Ce Forum tente de relier, d’une part, l’objectif central énoncé dans le Plan stratégique de développement d’Haïti (PSDH) consistant à faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030 et, d’autre part, le développement des arts, des métiers et de l'entreprise qui sont les différentes formes que revêt le travail humain.

1. Grand Nord, le 4 novembre
Grand Sud, le 14 novembre
National : 20-21 novembre (Piliers 1 et 2) ; 25 novembre (Pilier 3)
Note de cadrage, octobre 2014

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Tables des matières
I. CONTEXTE SOCIO-HISTORIQUE...................................................................................................... 3
1. Faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030 : enjeux et défis...................................... 3
2. Renforcement de notre capacité de création, d’innovation et de production ...................... 4
3. Fragilité et vulnérabilité des entreprises.............................................................................. 5
4. Nécessité d’un « Sursaut national » selon le Premier Ministre Son Excellence Monsieur
Laurent Salvador Lamothe ................................................................................................. 5
5. Organisation du Forum........................................................................................................ 5
II. VALORISATION DES ARTS ET DES METIERS .................................................................................. 6
1. Faiblesses du secteur des arts et des métiers en Haïti.......................................................... 6
2. Nécessité de la prise en charge de ce secteur par les pouvoirs publics ............................... 6
3. Implications ......................................................................................................................... 6
III. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES PME ................................................................................ 7
1. Importance des PME dans la structure du tissu entrepreneurial de l’économie haïtienne .. 7
2. Carence de crédit ................................................................................................................. 7
IV. STIMULATION DU CREDIT AU PROFIT DU SECTEUR DES ARTS, DES METIERS ET DES PME ........... 8
1. Du crédit au compte-gouttes................................................................................................ 8
2. Rapport de la Commission mixte sur la relance du crédit à la production.......................... 8
3. Libération et démocratisation du crédit Enjeux et défis ...................................................... 9
V. OBJECTIFS ................................................................................................................................. 10
1. Objectif général ................................................................................................................. 10
2. Objectifs spécifiques.......................................................................................................... 10
VI. METHODOLOGIE ...................................................................................................................... 10
1. Piliers d'action stratégiques................................................................................................ 10
2. Matrice de la politique du développement des arts, des métiers et de l’entreprise ........... 11
3. Conduite des discussions................................................................................................... 18
VII. DEROULEMENT : NATIONAL, 20-21 NOVEMBRE (PILIERS 1&2) ; 25 NOVEMBRE (PILIER 3).... 18
Pilier 1: Valorisation des arts, des métiers et des professions ............................................... 18
Atelier 1.- Structuration et organisation des corps de métiers ..............................................18
Atelier 2.- Création de label certifié ......................................................................................18
Pilier 2.- Mécanisme d’accompagnement des PME.............................................................. 18
Atelier 3.- Stratégie d’accompagnement des PME ................................................................18
Atelier 4.- Mécanismes de normalisation et de standardisation............................................18
Atelier 5.- Plan de formation sur la Gouvernance des PME .................................................18
Atelier 6.- Renforcement du rôle des collectivités territoriales .............................................19
Pilier 3. Système financier : son adaptation aux nouveaux enjeux économiques ................. 19
Atelier 1.- Renforcement du système de contrôle juridique et policier..................................19
Atelier 2.- Renforcement du système d’information sur le demandeur..................................19
Atelier 3.- Politiques publiques..............................................................................................19
Atelier 4.- Activation d’autres mécanismes financiers...........................................................19
Assemblée plénière................................................................................................................ 19
VIII. DEROULEMENT : GRAND NORD, 4 NOVEMBRE ; GRAND SUD, 14 NOVEMBRE ....................... 19
Panel 1 : Valorisation des arts, des métiers et des professions.............................................. 19
Panel 2: Mécanisme d’accompagnement des PME............................................................... 19
Panel 3: Système financier : son adaptation aux nouveaux enjeux économiques ................. 19
IX. LIVRABLES............................................................................................................................... 19

