1. Rapport sur le
développement humain 2013
L’essor du Sud :
le progrès humain dans un monde diversifié
S
W
E
N

2. Le Rapport sur le développement humain 2013 est le
dernier des Rapports sur le développement humain
publiés par le PNUD depuis 1990. Il présente une
analyse indépendante et basée sur des données
empiriques concernant les grandes questions,
les évolutions et les politiques en matière de
développement.
Des ressources supplémentaires liées au Rapport sur le
développement humain 2013 peuvent être consultées
en ligne à l’adresse http://hdr.undp.org, notamment
des éditions complètes ou des résumés du Rapport
dans plus de 20 langues, la série « Human Development
Research Papers » (recherche thématique sur
les questions clés en matière de développement
humain) commandés pour le Rapport 2013, des cartes
interactives et des bases de données des indicateurs
nationaux du développement humain, des explications
exhaustives des sources et des méthodologies
employées pour les indices de développement humain
du rapport, des profils de pays et autres documents de
référence, ainsi que les Rapports mondiaux, régionaux
et nationaux antérieurs sur le développement humain.

3. Rapport sur le
développement humain 2013
L’essor du Sud :
le progrès humain dans un monde diversifié
Publié par le
Programme
des Nations
Unies pour le
Au service
développement
des peuples
et des nations
(PNUD)

4. Rapports mondiaux sur le développement humain 1990–2013
1990 Définir et mesurer le développement humain
1991 Le financement du développement humain
1992 Pour une vision nouvelle du développement humain au niveau mondial
1993 La participation populaire
1994 Les nouvelles dimensions de la sécurité humaine
1995 Égalité des sexes et développement humain
1996 La croissance au service du développement humain
1997 Le développement humain au service de l’éradication de la pauvreté
1998 La consommation au service du développement humain
1999 Une mondialisation à visage humain
2000 Droits de l’homme et développement humain
2001 Mettre les nouvelles technologies au service du développement humain
2002 Approfondir la démocratie dans un monde fragmenté
2003 Les objectifs du Millénaire pour le développement : un pacte entre les pays
pour vaincre la pauvreté humaine
2004 La liberté culturelle dans un monde diversifié
2005 La coopération internationale à la croisée des chemins : l’aide, le commerce
et la sécurité dans un monde marqué par les inégalités
2006 Au-delà de la pénurie : pouvoir, pauvreté et crise mondiale de l’eau
2007/2008 La lutte contre le changement climatique : un impératif de solidarité humaine
dans un monde divisé
2009 Lever les barrières : mobilité et développement humains
2010 La vraie richesse des nations : les chemins du développement humain
2011 Durabilité et équité : un meilleur avenir pour tous
2013 L’essor du Sud : le progrès humain dans un monde diversifié
Rapports régionaux sur le développement humain : au cours des deux dernières décennies, des Rapports sur
le développement humain à vocation régionale ont également été élaborés dans les principales régions du
monde en développement, avec l’aide des bureaux régionaux du PNUD. À travers des analyses provocantes
et des recommandations de politique claires, les Rapports régionaux sur le développement humain ont traité
des questions clés comme l’autonomisation politique des États arabes, la sécurité alimentaire en Afrique, le
changement climatique en Asie, le traitement des minorités ethniques en Europe centrale et les défis à relever
en matière d’inégalité et de sécurité des personnes en Amérique latine et dans les Caraïbes.
Rapports nationaux sur le développement humain : depuis la publication du premier Rapport national sur
le développement humain en 1992, des rapports nationaux sont produits dans 140 pays par des équipes
éditoriales locales avec le soutien du PNUD. Ces rapports (près de 700 sont publiés à ce jour) apportent une
perspective de développement humain aux préoccupations politiques nationales au moyen de consultations
et de recherches menées à l’échelle locale. Les Rapports nationaux sur le développement humain ont traité de
nombreuses questions cruciales pour le développement, notamment le changement climatique et l’emploi des
jeunes ou les inégalités liées au genre ou à l’appartenance ethnique.
Copyright © 2013
par le Programme des Nations Unies pour le développement, 1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA
Tous droits réservés. Aucune partie de ce document ne peut être reproduite, enregistrée dans un système d’archivage ou transmise
sous quelque forme ou quelque moyen électronique, mécanique, photographique, magnétique ou autre, sans autorisation préalable.
ISBN 978-92-1-126340-4
Cet ouvrage fait l’objet d’une entrée au catalogue de la British Library et de la Library of Congress.
Imprimé au Canada par Lowe-Martin Group sur du papier certifié par le Forest Stewardship Council et sans chlore élémentaire. Imprimé
avec des encres végétales et produit par le biais de technologies respectueuses de l’environnement.
Édition et production : Communications Development Incorporated, Washington DC
Conception : Melanie Doherty Design, San Francisco, CA
Pour une liste des erreurs ou omissions dans la présente publication trouvées après l’impression, veuillez visiter notre site Web à
l’adresse http://hdr.undp.org

5. Équipe du Rapport sur le développement
humain 2013
Directeur et auteur principal
Khalid Malik
Recherche et statistique
Maurice Kugler (responsable de la recherche), Milorad Kovacevic (statisticien en chef), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini,
Cecilia Calderón, Alan Fuchs, Amie Gaye, Iana Konova, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, José Pineda et Swarnim Waglé
Communication et production
William Orme (responsable de la communication), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Eleonore Fournier-Tombs, Jean-Yves
Hamel, Scott Lewis et Samantha Wauchope
Rapports nationaux sur le développement humain
Eva Jespersen (directrice adjointe), Christina Hackmann, Jonathan Hall, Mary Ann Mwangi et Paola Pagliani
Opérations et administration
Sarantuya Mend (responsable des opérations), Ekaterina Berman, Diane Bouopda, Mamaye Gebretsadik et Fe Juarez-Shanahan
| iii

6. Avant-propos
Le Rapport sur le développement humain 2013 : et technologiques entre les pays du Sud
L’essor du Sud : le progrès humain dans un monde constituent le moteur réel de cette expansion,
diversifié examine les évolutions géopolitiques de comme le montre également le présent
notre époque, en se penchant sur les questions Rapport.
et les tendances émergentes, ainsi que sur les Néanmoins, l’un des messages clés
nouveaux acteurs qui tracent les nouvelles lignes transmis par le présent Rapport sur le
du paysage du développement. développement humain et les précédents
Le présent Rapport estime que la est que la croissance économique seule ne
transformation marquante d’un grand nombre conduit pas automatiquement à un progrès
de pays en développement en grandes économies du développement humain. Les politiques
dynamiques exerçant une influence politique en faveur des pauvres et les investissements
croissante a un impact significatif sur les progrès significatifs dans les capacités des personnes,
en matière de développement humain. en mettant l’accent sur l’éducation, la nutrition
Ce Rapport rend compte du rythme accéléré et la santé, ainsi que sur les compétences
auquel tous les pays ont accompli d’énormes professionnelles, peuvent étendre l’accès à un
progrès dans les dimensions de l’éducation, la travail décent et permettre un progrès durable.
santé et le revenu, mesurées selon l’indice de Le Rapport 2013 identifie quatre domaines
développement humain (IDH), au cours de prioritaires spécifiques pour soutenir la
la dernière décennie. Au point qu’aucun pays dynamique du développement : favoriser
pour lequel des données étaient disponibles n’a l’équité, notamment dans les dimensions
présenté en 2012 une valeur d’IDH inférieure à liées au genre ; permettre une participation
celle de 2000. Sur cette période, les pays à IDH accrue, notamment des jeunes ; faire face aux
faible affichent les progrès les plus rapides, mais problèmes environnementaux ; et gérer les
il convient de noter la remarquable convergence mutations démographiques.
globale des valeurs de l’IDH, même si les gains Le Rapport estime également que les
se sont avérés inégaux au niveau régional et défis du développement mondial de plus en
interrégional. plus complexes et de nature transfrontière
En ce qui concerne plus spécifiquement les demandent une action coordonnée, essentielle
pays qui ont accru de manière significative la pour affronter les questions les plus urgentes
valeur de leur IDH entre 1990 et 2012, tant de notre époque, qu’il s’agisse de l’éradication
dans les dimensions du développement humain de la pauvreté, du changement climatique ou
liées et non liées au revenu, le Rapport analyse de la paix et la sécurité. L’interconnexion entre
les stratégies qui leur ont permis d’obtenir les pays est de plus en plus profonde, à travers
des performances satisfaisantes. À cet égard, le commerce, les migrations, les technologies
le Rapport 2013 apporte une contribution de l’information et de la communication ; il
majeure à la réflexion sur le développement n’est donc pas surprenant que les décisions
en décrivant les moteurs spécifiques de la politiques prises en un lieu aient un
transformation du développement et en fixant impact significatif ailleurs. Les crises de ces
des priorités politiques futures susceptibles de dernières années (alimentaire, financière,
soutenir la dynamique actuelle. climatique) qui ont détruit tellement de vies
En 2020, selon les prévisions établies pour le en constituent un exemple clair. Mais elles
présent Rapport, les productions économiques pointent également l’importance de travailler
combinées des trois principaux pays en à réduire la vulnérabilité des personnes face
développement (le Brésil, la Chine et l’Inde) aux chocs et aux désastres.
seront supérieures à la production globale Pour mettre en œuvre le savoir, l’expertise
de l’Allemagne, du Canada, de la France, des et la réflexion sur le développement dans les
États-Unis, de l’Italie et du Royaume-Uni. pays du Sud, le Rapport appelle à la création
Les nouveaux partenariats commerciaux de nouvelles institutions capables de faciliter
iv | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

