20130612.AYUDA UTILIZADA POR EL EX MINISTRO DE EDUCACIÓN CARLOS MALPICA FAUSTOR EN SU PRESENTACIÓN EN AYACUCHO DEL LIBRO DE FORO EDUCATIVO "GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACIÓN", SEGUNDA EDICIÓN, 2012.
20130612.CARLOS MALPICA PRESENTA EN AYACUCHO EL LIBRO GOBERNABILIDAD EDUCATIVA
1. PRESENTACIÓN DEL LIBRO:
“FORO EDUCATIVO, Gobernabilidad educativa: Fortaleciendo
la democracia”.
Segunda edición: Lima, octubre 2012. pp.179
PROGRAMA DE DIFUSIÓN NACIONAL POR ACUERDO ENTRE:
FORO EDUCATIVO
https://www.facebook.com/hablaeducacion.foroeducativo
DERRAMA MAGISTERIAL
www.derrama.org.pe/
EN LA CIUDAD DE AYACUCHO CON EL AUSPICIO DE:
TAREA
www.tarea.org.pe
Programa Alianza Perú para la educación rural
2. FORO EDUCATIVO, Gobernabilidad educativa:
Fortaleciendo la democracia.
Segunda edición: Lima, octubre 2012. pp.179.
Difusión en la ciudad de Ayacucho.
Miércoles 12 de junio de 2013.
Hotel Plaza, 19:00 – 20:30 horas
EXPOSITOR:
Carlos MALPICA FAUSTOR
Miembro de Foro Educativo
Ex Ministro de Educación (2003-2004)
Presidente del IGEPE
carlos@malpica.net
http://cnmalpica.wordpress.com/
http://www.slideshare.net/carlosmalpicafaustor
Antecedente:
http://cnmalpica.wordpress.com/2011/06/02/20110602-carlos-
malpica-faustor-difunde-libro-sobre-gobernabilidad-de-la-
educacion-peruana-1975-2011/
3. PRIMERA EDICIÓN DEL LIBRO:
FORO EDUCATIVO, Gobernabilidad educativa: Fortaleciendo la
democracia. Lima, mayo 2011. pp.179
CEREMONIA DE PRESENTACIÓN DE LA PRIMERA EDICIÓN DEL LIBRO
(Lima, 24 de mayo del 2011).
VIDEOS:
Introductorio:
http://www.youtube.com/watch?v=VMLirVoPcv0
Presentación del Libro, por Martín Vegas:
http://www.youtube.com/user/Hablaeducacion?feature=mhsn#p/u/2/ikUQ
A_1YfIE
Intervención de Santiago Pedraglio:
http://www.youtube.com/watch?v=BkOf_oCcqpo
Intervención de Henry Pease:
http://www.youtube.com/watch?v=-S4XOvE9jY4
4. MARCO DE LAS ENTREVISTAS:
RESEÑAS DE LOS CUATRO PERÍODOS POLÍTICOS
DENTRO DE LOS CUALES SE DESEMPEÑARON
LOS TRECE ENTREVISTADOS:
• De 1956 a 1980: Presidentes Velasco y Morales
Bermúdez.
• De 1980 a 1990: Presidentes Belaúnde y García
• De 1990 al 2000: Presidente Fujimori
• Del 2001 al 2011: Presidentes Paniagua, Toledo y
García
ENTREVISTADOS
13 Miembros de Foro Educativo que fueron Ministros
o Viceministros de Educación, de 1975 a la fecha:
• 10 Ministros de Educación (de un total del 29),
entre 1975 y 2004.
• 3 Viceministros de Educación, de 2003 a la fecha.
5. PERSONALIDADES ENTREVISTADAS:
(Ministros y Viceministros de Educación)
• Ministro Ramón Miranda (1975-1976)
• Ministro Otto Eléspuru (1977-1978)
• Ministro Andrés Cardó (1984-1985)
• Ministro Gróver Pango (1985-1987)
• Ministro Mercedes Cabanillas (1987-1989)(1990)
• Ministro Gloria Helfer (1990)
• Ministro Dante Córdova (1995-1996)
• Ministro Marcial Rubio (2000-2001)
• Viceministro Manuel Iguíñiz (2001-2002)
• Ministro Gerardo Ayzanoa (2002-2003)
• Viceministro César Picón (2002-2003)
• Ministro Carlos Malpica (2003-2004)
• Viceministro Idel Vexler (2005-2011)
6. AMBIENTE
CONTEXTO
UNIDAD PRODUCTIVA
INSUMOS PRODUCTOS RESULTADOS
R E T R O A L I M E N T A C I O N E S
ANÁLISIS DE LA FUNCIÓN PRODUCTIVA
DE LA EDUCACIÓN COMO UN SISTEMA
(ARTICULA UN CONJUNTO DE SUB SISTEMAS)
PROCESO PRODUCTIVO
7. AQUÍ EL MAL FUNCIONAMIENTO O MANEJO DE UN CONJUNTO
DE SUBSISTEMAS HA PRODUCIDO RESULTADOS NO ESPERADOS
NI DESEADOS.