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I. CONTEXTE SOCIO-HISTORIQUE
1. Faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030 : enjeux et défis
Ce Forum tente de relier, d’une part, l’objectif central énoncé dans le Plan stratégique de
développement d’Haïti (PSDH) consistant à faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030 et,
d’autre part, le développement des arts, des métiers et de l'entreprise qui sont les différentes
formes que revêt le travail humain.
Cette liaison est établie à partir d’une double considération.
En premier lieu, un avenir collectif meilleur, radieux et prospère nous est promis dans un certain
horizon temporel : 2030. Cette promesse implique l’existence d’une confiance de tous les
membres de notre société les uns dans les autres : une conscience claire du destin collectif auquel
chacun est appelé à prendre part ; ceci, à travers la prise de responsabilité et d’engagement dans
le cadre de la poursuite de cet objectif commun.
En second lieu, le plan postule notre volonté de nous prendre en main, d’avoir le contrôle et la
maîtrise de notre propre destin collectif. Cette volonté elle-même suppose notre foi dans le vivre
ensemble, donc notre adhésion, a priori, aux valeurs fondatrices de notre existence en tant que
nation souveraine et indépendante, à savoir : la liberté, l’égalité et la fraternité constitutives de la
devise de la République d’Haïti.
Il n’en reste pas moins que la question de la réalité de notre confiance les uns dans les autres et
de notre foi dans l’avenir collectif demeure posée et constitue un défi de taille.
Mais, le parti pris ici est de prendre cet objectif dans sa relation avec le travail permettant la
production : un facteur de la croissance qui permettrait à notre société de devenir effectivement
un pays émergent à l’horizon 2030.
En d’autres termes, compte tenu des impératifs économique, social, institutionnel et territorial du
PSDH, le travail doit devenir le principe de base de structuration et d’organisation de notre
société projetée vers cet avenir.
Dans cette perspective, le travail va bien au-delà d’une simple variable de production. Il apparaît
comme le principe déterminant duquel il faut partir si l’on veut comprendre dans quelle mesure
l’objectif de faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030 est non seulement rationnel mais
aussi et surtout réalisable : si le passage d’Haïti du statut d’ « État en faillite » à celui de « pays
émergent » ne doit pas rester un projet utopique mais est appelé à devenir une réalité, il s’avère
nécessaire qu’il soit inscrit dans la dynamique du travail. Cette dynamique s’exprime, comme on
l’a souligné plus haut, dans l’exercice des arts, des métiers et des activités entrepreneuriales.
C’est, pour ainsi dire, en rationalisant le travail sous ses différentes formes que nous poseront les
bases du renforcement de notre de notre capacité de création, d’innovation et de production qui
constitue en quelque sorte l’aspect rationnel de cet objectif.
C’est pour cette raison que le CDES entend privilégier le travail, et mobiliser l’ensemble de la
société autour de ses enjeux et défis qui lui sont liés dans le contexte qui est le nôtre.

4. Page 4 sur 19
2. Renforcement de notre capacité de création, d’innovation et de production
En effet, notre capacité de création, d’innovation et de production est diminuée en raison de la
dilution des forces et des énergies dans une logique de sauvetage individuel1
. Cette dilution met
en exergue, un phénomène fondamental : l’inefficience et l’inefficacité du travail. Cela indique
un manque de rationalité. Ce phénomène est attesté à travers un double trait :
 d’une part, l’incertitude scientifique, technique et institutionnelle entourant les conditions
d’exercice des arts et des métiers aussi bien que d’organisation et de fonctionnement de
l’entreprise ;
 d’autre part, l’impasse de la démarche collective de coopération qu’implique la division
du travail social dans la logique soit de gain rapide immédiat, soit de méfiance
réciproque, conduisant à abandonner les projets de développement artisanal ou industriel
les plus créateurs, les plus innovants et les plus prometteurs en termes de croissance du
chiffre d’affaires de l’artisan/entrepreneur ou de l’entreprise, voire d’augmentation de la
richesse nationale.
Le manque de rationalité se perpétue et se développe en raison de l’affaiblissement des
institutions garantes des normes (ministères, et autres Autorités Administrations Indépendantes)
et d’autres mécanismes (juridiques) destinés à encourager et à coordonner les démarches de
coopération. Le déficit de confiance, de loyauté et de sens de réciprocité hypothèque la mise en
œuvre de ces différents plans de développement et d’organisation spatiale indispensables conçus
à grands frais2
. D’autant que ce processus suppose, notamment :
 des investissements à long terme ;
 la coopération avec les autres dans le cadre d’organisation structurée autour d’une
solidarité réciproque (ordre professionnel et des métiers, entreprise, système financier,
etc.) ;
 des sacrifices ou une contrainte immédiate pour des bénéfices différés.
Ce sont là les éléments du problème de l’inefficacité des divers plans de développement du pays
mis en œuvre depuis 1986. Ces éléments peuvent être mis en relation directe avec l’effondrement
du capital social, au sens où l’entend Robert Putnam : « la confiance, les normes et les réseaux,
capables d’améliorer l’efficacité de la société en facilitant l’action concertée »3
.
La société se trouve ainsi privée des ressources pour stimuler la coopération et l’action collective
dans un cadre structuré et organisé.
C’est ainsi qu’on assiste à la multiplication de petites, voire de « nano-entreprises » marquées par
la fragilité et la vulnérabilité. Totalement orientées vers le renforcement de la capacité du
groupement familial à prendre en charge les besoins fondamentaux de chacun de ses membres,
ces entreprises deviennent peu ouvertes à la culture de la performance et des résultats, induisant
une approche de l’innovation sous tous ses aspects (commercial, organisationnel, managérial,
financier, technique). Parce que la productivité du travail et du capital, à travers la mécanisation,
la spécialisation des tâches basée sur une formation solide, devient secondaire.
1
Louis Naud Pierre, 2007, « La juridicisation de la vie économique et sociale en Haïti », in Réseau Européen Droit
& Société/European Network on Law and Society, No 65, p. 123-151.
2
Parmi ces plans, les principaux sont : Plan stratégique de développement d’Haïti (PSDH) [2012] ; Plan d’action
pour le développement et le relèvement national (PADNA) [2010] ; Document de stratégie nationale et de la
réduction de la pauvreté (DSNCRP) [2008] ; Cadre de coopération intérimaire (CCI) [2004] ; Bilan commun de
pays [2000] ; Plans d’ajustement structurel – No 2 [1996/97] ; Programme d’urgence et de redressement
économique [1994-95] ; Plans d’ajustement structurel – No1 [1986/87]. À ces plans s’ajoutent divers documents
produits par les Commissions mises en place par le Président Préval entre 2006 et 2011.
3
Robert Putnam, Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, Princeton NJ, Princeton University
Press, 1993, p. 167.

