El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) y PROPAÍS emprendieron en el año 2011 la tarea de incrementar su conocimiento sobre el mercado de los servicios empresariales financieros y no financieros para las Micro y Pequeñas empresas (en adelante, Mypes) mediante el levantamiento de información y el análisis de la oferta y la de demanda a nivel nacional. Se espera que el presente documento se constituya en un insumo de valor para ambos organismos en su esfuerzo por diseñar estrategias y medidas de política que promuevan el desarrollo y la expansión del mercado interno y, en especial, para el desarrollo de la cadena de valor que afiance el ecosistema de servicios empresariales en Colombia así como el desarrollo mismo del mercado de servicios empresariales.

1. CONSULTORÍA PARA REALIZAR EL LEVANTAMIENTO, TANTO EN EL ÁMBITO
PÚBLICO Y PRIVADO A NIVEL NACIONAL, DE LA OFERTA Y DEMANDA DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS EMPRESARIALES FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
Contrato 2403 de 2011
PRODUCTO FINAL
DIAGNÓSTICO DEL MERCADO DE SERVICIOS
EMPRESARIALES: FORTALEZAS, BRECHAS, OPORTUNIDADES Y FALLAS
Bogotá, marzo de 2012

2. TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
1.1.
1.2.
Entrevistas, Encuestas y Grupos Focales ................................................................................. 2
1.3.
Metodología de la Evaluación ................................................................................................. 17
1.4.
2.
¿Por qué el estudio?................................................................................................................. 1
Estructura del presente documento......................................................................................... 18
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 19
2.1 Análisis de los Servicios Empresariales – Caracterización de la oferta.......................................... 19
2.2 Análisis de los Servicios Empresariales – Caracterización de la demanda .................................... 21
2.3 Fortalezas y debilidades de la oferta ............................................................................................ 22
2.3.1
Atributos institucionales y de gestión de los oferentes ........................................................ 22
2.3.2
Portafolio de servicios ......................................................................................................... 23
2.3.3
Asociatividad empresarial ................................................................................................... 26
2.4 Oportunidades y retos .................................................................................................................. 27
3.
CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL ....................... 28
3.1. Definición .................................................................................................................................... 28
3.2. Cadena de valor .......................................................................................................................... 29
4.
LA OFERTA DE SERVICIOS EMPRESARIALES ........................................................................... 31
4.1
Consolidado Nacional ............................................................................................................. 31
4.1
Región Amazonía-Orinoquía................................................................................................... 11
4.2
Región Caribe ........................................................................................................................ 47
4.3
Región Centro ........................................................................................................................ 80
4.5
Región Eje Cafetero ............................................................................................................. 113
4.6
Región Nororiental ................................................................................................................ 145
4.7
Región Pacífico .................................................................................................................... 173
4.8
Análisis entrevistas a oferentes y líderes departamentales .................................................... 204
4.9
Análisis entrevistas a líderes nacionales ............................................................................... 219

3. 5.
LA DEMANDA DE SERVICIOS EMPRESARIALES ...................................................................... 240
5.1. Resultado Consolidado Nacional ............................................................................................... 240
6.
EL MERCADO DE SERVICIOS EMPRESARIALES ..................................................................... 271
6.1
Debilidades y fortalezas ........................................................................................................ 271
6.1.1.
Atributos institucionales y de gestión de los oferentes ...................................................... 271
6.1.2
Portafolio de servicios ....................................................................................................... 272
6.1.3
Asociatividad empresarial ................................................................................................. 275
6.2
Oportunidades y retos .......................................................................................................... 275
6.3
A modo de conclusión .......................................................................................................... 276
6.4
Recomendaciones de instrumentos de política pública ......................................................... 277