7. l’intégration régionale et la coopération Sud- des alternatives pour une nouvelle ère de
Sud. Les puissances émergentes du monde partenariats. Il en appelle également à une
en développement sont déjà à l’origine de responsabilité et une transparence accrues et
politiques économiques et sociales innovantes souligne le rôle que peut jouer à cet égard la
et constituent des partenaires majeurs pour société civile mondiale. Celle-ci doit également
le commerce, les investissements, mais aussi, plaider en faveur d’un pouvoir de décision
et de plus en plus, pour la coopération accru octroyé à ceux directement affectés par
au développement d’autres pays en les défis mondiaux, souvent les plus pauvres
développement. et les personnes les plus vulnérables de notre
De nombreux autres pays du Sud ont connu monde.
un développement rapide, et leurs expériences Étant donné que le débat sur les objectifs
et la coopération Sud-Sud constituent du développement mondiaux après 2015
également une source d’inspiration pour les se poursuit, j’espère que ce Rapport sera lu
politiques de développement. Le PNUD par le plus grand nombre et que ses leçons
est en mesure de jouer un rôle utile en tant donneront matière à réflexion sur notre
que pourvoyeur de savoir, et rassembleur de monde en évolution accélérée. Le Rapport
partenaires (gouvernements, société civile renouvelle notre compréhension de l’état actuel
et multinationales) pour partager leurs du développement mondial et démontre que
expériences. Nous avons également un rôle nous avons beaucoup à apprendre des progrès
capital à jouer en faveur de l’apprentissage et du rapides réalisés en matière de développement
renforcement des capacités. Le présent Rapport dans de nombreux pays du Sud.
apporte un éclairage très utile pour notre
future implication en faveur de la coopération
Sud-Sud.
En outre, ce Rapport appelle à jeter un regard
critique sur les institutions de gouvernance
globale en faveur d’un monde plus juste et plus Helen Clark
équitable. Il montre du doigt des structures Administratrice
obsolètes, ne reflétant plus la nouvelle réalité Programme des Nations Unies pour le
économique et géopolitique décrite et suggère développement
Avant-propos | v

8. Remerciements
Le Rapport sur le développement humain Kragelund, Shiva Kumar, Wolfgang Lutz,
est le fruit d’un effort collectif du Programme Deepak Nayyar, Leonce Ndikumana et Ngaire
des Nations Unies pour le développement Woods.
(PNUD) et du Bureau du Rapport sur le Tout au long de la préparation du Rapport,
développement humain (BRDH) et de nous avons bénéficié des conseils avertis du
nombreux conseillers et contributeurs externes groupe consultatif du BRDH, notamment
de grande valeur. Cependant, les conclusions, de Edward S. Ayensu, Cristovam Buarque,
analyses et recommandations politiques de Michael Elliott, Jayati Ghosh, Patrick
ce Rapport, ainsi que celles des précédents, Guillaumont, Nanna Hvidt, Rima Khalaf,
appartiennent exclusivement à ses auteurs. Nora Lustig , Sir James Alexander Mirrlees,
La publication de ce Rapport en mars 2013 Rajendra K. Pachauri, Samir Radwan, Rizal
représente un retour au calendrier original des Ramli, Gustav Ranis, Frances Stewart, Miguel
Rapports sur le développement humain, avec une Székely et Kandeh K. Yumkella.
publication et une diffusion mondiale dans la Nous tenons également à remercier le
première partie de l’année. Cette date permet groupe sur les statistiques qui nous a prodigué
aux indices composites du Rapport d’intégrer d’excellents conseils quant à la méthodologie et
les indicateurs statistiques les plus récents et aux données choisies pour le calcul des indices
offre l’occasion d’instaurer un débat sur les du Rapport sur le développement humain :
principales conclusions et messages tout au Anthony Atkinson, Rachid Benmokhtar
long de l’année. Benabdellah, Enrico Giovannini, Peter Harper,
La préparation du présent Rapport a été Anthony K.M. Kilele, Ben Paul Mung yereza,
guidée par la relecture attentive des premiers Hendrik Van der Pol, Marcia Quintsler et
Rapports sur le développement humain rédigés Eduardo Sojo Garza-Aldape.
par Mahbub ul Haq. C’est la raison pour Les indices composites du Rapport ainsi
laquelle le Rapport s’ouvre par un passage en que d’autres ressources statistiques reposent
revue de « l’état actuel du développement sur l’expertise de fournisseurs de données
humain », en examinant les tendances et internationaux de premier plan dans leurs
les questions essentielles du développement spécialités. Nous tenons à leur exprimer
humain dans le monde actuel. Il a également notre gratitude pour leur collaboration
bénéficié des sages conseils d’Amartya Sen et collective ininterrompue avec le Rapport sur le
de Frances Stewart, des collaborateurs proches développement humain. Par souci de précision
de Mahbub ul Haq, qui ont généreusement et de clarté, les analyses statistiques présentées
apporté leurs avis critiques et des contributions dans le Rapport ont également bénéficié
écrites. d’un examen externe dont se sont chargés
Nous sommes heureux que ce Rapport Akmal Abdurazakov, Sabina Alkire, Virginija
présente des contributions signées par le Cruijsen, Kenneth Harttgen, Jong -Wha Lee et
maire de New York, M. Michael Bloomberg, Claudio Montenegro.
le président de l’Agence de coopération Les consultations organisées dans le monde
internationale japonaise, M. Akihiko Tanaka entier pendant la préparation du présent
et par le ministre turc du Développement, Rapport ont pu l’être grâce au soutien généreux
M. Cevdet , entre autres. Nous souhaitons de nombreuses personnes et institutions,
remercier tout particulièrement les auteurs trop nombreuses pour les citer tous. Ces
des documents de recherche commandés par consultations se sont tenues entre septembre
le BRDH, qui nous ont permis de mieux 2011 et juin 2012 à Addis-Abeba, Bonn,
comprendre les questions auxquelles nous Brasilia, Colombo, Genève, New York,
nous sommes confrontés : Fred Block, Nader Rabat, Santiago et Tokyo. Nous tenons à
Fergany, Ilene Grabel, Khalil Hamdani, remercier chaleureusement pour leur soutien
Patrick Heller, Barr y Hughes, Inge Kaul, Peter les institutions partenaires, notamment les
vi | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