5. Page 5 sur 19
Telles qu’elles sont structurées et fonctionnent, nos entreprises sont assez peu en mesure de
porter efficacement un projet de croissance économique et de développement humain
conformément aux impératifs de l’objectif central du PSDH.
3. Fragilité et vulnérabilité des entreprises
Les faits démontrent que la plupart des entreprises familiales haïtiennes ne survivent pas après la
mort de leur créateur. Ce qui demeure une problématique assez importante dans l’environnement
économique d’Haïti.
Cette fragilité et cette vulnérabilité renvoie à trois série de question. La première série concerne
la création et le statut de l’entreprise familiale. La deuxième se rapporte au type de management
de l’entreprise familiale. En fin, le mode de transmission de l’entreprise familiale doit être
considéré.
4. Nécessité d’un « Sursaut national » selon le Premier Ministre Son Excellence Monsieur
Laurent Salvador Lamothe
Le Premier Ministre, Son Excellence Monsieur Laurent Salvador Lamothe, est bien conscient
de cette pesanteur qui plombe notre société. C’est ainsi que, dans l’Énoncé de sa politique
générale, il plaide en faveur d’un sursaut national dans la perspective de la mise en œuvre des
quatre (4) chantiers du PSDH, à savoir : les refondations territoriale, sociale, institutionnelle,
économique.
D’où l’initiative du CDES de mobiliser l’ensemble de la société autour de la problématique du
travail, qui se déroule dans le cadre de l’exercice d’un métier, d’une profession, d’une fonction
assumée au sein de la société ou de l’État, ou de l’entreprise économique.
5. Organisation du Forum
Le forum est organisé par le Conseil économique et social (CDES) en coopération avec la
Banque de la République d’Haïti (BRH), le Ministère de l’économie et des finances (MEF), le
Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI), le Ministère de la planification et de la
coopération externe (MPCE), et la Banque interaméricaine de développement (BID) qui assure le
co-financement avec le Trésor Public du Forum.
Il faut mentionner d’autres institutions participantes, notamment : la Conférence des recteurs et
présidents d’universités d’Haïti (CORPUHA) présidée par le recteur Jean Vernet Henry, la
Conférence des recteurs et présidents d’universités de la Caraïbe, présidée par le recteur Jacky
Lumarque, l’Association des Maires, l’Association des professionnels des Banques, la Chambre
de Commerce et d’industrie de l’Artibonite, la Chambre de Commerce et d’industrie du Centre la
Chambre de commerce et de l’industrie d’Haïti (CCIH), la Chambre de Commerce et d’industrie
du Sud (CCIS), la Chambre de Commerce, d’industrie et des professions du Nord (CCIPN), la
Chambre de Commerce, d’industrie et des professions du Nord-Est (CCIPNE), la Chambre des
Métiers, la Faculté de droits et des sciences économiques du Cap-Haïtien, le Forum Économique,
le Groupe croissance (GP), le Ministère de justice et de la Sécurité publique (MJSP), le Ministère
de l’Agriculture, des Ressources naturelles et du développement rural (MARNDR), le Ministère
de l’éducation nationale et de la formation professionnelle, le Ministère de l’intérieur et des
collectivités territoriales (MICT), le Ministère de la communication (MdeC), le Ministère des
Affaires sociales et du travail (MAST), le Ministère du Tourisme (MdT), l’Office national
d’identification (ONI) et Université de Limonade.

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II. VALORISATION DES ARTS ET DES MÉTIERS
1. Faiblesses du secteur des arts et des métiers en Haïti
Le secteur des arts et des métiers en Haïti souffre d’un certain nombre de faiblesses l’empêchant
de jouer pleinement son rôle de vecteur de développement économique et social. Les principales
faiblesses sont :
 l’absence de politique publique dans le secteur ;
 le faible niveau de formation ;
 le faible taux d’exportation des produits ;
 l’absence des données statistiques ;
 le problème de réseau de distribution des produits ;
 la difficulté pour la quasi-totalité des artisans et gens de métiers d’accéder au crédit
bancaire nécessaire à la modernisation de leurs outils de production ;
 le nombre important des artisans non enregistrés au sein des organismes publics.
2. Nécessité de la prise en charge de ce secteur par les pouvoirs publics
Les arts et les métiers sont des formes que prend le travail, lequel constitue véritablement le
moteur du progrès économique et social.
En effet, comme le souligne la littérature philosophique et sociologique d’inspiration moderne, le
travail est la base de la puissance individuelle et collective. D’une part, il sert à modifier et à
transformer, selon notre désir, le monde qui nous entoure et dont nous participons, le faisant
nôtre pour en profiter, l’utiliser. D’autre part, il est pouvoir d’agir, c’est-à-dire la possibilité pour
l’homme de réaliser sa volonté ou décision, de maîtriser le cours de son destin, d’attribuer un
sens à son existence en participant activement à l’amélioration de la société et par conséquent, à
l’amélioration de lui-même. Autrement dit, le travail constitue un moyen que l’homme se donne
pour avoir prise sur la nature qui l’entoure : au lieu de subir les caprices de cette nature, il a la
possibilité de la transformer à sa guise.
Il va de soi que l’investissement dans le travail doit être la priorité d’une société comme la nôtre
aux prises aux aléas de toutes sortes.
3. Implications
Un tel investissement implique de/d’ :
 organiser le monde des arts et des métiers en associations représentatives des corps des
métiers dans les différents départements du pays;
1. Agro-industrie
2. BTP – Bâtiments et travaux publics
3. Confection et Artisanat (habilleurs et chausseurs)
4. Tourisme, hôtellerie et restauration
 mettre en place les chambres de métiers par département tout en favorisant l’inscription
des artisans dans ces différentes chambres ;
 favoriser l’entreprenariat et la formation par l’intermédiaire des chambres de métiers et
les collectivités territoriales ;