4. 1. INTRODUCCIÓN
1.1.
¿Por qué el estudio?
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) ha venido desarrollando una serie de políticas con
el fin de formular, adoptar, dirigir y coordinar diversos instrumentos en materia de desarrollo económico
relacionados con la competitividad, la integración y el desarrollo de los sectores productivos; para la
micro, pequeña y mediana empresa (en adelante, Mipymes); el comercio de bienes, servicios y
tecnología; la promoción de la inversión extranjera, el comercio interno y el turismo.
En relación con las Mipymes, durante la última década se ha profundizado el interés por establecer
mecanismos de coordinación entre las políticas de desarrollo productivo, competitividad, productividad,
fortalecimiento de las Mipymes, y de fomento de la cultura para el emprendimiento a través de las
distintas instancias regionales. En 1984, con la implementación del primer Plan Nacional para el
Desarrollo de la Microempresa -PNDM- (y sus siguientes versiones 1988-1990, 1991-1994 y 1994-1998),
el Gobierno expresó su intención de atraer a todos los posibles actores interesados –Organizaciones No
Gubernamentales, fundaciones, entidades públicas, organismos de cooperación internacional y gremios–
bajo un esquema de coordinación e intervención llamado en su momento "modelo Carvajal". Bajo éste se
llevaron a cabo diversos proyectos y programas como los Centros de Desarrollo Productivo -CDP- y el
impulso a la comercialización. Por primera vez, se hizo manifiesto en un documento de política la
importancia de generar un mejor clima empresarial para las empresas de menor tamaño.
No obstante, al seguir siendo limitada su cobertura y evidenciarse durante el tercer PNDM las debilidades
desde la demanda, en 1994 se cambia la naturaleza institucional del PNDM creando la Corporación Mixta
para el Desarrollo de la Microempresa (actualmente conocida como PROPAÍS) así como se incluyeron
nuevas fuentes de recursos para la implementación de proyectos de cofinanciación. De igual manera, se
modificó el esquema de los PNDM anteriores en tres ejes: Financiamiento, con la capitalización del
Fondo Nacional de Garantías y el fortalecimiento de la banca de apoyo a la microempresa; Programa
Nacional de Servicios Tecnológicos, que comprende servicios como formación empresarial, formación
técnica y CDPs; y apoyo a la comercialización.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) y PROPAÍS emprendieron en el año 2011 la tarea
de incrementar su conocimiento sobre el mercado de los servicios empresariales financieros y no
financieros para las Micro y Pequeñas empresas (en adelante, Mypes) mediante el levantamiento de
información y el análisis de la oferta y la de demanda a nivel nacional. Se espera que el presente
documento se constituya en un insumo de valor para ambos organismos en su esfuerzo por diseñar
estrategias y medidas de política que promuevan el desarrollo y la expansión del mercado interno y, en
especial, para el desarrollo de la cadena de valor que afiance el ecosistema de servicios empresariales
en Colombia así como el desarrollo mismo del mercado de servicios empresariales.
Una de las consideraciones de mayor relevancia que se constatará a lo largo de este documento es que
las necesidades del sector productivo en términos de servicios empresariales no pueden ser
determinarse únicamente atendiendo a un área o tema específico; por el contrario, deben formularse
estrategias integrales que atiendan, con cierto grado de especificidad, al tamaño de la empresa, su
posición dentro del ciclo de vida empresarial y el sector de actividad económica al que pertenece la
1

5. empresa. De otro lado, se plantea acá que deben fortalecerse y priorizarse aquellos servicios que
reduzcan los riesgos de la empresa, que apunten a reducir los impactos de los eventuales riesgos
estratégicos de las empresas que dificultan su crecimiento y sostenibilidad en el mediano plazo.
1.2.
Entrevistas, Encuestas y Grupos Focales
En el marco del estudio adelantado por PROPAÍS se implementaron 3 instrumentos de recolección de
información:
•
•
•
Talleres (Grupos focales)
Entrevistas a líderes nacionales y oferentes regionales
Encuestas de oferta y demanda de servicios de desarrollo empresarial
A continuación se presenta el resultado del levantamiento en cada uno de estos de medios.
Talleres - Grupos Focales
Se desarrollaron 2 grupos focales, los cuales fueron documentados y sus resultados fueron enviados a
los participantes tras la aprobación de las directivas de PROPAÍS.
En total se contó con la asistencia de 38 organizaciones, que se detallan a continuación:
Participantes taller Bogotá 17 de agosto de 2011
No.
Nombre de la Institución
1
Acopi
2
Apoyar
3
Asociación Nacional de
Fundaciones
4
5
6
7
8
Atenea Inclusión +
Desarrollo
Bancoldex
Bogotá Emprende - Cámara
de Comercio de Bogotá
Nombre del participante
Julián Cardozo
Cargo
Vicepresidente de Desarrollo
Empresarial
María Consuelo Castañeda
Directora
Rocha
Alba Lucía Gómez
Presidente
Nicol Orozco
Natalia Arias Echeverry
Experta
Beatriz Daza
Directora Fomipymes
Erick Montoya
Jefe de área CRECE
Juan Carlos Rodríguez
Director Centro de Emprendimiento
9
Conamic - Confederación
Nacional de
Microempresarios
Zorayda Pabón
Presidente
10
Departamento Nacional de
Planeación – DNP
María de los Ángeles Ruíz
Asesora
11
Interactuar – Famiempresas
Rafael Arango Fonnegra
Director Administrativo
Elda Carrasquilla
Dirección de competitividad
Elis Ustate
Asesora Dirección de Mipymes
Santiago Matallana
Asesor económico de Formalización
Sergio David Zuluaga
Dirección de Innovación y
Emprendimiento
12
13
14
15
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
2

