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Juan Carlos Fernández
Las áreas marinas no están suficientemente
representadas en la Lista de Patrimonio Mundial
Para ampliar la representación de estos
ecosistemas, UNESCO/IUCN/UNFIP, organizó una
reunión de Expertos en Hanoi (Vietnam) en 2002
Los expertos identificaron varias áreas marino-
costeras con alta biodiversidad y oportunidades de
nominaciones conjuntas entre países que
comparten estas áreas

                               Antecedentes
Un área identificada de alta prioridad fue
            “Islas del Caribe Sur”
formada por los archipiélagos de Los Roques y Las
Aves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas),




                                    Antecedentes
Un área identificada de alta prioridad fue
            “Islas del Caribe Sur”
formada por los archipiélagos de Los Roques y Las
Aves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas),
, por ser hábitats naturales significativos para la
conservación de la biodiversidad, con áreas marinas
protegidas de excepcional calidad y cooperación formal
entre ambos gobiernos para otras áreas marinas,
elementos que fortalecen la nominación

                                 Antecedentes
Islas del Caribe Sur. Una propuesta de Patrimonio Mundial y Conservacion Ambiental
Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial
           Criterios del Centro de Patrimonio Mundial


(i) Ser un ejemplo
   sobresa liente de grandes
   etapas en la historia de la
   Tierra , incluyend o
   registros de vida.
   Una muest ra significat iva
   de procesos geológicos en
   el desarrollo de la
   topografía, o de rasgo s
   geomórficos o
   fisiográ fico s
   significativos
Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial



(ii)Ser un notable ejemplo de
  significativa
  representación de los
  procesos biológicos y
  ecológicos en la evolución
  y desarrollo de
  ecosistemas terrestres,
  acuáticos y marino-
  costeros y de comunidades
  de plantas y animales




          Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial



(iii) C o n t e n e r u n f e n ó m e n o
      natural superlat ivo o
      áreas de excep cion a l
      belleza e importancia
      estética




                 Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial




(iv) C o n t e n e r l o s m a s
     importantes y
     significativos habitats
     naturales para
     conservación in-situ de la
     diversidad biológica,
     incluyendo aquellos que
     albergan espec i es
     amenazadas de notable
     valor universal desde el
     punto de vista de la
     Ciencia y la Conservación




            Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
Se realizaron varias reuniones nacionales sobre la
participación de Venezuela en la nominación transfronteriza
de “Islas del Caribe Sur” a la Lista de Patrimonio Mundial de
UNESCO
En abril de 2003, una comisión binacional de especialistas
civiles y gubernamentales reunidos en Bonaire, aprobó
unánimemente apoyar una figura de protección para el
archipiélago Las Aves y la propuesta de Nominación




                                     Antecedentes
Esta iniciativa establecería un laboratorio de cooperación y
manejo ambiental inédito en el Caribe, facilitaría la conservación
de especies y la lucha contra su tráfico ilícito (ambos países
pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-CITES), permitiría el
ordenamiento del área como AMP y facilitaría financiamiento de
organismos multilaterales




                                      Antecedentes
A nivel nacional: el Tratado de Delimitación de las Áreas
Marinas y Submarinas entre la República de Venezuela y el
Reino de los Países Bajos (1978)
Otros Convenios Internacionales:
Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino
en la Región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena, 1983) y
sus protocolos, en particular el Protocolo SPAW (Áreas y
Especies de Flora y Fauna Especialmente Protegidas)
Convenio para el Comercio Internacional de Especies de Flora
y Fauna Silvestres -CITES


                            Basamento Jurídico
Procedimiento: Memorándum de Entendimiento
Un aspecto importante para activar este mecanismo de
cooperación bilateral, es el control del comercio ilegal de
especies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves y
vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,
permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado de
Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativo
a la conservación y explotación de los recursos marinos vivos.
Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,
conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a los
principios y reglas que emanan de sus respectivos
ordenamientos internos.
                              Basamento Jurídico
Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación
El área propuesta sería regulado por un plan de manejo
conjunto orientado a ordenar las actividades que en esos
espacios se llevan a acabo, y en particular a los siguientes
objetivos:
Pesca.
Turismo y recreación.
Conservación
Recuperación de áreas intervenidas


                 Mecanismos de Cooperación
Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación
En el marco del citado plan de manejo conjunto los dos países
acordarían mecanismos de cooperación, conforme al Tratado
de Delimitación marítima y a los principios y reglas de sus
respectivos ordenamientos internos. Dichos mecanismos de
cooperación estarían orientados a los siguientes aspectos:
intercambio de información; cooperación en guardería
ambiental; cooperación contra ilícitos ambientales y tráfico
ilícito de especies protegidas y fomento de programas
puntuales para cada área, sub área y sector, en particular en
atención a los objetivos antes referidos.