7. Page 7 sur 19
 renforcer les capacités de gestion des artisans ;
 favoriser la modernisation des outils de production par un meilleur accès au crédit
bancaire ;
 mettre en réseaux les acteurs à travers des foras régionaux et nationaux ;
 appuyer les collectivités territoriales à l’élaboration des plans d’insertion des jeunes
diplômés.
III. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DES PME
1. Importance des PME dans la structure du tissu entrepreneurial de l’économie haïtienne
La structure du tissu entrepreneurial de l’économie haïtienne se caractérise par la prédominance
des entreprises familiales. La fragilité et la vulnérabilité de ces entreprises, évoquées plus haut,
sont liées à des facteurs structurels et organisationnels internes. Ces facteurs sont, notamment :
 le fait d’un montage financier fermé ;
 la faiblesse des procédures de management, de contrôle qualité et de déficit de gestion de
Ressources humaines ;
 la concentration des décisions au niveau de l’entrepreneur/gestionnaire.
Il convient de noter que ces entreprises sont classées selon le capital social.
La grande entreprise est celle dont le capital social s’élève à 30,000,000.00 de dollars (USD) par
an. Elle concerne les industries de substitution à l’importation, de l’assemblage) dont le
maximum d’employés observés est de 700. Une PME est définie comme étant celle dont le
capital social est en moyenne de l’ordre de 1,000,000.00 de dollars (USD) par an, œuvrant dans
les domaines de l’agro-industries, de l’import-export (aliments, vêtements, etc.), et dont le
nombre d’employés est compris entre 10 et 100. Enfin, une micro-entreprise est celle dont le
capital social avoisine en moyenne 30,000.00 de dollars (USD) par an. Il s’agit notamment de
gens des arts et des métiers ou artisans, de petits détaillants, de cultivateurs, employant un
personnel d’un nombre qui se situe entre 1 et 10.
S’agissant des PME, elles présentent, comme toutes les entreprises haïtiennes, une grande
fragilité et une très grande vulnérabilité. Mais, elles se trouvent confrontées à un problème qui
leur est spécifique et que les grandes entreprises apparemment n’ont pas : la carence de crédit.
Vu leur importance dans la structure du tissu entrepreneurial de notre économie, ce problème
mérite d’être adressé par les pouvoirs publics.
2. Carence de crédit
Selon les chiffres disponibles, on peut parler seulement de carence de crédit aux PME. En effet,
les grandes entreprises contrôlent 80% du portefeuille de crédit des banques commerciales. Les
PME sont contraintes de s’adresser aux Institution de Micro Finance (IMF)
Les causes expliquant cette carence de crédit aux PME sont liées à certain nombre de facteurs.
En premier lieu, certaines causes sont internes aux PME. Parmi ces causes, la principale est leur
faible structuration. Cela se traduit par une absence de plan d’affaires qui accuse la faible
emprise que ces entreprises ont sur les défis et contraintes entourant leurs activités. A cette
faiblesse centrale s’ajoutent d’autres problèmes. Les principaux sont :
 inadéquation de la base des fonds propres ;
 inadéquation des garanties disponibles ;