LOS SUBSISTEMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
FORMAN UN CONJUNTO MUCHO MÁS GRANDE Y COMPLEJO.
¿LA RESPONSABILIDAD ES SOLAMENTE DEL PILOTO?
8. GOBIERNO, GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD:
“La ciencia política convencional diferencia la acción de gobierno, la
gobernanza (el conjunto de reglas, procedimientos y rutinas que regulan
a la primera) y la gobernabilidad, y reduce esta última a los factores
estructurales que limitan o potencian las políticas públicas desplegadas
por el gobierno. Se dice entonces, por ejemplo, que una región, un país
o un continente son ingobernables porque poseen un bajo grado de
desarrollo, no tienen un Estado consolidado, son agobiados por una
profunda desigualdad social, etc.
Me parece que esa perspectiva es unilateral puesto que los problemas
de la gobernabilidad atraviesan las instituciones (governance) y la
acción de gobierno (governing). De hecho, existen actores … y acciones
de gobierno … que afectan la gobernabilidad. Igualmente existen
diseños institucionales … que afectan seriamente la gobernabilidad”.
(Sinesio López)
http://conceptosdeccss.blogspot.com/2010/02/concepto-de-gobernabilidad-y-
gobernanza.html
9. POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA:
“Gobernabilidad Democrática se entiende como la capacidad de
una sociedad de definir y establecer políticas y resolver sus
conflictos de manera pacífica dentro de un orden jurídico
vigente. Esta es una condición necesaria de un Estado de
Derecho junto con la independencia de los poderes y un sistema
legal que garantice el goce de las libertades y derechos –civiles,
sociales, políticos y culturales– de las personas. Para ello se
requiere de instituciones basadas en los principios de equidad,
libertad, participación en la toma de decisiones, rendición de
cuentas y, promoviendo la inclusión de los sectores más
vulnerables”.
PNUD. Centro Regional para América Latina y el Caribe
(Panamá). Programa Gobernabilidad.
http://www.regionalcentrelac-undp.org/
10. PRINCIPIOS DE LA GOBERNABILIDAD DE LOS
SISTEMAS EDUCATIVOS:
“68. La gobernabilidad de los sistemas educativos se refiere,
dentro del marco democrático en que hoy se desenvuelven, a
la capacidad para atender las demandas y las necesidades de
educación tanto de la población escolar como de la sociedad,
así como a la aptitud para resolver los conflictos internos
que se producen en su seno…
69. Del mismo modo que la gobernabilidad democrática se
apoya fundamentalmente en la legitimidad de la
representación política, en la capacidad o eficiencia del
sistema político para resolver los conflictos y en la
participación de los diversos actores en el propio sistema, la
gobernabilidad de los sistemas educativos aparece
condicionada por la existencia en su seno, o no, y en qué
grado, de los principios de legitimidad, eficiencia y
participación”.
Manuel de Puelles y Raúl Urzúa)
http://www.rieoei.org/oeivirt/rie12a05.htm
11. GOBERNABILIDAD: FACTIBILIDAD Y GESTIÓN
“En cuanto a gobernabilidad, ella tiene que ver con el manejo
del sector, del sistema o de los sistemas, de que se trate.
Hay gobernabilidad si es posible gestionarlos; si el piloto, como
Ministro, realmente tiene los controles del tablero de mando y
si sus impulsiones y decisiones van marcando y asegurando el
rumbo, para seguir una ruta y para alcanzar las metas.
La gobernabilidad está asociada a la factibilidad; es la prueba
de factibilidad de que algo puede ser gobernado.
Por eso a veces se dice frente a algunos problemas, este
problema es ingobernable, o sea, no hay manera de
gobernarlo”.
(Entrevista al ex Ministro de Educación Carlos Malpica Faustor)
12. COMPLEJIDAD DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS:
“La educación es una función importante y esa función opera en sistemas, y esos
sistemas funcionan en un contexto, y tienen actores. Hay actores, directos e
indirectos; hay elementos del contexto que son más influyentes que otros, más
inmediatos que otros.
Y no hay un solo sistema, hay varios sistemas; el sistema nacional de educación
tiene un sentido muy amplio, pero en realidad no hay un verdadero sistema de la
educación porque observamos fracturas en lo que podría ser una visión sistémica de
la educación. Los sistemas escolarizados son una parte pero observamos fracturas
entre la educación pública y la privada; la urbana y la rural; la básica y la superior;
dentro de la superior, la universitaria y la no universitaria.