                 Mecanismos de Cooperación
Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación
Un aspecto importante para activar este mecanismo de
cooperación bilateral, es el control del comercio ilegal de
especies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves y
vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos,
permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado de
Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativo
a la conservación y explotación de los recursos marinos vivos.
Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE,
conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a los
principios y reglas que emanan de sus respectivos
ordenamientos internos.
                 Mecanismos de Cooperación
Todas las islas consideradas, con excepción del archipiélago
de Las Aves, son objeto de alguna forma de protección, por lo
cual, el impacto inmediato sería la adopción de medidas
específicas para dicho archipiélago.
La propuesta incluye, en primera instancia es la adopción de
un proyecto de cooperación con el Reino de los Países Bajos
(por Curacao y Bonaire), con el objeto de establecer un plan
de manejo conjunto en el sentido antes expuesto.
En lo concreto, el establecimiento de un ABRAE en el
archipiélago de Las Aves que contenga dos parámetros
específicos:

                                       PROPUESTA
una reserva de fauna y flora marina, que abarcaría áreas
emergidas y sectores sumergidos, hasta una profundidad a
ser determinada, y el establecimiento de unos sitios
concretos como patrimonio cultural e histórico de la Nación.

Estos sitios están determinados
principalmente por el naufragio en el
siglo XVII de la Flota del Almirante
francés Jean D’Stress, ubicado al
oriente del archipiélago; y unas
ruinas en la isla oriental.


                                        PROPUESTA
Facilitaría la conservación de especies y la lucha contra su
tráfico ilícito (ambos países pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-
CITES)

Permitiría el ordenamiento del área como AMP
Potenciaría los recursos para manejo ambiental
Estimularía el eco-turismo y otras actividades para el
Desarrollo Sustentable
Facilitaría financiamiento de organismos multilaterales




                                             BENEFICIOS
La propuesta de denominación conjunta implica para el
Estado venezolano una situación de ganar-ganar, pues aún
cuando la nominación no prosperase, el país ganaría un área
protegida más, como resultado de proteger al Archipiélago
Las Aves bajo dos figuras jurídicas, como son las propuestas
del equipo técnico venezolano:
Reserva de Fauna Silvestre: (responsabilidad administrativa
del MARN)
Sitio de Patrimonio Histórico Cultural (responsabilidad
administrativa del IPC)


                                        BENEFICIOS
Lamentablemente, el gobierno venezolano tiene una posición
de fuerte resistencia a esta propuesta argumentando que
vulnera la soberanía nacional
Esta posición fue inicialmente establecida por la Cancillería y
aceptada por el Ministerio del Ambiente sin argumento
técnico alguno




                        UN ASPECTO NEGATIVO
Con relación al ejercicio de autoridad, vale destacar que no
habría un ejercicio compartido por las autoridades de ambos
países, sino una comunión de reglas en beneficio mutuo.
En este sentido, ninguno de los dos países sacrificaría
soberanía, jurisdicción o alguna forma de dominio en el área.
Las limitaciones que se acuerden estarían dirigidas a los
objetivos señalados y se implementarían conforme a la
legislación interna de cada uno




                        UN ASPECTO NEGATIVO
Este es el proyecto de ámbito Eco-regional de mayor interés y
cohesión por parte de los integrantes de la Alianza de la Eco-
región del Caribe Sur y de las comunidades involucradas, así
como de los organismos de Naciones Unidas (PNUD, PNUMA,
UNESCO, etc.)