8. Page 8 sur 19
 caractère lacunaire des projets présentés par les PME ;
 confusion entre projets et idées de projets.
En second lieu, il faut noter des causes internes aux banques elles-mêmes. A ce propos, il
convient de citer, notamment :
 la méconnaissance du secteur des PME ;
 l’absence de spécialité en évaluation de crédit PME ;
 l’inadéquation des ressources (courte maturité du passif bancaires) ;
 la rigidité des politiques et procédures de crédit.
En troisième lieu, le cadre légal et réglementaire de fonctionnement des banques est générateur
de contraintes. Celles-ci influent sur la carence de crédit aux PME. Il s’agit notamment de :
 la restriction légale imposée aux banques en matière de gage sans dépossession, avec en
corollaire la réduction de la capacité des PME à fournir des garanties ;
 l’interdiction de prendre des hypothèques sur les biens ruraux de famille, avec clause de
voie parée, avec en conséquence le frein au crédit pour les PME agricoles.
Enfin, certaines contraintes sont associées aux problèmes fonciers. Les principaux sont :
 les lacunes du cadastre ;
 le manqué de validité des titres de propriété.
Par ailleurs, il convient de noter que le cadre légal et règlementaire offre quelques opportunités
en matière de crédit aux PME. C’est opportunités sont pratiquement inexploitées.
IV. STIMULATION DU CREDIT AU PROFIT DU SECTEUR DES ARTS, DES METIERS ET DES PME
1. Du crédit au compte-gouttes
Les faits montrent que l’offre de crédit s’adresse à un nombre restreint d’entreprises, notamment
les grandes entreprises. Autrement dit, le crédit est donné au compte-gouttes. À ce propos, la
Société financière internationale (IFC), institution membre du Groupe de la Banque Mondiale,
près de la moitié des micros, Petites et Moyennes Entreprises locales haïtiennes, ont des besoins
de financement qui ne sont pas satisfaits par les institutions financières haïtiennes. Ce besoin en
financement est estimé à plus de 2,5 milliards de dollars4
.
Dans cette même optique, Monsieur Charles Castel, Gouverneur de la Banque de la République
d’Haïti (BRH), a estimé que le modèle de crédit appliqué par les institutions financières
haïtiennes n’octroie pas suffisamment de crédit. Il a précisé que le crédit au secteur privé
représente seulement 19% du PIB contre 31% pour les pays à faibles revenus et 48% pour les
pays de l'Amérique latine et de la Caraïbe. Et enfin, seulement 43% des dépôts collectés par les
banques sont convertis en prêts, alors que, dans la région de la Caraïbe, 65% des dépôts
bancaires, en moyenne, sont utilisés pour le crédit au secteur privé.5
2. Rapport de la Commission mixte sur la relance du crédit à la production
Dans un rapport élaboré par une Commission mixte présidée par Monsieur Castel, l’accent est
mis sur le caractère concentré du marché de crédit haïtien.
4
Haïti Libre du 20 juin 2014
5
Haïti Libre du 16 juin 2014

9. Page 9 sur 19
Le marché de crédit haïtien est très
concentré à plusieurs égards. En effet,
les trois plus grandes banques du
système détiennent plus de 76% du
marché du crédit et les 100 plus grands
emprunteurs, soit moins de 0.5% des
clients du système, accaparent plus de
50% du portefeuille de prêts totaux. De
plus, ces crédits sont majoritairement
octroyés à des secteurs tournés vers
l’importation ou à faible valeur ajoutée.
Cette dernière caractéristique induit des
impacts indésirables sur la balance de
paiements, le taux de change et
l’inflation6
. Ainsi la BRH, dans la
poursuite de ces objectifs de stabilité des prix se voit souvent contrainte de stériliser la liquidité
excédentaire du système bancaire afin de maintenir un environnement macroéconomique stable7
.
Cette concentration du marché du crédit a conduit l’Etat haïtien à adopter une Stratégie
nationale d’inclusion financière ; et ceci, sous la houlette de la BRH, mettant l’accent sur le
renforcement des institutions financières de type coopératif ciblant les petites et moyennes
entreprises, ainsi que les travailleurs autonomes.
Somme toute, l’objectif de faire d’Haïti un pays émergent à l’horizon 2030 se trouve ainsi
compromis. Devant ce constat, la discussion publique, réunissant autour d’une même table les
différents acteurs concernés, revêt toute son importance et principalement à l’heure où le
gouvernement haïtien appelle de tous ses vœux à l’élargissement de l’offre de crédit au plus
grand nombre.
3. Libération et démocratisation du crédit Enjeux et défis
D’un point de vue général, le débat sur notre système de financement dans le cadre de ce forum
se veut être un moyen de mettre l’ensemble des acteurs concernés autour d’une table. Il s’agit
d’aborder les éléments indispensables à prendre en compte dans le cadre de la définition d’une
véritable politique de crédit en Haïti, fondée sur le principe de rapprochement des banques
commerciales du secteur des métiers, des arts et des PME.
La réflexion sera élargie vers le fonctionnement du système financier afin de voir dans quelle
mesure les freins sur le crédit peuvent être levés notamment au profit du secteur des métiers, des
arts et des PME. Cela permettrait ainsi de créer de nouvelles opportunités pour des milliers
d'entrepreneurs, et sans oublier les particuliers solvables demandeurs de crédit.
Plus spécifiquement, seront abordées les questions suivantes :
 Cadre législatif et réglementaire du système de crédit
 Relation des banques et le secteur des arts, des métiers et des PME ;
 Éligibilité des artisans et des PME au système bancaires
 Cadastre et titre de propriété
 Résolutions des contentieux
6
Vu la forte pondération des produits importés dans l’indice des prix à la consommation haïtien.
7
Rapport de la Commission mixte sur la relance du crédit à la production, 16 décembre 2013.