6. No.
16
17
18
19
Nombre de la Institución
Nombre del participante
Cargo
Adriana Macías
Asistente de gerencia
María Cecilia Obando
Vicepresidenta de Planeación
Silvia Reyes
Proexport
Directora
Melissa Soto
MisiónPyme
Directora Inteligencia de Mercados
Participantes taller Bogotá 9 de septiembre de 2011
No.
Nombre de la Institución
Nombre del participante
Cargo
1
Fundación Mundo Mujer
María Helea Córdoba V.
Coordinadora de Proyectos
2
Cámara de Comercio del
Cauca
María Eugenia Salarte
Coordinadora del Área de Comercio
3
Corporación CECAN
Gloria Inés López
Director Ejecutivo
4
Corporación CECAN
José Alberto Tejado
Presidente
5
Universidad Santiago de
Cali
Carmen Alicia Díaz G
Directora de Programa de finanzas y
N. int.
6
Universidad Santiago de
Cali
Daniel González Clavijo
Jefe del área Comercio y turismo
7
Fundación Carvajal
Sebastián Ortiz S.
Coordinador Negocios Inductivos
8
Fundación Carvajal
María Emma Jaramillo
Directora de Desarrollo Empresarial
9
Fundación Universidad del
Valle
Martha L. Echeverry
Directora Capacitación
10
Fundación Progresamos
Martha Gualteros
Directora
11
SENA
Mercedes Mejía Meléndez
Coordinadora Relaciones
Corporativas
12
Cotrafesca
Francisco Alcides Ruano
Gerente
13
Cotrafesca
Néstor Hurtado
Asesor de Ventas
14
Fundación Caicedo
González
Ana M. Lemos
Directora Ejecutiva
15
Fundación Sarmiento Palau
Juan Carlos Posso Osorio
Coordinador de Desarrollo E.
16
Cámara de Comercio de
Buga
José Hebert Arango Marín
Director de Promoción y Desarrollo
17
Universidad Javeriana
Jorge Enrique Álvarez
Subdirector de Consultoría
18
CORPOCAUCA
Carlos Martin Olarte Libreros
Coordinador de Proyectos
19
Cámara de Comercio de
Buenaventura
Freddy Armando Angulo
Valencia
Director de Estudios Económicos
3

7. Entrevistas
Con base en la meta y agenda de entrevistas definida, se entrevistaron las 30 personas previstas. Las
entrevistas se realizaron en general de manera presencial.
Las personas entrevistadas fueron las siguientes:
ENTIDAD
Nacional
Ministerio de Comercio, Industria y
TIPO
Pública
FECHA
CONTACTO
Carlos Andrés De Hart Pinto
noviembre
Turismo – MCIT
11 de
Viceministro de Desarrollo
Empresarial
Departamento Nacional de Planeación
Pública
19 de octubre
– DNP
Víctor Nieto
Coordinador Grupo de
financiamiento, emprendimiento y
estrategia empresarial
Banco Interamericano de Desarrollo -
Organismo
17 de
BID
multilateral
noviembre
BANCOLDEX
Pública
Carlos Alfonso Novoa Molina
Especialista Senior BID/FOMIN
Fernando Esmeral
Vicepresidente Comercial
Organización de las Naciones Unidas
Central
Organismo
16 de
Antonio Assefh
para el Desarrollo Industrial - ONUDI
multilateral
noviembre
Representante en Colombia
Asociación Colombiana de las Micro,
Privada
18 de
Mauricio Ramírez
noviembre
Director Ejecutivo
11 de
Francisco Paz
noviembre
Pequeñas y Medianas Empresas -
Director Técnico
ACOPI Seccional Bogotá
PROPAÍS
Suroccidental
Corporación Internacional de
Mixta
Privada
Felipe Millán
Productividad
Servicio Nacional de Aprendizaje –
Experto
Pública
11 de octubre
SENA
Corporación de Desarrollo Productivo
Líder Regional de Emprendimiento
Pública
11 de octubre
Privada
18 de octubre
del Cuero Calzado y la Marroquinería
Eje Cafetero
Asociación Colombiana de las Micro,
Carlos Iván Zuluaga
Adolfo Vivas
Director Ejecutivo
Rubén Villegas
Pequeñas y Medianas Empresas -
Coordinador de Proyectos e
ACOPI Seccional Antioquia
Iniciativas Empresariales
Gobernación de Quindío
Pública
22 de julio
Luz Stella Ovalle
Secretaria de Desarrollo Económico
y Competitividad
Fundación Vida y Futuro
Privada
22 de julio
Susana Milena Gutiérrez
Directora Ejecutiva
Cámara de Comercio de Pereira
Privada
2 de agosto
María Eugenia Orozco
Directora de Servicios
Empresariales
Corporación Interactuar
Privada
18 de octubre
Ángela Jaramillo
Directora Comercial
4