9. bureaux nationaux et régionaux du PNUD, Le Rapport a bénéficié de l’inestimable
dont la liste peut être consultée à l’adresse : contribution de nombreux « amis du BRDH »
http://hrd.undp.org.en/reprts/hdr2013/ qui se sont engagés totalement pour le renforcer.
consultations. Outre une lecture critique de l’avant-projet
Beaucoup de nos collègues à travers le monde du Rapport par Frances Stewart et Jomo K.
(notamment les membres du comité de lecture Sunderam et une révision exhaustive de Khalil
et du comité exécutif du BRDH) nous ont Hamdani, Shiva Kumar, Terry McKinley,
fourni des avis précieux pour la préparation Pedro Conceição et Peter Stalker, nous tenons
et la rédaction finale du Rapport. Nous à remercier pour leur travail consciencieux nos
tenons à remercier tout particulièrement Adel éditeurs chez Communications Development
Abdellatif, Ajay Chhibber, Pedro Conceição, Incorporated, dirigés par Bruce Ross-Larson,
George Gray Molina, Rebeca Grynspan, Selim avec Meta de Coquereaumont, Christopher
Jehan, Olav Kjørven, Natalia Linou, Kamal Trott et Elaine Wilson. Nous devons à Melanie
Malhotra, Abdoulaye Mar Dieye, Charles Doherty le design du Rapport.
McNeill, Shantanu Mukherjee, Heraldo Mais, par-dessus tous, je tiens à exprimer ma
Muñoz, Madi Musa, Thangaval Palanivel, profonde gratitude à l’équipe du BRDH pour
Anuradha Rajivan, Turhan Saleh, Heather son dévouement et son travail assidu dans
Simpson, Ben Slay, Mounir Tabet, Antonio la production d’un rapport qui réponde aux
Vigilante et Kanni Wignaraja. normes d’érudition les plus élevées.
Les jeunes collègues talentueux et impliqués
ont été nombreux à apporter des contributions
essentielles dans le cadre de la tâche de
vérification des faits pour le rapport. Merci
à Philip Bastian, Ni Gu, Joshua Greenstein, Khalid Malik
Diana Jimenez, Wanshan Li, Veronica Postal et Directeur
Alyssa Vladimir. Bureau du Rapport sur le développement humain
Remerciements | vii

10. Table des matières
Avant-propos iv ANNEXE STATISTIQUE
Remerciements vi Guide du lecteur 152
Légendes des pays et des classements IDH, 2012 155
Vue d’ensemble 1
Introduction 13 Tableaux statistiques
1 Indice de développement humain et ses composantes 156
2 Évolution de l’indice de développement humain, 1980-2012 160
CHAPITRE 1
3 Indice de développement humain ajusté aux inégalités 164
État du développement humain 23 4 Indice d’inégalité de genre 168
Le progrès des nations 25 5 Indice de pauvreté multidimensionnelle 172
Intégration sociale 37 6 Contrôle des ressources 174
Sécurité des personnes 40 7 Santé 178
8 Éducation 182
CHAPITRE 2 9 Intégration sociale 186
10 Flux commerciaux internationaux de biens et de services 190
Un Sud plus mondialisé 45
11 Flux internationaux de capitaux et migrations 194
Rééquilibrage : un monde plus global, un Sud plus mondialisé 45 12 Innovation et technologie 198
Nouvelle dynamique fondée sur le développement humain 51 13 Environnement 202
Innovation et entreprenariat dans les pays du Sud 57 14 Évolution de la population 206
Nouvelles formes de coopération 59 Régions 210
Poursuite des efforts dans un contexte d’incertitude 63 Références statistiques 211
Annexe technique : note explicative pour les exercices de projection 212
CHAPITRE 3
Les moteurs de transformation du développement 67 ENCADRÉS
Moteur 1 : un État développemental proactif 70 1.1 Équité, macroéconomie et développement humain 24
1.2 Une réduction des dépenses à court terme a des conséquences à long terme :
Moteur 2 : l’intégration dans les marchés mondiaux 79
augmentation du taux de fécondité en Afrique 24
Moteur 3 : des politiques sociales et une innovation définies 83 1.3 Quel effet cela fait-il d’être un être humain ? 26
1.4 Indicateurs subjectifs du bien-être : une acceptation accrue
CHAPITRE 4 par les penseurs et les politiques 30
Le maintien de la dynamique 93 1.5 Les inégalités freinent le développement humain 33
1.6 Qualité de l’éducation : réalisation du Programme international
Priorités politiques pour lespays en développement 93
pour le suivi des acquis des élèves 35
Modéliser la démographie et l’éducation 104 1.7 Compétences sociales : le développement humain au-delà de l’individu 39
L’impact du taux de vieillissement de la population 108 1.8 Les dimensions structurelles de la pauvreté 40
Le besoin de politiques ambitieuses 108 2.1 L’intégration du Sud dans l’économie mondiale et le développement humain 46
Saisir l’occasion 110 2.2 Acquisitions par des pays du Sud de marques de pays du Nord 50
2.3 Liens qui unissent : la dépendance mutuelle du Nord et du Sud 51
CHAPITRE 5 2.4 Téléphones mobiles et satellite Palapa : l’Indonésie se connecte 54
2.5 Un emploi décent dans un monde concurrentiel 56
Gouvernance et partenariat pour une ère nouvelle 113
2.6 L’assemblage final ne peut être assuré qu’avec de bas salaires 57
Une nouvelle vision mondiale des biens publics 114 2.7 Brésil, Chine et Inde sur le terrain en Zambie 60
Une meilleure représentation pour le Sud 118 3.1 L’histoire et les conditions initiales jouent un rôle significatif
La société civile mondiale 119 mais ne décident pas du destin d’un pays 69
3.2 Qu’est-ce qu’un État développemental ? Doit-il être autoritaire ? 71
Vers un pluralisme cohérent 121
3.3 Le Japon et la coopération triangulaire 72
Souveraineté responsable 124
3.4 Investir dans l’agriculture 74
Nouvelles institutions, nouveaux mécanismes 126 3.5 L’Europe de l’Est et l’Asie centrale : là où le Nord rejoint le Sud 75
Conclusions : partenaires d’une ère nouvelle 129 3.6 La Cour suprême de l’Inde rend une décision progressiste selon laquelle l
Notes 135 es enfants défavorisés pourront aller dans des écoles privées 85
3.7 Le Bangladesh enregistre des progrès spectaculaires en matière
Références 143
de survie de l’enfant 87
3.8 Renforcement de la protection sociale en Turquie 89
viii | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