10. Page 10 sur 19
V. OBJECTIFS
C’est bien au regard de l’importance de ces entreprises pour l’économie haïtienne et du caractère
complexe de leur gestion et de leur pérennité que le CDES a décidé d’aborder ce thème.
1. Objectif général
L’objectif poursuivi ici est double :
 d’une part, décrire les mécanismes du développement du secteur des arts, des métiers et
de l’entreprise ;
 d’autre part, permettre au Gouvernement de mieux appréhender cette problématique et de
définir une politique de développement de ce secteur réaliste.
2. Objectifs spécifiques
 mettre en évidence les traits particuliers de la structure du tissu entrepreneurial de
l’économie haïtienne ;
 définir des mécanismes d’accompagnement pour aider les entreprises à renforcer leur
système de gouvernance et leur type de montage financier ;
 définir des mécanismes d’accompagnement pour aider les PME à surmonter leur
faiblesse structurelle et fonctionnelle interne en vue de leur accès au crédit ;
 indiquer les dispositifs à mettre en place pour faciliter une meilleure connaissance du
monde des PME par les banques commerciales ;
 aider à mieux définir le système d’encadrement du processus de structuration et
d’organisation des pratiques des arts et des métiers.
VI. MÉTHODOLOGIE
1. Piliers d'action stratégiques
Le forum s’articulera autour des ateliers centrés sur trois piliers en rapport avec l’enjeu de
renforcement de notre capacité de création, d’innovation et de production que présuppose le
PSDH. Il s’agit de :
 Valorisation des arts, des métiers et des professions selon le corps de métiers
 Mécanismes d’accompagnement des PME.
 Stimulation du crédit au profit du secteur des arts, des métiers et des PME

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2. Matrice de la politique du développement des arts, des métiers et de l’entreprise
Pilier 1 : Valorisation des arts, des métiers et des professions selon le corps de métiers
Objectifs Actions Actions détaillées
Organes
porteurs
Structuration et organisation des corps de
métiers
Corps de métiers ciblés :
- Agro-industrie
- Bâtiments et travaux publics
- Confection et Artisanat
(habilleurs et chausseurs)
- Tourisme, hôtellerie et
restauration
- Elaboration de la politique nationale des arts et
des métiers
MAST
- Suivi du Projet de loi portant organisation des
métiers et des ordres professionnels
MAST
- Suivi du Projet de loi relative à la validation
des acquis professionnels
MENFP
- Mise en place des associations représentatives
des corps de métiers par département
MAST
- Mise en Place des chambres des métiers
départementales
MCI,
- Mise en Place des chambres d’agriculture
départementales
MARNDR
Création de label certifié
- Valorisation du travail des artisans de
tous les corps de métiers
- Définition de standards concernant les produits,
les procédés, les bonnes pratiques, les
méthodes des mesures et d’essais, le système
d’organisation.
L’ensemble
des
ministères
- Mise en place l’Organisme de Certification,
devant assurer des audits et délivrer des
certifications principalement selon des
référentiels et normes (ISO 9001, ISO 14001,
...) en rapport avec la Qualité, la Sécurité,
l’Environnement, le Management Social et les
Services.
MCI

12. Page 12 sur 19
Pilier 2 : Mécanismes d’accompagnement des PME
Objectifs Actions Actions détaillées
Organes
Porteurs
Stratégie d’accompagnement des PME
- Renforcement de la structure et de
l’organisation des PME
- Mise en place de mécanismes de conseil, de
consultation
MCI
- Soutien aux projets d’élaboration de Règlements
intérieurs et de manuels de procédures
MCI
- Séminaires concernant la planification stratégique MCI
- Renforcement de la stratégie
commerciale
- Amélioration et la diffusion de l'information
commerciale aux artisans et aux PME
MCI
- Soutien aux études de marché MCI
- Soutien au projet d’élaboration des plans d’action,
prenant compte les produits ou services, le prix,
la a publicité et la communication, le mode de
distribution
MCI
Rationalisation du système de
production
- Choix d’un système production MCI
- Logistique
- Approvisionnement
- Stockage
- Distribution
- Service après vente
Transmission de l’entreprise
familiale
- Soutien à l’évaluation de l’entreprise MCI
- Soutien aux montages juridico-financiers de la
transmission (le concept de l’Usufruit...)
- Soutien à la gestion de la transmission (Implication
des ressources clés à la gestion de l’entreprise, etc.).
Mécanismes de normalisation et de
standardisation
- Amélioration de la qualité de gestion
- Mise en place de système de management qualité MCI
- Formation en gestion et en entrepreneuriat

13. Page 13 sur 19
- Développement d’un pool de consultants
d’affaires
- Amélioration de la qualité des
produits (biens et services)
- Instauration d’organes de contrôles visant à assurer
la santé et la sécurité des consommateurs
MCI,
MARNDR,
MdeT, MSPP
- Valorisation de l’origine des produits et les
caractéristiques distinctives
MIC
- Accompagnement des démarches collectives
d’élaboration de réglementations adaptées aux
contextes de production
Plan de formation sur la Gouvernance des
PME
Formation des artisans et des
entrepreneurs/proprié-
taires/gestionnaires de PME
Perfectionnement des experts
- Statut et à Création d’entreprise : Termes de
référence
MCI,
MENFP
- Système de management : Termes de référence
- Administration des affaires, finance et
entrepreneurship : Termes de référence
- Transmission de l’entreprise familiale : Termes de
référence
Formation pour les agriculteurs
- Apprentissage de la lecture et de l’écriture MCI,
MENFP
- Apprentissage des principes de base de la
comptabilité ou de gestion d’entreprise
Formation des élus
- Apprentissage des principes de base du
fonctionnement de l’Administration centrale et
territorial
MICT
Aménagement du territoire
Collectivités territoriales et développement local
- Infrastructures
- Mise en place Ensemble des
Ministères
- Diffusion de l’information
- Pilotage du plan
Diffusion d’informations sur le Plan
Mise en œuvre du plan
- Ensemble des
ministères
- Directions
départementa
les
- Collectivités
territoriales
- Réseaux