8. ENTIDAD
Fundación Social de Unibán -
TIPO
Privada
FECHA
18 de octubre
FUNDAUNIBAN
Atlántico
Federación de Organizaciones No
CONTACTO
Andrés Felipe Cadavid
Jefe Financiero y Comercial
Privada
19 de octubre
Gubernamentales del Caribe
Marciano Puche
Presidente
Colombiano - FEDECARIBE
Cámara de Comercio de Barranquilla
Privada
19 de octubre
María José Vengochea
Directora de Servicios
Empresariales
Fundación Mario Santo Domingo
Privada
19 de octubre
Rosalia Tesillo Méndez
Directora de Microfinanzas
Nororiental
Instituto Municipal de Empleo y
Pública
2 de agosto
Fomento Empresarial de Bucaramanga
Blanca Prada García
Subdirectora Técnica
- IMEBU
Bancoldex
Pública
3 de agosto
Gloria Tristancho Rueda
Secretaria de Hacienda
Pública
3 de agosto
Lucy Alejandra Guerrero
Ejecutiva Comercial
Secretaria de Hacienda
Fundación para el Desarrollo de
Privada
3 de agosto
Santander – FUNDESAN
ADEL Metropolitana
Olga Lucía Mora
Coordinadora de Proyectos
Mixta
3 de agosto
Edwin Darío Gómez Parra
Gerente
Cámara de Comercio de Bucaramanga
Privada
3 de agosto
Juan Carlos Rincón
Vicepresidente de Servicios
Empresariales
Asociación Colombiana de las Micro,
Privada
8 de septiembre
Pequeñas y Medianas Empresas -
José Roberto Álvarez
Director
ACOPI Seccional Santander
Servicio Nacional de Aprendizaje –
Pública
8 de septiembre
SENA
Patricia Rodríguez Martínez
Coordinador Grupo de Relaciones
Corporativas
Amazorinoquía
Cámara de Comercio de Villavicencio
Privada
noviembre
Director de Evolución Empresarial
Asociación de Microempresarios de
Privada
29 de
Luz Marina Miranda
noviembre
Presidente
Pública
29 de
Jorge Bobadilla
noviembre
Consultor empresarial
Villavicencio - ASMEVILL
SENA Centro Agroindustrial del Meta
29 de
Jorge Arango
Encuestas
Los cuestionarios de oferta y de demanda se aplicaron vía web.
participaron en su diligenciamiento fueron:
Los oferentes y empresarios que
5

