La trasmissione telematica del documento informatico

LA TRASMISSIONE
TELEMATICA DEL DOCUMENTO
INFORMATICO

Trasmissione telematica
2

Art 45 DLgs 82/05 (CAD)

“1. I documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica
amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o informatico
idoneo ad accertare la fonte di provenienza , soddisfano il
requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve
essere seguita da quella del documento originale.
2. Il documento informatico trasmesso per via telematica si intende
spedito dal mittente se inviato al proprio gestore, e si intende
consegnato al destinatario se reso disponibile all’indirizzo
elettronico da questi dichiarato, nella casella di posta elettronica
del destinatario messa a disposizione dal gestore“

cesareciabatti@infinito.it 21/03/2013

Trasmissione telematica
3

Art 47 comma 2 DLgs 82/05 (CAD)
“ Ai fini dell’accertamento della provenienza le
comunicazioni sono valide se:
a) Sono sottoscritte con firma digitale;
b) Ovvero sono dotate di segnatura di
protocollo;
c) Ovvero sono trasmesse con PEC;
d) Ovvero è comunque possibile accertarne
altrimenti la provenienza ( es. art. 38 c.3
DPR 445/00 e art 65 CAD);


Posta elettronica certificata
4

Art. 47 CAD:
“1. Le comunicazioni di documenti tra le pubbliche
amministrazioni avvengono mediante l'utilizzo
della posta elettronica o in cooperazione
applicativa; esse sono valide ai fini del
procedimento amministrativo una volta che ne sia
verificata la provenienza.
1-bis. L'inosservanza della disposizione di cui al
comma 1, ferma restando l'eventuale
responsabilità per danno erariale, comporta
responsabilità dirigenziale e responsabilità
disciplinare”. (crescita 2.0)


5

Art. 48 CAD:
“La trasmissione telematica di comunicazioni
che necessitano di una ricevuta di invio e di
una ricevuta di consegna avviene mediante la
posta elettronica certificata ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 11
febbraio 2005, n. 68.
La data e l’ora di trasmissione e ricezione
sono opponibili a terzi”.


6

Art. 6 CAD:
“Per le comunicazioni di cui all’art 48 comma
1, con i soggetti che hanno preventivamente
dichiarato il proprio indirizzo … le pubbliche
amministrazioni utilizzano la PEC”


7

Soggetti con i quali l’ente può già comunicare con
PEC:
 Tutte le Pubbliche Amministrazioni;

 Imprese in forma societaria;

 Liberi professionisti iscritti in albi;

 Tutti i cittadini che hanno richiesto una CEC-PAC;

 Dal 31 dicembre 2013 tutte le imprese individuali
(crescita 2.0);
 Tutti i cittadini che intendano pubblicare il loro
indirizzo elettronico nell’ANPR (crescita 2.0).


8

 Art 6 bis comma 1 CAD (crescita 2.0):
“Al fine di favorire la presentazione di
istanze, dichiarazioni e dati, nonché lo scambio di
informazioni e documenti tra la pubblica
amministrazione e le imprese e i professionisti in
modalità telematica, è istituito, entro sei mesi (18
giugno 2013) dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, il pubblico elenco
denominato Indice nazionale degli indirizzi di
posta elettronica certificata (INI-PEC) delle
imprese e dei professionisti”


9


10

Aspetti operativi:
 La notifica di avvenuta
consegna è garantita solo fra
domini di PEC
 Pec e firma avanzata del
messaggio (art 65 CAD
lettera c-bis);
 Messaggi PEC e CEC-PAC
 Registrazione a protocollo
dei messaggi di posta
elettronica secondo l’art 15
c.2 DPCM 31 ottobre 2000


Posta elettronica
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La trasmissione tramite posta elettronica non
da garanzie di:
• non ripudio
• riservatezza
• integrità
• certezza della provenienza
• Prova di avvenuta ricezione


Comunicazione via WEB
12

L’attivazione di un canale di comunicazione via WEB
permette:
 Di guidare l’utente nella compilazione delle
istanze, assicurando la valorizzazione di tutti i
metadati necessari;
 Di acquisire in formato elettronico sia i documenti
che i dati informativi che li compongono;
 Di evitare che siano presentati al protocollo documenti
elettronici in un formato non compatibile con il
processo di conservazione;
 Di automatizzare i processi di gestione documentale
con l’ausilio delle tecniche di interoperabilità e
cooperazione applicativa fra sistemi.