11. 3.9 Les programmes de transfert monétaire assorti de conditions et le 3.2 Il existe une corrélation positive entre les valeurs de l’IDH actuel et les dépenses
programme Oportunidades du Mexique 90 publiques antérieures . . . 76
3.10 Pourquoi la ville de New York s’est tournée vers les pays du Sud à 3.3 . . . tout comme entre le taux actuel de survie des enfants et les dépenses
la recherche de conseils sur les politiques de lutte contre la pauvreté 91 publiques antérieures dédiées à la santé 76
4.1 Pourquoi les perspectives de la population seront probablement 4.1 Le scénario accéléré améliore les résultats en matière d’éducation 99
différentes entre la République de Corée et l’Inde 94 4.2 Dans la plupart des pays, les opportunités n’ont pas réussi à suivre
4.2 La Chine et le Ghana : qui profite du dividende démographique ? 107 le rythme de l’évolution du niveau d’instruction 100
5.1 La ligne mouvante entre public et privé dans le domaine du le transport 114 4.3 À chaque niveau de l’IDH, certains pays ont une plus grande
5.2 Un parlement mondial pour une démocratie globale ? 121 productivité carbone que d’autres 101
5.3 Le financement régional en Asie : la multilatéralisation de l’initiative 4.4 Des scénarios environnementaux différents ont des impacts différents sur
de Chiang Mai et la Banque asiatique de développement 124 l’extrême pauvreté 103
5.4 La CAF : une banque latino-américaine de développement 125 4.5 Les politiques en matière d’éducation peuvent altérer les taux de dépendance 105
4.6 Les populations vieillissent plus vite dans les pays en développement 109
FIGURES 4.7 Les perspectives de développement humain pour 2050 sont bien meilleures
1 Accélération des progrès dans les pays à faible IDH 14 pour le scénario de progrès accéléré, en particulier pour les pays à faible IDH 109
2 Plus de 40 pays du Sud ont enregistré des hausses de la valeur de leur IDH 4.8 Les résultats en matière de développement humain jusqu’en 2050 sont
entre 1990 et 2012 largement supérieures à celles envisagées au vu de la meilleurs selon le scénario de progrès accéléré 110
valeur de leur IDH en 1990 14 4.9 Les progrès au niveau du PIB par habitant jusqu’en 2050 sont particulièrement
3 Le Brésil, la Chine et l’Inde combinés devraient représenter 40 % importants selon le scénario de progrès accéléré 111
de la production mondiale en 2050, contre 10 % en 1950 15 5.1 Au titre du scénario de progression accélérée, les principales augmentations
4 L’expansion de la classe moyenne dans les pays du Sud devrait continuer 16 de l’indice de développement humain prévues concernent
l’Afrique subsaharienne et l’Asie du Sud 128
5 La hausse exponentielle de l’utilisation d’Internet dans les pays du Sud est
particulièrement marquée au cours de la dernière décennie 18 5.2 Utiliser une petite fraction des réserves internationales des neuf pays du Sud
appartenant au G20 permettrait de fournir des ressources supplémentaires
6 Au moins 15 pays en développement entretiennent des relations
importantes pour l’investissement public dans les infrastructures en Afrique
commerciales importantes avec plus de 100 partenaires commerciaux,
subsaharienne et en Asie du Sud 128
soit des exportateurs soit des importateurs 19
7 Réserves de devises officielles par groupe de pays 21 CARTES
1.1 Le revenu par habitant augmente selon des degrés variables
1.1 Il existe une légère corrélation négative entre les taux d’homicide et l’IDH 42
dans les quatre groupes de l’IDH 28
2.1 Évolution des exportations en Thaïlande pour la période 1995-2011 47
1.2 Au cours de la dernière décennie, l’Afrique subsaharienne a connu
une croissance soutenue des revenus 28
TABLEAUX
1.3 Plus l’IDH est faible, plus l’écart se creuse entre la pauvreté de revenu et la
pauvreté multidimensionnelle 31 1.1 IDH et composants pour les régions et groupes de l’IDH, 2012 27
1.4 Il existe un écart notable du fossé entre la pauvreté de revenu et la pauvreté 1.2 Les cinq pays les mieux classés au niveau de l’IDH qu’au niveau
dimensionnelle entre les pays 32 du revenu national brut par habitant en 2012 29
1.5 Pertes dues aux inégalités dans l’IDH et ses composants 33 1.3 Inégalités et satisfaction vis-à-vis de la liberté de choix et de la communauté 41
1.6 De nombreuses régions affichent une augmentation des inégalités de revenus 2.1 Commerce des pays les moins avancés avec la Chine pour les
et une diminution des inégalités en matière d’éducation et de santé 34 périodes 2000-2001 et 2010-2011 (en millions de dollars selon les
1.7 Peu de pays montrent un IDH élevé et une empreinte écologique faible taux de change en vigueur) 48
nécessaires à un développement humain durable 38 2.2 Différents modèles de partenariats de développement 58
1.8 Le développement ne s’accompagne pas toujours d’une augmentation des 3.1 Pays en développement sélectionnés qui ont diminué considérablement
dépenses militaires 43 leur déficit d’IDH ou qui ont augmenté de manière significative leur
2.1 La part du commerce Sud-Sud dans le commerce mondial de marchandises a plus croissance en termes de revenu national brut par habitant. 1990-2012 68
que triplé entre 1980 et 2011, tandis que le commerce Nord-Nord déclinait 48 3.2 Part des exportations mondiales de biens et de services des pays performants
2.2 Les flux d’investissements directs à l’étranger entrants et sortants des en matière de développement humain, 1985-1990 et 2005-2010 (%) 79
pays du Sud ont augmenté très rapidement depuis les années 90 49 4.1 Taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans et taux de fécondité
2.3 Entre 2000 et 2010, l’utilisation d’Internet a augmenté de plus de 30 % total en fonction du niveau d’éducation de la mère 95
par an dans environ 60 pays en développement 52 4.2 Nombre prévu de décès d’enfants de moins de cinq ans, en fonction
2.4 Recettes d’exportation par habitant et développement humain du scénario éducatif, 2010-2015, 2025-2030 et 2045-2050 (milliers) 96
sont étroitement liés 54 4.3 Changements au niveau de l’extrême pauvreté de revenu selon
2.5 L’investissement direct à l’étranger actuel a contribué à la réalisation de solides le scénario de catastrophe environnementale par région,
performances en matière de santé et d’éducation de ces dernières années 56 2010-2050 (en millions de personnes) 103
2.6 Les économies de marché émergentes ont accumulé d’importantes réserves 4.4 Tendance des taux de dépendance de quelques pays choisis, 1970–2050 106
de change depuis 1995 61
4.5 Nombre de personnes vivant dans des conditions de pauvreté de revenu
3.1 Plusieurs pays ont réalisé de bonnes performances tant dans les composants liés
extrême, par région et pays sélectionnés, scénarios de base et de progrès
au revenu que non liés au revenu de l’indice de développement humain (IDH) 67
accéléré, 2010-2050 (en millions de personnes) 111
Table des matières | ix

12. « C’est précisément lorsque
chacun joue la prudence
que nous construisons un
monde où prévaut la plus
grande insécurité ».
Dag Hammarskjold
x | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

13. Vue d’ensemble
Au cours des dernières années, les progrès considérables en termes de développement humain de plusieurs pays
en développement, ainsi que l’essor de ces derniers sur la scène mondiale, a constitué l’une des évolutions les plus
encourageantes : « l’essor du Sud ». Cette diversité croissante en matière de points de vue et de pouvoir est en train
de remettre en cause les principes directeurs qui ont guidé les décideurs politiques et les grandes institutions issues de
la Seconde Guerre mondiale. Des voix de plus en plus puissantes s’élèvent dans le Sud pour demander des cadres de
gouvernance internationale plus représentatifs qui intègrent les principes de démocratie et d’équité.
Tout aussi importante est la façon dont de La plupart des pays en développement ont
nombreux pays en développement s’attachent fait un bon travail, mais un grand nombre a fait
à repenser les idées concernant les moyens des progrès particulièrement importants – ce
de réaliser le développement humain. L’essor que l’on peut appeler « l’essor du Sud ». Des
du Sud n’est pas le résultat d’une adhésion progrès rapides ont été réalisés par quelques
inconditionnelle à un ensemble de recettes grands pays, notamment le Brésil, la Chine,
politiques fixées d’avance. Elle repose plutôt l’Inde, l’Indonésie, l’Afrique du Sud et la
sur des politiques pragmatiques adaptées aux Turquie. Néanmoins, certaines économies plus
circonstances et aux opportunités locales, petites ont également réalisé des progrès impor-
notamment un approfondissement du rôle tants, comme le Bangladesh, le Chili, le Ghana,
de l’État en matière de développement, Maurice, le Rwanda et la Tunisie.
un engagement envers l’amélioration du Le Sud émerge à une vitesse et à un niveau
développement humain (par le soutien à sans précédent. Par exemple, le décollage
l’éducation et à la protection sociale) et une économique actuel de la Chine et de l’Inde a
ouverture au commerce et à l’innovation. commencé avec près d’un milliard de personnes
Néanmoins, les décideurs devront accorder dans chaque pays et la production par habitant
une attention particulière à des questions a doublé en moins de 20 ans, une puissance
clés comme l’équité, la participation et la économique qui concerne une population
responsabilité, les risques environnementaux beaucoup plus importante que la révolution
et l’évolution démographique, s’ils veulent industrielle.1 En 2050, en termes de parité de
soutenir les progrès futurs. pouvoir d’achat, le Brésil, la Chine et l’Inde
Au cours des dernières décennies, de combinés devraient à eux seuls représenter
nombreux pays à travers le monde ont convergé 40 % de la production mondiale en termes de
vers des niveaux de développement plus élevés, parité de pouvoir d’achat.
comme le montre l’indice de développement Dans cette période d’incertitude, les
humain (IDH), une mesure composite pays du Sud soutiennent collectivement
d’indicateurs dans trois dimensions : longévité, la croissance économique mondiale : elles
niveau d’instruction et maîtrise des ressources tirent vers le haut d’autres économies en
nécessaires pour un niveau de vie décent. Tous les développement, réduisent la pauvreté et
groupes et régions ont connu des améliorations augmentent la prospérité à grande échelle.
significatives dans tous les composants de l’IDH, Des défis importants subsistent et concernent
avec des progrès plus rapides dans les pays à IDH la plupart des pauvres de la planète. Ils ont
faible et moyen. Dans ce contexte, le monde néanmoins démontré comment des politiques
devient peu à peu moins inégalitaire. Il n’en reste pragmatiques et la priorité accordée au
pas moins que les moyennes nationales cachent développement humain pouvaient libérer les
d’importantes variations en termes d’expérience opportunités latentes de leurs économies, grâce
humaine. De grandes disparités, au Nord comme à la mondialisation.
au Sud, sont toujours visibles et les inégalités de
revenus au sein des pays, mais aussi entre les pays,
n’ont fait qu’augmenter.
Vue d'ensemble | 1