                                      CONCLUSION
Tanto Fundación Caribe Sur, como otras ONG’s nacionales y
eco-regionales seguimos trabajando a favor de esta propuesta
a través de los pasos previos:
•Investigación de línea base en el Archipiélago Las Aves
•Promover el establecimiento del corredor biológico a lo largo
del área propuesta
•Impulsar la asignación de una figura de protección para este
archipiélago




                                      CONCLUSION
Fundación Caribe Sur

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Islas del Caribe Sur. Una propuesta de Patrimonio Mundial y Conservacion Ambiental

  • 2. Las áreas marinas no están suficientemente representadas en la Lista de Patrimonio Mundial Para ampliar la representación de estos ecosistemas, UNESCO/IUCN/UNFIP, organizó una reunión de Expertos en Hanoi (Vietnam) en 2002 Los expertos identificaron varias áreas marino- costeras con alta biodiversidad y oportunidades de nominaciones conjuntas entre países que comparten estas áreas Antecedentes
  • 3. Un área identificada de alta prioridad fue “Islas del Caribe Sur” formada por los archipiélagos de Los Roques y Las Aves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas), Antecedentes
  • 4. Un área identificada de alta prioridad fue “Islas del Caribe Sur” formada por los archipiélagos de Los Roques y Las Aves (Venezuela), Bonaire y Curazao (Antillas Holandesas), , por ser hábitats naturales significativos para la conservación de la biodiversidad, con áreas marinas protegidas de excepcional calidad y cooperación formal entre ambos gobiernos para otras áreas marinas, elementos que fortalecen la nominación Antecedentes
  • 6. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial Criterios del Centro de Patrimonio Mundial (i) Ser un ejemplo sobresa liente de grandes etapas en la historia de la Tierra , incluyend o registros de vida. Una muest ra significat iva de procesos geológicos en el desarrollo de la topografía, o de rasgo s geomórficos o fisiográ fico s significativos
  • 7. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial (ii)Ser un notable ejemplo de significativa representación de los procesos biológicos y ecológicos en la evolución y desarrollo de ecosistemas terrestres, acuáticos y marino- costeros y de comunidades de plantas y animales Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
  • 8. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial (iii) C o n t e n e r u n f e n ó m e n o natural superlat ivo o áreas de excep cion a l belleza e importancia estética Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
  • 9. Islas del Caribe Sur: Patrimonio Mundial (iv) C o n t e n e r l o s m a s importantes y significativos habitats naturales para conservación in-situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que albergan espec i es amenazadas de notable valor universal desde el punto de vista de la Ciencia y la Conservación Criterios del Centro de Patrimonio Mundial
  • 10. Se realizaron varias reuniones nacionales sobre la participación de Venezuela en la nominación transfronteriza de “Islas del Caribe Sur” a la Lista de Patrimonio Mundial de UNESCO En abril de 2003, una comisión binacional de especialistas civiles y gubernamentales reunidos en Bonaire, aprobó unánimemente apoyar una figura de protección para el archipiélago Las Aves y la propuesta de Nominación Antecedentes
  • 11. Esta iniciativa establecería un laboratorio de cooperación y manejo ambiental inédito en el Caribe, facilitaría la conservación de especies y la lucha contra su tráfico ilícito (ambos países pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio-CITES), permitiría el ordenamiento del área como AMP y facilitaría financiamiento de organismos multilaterales Antecedentes
  • 12. A nivel nacional: el Tratado de Delimitación de las Áreas Marinas y Submarinas entre la República de Venezuela y el Reino de los Países Bajos (1978) Otros Convenios Internacionales: Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe (Convenio de Cartagena, 1983) y sus protocolos, en particular el Protocolo SPAW (Áreas y Especies de Flora y Fauna Especialmente Protegidas) Convenio para el Comercio Internacional de Especies de Flora y Fauna Silvestres -CITES Basamento Jurídico
  • 13. Procedimiento: Memorándum de Entendimiento Un aspecto importante para activar este mecanismo de cooperación bilateral, es el control del comercio ilegal de especies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves y vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos, permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado de Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativo a la conservación y explotación de los recursos marinos vivos. Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE, conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a los principios y reglas que emanan de sus respectivos ordenamientos internos. Basamento Jurídico