14. Page 14 sur 19
d’établisseme
nts
d’enseigneme
nts supérieurs
- Chambres de
commerce et
d’industrie
- Chambre des
métiers
Renforcement du rôle des collectivités
territoriales, notamment de la commune
Mise en place d’un réseau national
d’incubateurs d’entreprises dans
chaque département (Mairie de
chaque chef lieu)
- Mise à disposition de moyens concrets pour faciliter
l’installation et le développement des projets,
notamment : en fournissant un centre d’hébergement
équipé de bureaux open-space, bureaux privatifs,
salles de réunions équipés (conf-call, visio,…)
- MICT,
- MEF,
- MPCE,
- Cellectivités
territoriales
- Mise à disposition du centre des modèles de statut
d’entreprises, modèles de lettres administratives, de
contrats…

15. Page 15 sur 19
Pilier 3 : Système financier : son adaptation aux nouveaux enjeux économiques8
Objectifs Actions Actions détaillées
Organes
porteurs
Stimulation du crédit au profit du
secteur des arts, des métiers et des PME
Renforcement du système de contrôle
juridique et policier
- Renforcement de la sécurité juridique des
transactions
MEF
- Modification du décret du 5 avril 1979 sur la
Contribution Foncière des Propriétés Bâties
MEF
- Mise en place d’un nouveau régime d’impôt
sur la propriété foncière urbaine
MEF
- Réforme des procédures et lois régissant les
créances et le système financier/bancaire
MEF
- Publication des normes officielles des codes de
construction ; la modernisation des lois sur
l’urbanisme, le lotissement immobilier, les
normes et les standards de construction ; la
formalisation des actifs immobiliers informels
MTPTC
- Simplification du système de taxation MEF
- Promulgation d’un nouveau Code des
Assurances abrogeant les lois surannées
existantes et réglementant de façon adéquate
les compagnies d’assurance
MEF
- ID National Biométrique MEF
- Cadastres ou alternatives MJSP
- Protections droits de propriété et hypothécaire MJSP
- Renforcement d’un cadre approprié pour la
promotion immobilière
MTPTC
- Lutte contre la contrebande MEF
Information sur le demandeur
- Collateral Registry BRH
- Bureau de Crédit9
BRH
- Formalisation du secteur informel MCI, MAST,
8
Ce pilier est conçu sur la base des données du Rapport de la Commission mixe sur la relance du crédit à la production (16 décembre 2013). Instituée par le Premier Ministre Son
Excellence Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE, cette Commission a été présidée par le Gouverneur de la Banque de la République d’Haïti (BRH), Monsieur Charles CASTEL.
9
Piloté par la Banque de la République d’Haïti (RH), ce Bureau de Crédit a été lancé par le Premier Ministre Son Excellence Laurent Salvador Lamothe, le 21 octobre 2014.

16. Page 16 sur 19
- L’octroi de pièces d’identification valides aux
opérateurs ciblés ;
- L’octroi d’une patente aux producteurs
informels en créant un cadre organisationnel
permettant de les répertoriés
ONI/MJSP
Politiques publiques
- Centralisation des registres d’enregistrement
de sûretés mobilières, gage sans dépossession
et le crédit-bail
MEF/DGI
- Micro-parcs MCI
- Mise en place d’un bureau pour le financement de
projets innovants, regroupant investisseurs,
organismes publics de financement et grands
comptes
MCI
- Incitations fiscales à la formalisation économique MEF,
Collectivités
territoriales
- Renforcement de l’AGD en vue de la réduction
des délais de dédouanement
MEF
- Politique commerciale visant à soutenir production
nationale
- Ciblage par l’Administration Générale des
Douanes des produits d’importations
concurrents à ceux des secteurs prioritaires
retenus en vue d’une taxation conforme au
code douanier ainsi que la facilitation des
importations des intrants et des biens
d’équipement nécessaires à la production
desdits secteurs
MCI
- Réformes frais hypothécaires MEF
- Subventions pour hypothèques MEF,
- Garanties et Assurances Hypothécaires MEF
- Infrastructures rurales MARNDR
MTPTC
- Protection des Consommateurs MCI
- Allègement des procédures bureaucratiques pour
l’obtention des avantages fiscaux prévus par le
code des investissements
MEF

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- Planification de la distribution de l’énergie
électrique
EDH
- Renforcement des infrastructures (santé,
routes, énergie..) dans les régions considérées
comme pôles de développement
MSPP,
MTPTC,
MENFP
- Formation Professionnelle MEMFP/INFP
- Fonds de Développement Culturel et Patrimoine MdeC, MEF,
MPCE
Activation d’autres mécanismes
financiers
- Assurance Récolte MARNDR,
MEF
- Réduction des Risques de Crédit MEF
- Développement crédit PME et Start-up, Leasing MEF
- Améliorer diversité et qualité des données sur
transferts
BRH
- Encourager compétition et transparence dans
industrie transfert
MCI
- AML Compliance reinforcement BRH
- Mobile Banking/Système de Paiement BRH
- Incitation à la Fédération des MFI et ID des
coopératives et renforcement supervision, etc
BRH
- Stratégie nationale de d’inclusion financière10
BRH
10
Le Projet de Stratégie nationale de d’inclusion financière est déjà élaboré, sous la direction de la Banque de la République d’Haïti (BRH).