14. Un monde en mutation, passés de moins de 8 % du commerce mondial
un Sud plus mondialisé de marchandises à plus de 26 %.
Les États-Unis restent néanmoins la
Aux yeux d’un simple observateur, l’état des lieux plus importante économie du monde et
en 2013 pourrait ressembler à un monde coupé conserveront ce statut dans l’avenir prévisible
en deux : d’une part, un Sud en plein essor, dont en termes monétaires. Si la récupération
les pays les plus visibles sont la Chine et l’Inde, économique des États-Unis restait hésitante
où les progrès en termes de développement et l’Europe s’avérait incapable de sortir du
humain sont importants, la croissance semble marasme économique et social actuel, les
rester solide et les perspectives de réduction de la effets seraient désastreux pour le monde en
pauvreté encourageantes. D’autre part, un Nord développement. Pour répondre aux défis
en crise, où les politiques d’austérité et l’absence globaux comme le changement climatique et
de croissance économique portent préjudice l’épuisement des écosystèmes, la coopération
aux millions de chômeurs et de personnes privées entre les pays doit être encore plus étroite
de prestations sociales, les programmes sociaux que par le passé. À maints égards, alors que
étant soumis à des pressions intenses. Mais, tant l’essor du Sud est en train de modifier de fond
le Sud que le Nord partagent des problèmes en comble les rapports de force, les acquis
plus profonds : les inégalités croissantes dans durement gagnés en matière de développement
plusieurs pays (développés et en développement) humain seront plus difficiles à protéger si
qui jettent une ombre sur la récupération la coopération fait défaut et si les décisions
mondiale et la durabilité des progrès à venir difficiles à prendre sont reportées.
et limitent la réduction de la pauvreté, et de Par ailleurs, on pourrait aller plus loin et
sérieuses inquiétudes liées à l’environnement. affirmer que le Nord à un « sud » et le Sud
Le présent rapport est non seulement axé un « nord ». Aujourd’hui, les élites (qu’elles
sur l’essor du Sud, ainsi que sur les implications soient du Nord ou du Sud) sont de plus en plus
de cette situation pour le développement mondialisées et connectées. Par ailleurs, elles
humain, mais également sur ce monde en bénéficient largement de l’énorme richesse créée
mutation, dont les changements résultent au cours de la dernière décennie, en partie à
en grande partie de ce même essor. Il analyse cause de la mondialisation accélérée. Elles sont
les progrès en cours, les défis futurs à relever éduquées dans les mêmes universités et partagent
(certains dus à cette évolution positive) et les des styles de vie et parfois des valeurs similaires.
nouvelles opportunités à saisir pour installer L’économie mondiale en mutation est en
une gouvernance régionale et mondiale train de faire naître des défis et des opportunités
représentative. sans précédent pour le progrès continu du
Le remarquable essor du Sud est certes développement humain. Les structures
encourageant, mais, de bien des façons politiques et économiques mondiales sont en
trompeur. Le Sud a besoin du Nord et le Nord a constante évolution, à un moment où le monde
Le Sud a besoin du Nord de plus en plus besoin du Sud. Le monde est de est confronté à des crises financières récurrentes,
et le Nord a de plus en plus en plus connecté, cela ne fait aucun doute. à l’accentuation du changement climatique et à
plus besoin du Sud Au cours des années récentes, nous avons assisté une agitation sociale croissante. Les institutions
à une réorientation notable à l’échelle mondiale internationales semblent incapables de s’adapter
de la production, dont une partie toujours aux changements dans les rapports de force,
plus importante est destinée au commerce d’assurer la fourniture adéquate de biens publics
mondial, lequel représentait en 2011 près de mondiaux permettant de répondre aux défis
60 % de la production mondiale. Les pays en régionaux et mondiaux, ou de répondre au
développement ont joué ici un rôle majeur : besoin croissant de plus d’équité et de durabilité.
entre 1980 et 2010, leur part dans les échanges Ce phénomène, associé aux différentes voies
mondiaux de marchandises est passée de 25 % en matière de développement suivies par ces pays
à 47 % et celle dans la production mondiale de du Sud, constitue une opportunité : les principes
33 % à 45 %. Les régions en développement ont selon lesquels étaient régies les institutions
également renforcé les liens qui les unissent : issues de la Seconde Guerre mondiale et les
entre 1980 et 2011, les échanges Sud-Sud sont politiques établies doivent être réévalués, ou
2 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

15. même totalement revus. Ils doivent être adaptés Les inquiétudes à l’égard de l’avenir
à la diversité croissante des points de vue et des s’appliquent également au Nord, où la faible
pouvoirs, et capables de soutenir les progrès du croissance économique, des taux de chômage
développement sur le long terme. Ces principes élevés et les mesures d’austérité menacent les
doivent être soumis à examen et les institutions niveaux de développement humain élevés. Au
internationales ont besoin d’une plus grande Nord comme au Sud, les élites dirigeantes ne
flexibilité pour renforcer les orientations qui peuvent pas se permettre d’ignorer ces menaces
donnent la priorité aux personnes et pousser qui pèsent sur l’inclusion sociale et le bien-être
les institutions à mettre tout en œuvre pour social, étant donné les appels de plus en plus
donner naissance à un monde plus équitable pressants à plus de justice et de responsabilité –
et plus juste. La diversité croissante des de la part des citoyens, des communautés et des
modèles de développement offre le potentiel organisations civiles, intérieures et à l’extérieur,
nécessaire pour créer des espaces, peut-être favorisés par l’explosion des médias sociaux.
même des demandes, pour ce dialogue et cette Des mesures et des analyses visant à élargir
restructuration mondiaux. Il y a donc de la place le concept de développement humain doivent
pour l’innovation, et l’émergence de cadres de être adoptées pour soutenir les politiques
gouvernance mondiale, régionale et nationale élaborées et la recherche destinées à affronter
qui intègrent les principes de démocratie, équité ces réalités contemporaines et émergentes
et durabilité. au niveau mondial. Le Rapport sur le
Les modes de développement du Brésil, de la développement humain et la famille des indices
Chine et de l’Inde, ainsi que les réussites moins de développement humain doivent relever ce
connues comme celles du Bangladesh, de Maurice défi en allant au-delà de la mesure des capacités
et de la Turquie nous obligent à revoir les idées sur individuelles, pour intégrer les capacités, les
la façon dont le développement humain doit être inquiétudes et les perceptions au niveau de
réalisé. Le succès de ces pays remet en question la société. Les réussites individuelles dans les
la notion de « bonnes » politiques, mais cela domaines de la santé, l’éducation et les revenus
ne signifie pas que des enseignements précieux sont importantes, mais elles ne sont pas en
ne peuvent pas être tirés des expériences de ces mesure de garantir le progrès du développement
pays. Au contraire, des moteurs et des principes humain, si les conditions sociales réduisent les
essentiels du développement commencent à possibilités de réalisation des individus et les
émerger de la diversité des voies empruntées dans perceptions relatives au progrès sont divergentes.
ce domaine, notamment l’approfondissement Les bouleversements survenus dans plusieurs
du rôle des États dans le développement, États arabes nous rappellent que les personnes
l’accent mis sur le développement humain et (en particulier les jeunes) mieux éduquées et en
la protection sociale, ainsi que l’ouverture des meilleure santé que les générations précédentes,
marchés et l’innovation. Si le Rapport rend sont très attachées à trouver un emploi
compte des aspects positifs de l’essor du Sud, il valorisant, à exercer leur droit d’expression au
souligne également l’obligation de veiller à ce sujet de questions qui touchent à leur vie et à être
que les questions liées à l’équité et à la durabilité traitées avec tout le respect auquel elles ont droit.
soient pleinement intégrées aux politiques et De plus, la promotion de la cohésion et de
aux stratégies à venir. Comme le soulignait déjà l’intégration sociales, un objectif déclaré des
le Rapport sur le développement humain 2011, stratégies de développement de pays comme le
le progrès continu du développement humain Brésil, est basée sur l’impact positif avéré qu’une
est peu probable si les inégalités et la destruction société unifiée a sur le développement. Les
de l’environnement ne sont pas portées au sociétés les plus égalitaires tendent à obtenir de
premier plan des discussions politiques. Dans le meilleurs résultats dans la plupart des mesures du
pire des scénarios, l’acceptation du statu quo en développement humain – depuis les grossesses
matière de développement combiné aux crises chez les adolescentes jusqu’aux taux de suicide
environnementales pourrait compromettre les – que les sociétés inégalitaires. Cette conclusion
résultats obtenus dans ce domaine dans le Sud ou se base sur des études menées aussi bien dans
rendre ce progrès non durable. les pays développés et qu’en développement.
Ces aspects du développement au niveau social
Vue d'ensemble | 3