  • 14. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación El área propuesta sería regulado por un plan de manejo conjunto orientado a ordenar las actividades que en esos espacios se llevan a acabo, y en particular a los siguientes objetivos: Pesca. Turismo y recreación. Conservación Recuperación de áreas intervenidas Mecanismos de Cooperación
  • 15. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación En el marco del citado plan de manejo conjunto los dos países acordarían mecanismos de cooperación, conforme al Tratado de Delimitación marítima y a los principios y reglas de sus respectivos ordenamientos internos. Dichos mecanismos de cooperación estarían orientados a los siguientes aspectos: intercambio de información; cooperación en guardería ambiental; cooperación contra ilícitos ambientales y tráfico ilícito de especies protegidas y fomento de programas puntuales para cada área, sub área y sector, en particular en atención a los objetivos antes referidos. Mecanismos de Cooperación
  • 16. Procedimiento: activación de mecanismos de cooperación Un aspecto importante para activar este mecanismo de cooperación bilateral, es el control del comercio ilegal de especies marinas, capturadas en el Archipiélago Las Aves y vendidas en Bonaire por pescadores venezolanos, permitiendo ejecutar un aspecto importante del Tratado de Delimitación con el Reino de los Países Bajos de 1978, relativo a la conservación y explotación de los recursos marinos vivos. Inicialmente, los dos países acordarían el contenido del MDE, conforme a lo establecido en dicho Tratado y de acuerdo a los principios y reglas que emanan de sus respectivos ordenamientos internos. Mecanismos de Cooperación
  • 17. Todas las islas consideradas, con excepción del archipiélago de Las Aves, son objeto de alguna forma de protección, por lo cual, el impacto inmediato sería la adopción de medidas específicas para dicho archipiélago. La propuesta incluye, en primera instancia es la adopción de un proyecto de cooperación con el Reino de los Países Bajos (por Curacao y Bonaire), con el objeto de establecer un plan de manejo conjunto en el sentido antes expuesto. En lo concreto, el establecimiento de un ABRAE en el archipiélago de Las Aves que contenga dos parámetros específicos: PROPUESTA
  • 18. una reserva de fauna y flora marina, que abarcaría áreas emergidas y sectores sumergidos, hasta una profundidad a ser determinada, y el establecimiento de unos sitios concretos como patrimonio cultural e histórico de la Nación. Estos sitios están determinados principalmente por el naufragio en el siglo XVII de la Flota del Almirante francés Jean D’Stress, ubicado al oriente del archipiélago; y unas ruinas en la isla oriental. PROPUESTA
  • 19. Facilitaría la conservación de especies y la lucha contra su tráfico ilícito (ambos países pertenecen al Protocolo-SPAW y Convenio- CITES) Permitiría el ordenamiento del área como AMP Potenciaría los recursos para manejo ambiental Estimularía el eco-turismo y otras actividades para el Desarrollo Sustentable Facilitaría financiamiento de organismos multilaterales BENEFICIOS
  • 20. La propuesta de denominación conjunta implica para el Estado venezolano una situación de ganar-ganar, pues aún cuando la nominación no prosperase, el país ganaría un área protegida más, como resultado de proteger al Archipiélago Las Aves bajo dos figuras jurídicas, como son las propuestas del equipo técnico venezolano: Reserva de Fauna Silvestre: (responsabilidad administrativa del MARN) Sitio de Patrimonio Histórico Cultural (responsabilidad administrativa del IPC) BENEFICIOS
  • 21. Lamentablemente, el gobierno venezolano tiene una posición de fuerte resistencia a esta propuesta argumentando que vulnera la soberanía nacional Esta posición fue inicialmente establecida por la Cancillería y aceptada por el Ministerio del Ambiente sin argumento técnico alguno UN ASPECTO NEGATIVO
  • 22. Con relación al ejercicio de autoridad, vale destacar que no habría un ejercicio compartido por las autoridades de ambos países, sino una comunión de reglas en beneficio mutuo. En este sentido, ninguno de los dos países sacrificaría soberanía, jurisdicción o alguna forma de dominio en el área. Las limitaciones que se acuerden estarían dirigidas a los objetivos señalados y se implementarían conforme a la legislación interna de cada uno UN ASPECTO NEGATIVO
  • 23. Este es el proyecto de ámbito Eco-regional de mayor interés y cohesión por parte de los integrantes de la Alianza de la Eco- región del Caribe Sur y de las comunidades involucradas, así como de los organismos de Naciones Unidas (PNUD, PNUMA, UNESCO, etc.) CONCLUSION
  • 24. Tanto Fundación Caribe Sur, como otras ONG’s nacionales y eco-regionales seguimos trabajando a favor de esta propuesta a través de los pasos previos: •Investigación de línea base en el Archipiélago Las Aves •Promover el establecimiento del corredor biológico a lo largo del área propuesta •Impulsar la asignación de una figura de protección para este archipiélago CONCLUSION