18. Page 18 sur 19
3. Conduite des discussions
Niveau national.-
Les discussions seront organisées autour des objectifs, des actions et des actions détaillés
mentionnés dans la matrice des piliers, dans le cadre des ateliers suivis d’Assemblées générales à
la fin de chaque journée.
Au terme de la séance de deux heures de temps, l’équipe (Modérateur, Rapporteur 1 et
Rapporteur 2) se concerte pour élaborer un pré-rapport qui sera lu en Assemblée plénière. Ce
rapport sera complété par les nouveaux éléments apparus dans les débats en plénière.
Ces discussions ont pour objet la validation des objectifs et des actions stratégiques proposés
dans la Matrice de la politique du développement des arts, des métiers et de l’entreprise d’une
part et, d’autre part, la mise en évidence d’autres.
Niveau régional.-
Les discussions seront organisées conduites dans le cadre de panels assortis des débats généraux.
VII. DEROULEMENT : NATIONAL, 20-21 NOVEMBRE (PILIERS 1&2) ; 25 NOVEMBRE (PILIER 3)
20-21 novembre 2014, Oasis
Pilier 1: Valorisation des arts, des métiers et des professions
Atelier 1.- Structuration et organisation des corps de métiers
Modérateur : Ministère des Affaires sociales et du travail (MAST)
Rapporteur 1 : Ministère du Tourisme (MdT)
Rapporteur 2 : Ministère de l’Agriculture des ressources naturelles (MARNDR)
Rapporteur 3 : Ministère de l’Éducation nationale et de la Formation
Professionnelle/INFP
Atelier 2.- Création de label certifié
Modérateur : Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI)
Rapporteur 1 : Ministère de la Culture (MdeC)
Rapporteur 2 : Chambre des Métiers
Pilier 2.- Mécanisme d’accompagnement des PME
Atelier 3.- Stratégie d’accompagnement des PME
Modérateur : Ministère de l’économie et des finances (MEF)
Rapporteur 1 : Forum Économique
Rapporteur 2 : Université Quisqueya
Atelier 4.- Mécanismes de normalisation et de standardisation
Modérateur : Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI)
Rapporteur 1 : Ministère du Tourisme (MdT)
Rapporteur 2 : Ministère de l’Agriculture, des Ressources naturelles et du
développement rural (MARNDR)
Atelier 5.- Plan de formation sur la Gouvernance des PME
Modérateur : Ministère de l’éducation nationale et de la formation
professionnelle
Rapporteur 1 : Ministère de la communication (MdeC)
Rapporteur 2 : Chambre de commerce et de l’industrie d’Haïti (CCIH)

19. Page 19 sur 19
Atelier 6.- Renforcement du rôle des collectivités territoriales
Modérateur : Ministère de l’intérieur et des collectivités territoriales
Rapporteur 1 : Association des Maires
Rapporteur 2 : Groupe croissance (GP)
25 novembre 2014, LE RITZ KINAM 2
Pilier 3. Système financier : son adaptation aux nouveaux enjeux économiques
Atelier 1.- Renforcement du système de contrôle juridique et policier
Modérateur : Ministère de justice et de la Sécurité publique (MJSP)
Rapporteur 1 : Ministère de l’intérieur et des collectivités territoriales (MICT)
Rapporteur 2 : Ministère de l’économie et des finances (MEF)
Atelier 2.- Renforcement du système d’information sur le demandeur
Modérateur : Office national d’identification (ONI)
Rapporteur 1 : Ministère de l’économie et des finances (MEF)
Rapporteur 2 : Ministère du Commerce et de l’Industrie (MCI)
Atelier 3.- Politiques publiques
Modérateur : Banque de la République d’Haïti (BRH)
Rapporteur 1 : Ministère de l’économie et des finances (MEF)
Rapporteur 2 : Ministère de la planification et de la coopération externe (MPCE)
Atelier 4.- Activation d’autres mécanismes financiers
Modérateur : Banque de la République d’Haïti (BRH)
Rapporteur 1 : Ministère de l’économie et des finances (MEF)
Rapporteur 2 : Association des professionnels des Banques
Assemblée plénière
Le résumé du rapport de chaque atelier sera lu en Assemblée plénière. S’en suivra un débat
d’une heure. Les propositions nouvelles doivent être prises en compte pour enrichir le rapport
final attendu 5 jours ouvrables après le forum.
VIII. DÉROULEMENT : GRAND NORD, 4 NOVEMBRE ; GRAND SUD, 14 NOVEMBRE
Panel 1 : Valorisation des arts, des métiers et des professions
Panel 2: Mécanisme d’accompagnement des PME
Panel 3: Système financier : son adaptation aux nouveaux enjeux économiques
IX. LIVRABLES
- Rapport du Forum
- Éléments pour une feuille de route relative à la finalisation et à la mise en œuvre des
mesures, programmes, projets proposés.
- Mise en place d’un Comité de suivi.