16. ont été sous-estimés dans les conceptualisations dépendre des politiques qui permettent aux
du développement antérieures, mais ils acteurs locaux de tirer le plus grand avantage de la
constituent des éléments essentiels de tout nouvelle situation.
mode de développement à long terme viable et Dans les pays du Sud, le principal moteur de
souhaitable. croissance est de plus en plus le marché intérieur.
La classe moyenne est en expansion, que ce soit
Soutenir le rattrapage d’autres pays en termes de taille ou de revenu moyen. Selon les
estimations, en 2025, la consommation annuelle
Tous les pays en développement ne participent sur les marchés émergents devrait s’élever à 30 000
pas encore pleinement à l’essor du Sud. Le milliards de dollars. Sur le milliard de foyers
changement est plus lent dans la plupart des dont le revenu est supérieur à 20 000 dollars
49 pays les moins avancés, en particulier ceux par an, la part du Sud représentera alors trois
qui n’ont pas d’accès à la mer ou sont éloignés cinquièmes. Néanmoins, une telle expansion
des marchés mondiaux. Cependant, beaucoup sera entravée, et aussi entachée, par des poches
de ces pays ont d’ores et déjà commencé à de misère importantes. Ces disparités ne sont
bénéficier du commerce, des investissements, des pas seulement indésirables en elles-mêmes ; elles
financements et du transfert de technologie Sud- sapent la durabilité des progrès, créant également
Sud. Des retombées positives de la croissance des tensions sociales et politiques.
chinoise ont par exemple bénéficié à d’autres Ces tendances nous conduisent vers un
pays, en particulier ses principaux partenaires monde plus équilibré. Un centre constitué par
commerciaux. Cela a permis de compenser les pays industrialisés et une périphérie de pays
jusqu’à un certain point le relâchement de la moins développés laisse place aujourd’hui à un
demande provenant des pays développés. Selon environnement plus complexe et plus dynamique.
les estimations, la croissance dans les pays à La prise de conscience à l’échelle mondiale et
faible revenu aurait été de 0,3 à 1,1 point de régionale d’un monde en pleine transition est
pourcentage plus faible entre 2007 et 2010, si aigüe, mais les dirigeants, les institutions et les
la croissance avait chuté en Chine et en Inde universitaires semblent éprouver des difficultés
Es réussites individuelles comme dans les économies développées.2 à proposer des principes, des institutions et des
dans les domaines de la De nombreux pays ont également bénéficié recommandations politiques permettant de
santé, l’éducation et les des retombées pour des secteurs importants du sécuriser les étapes suivantes menant à la création
revenus sont importantes, développement humain, en particulier la santé. d’un monde plus juste et durable. Cela pourrait
mais elles ne sont pas Si l’on prend l’exemple des sociétés indiennes, être en partie dû au fait que le monde change si
en mesure de garantir le elles fournissent des médicaments abordables, rapidement et sur une telle multiplicité de fronts
progrès du développement de l’équipement médical, des informations que les évaluations partagées s’avèrent difficiles et
humain, si les conditions et des produits liés aux technologies de la l’action collective difficile à définir. Ce Rapport
sociales réduisent les communication et des services aux pays contribue à ce débat en apportant une évaluation
possibilités de réalisation d’Afrique. Les sociétés brésiliennes et sud- critique du contexte mondial contemporain et
des individus et les africaines ont un impact similaire. en promouvant des principes et des concepts
perceptions relatives au susceptibles d’aider un monde complexe à adopter
progrès sont divergentes Augmenter la pression concurrentielle des stratégies en matière de développement
humain capables de répondre aux nouveaux défis
Pourtant, les exportations provenant de pays du XXIe siècle, réduire, voire éliminer la pauvreté
plus grands peuvent également présenter des et mettre le progrès à la portée de tous.
inconvénients. Les grands pays génèrent des
pressions concurrentielles qui peuvent étouffer la
diversification économique et l’industrialisation Politiques, partenariats, principes
des pays plus petits. En revanche, des exemples
montrent qu’une concurrence de ce type peut Comment autant de pays du Sud ont-ils pu
être suivie d’une renaissance industrielle. Un réussir à transformer leurs perspectives de
rôle concurrentiel aujourd’hui, peut facilement développement humain ? Dans la plupart de ces
devenir un rôle complémentaire à l’avenir. Le pays, le développement a été soutenu par trois
passage de la concurrence à la coopération semble moteurs principaux : un État proactif en matière
4 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

17. de développement, des marchés mondiaux base. Investir dans les capacités des personnes
accessibles et une innovation déterminée en – à travers la santé, l’éducation et autres services
matière de politique sociale. Ces moteurs ne publics – n’est pas un élément parmi d’autres du
dérivent pas de conceptions abstraites relatives à processus de croissance, il en fait partie intégrante.
ce que doit être le développement. Ils ont plutôt Le déploiement rapide d’emplois de qualité
été éprouvés par les expériences de développement constitue un élément critique de la croissance qui
transformationnel menées dans de nombreux favorise le développement humain.
pays. En outre, ils constituent un défi pour les
approches préconçues et normatives : d’une part, Moteur 2 : l’accès aux marchés mondiaux
ils remettent en cause un nombre de préceptes
collectivistes et de gestion centralisée, d’autre Les marchés mondiaux ont joué un rôle
part, ils divergent de la libéralisation sans limites important dans les progrès réalisés. Tous les
défendue par le consensus de Washington. pays nouvellement industrialisés ont établi une
stratégie visant à « importer ce que le reste du
Moteur 1 : un état proactif en monde connaît et à exporter ce qu’il veut ».
matière de développement Mais, encore plus importantes ont été les
« conditions d’engagement » avec ces marchés.
Un État fort, dynamique et responsable élabore Sans un investissement dans les personnes, les
des politiques pour les secteurs public et privé, avantages offerts par les marchés mondiaux
fondées sur une vision et un leadership à long tendent à être limités. Le succès ne semble pas
terme, des normes et des valeurs partagées et des découler d’une ouverture soudaine, mais d’une
lois et des institutions qui favorisent la confiance intégration graduelle et par étapes à l’économie
et la cohésion. Pour parvenir à une transformation mondiale, en fonction des circonstances
durable, les nations doivent adopter une approche nationales, et accompagnée d’un investissement
du développement cohérente et équilibrée. dans les personnes, les institutions et les
Celles qui ont réussi à stimuler et à soutenir infrastructures. Les petites économies se sont
leur croissance, en termes de revenu et de orientées avec succès vers les produits de niche.
développement humain, n’ont pourtant pas suivi Ce succès est souvent le fruit d’aides d’État
une recette unique. Confrontées à différents défis, sur le long terme apportées aux compétences
elles ont adopté des politiques diverses relatives à existantes ou à la création de nouvelles.
la réglementation du marché, la promotion des
exportations, le développement industriel et les Moteur 3 : innovation en matière
progrès technologiques. Les priorités doivent être de politique sociale
axées sur les personnes et favoriser les opportunités
tout en protégeant ces mêmes personnes contre Rares sont les pays qui ont maintenu une Le succès semble
les risques potentiels. Les gouvernements peuvent croissance rapide sans avoir investi massivement découler d’une intégration
soutenir des industries qui, à cause de marchés dans le secteur public, non seulement dans les graduelle à l’économie
incomplets, n’auraient aucune chance d’émerger infrastructures, mais également dans l’éducation mondiale et accompagnée
autrement. Cette situation risque de favoriser la et la santé. L’objectif est de créer des cercles
d’un investissement
recherche de rente et le « copinage », mais elle vertueux destinés au renforcement réciproque
dans les personnes,
a néanmoins permis à plusieurs pays du Sud de des politiques sociales et de la croissance. Dans
les institutions et les
transformer des industries inefficaces en premiers les pays où les inégalités de revenus sont faibles,
infrastructures
moteurs d’exportations, alors que leurs économies la croissance réduit de manière plus efficace la
devenaient plus ouvertes. pauvreté que dans ceux où ces inégalités sont
Dans des sociétés complexes et de grande élevées. La promotion de l’égalité, surtout entre
taille, les résultats d’une politique quelle qu’elle les différentes religions, groupes ethniques
soit sont toujours incertains. Les États favorisant ou raciaux, permet également de réduire les
le développement doivent donc être avant conflits sociaux.
tout pragmatiques et tester un large éventail L’éducation, la santé, la protection sociale,
d’approches différentes. Certains traits dominants l’autonomisation juridique et l’organisation
se dégagent : les États en faveur du développement sociale permettent aux personnes pauvres de
ont notamment étendu les services sociaux de participer à la croissance. L’équilibre entre les
Vue d'ensemble | 5

