vial, sistemas de climatización naturales, abastecimiento
de energía a través de alternativas renovables, y que estén en armonía con la ciudad.

Economía verde

9. Toda propuesta de nuevos modelos o paradigmas tiene que ser una alternativa al
crecimiento económico infinito y consumo exacerbado. Se tiene que propender a propuestas
económicas en donde las huellas ambientales respeten la biocapacidad o carga ecológica
de los países y supliendo las verdaderas necesidades de consumo. Esto se tiene que
desarrollar logrando capacidades productivas locales, que a su vez forman pueblos que se
auto sustentan dejando más directamente los beneficios de sus actividades en sus
territorios, eliminando la dependencia de grandes consorcios empresariales y la
concentración de las riquezas en éstas.

10. Este desarrollo local tiene que considerar la creación de productos más duraderos que
traerán una serie de beneficios ambientales a lo largo de su ciclo de vida: menos uso de
recursos naturales y energéticos en elaboración, disminución de residuos en las etapas de
manufactura y término de vida útil, disminución en carga de transporte, etc.


6

11. La monetización de los recursos naturales sólo debe hacerse para evidenciar las
externalidades ambientales de un proyecto en específico, como por ejemplo se hace en el
análisis de costos nivelados de la instalación de un proyecto energético, y utilizarse como
antecedentes para la planificación de las distintas actividades de un territorio. En cambio, la
monetización no debe ser para la creación de nuevos mercados con el riesgo de
concentración de los recursos naturales. Consideramos necesarios de forma similar, ocupar
indicadores ambientales previos a un proyecto, con el fin de evaluar la sustentabilidad de
iniciativas productivas en específico o políticas públicas, como por ejemplo huella de
carbono, “PIB Verde”, etc.

12. Como conclusión general, no estamos de acuerdo con el concepto de Economía Verde,
porque es un modelo no incluyente para todos los estratos sociales.

Empleo Ecológico

13. Los empleos tienen que ser generados por iniciativas que tengan como principios los de un
modelo tal como se planteó anteriormente: actividades de desarrollo local, en compatibilidad
con otros desarrollos y su territorio. Esto con nuevas formas de organización, como las
cooperativas, asegura la equidad social y la carga ecológica.
14. Se debe fomentar la actividad productiva existente, de modo que sean sustentables con el
medio ambiente.

Energía

15. A nivel mundial la generación de energía está prácticamente ligada a la utilización de
combustibles fósiles, los cuales se destacan el petróleo, el carbón y el gas. Cabe mencionar
que estos son recursos no renovables, contaminantes y limitados por lo que la urgencia de
buscar variadas alternativas para este rubro se hace urgente. Chile al igual que la mayoría
de los países (ya sea, desarrollados, en vías de desarrollo o tercermundistas) es
prácticamente dependiente de los denominados combustibles fósiles.

16. Si bien, estos recursos fueron sinónimo de progreso y avances tecnológicos en épocas
anteriores, es necesario ser un tanto críticos hoy en día al respecto. El planeta tierra está
cambiando, y es a causa de emanaciones de grandes cantidades de gases conocidos como
“gases de efecto invernadero”, donde el principal protagonista es el dióxido de carbono
(C02), componente que proviene principalmente de la quema de estos, anexo a esto se
deben mejorar las tecnologías implementadas en los procesos ya existentes y tomar
medidas que favorezcan la mitigación de impactos negativos sobre la sociedad y el
ambiente (desulfudorizadores, mejorar eficiencia de los combustibles existentes, etcétera.),
asumiendo que este proceso del cambio en la matriz energética es urgente pero también
debe hacerse paulatinamente entendiendo que se necesita de una base energética


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permanente para desarrollarse económicamente, no obstante, se debe aumentar el
presupuesto por parte del estado para realizar estas investigaciones en maximización de la
matriz existente que sería de transición y la nueva fuente de ERNC.

17. Chile se caracteriza por su particular geografía, cuenta con una variedad de recursos
naturales a lo largo de su territorio; desde alta radiación solar en el norte, hasta una variedad
de ríos y canales en el sur.

En el norte contamos con el desierto más árido del mundo donde claramente se podrían
instalar plantas fotovoltaicas, incluso más grandes que la que posee China, en Mongolia que
tiene una capacidad de producir 2 GW de energía en 16.000 hectáreas de desierto.
En el caso del sur, se puede seguir el ejemplo de países como Dinamarca, EE.UU, España,
entre otras, en donde la aplicación de las mini hidros (tecnología a menor escala de
producción que las hidroeléctricas, pero con un daño al medio ambiente no tan perjudicial),
son la clave abastecer de mejor manera regiones donde es más dificultoso el acceso a la
electricidad, recordemos que además de la generación de energía esta un tema de
transmisión y distribución y viendo nuestra realidad, el traslado de esta, está ligado a
factores que de alguna forma afectan el bolsillo de los chilenos.

Se debe tener claro que si en el mundo la incorporación de las ERNC en matrices
energéticas plasmadas en distintos escenarios gubernamentales ya es un hecho, Chile y en
general el resto del mundo debe encaminarse hacia un mismo objetivo, sabiendo que ya
existe un respaldo que avalan los buenos resultados en este medio de generación
energética.

18. Anteriormente se mencionaba que Chile era un país con una geografía bastante peculiar, ya
que, cuenta con variados climas y recursos naturales en general. Por ende, también se
caracteriza por poseer una morfología terrestre bastante diversa, lo cual provoca que en
determinadas localidades a lo largo del país catástrofes naturales de variada índole, los
cuales en el fondo, perjudiquen el pensar de la sociedad desde el punto de vista en que tan
vulnerables somos ante estos desastres no previstos. El caso mas actual y que esta ligado
notoriamente al tema energético en nuestro país es el de la energía nuclear.

Hasta hace muy poco se creía que la energía nuclear era la solución al “problema
energético” en Chile. Se decía que al ser esta una fuente de generación energética más
limpia y segura en el fondo causaría menos perjuicios al medio ambiente y al entorno en
general, por ende, obtendría una mayor aprobación por parte de la sociedad. Sin embargo,
con el terremoto y posterior tsunami ocurrido en Japón (Región de Tohoku) el 2011, provocó
cierta incertidumbre al considerar la energía nuclear como una alternativa para Chile, debido
a que uno de los reactores de la planta nuclear de Fukushima presentó fallas en el sistema
de refrigeración.

19. Siempre ha existido una real preocupación por las externalidades medio ambientales por
parte de las empresas que no se hacen cargo de la generación de residuos, más aún si se
trata del mercado energético el cual de por sí, siempre trae más de alguna controversia.


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Pero, también creemos que mas allá de la preocupación por un tema de contaminación,
debemos enfocarnos también en un tema de educación ambiental, ya que, cambiando el
modelo del pensamiento ciudadano, es decir, el optar por alternativas más amigables con el
medio ambiente y entender desde el punto de vista de inversión, que las ganancias tardan,
pero a la larga son más rentables.


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