Debido a esa fragmentación, no hay un sistema, sino varios sistemas, y hay muchos
actores, y hay muchos conceptos y alcances de lo que es lo contextual.
Algunos de los operadores son externos; por ejemplo, es clásico el debate en el
Perú, sobre quién tiene más poder en educación, si el Ministro de Educación o el
Ministro de Economía y Finanzas”.
(Entrevista al ex Ministro de Educación Carlos Malpica Faustor)
13. DESCENTRALIZACIÓN Y
GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACIÓN:
“En resumen, la gobernabilidad, es la factibilidad, la posibilidad, de
poder gobernar, de asegurar el funcionamiento de determinado sistema
de acuerdo a ciertas reglas, principios, normas, reglas de juego; pero
también de acuerdo a cierta voluntad o intencionalidad, lo que a veces
no es muy claro, pues hay conflictos y enfrentamientos no resueltos.
Por eso la educación es difícil de gobernar.
En el Perú estamos en un proceso de descentralización, en el cual
hemos ingresado a un sistema de gobierno de niveles múltiples.
Tenemos el nivel nacional, el nivel regional y el nivel local, y hasta
ahora no se ha resuelto esa ecuación. Hay una nebulosa de sistemas,
de actores, de contextos, de factores, de recursos, de normas de
criterios, de políticas; lo que se refleja en una mayor complejidad
y dificultades.
Decir que estamos gobernando la educación supone que estamos
conduciendo esos sistemas y procesos con una cierta dinámica, por
una ruta apropiada y alcanzando los objetivos propuestos”.
(Entrevista al ex Ministro de Educación Carlos Malpica Faustor)
14. ARTÍCULO 4°.- LA ASOCIACIÓN TIENE LOS SIGUIENTES FINES:
…..
B. FORMULAR Y CONSENSUAR PROPUESTAS EN PRO DE LA
GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACIÓN, PARA HACER POSIBLE EL
BUEN GOBIERNO DE LA EDUCACIÓN PERUANA,
SUSTENTÁNDOLAS Y DIFUNDIÉNDOLAS COMO APORTES A LAS
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
PERTINENTES Y AL ACUERDO NACIONAL.
C. APORTAR A LA SISTEMATIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL MARCO
NORMATIVO DE LA EDUCACIÓN PERUANA, COMO DERECHO Y
COMO DEBER, Y A LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO
DEMOCRÁTICO, TRANSPARENTE, DESCENTRALIZADO Y
PARTICIPATIVO DE LA EDUCACIÓN PERUANA, EN TODOS SUS
NIVELES Y MODALIDADES, DENTRO DEL PROCESO GENERAL DE
REFORMA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE LOS PROCESOS DE
INTEGRACIÓN SUPRANACIONALES
[ESTATUTO DE LA ASOCIACIÓN CIVIL “INSTITUTO PRO
GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA – IGEPE”].
15. DIEZ FACTORES GLOBALES Y SECTORIALES PARA EL ANÁLISIS DE
LA GOBERNABILIDAD DE LA EDUCACIÓN PERUANA
(Propuestas por el presentador, Carlos Malpica Faustor, para un debate)
1. VISIÓN DE FUTURO: DEL ACUERDO NACIONAL AL PROYECTO DE NACIÓN
2. CONTEXTOS Y ESCENARIOS: MUNDIAL, REGIONALES, NACIONAL Y
SUBNACIONALES (EN RÁPIDO CAMBIO)
3. INFRAESTRUCTURAS: MATERIALES Y TECNOLÓGICAS
4. ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES: A NIVEL NACIONAL Y SUBNACIONALES:
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
5. MARCOS NORMATIVOS: NACIONAL Y DESCENTRALIZADOS
6. DESARROLLO DE CAPACIDADES Y LIDERAZGOS: INSTITUCIONALES Y
PERSONALES
7. PARTICIPACIÓN: EN LOS PROCESOS DE DECISIÓN, DE EJECUCIÓN, DE
CONTROL Y DE ESTABLECIMIENTO DE RESPONSABILIDADES
8. POLITICAS PÚBLICAS: DE ESTADO Y DE GOBIERNO Y PROYECTOS
NACIONAL, REGIONALES, LOCALES E INSTITUCIONALES
9. PLANES Y PROGRAMAS: ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO A CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO; NACIONALES Y SUB NACIONALES, Y
FINANCIAMIENTOS APROPIADOS Y OPORTUNOS
10. GESTIÓN PÚBLICA: MODERNA, EFICIENTE Y EFICAZ, LIBRE DE
CORRUPCIÓN