18. secteurs, avec une attention toute particulière vue et la participation, ainsi qu’une plus grande
portée au secteur rural, ainsi que la nature et responsabilisation des dirigeants ; affronter
le rythme de l’expansion de l’emploi sont des les pressions environnementales ; et gérer le
facteurs clés pour déterminer jusqu’à quel point changement démographique. Le présent Rapport
la croissance augmente les revenus. Cependant, souligne le coût élevé de l’inaction politique et
ces instruments politiques simples ne sont pas plaide en faveur de politiques plus ambitieuses.
toujours capables de démarginaliser les laissés-
pour-compte. Les marges pauvres de la société Renforcer l’équité
luttent pour faire entendre leurs problèmes
et les gouvernements ne veillent pas toujours Une plus grande équité (entre les hommes et
à ce que tout le monde bénéficie de leurs les femmes, et entre d’autres groupes) n’est pas
services. La politique sociale doit promouvoir seulement importante en elle-même, mais aussi
l’inclusion, la garantie de non-discrimination pour la promotion du développement humain.
et d’un traitement équitable constituant les L’éducation est l’un des instruments les plus
piliers d’une stabilité sociale et politique. efficaces dans ce domaine car elle stimule la
Elle doit également offrir des services sociaux confiance en soi des personnes, ce qui leur
de base capables de soutenir une croissance permet de trouver de meilleurs emplois, de
économique à long terme en aidant à la création s’engager dans le débat public et de revendiquer
d’une main d’œuvre éduquée et en bonne santé. auprès des gouvernements des droits en matière
De tels services ne doivent pas nécessairement de santé, de sécurité sociale et autres.
être prêtés par le secteur public. Mais l’État doit L’éducation a également un impact profond
s’assurer que tous les citoyens disposent d’un sur la santé et la mortalité. Les recherches
accès sûr aux besoins fondamentaux propres au réalisées dans le cadre du présent Rapport
développement humain. ont montré que le niveau d’instruction d’une
Par conséquent, un programme de mère est plus important pour la survie de son
transformation du développement doit posséder enfant que le revenu du foyer. Les projections
plusieurs facettes. Il améliore les ressources montrent également que les interventions
des personnes pauvres par l’augmentation des politiques ont un impact plus significatif
dépenses publiques consacrées aux services de dans les pays et les régions où les résultats
base. Il améliore le fonctionnement de l’État scolaires sont initialement plus faibles. Ceci
et des institutions sociales afin d’encourager la a de profondes implications politiques et
croissance et l’équité. Il diminue les contraintes peut provoquer que les efforts réalisés pour
bureaucratiques et sociales qui pèsent sur l’action augmenter le revenu des foyers soient portés
économique et la mobilité sociale. Il exige des vers l’amélioration de l’éducation des filles.
responsabilités aux dirigeants. Il implique les Le présent Rapport insiste sur l’importance
communautés dans l’élaboration des priorités de politiques ambitieuses. Un scénario de
budgétaires et exige des responsabilités aux progrès accéléré suggère que les pays avec un
dirigeants. IDH faible peuvent converger vers les niveaux
de développement humain atteints par des
pays avec un IDH élevé ou très élevé. En 2050,
Maintenir la dynamique l’IDH agrégé pourrait s’élever à 52 % dans
l’Afrique subsaharienne (de 0,402 à 0,612) et
Rares sont les pays De nombreux pays du Sud ont connu un succès 36 % en Asie du Sud (de 0,527 à 0,714). Ce
qui ont maintenu une important. Cependant, même dans les pays type d’interventions politiques aura également
croissance rapide sans dont la réussite a été la plus éclatante, les succès des effets positifs sur la lutte contre la pauvreté.
avoir investi massivement futurs ne sont pas garantis pour autant. Que Par contre, le coût de l’inaction augmentera, en
dans le secteur public, doivent faire les pays du Sud pour maintenir particulier dans les pays à faible IDH qui sont les
non seulement dans leurs progrès en matière de développement plus vulnérables. Par exemple, si des politiques
les infrastructures, humain et comment répercuter ces avancées à universelles ambitieuses en matière d’éducation
mais également dans d’autres pays ? Le présent Rapport signale quatre ne sont pas mises en œuvre, des piliers essentiels
l’éducation et la santé
domaines importants pour y parvenir : renforcer du développement humain pour les générations
l’équité, permettre l’expression des points de futures seront affectés négativement.
6 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

19. Permettre l’expression des points moyens de subsistance, en particulier pour les
de vue et la participation personnes pauvres.
Bien que les pays à faible IDH participent
Sans la participation concrète des personnes peu au changement climatique global, ils
aux événements et aux processus qui affectent semblent devoir subir les pertes les plus Sans la participation
leurs vies, les modes de développement importantes en termes de précipitations concrète des personnes
humain nationaux ne seront ni souhaitables ni annuelles et l’augmentation accélérée de leur aux événements et aux
durables. Les personnes doivent être en mesure variabilité, ce qui a des implications directes processus qui affectent
d’influencer les décisions et les résultats et il sur la production et les moyens d’existence leurs vies, les modes de
est crucial d’offrir aux jeunes des perspectives agricoles. L’ampleur de ces pertes révèle développement humain
économiques et une participation politique l’urgence de mesures d’adaptation. nationaux ne seront ni
plus importantes, et de la redevabilité. L’inaction pourrait s’avérer très coûteuse. souhaitables ni durables
Le mécontentement est de plus en plus Plus l’inaction se prolonge, plus le coût est
important, au Nord comme au Sud, car les élevé. Si l’on veut garantir des économies et des
peuples veulent pouvoir exprimer davantage sociétés durables, de nouvelles politiques et des
leurs inquiétudes et influencer les décisions changements structuraux doivent être mis en
politiques, afin de garantir une protection œuvre, capables d’harmoniser le développement
sociale et un progrès social basiques. Les jeunes humain et les objectifs de réduction des émissions
se trouvent parmi les contestataires les plus actifs. pour lutter contre le changement climatique, des
Il s’agit en partie d’une réaction à la pénurie stratégies de résilience au climat et des dispositifs
d’emplois et aux possibilités réduites d’en trouver de financement public-privé innovants.
un pour des jeunes gens instruits. L’histoire
fourmille d’exemples de rébellions populaires Gestion de l’évolution démographique
contre des gouvernements irresponsables. De
tels soulèvements peuvent faire dérailler le Entre 1970 et 2011, la population mondiale
développement humain car les troubles sociaux est passée de 3,6 milliards à 7 milliards de
entravent l’investissement et la croissance et personnes. Plus le niveau d’instruction de la
les gouvernements autoritaires dévient les population mondiale augmente, plus son taux
ressources pour maintenir la loi et l’ordre. de croissance diminue. De plus, les perspectives
Il est difficile de prévoir le moment où les de développement sont influencées non
sociétés atteindront les seuils de basculement. seulement par le nombre de personnes, mais
Les manifestations massives, en particulier aussi par la pyramide des âges de la population.
des personnes instruites, surviennent souvent Un sujet d’inquiétude de plus en plus alarmant
lorsque les populations se sentent exclues des est le rapport de dépendance d’un pays, c’est-à-
décisions politiques et que les perspectives dire le nombre de personnes les plus jeunes et
économiques moroses réduisent le coût les plus âgées divisé par la population en âge de
économique d’y participer. Ces « formes travailler de 15 à 64 ans.
de participation politique intense » sont Certaines régions plus pauvres pourraient
aujourd’hui plus faciles à coordonner grâce aux bénéficier d’un « dividende démographique »,
nouveaux outils de communication de masse. au fur et à mesure que la part de leur population
en âge de travailler augmente, mais uniquement
Affronter les défis environnementaux si cela s’accompagne d’une action politique
déterminée.3 L’éducation des filles peut être
Les menaces environnementales comme le un moyen clé pour obtenir un dividende
changement climatique, la déforestation, la démographique éventuel. Les femmes instruites
pollution de l’air et de l’eau et les catastrophes ont généralement moins d’enfants, lesquels
naturelles touchent tout un chacun. Les pays et sont mieux instruits et en meilleure santé. De
les communautés pauvres sont néanmoins les plus, dans de nombreux pays, les femmes ont
plus affectés. Le changement climatique a d’ores des salaires plus élevés que les travailleurs sans
et déjà exacerbé les menaces environnementales instruction.
et la destruction des écosystèmes réduit les En revanche, les régions du Sud les plus riches
sont confrontées à un problème tout autre : à
Vue d'ensemble | 7