9. -
Encuestas a oferentes de servicios empresariales
DEPARTAMENTO
NOMBRE
PERSONA QUE DILIGENCIA
Amazonas
Cámara de Comercio del Amazonas
Silvia Irene Díaz
Antioquia
Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño
Marisol Sepúlveda Otálvaro
Asesora Empresarial
Cámara de Comercio Aburra Sur
José Alejandro Tamayo
Director de Promoción y Desarrollo
Fundación Amigos del Chocó
Ingrid Lozada
Directora Ejecutiva
Microempresas de Antioquia
Lina Cardona
Analista de Riesgo
Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia
Paula Barrientos
Jefe de Servicios Empresariales
Cámara de Comercio del Magdalena Medio y Nordeste
Antioqueño
Cristina Puerta Lozano
Directora Promoción y Desarrollo
Corporación Interactuar
María Inés Kligman Charris
Jefe de Mercadeo
Cámara de Comercio de Urabá
Liliana Salinas Naranjo
Directora de Promoción y Desarrollo
Servicio Nacional de Aprendizaje
John Alexander Galindo
Líder Fortalecimiento a Mypes Regional
Cámara de Comercio de Arauca
Adriana del Pilar Soto Soto
Subdirectora Desarrollo Empresarial
Centro de Gestión y Desarrollo Agroindustrial de Arauca
Luz Yannid Cortés Gómez
Cámara de Comercio del Piedemonte Araucano
Ruby Pastora Santafé Rangel
Coordinación Registros Públicos
Cámara de Comercio de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina
Fundación Mario Santo Domingo
Lorena Aldana Pedrozo
Federación de Organizaciones No Gubernamentales Del
Caribe Colombiano
Cindy Altamiranda Torres
Jefe de Comunicaciones
Asociación Colombiana de Las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas
Karol Ruiz Díaz
Coordinadora de Servicio al Cliente
Corporación Acción por el Atlántico Actuar
Famiempresas
Julio Herazo Díaz
Coordinador de Desarrollo Empresarial
Cámara de Comercio de Barranquilla
Ana María Charris
Jefe de acceso a mercados
Cámara De Comercio De Bogotá
Juan Carlos Rodríguez Arana
Director Centro de Emprendimiento
Arauca
Archipiélago de San
Andrés
Atlántico
Bogotá D.C.
Rosalia Tesillo Méndez
Directora de Microfinanzas
6

10. DEPARTAMENTO
María Consuelo Castañeda Rocha
Directora Ejecutiva
Asociación Nacional de Empresas de la Micro y Pequeña
Empresa Metalmecánicas
Adriana Gómez Nieto
Coordinadora de Proyectos
Centro de Formación Empresarial Fundación Mario
Santo Domingo Acción International
Claudia Borbón González
Directora Ejecutiva
Artesanías de Colombia
Pedro Esteban Baracaldo
Asesor
Corporación Acción Por Bolívar Actuar Famiempresas
Víctor Carranza Conde
Asistente de Coordinación General
Universidad De Cartagena
Jairo Orozco
Director Consultorio Empresarial
Cámara de Comercio de Magangué
Hassan David Castilla Atencio
Promotor del Desarrollo Comercial
Cámara de comercio de Cartagena
Jhonny Pacheco Mejía
Director Desarrollo Empresarial
Cámara de Comercio de Duitama
José Orlando Manosalva
Presidente Ejecutivo
Cámara de Comercio de Sogamoso
Sandra Constanza Tiuzo Martínez
Directora Promoción y Desarrollo
Incubadora de empresas del oriente
Jorge Eduardo Martínez Muñoz
Director Ejecutivo
Cámara de Comercio de Chinchiná
Diana María Muñoz
Jefe Unidad Empresarial
Cámara de Comercio de Manizales
Caldas
Zoraida Pabón
Representante Legal
Asociación de entidades de apoyo a la micro y pequeña
empresa
Boyacá
PERSONA QUE DILIGENCIA
Confederación Nacional de Empresarios de la
Microempresa
Bolívar
NOMBRE
Ismael Darío Henao Hoyos
Director Unidad de Desarrollo
Empresarial
Marisol Carantón Agudelo
Profesional de Consultoría Empresarial
Cámara de Comercio de Manizales
Corporación Acción por Caldas Actuar Famiempresas
Cámara de Comercio de La Dorada
Paula Andrea Valencia Otalvaro
Directora Unidad de Desarrollo
Empresarial
John Jairo Perdomo González
Jefe Jurídico de Registros Públicos y
Conciliación
Corporación Para El Desarrollo De Caldas
Bernardo Mejía Prieto
Director Ejecutivo
Caquetá
Cámara de Comercio de Florencia para el Caquetá
Eduardo Moya Contreras
Presidente Ejecutivo
Casanare
Fundación Amanecer
Sandra Milena Rincón Hernández
Directora de Planeación y Desarrollo
7