13

Sotto il profilo operativo l’attivazione di un canale di
comunicazione via WEB richiede strumenti per:
 Disegnare, compilare e trasmettere moduli

elettronici;
 Pagare on line gli eventuali oneri, compresa

l’imposta di bollo;
 Garantire la riservatezza e l’integrità delle
comunicazioni tra il client e il server applicativo;
 Effettuare l’autenticazione informatica degli utenti.


14

Le istanze e dichiarazioni presentate via WEB sono valide
se (art 65 comma1 CAD):
 Sono firmate con firma digitale

 Ovvero, quando l’autore è identificato con CIE
e CNS o strumenti diversi (login e password)

 Ovvero, secondo le modalità di cui all’art. 38
c.3 DPR 445/00 (immagine del documento
cartaceo firmato accompagnato dalla copia
per immagine della Carta d’identità)
 Ovvero se trasmesse dall’autore mediante la
propria casella Pec

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Art 65 comma 2 CAD :
“Le istanze e le dichiarazioni inviate o compilate
su sito secondo le modalità previste dal
comma 1 sono equivalenti alle istanze e alle
dichiarazioni sottoscritte con firma
autografa apposta in presenza del dipendente
addetto al procedimento.”


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Art 65 comma 1-ter CAD (crescita 2.0):
“ Il mancato avvio del procedimento da parte del
titolare dell'ufficio competente a seguito di
istanza o dichiarazione inviate ai sensi e con
le modalita' di cui al comma 1, lettere a), c) e
c-bis), comporta responsabilita' dirigenziale
e responsabilita' disciplinare dello stesso”


Modulistica elettronica
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Art 57 del CAD:
“Le pubbliche amministrazioni provvedono a
definire e a rendere disponibili per via
telematica, l'elenco della documentazione
richiesta per i singoli procedimenti, i moduli e
i formulari validi ad ogni effetto di legge.”


18

Modulo di tipo statico :
 Deve essere stampato e compilato a mano e

spedito per Fax o corriere;
 Vantaggi:

 Per l’ente evita la stampa di una quantità
eccessiva di moduli;
 Per l’utente evita di recarsi presso l’ufficio


19

Modulo di tipo dinamico:
 Campi interattivi compilabili da pc;

 Validazione dati tramite una business logic;

 Invio via web o posta elettronica oppure

stampa e invio via fax o corriere
 Possibilità riassumere i dati in un codice
bidimensionale;


20

Modulo di tipo RIA (Rich Internet Aplication):
 Precompilazione del modulo dei dati in

possesso della PA;
 Compilazione con guida interattiva dei campi

variabili e implementazione di una business
logic;
 Firma del documento;

 Invio tramite web o posta elettronica.


Pagamenti elettronici
21

Art 5 CAD: entro il 1 giugno 2013 tutte le PPAA
devono pubblicare sul sito (crescita 2.0):
 I codici IBAN o altre modalità di pagamento
elettroniche, con carte di debito o credito;
 I codici identificativi del pagamento da indicare

obbligatoriamente per il versamento;


Pagamenti elettronici
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Assolvimento dell’imposta di bollo
 Calcolo con le modalità di cui al DPR 642/72;

 In mancanza dell’autorizzazione che consente
il pagamento dell’imposta di bollo in modo
virtuale il soggetto interessato provvede ad
inserire nella domanda i numeri identificativi
delle marche da bollo utilizzate, nonché ad
annullare le stesse, conservandone gli
originali. (decreto interministeriale 10/11/2011)

Riepilogando
23

Quando è valida la trasmissione telematica ?
a) È effettuata con strumenti telematici che

garantiscano la provenienza, integrità del
contenuto e non ripudio;
b) Può essere eseguita con qualsiasi strumento
telematico;
c) È possibile ma deve essere comunque

seguita dall’invio del documento cartaceo.


Riepilogando
24

Il messaggio PEC:
a) Equivale alla notificazione con RR;

b) È valido se inviato all’indirizzo PEC

dichiarato;
c) Non è uno strumento di firma.


Riepilogando
25

La comunicazione via WEB permette:
a) Di guidare la produzione del documento in
termini di formato e metadati;
b) Di acquisire in formato elettronico i dati e
quindi automatizzare i processi di gestione
documentale;
c) Di garantire l’autenticità del documento con
firma digitale, CIE o CNS, o login e
password.


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