20. mesure que la population vieillit, la part des demande généralement une coordination et
personnes en âge de travailler chute. L’âge de une coopération multilatérale importantes.
la population constitue un élément important Ni le Nord ni ce Sud de plus en plus influent
car les pays en développement incapables ne peuvent faire l’économie d’un dialogue
de sortir de la pauvreté devront lutter pour à l’échelle régionale ou mondiale pour
répondre aux besoins d’une population plus parvenir à des accords sur ces questions.
âgée. De nombreux pays en développement Les pays du Sud ont à offrir des ressources
disposent actuellement d’une possibilité économiques destinées à renforcer les processus
réduite de tirer tous les avantages du dividende régionaux et multilatéraux. Néanmoins, ils
démographique. peuvent également apporter une expérience
Les tendances en matière de démographie significative tirée de leurs succès en matière
ne sont néanmoins pas fatales. Elles peuvent de développement humain et des politiques
être modifiées en grande partie à travers des pragmatiques dans beaucoup de ces domaines.
politiques d’éducation. Le présent Rapport Le Sud a promu de nouveaux arrangements
présente deux scénarios pour 2010-2050 : et de nouvelles institutions, notamment des
un scénario de base dans lequel les tendances accords commerciaux bilatéraux et régionaux
actuelles en matière d’éducation continuent et et des mécanismes financiers. Les systèmes
un scénario à voie rapide dans lequel les pays de gouvernance internationaux actuels sont
présentant les conditions de départ les plus dès lors une mosaïque constituée d’anciennes
négatives se fixent des objectifs ambitieux structures et de nouveaux mécanismes. Il se
en matière d’éducation. Pour les pays à faible peut d’ailleurs qu’ils soient plus diversifiés : la
IDH, la diminution du rapport de dépendance coopération internationale devrait intégrer
dans le cadre du scénario à voie rapide est deux un réseau encore plus complexe de processus
fois plus élevée que dans le scénario de base. bilatéraux, régionaux et mondiaux.
Des politiques éducatives ambitieuses peuvent La plupart des institutions et des principes
permettre aux pays à IDH élevé et moyen actuels de gouvernance internationale ont
de freiner l’évolution à la hausse du rapport été conçus pour un monde très différent
de dépendance, facilitant ainsi la transition de celui que nous connaissons aujourd’hui.
démographique vers un vieillissement de la Dans ce contexte, le Sud est donc sous-
population. représenté. Si elles veulent survivre, les
Pour résoudre ces défis démographiques, il institutions internationales doivent être plus
faudra relever les niveaux d’instruction tout en représentatives, transparentes et responsables.
augmentant les opportunités d’emploi produc- Par ailleurs, l’ensemble des processus
L’ensemble des processus
tif, en réduisant le chômage, en encourageant intergouvernementaux serait dynamisé par une
intergouvernementaux
la productivité et en accroissant la participa- participation accrue des pays du Sud, lesquels
serait dynamisé par
tion de la main d’œuvre, en particulier pour les peuvent apporter d’importantes ressources
une participation femmes et les travailleurs âgés. financières, technologiques et humaines,
accrue des pays du et contribuer à la résolution des problèmes
Sud, lesquels peuvent urgents à l’échelle mondiale.
apporter d’importantes Gouvernance et partenariats Dans ce contexte, les gouvernements
ressources financières, pour une nouvelle ère sont logiquement inquiets de préserver leur
technologiques et souveraineté nationale. Bien que réelle dans
humaines, et contribuer L’essor du Sud révèle des opportunités, certains cas, cette priorité risque de favoriser
à la résolution des mais pose aussi des défis face aux problèmes une logique à somme nulle. La stratégie idéale
problèmes urgents à considérables de notre monde de plus en plus consisterait à établir une « souveraineté
l’échelle mondiale interconnecté : la gestion du changement responsable » par laquelle les nations
climatique, l’utilisation de biens communs et engagent une coopération internationale
la régulation du commerce, des finances et des juste, réglementée et responsable, dans le cadre
migrations, le tout ayant des conséquences qui d’efforts collectifs susceptibles d’améliorer
dépassent les frontières. Certains éléments des le bien-être mondial. Une souveraineté
biens publics mondiaux peuvent être fournis responsable exige également des États qu’ils
au niveau régional, mais une fourniture efficace garantissent le respect des droits de l’homme
8 | RAPPORT SUR LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN 2013

21. et la sécurité de leurs citoyens. Conformément n’ont parcouru qu’une partie du chemin. Pour
à ce point de vue, la souveraineté n’est pas les années à venir, le présent Rapport offre cinq
seulement considérée comme un droit, mais conclusions générales :
comme une responsabilité.
Les implications du contexte actuel pour la L’essor économique du Sud doit aller
fourniture de biens publics sont profondes. de pair avec un engagement total en
Parmi les domaines qui méritent une attention faveur du développement humain
urgente se trouvent ceux liés au commerce, aux
migrations et au changement climatique. Il Les investissements dans le développement
arrive que les biens publics puissent être délivrés humain se justifient non seulement par des
par des institutions régionales capables d’éviter raisons morales, mais également parce que des
la polarisation qui ralentit parfois les progrès améliorations dans le domaine de l’éducation,
dans le cadre de forums multilatéraux plus la santé et le bien-être social sont essentielles
importants. Une coopération régionale accrue pour réussir dans une économie mondiale
peut néanmoins présenter des inconvénients, toujours plus compétitive et dynamique. Ces
notamment une mosaïque d’institutions investissements doivent surtout être destinés
fragmentée, complexe et à niveaux multiples. aux pauvres, en les reliant aux marchés et en
Le défi est donc d’assurer un « pluralisme augmentant leurs possibilités de subsistance. La
cohérent » pour que les institutions travaillent pauvreté est une injustice qui peut et qui doit
à tous les niveaux de manière coordonnée à être résolue par une action déterminée.
grande échelle. Des politiques bien élaborées doivent
Les institutions internationales de également être orientées ver l’amélioration
gouvernance peuvent être tenues pour des capacités sociales, pas uniquement
responsables, non seulement par leurs États individuelles. Les individus évoluent au sein
membres, mais aussi par la société civile d’institutions sociales susceptibles de limiter ou
mondiale. Les organisations de la société d’améliorer leur potentiel de développement.
civile ont déjà exercé une influence sur la Les politiques visant à changer les normes
transparence mondiale et l’établissement de sociales limitant le potentiel humain,
règles, notamment pour des questions liées à notamment en matière de discrimination
l’aide, la dette, les droits de l’homme, la santé entre les sexes, de mariages précoces et de dots
et le changement climatique. Les réseaux de la procurent des opportunités permettant aux
société civile peuvent utiliser aujourd’hui les individus d’atteindre leur plein potentiel.
nouveaux médias et les nouvelles technologies
de la communication. Mais ces organisations Les pays moins avancés ont des leçons
sont confrontées à des questions concernant et des avantages à tirer de la réussite
leur légitimité et leur responsabilité et peuvent des économies émergentes du Sud
prendre des formes indésirables. Il n’en
reste pas moins que la légitimité future de la L’accumulation sans précédent de réserves
gouvernance internationale dépendra de la financières et les fonds souverains, au Nord
capacité des institutions à dialoguer avec les comme au Sud, constituent une opportunité L’accumulation sans
réseaux et les communautés de citoyens. unique d’accélérer le progrès pour le plus grand précédent de réserves
nombre. Une petite part de ces fonds devrait financières constitue
être consacrée au développement humain et une opportunité unique
Priorités pour une nouvelle ère à l’éradication de la pauvreté. Par ailleurs, les d’accélérer le progrès
échanges Sud-Sud et les flux d’investissements pour le plus grand nombre
Dans un tel contexte, les principes peuvent pénétrer les marchés extérieurs par
fondamentaux du développement humain des moyens nouveaux, susceptibles d’élargir les
demeurent essentiels. Comme toujours, opportunités de développement, notamment
l’objectif est d’élargir les possibilités de choix par la participation dans les chaînes de valeur
et les capacités de tous les individus, où qu’ils régionale et mondiale.
vivent. De nombreux pays du Sud ont d’ores Le commerce Sud-Sud florissant et les
et déjà montré ce qui peut être fait. Mais ils investissements en particulier peuvent poser les
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