11. DEPARTAMENTO
PERSONA QUE DILIGENCIA
Cámara De Comercio De Casanare
Sonia Yanet Fuentes Camargo
Gerente Competitividad
Asociación Colombiana de las micro, pequeñas y
medianas empresas
Martha Isabel Ocampo Orozco
Coordinadora de Proyectos
Centro Regional de Productividad e Innovación del Cauca
Cauca
NOMBRE
Victoria Eugenia Cortés Velasco
Coordinadora de Gestión
Federación de Cooperativas del Cauca
Cámara de Comercio del Cauca
Mónica Valverde Rodríguez
Coordinadora Desarrollo Empresarial
Cámara de Comercio de Aguachica
Diana Patricia Navarro Julio
Secretaria Auxiliar Contable
Cámara De Comercio De Valledupar
Norfalia Sánchez Lobo
Profesional de Apoyo
Fundación Financiera para el Desarrollo Empresarial del
Cesar
Rosario de las Mercedes Miranda
Directora Ejecutiva
Cámara de Comercio de Montería
Magnolia Vergara Sánchez
Jefe de Servicios Empresariales
Caja De Compensación Familiar de Córdoba
Carmen Elena Luna Torres
Profesional Administrativo de Planeación
Cundinamarca
Cámara de Comercio de Facatativá
Pedro Pablo Bermúdez Díaz
Director de Planeación
Guainía
Cooperativa Multiactiva COOTREGUA
María Isabelia Gutiérrez Molina
Gerente
Sena Regional Guainía
Bilialdo Tello Toscano
Director Regional Guainía
Servicio Nacional de Aprendizaje Regional Guaviare
Gustavo Adolfo Acosta Rodríguez
Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial del
Guaviare y Sur del Meta
Pedro Alejandro Rodríguez Barreto
Gerente
Instituto Financiero para el Desarrollo del Huila
Avelino Artunduaga Escobar
Profesional Universitario
Cámara De Comercio De Neiva
Natali Marcela Cubillos Castaño
Coordinadora de Competitividad e
Investigaciones Económicas
Cámara De Comercio De La Guajira
Omar Brito Cuadrado
Director Administrativo
FUNDACION CHIRIGUA
José Manuel Ballesteros
Representante Legal
Cámara de Comercio de Santa Marta
Ana Concepción David de Said
Directora Planeación y Desarrollo
Fundación para el Desarrollo Microempresarial del
Magdalena
Carmen Alicia Gómez
Abogado de Registros Públicos
Cesar
Córdoba
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
8

12. DEPARTAMENTO
NOMBRE
PERSONA QUE DILIGENCIA
Universidad del Magdalena
Álvaro Luis Mercado Suarez
Decano
Federación Nacional de Comerciantes Santa Marta
Mónica Henríquez
Coordinadora Administrativa
Asociación Empresas de Microempresarios Villavicencio
Luz Marina Miranda Reyes
Presidente
Cámara de Comercio de Villavicencio
Jorge Andrés Arango Campos
Director de Evolución Empresarial
Cámara de Comercio de Tumaco
Jaime Alfredo Arias Cabezas
Jefe de Promoción y Desarrollo
Sena Regional Nariño
Marco Polo Torres Palma
Coordinador Regional Relaciones
Corporativas e Internacionales
Cámara de Comercio de Ipiales
Carlos Portilla
Director Ejecutivo
Cámara de Comercio de Ocaña
GeowerYamit Molina Rizo
Director de Promoción y Desarrollo
Corporación Propulsora de Empresas de Norte de
Santander
Raquel Rivera Ortega
Directora Ejecución de Proyectos
Servicio Nacional de Aprendizaje - Regional Norte de
Santander
Eduardo Rivera Sierra
Profesional Asesor
Putumayo
Cámara de Comercio del Putumayo
Deccy Yanira Ibarra González
Presidenta Ejecutiva
Quindío
Cámara de Comercio de Armenia
Carlos Alberto Guarnizo Gómez
Director de Proyectos
Servicio Nacional de Aprendizaje - Regional Quindío
Henry Fernández Hernández
Coordinador Grupo Relaciones
Corporativas
Jenny Alexandra Bueno Corrales
Coordinadora Área de Acompañamiento
Social y Empresarial
Meta
Nariño
Norte de Santander
Corporación Acción por el Quindío -Actuar
Famiempresas
Risaralda
Corporación Incubadora de Empresas de Base
Tecnológica del Eje Cafetero
José Eduardo Navarrete V.
Coordinador Unidad de Incubación
Cámara de Comercio de Dosquebradas
Alexandra Hurtado Aguirre
Jefe de Proyectos
Servicio Nacional de Aprendizaje
Rocío López Alzate
Subdirectora de Centro
Cámara de Comercio de Santa Rosa de Cabal
Andrea Carolina Gaviria López
Directora de Promoción y Estudios
Económicos
Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y
Medianas empresas
Daniela Arcila Zamora
Asistente Administrativa
9

13. DEPARTAMENTO
José Roberto Álvarez Rueda
Director Ejecutivo
Jhon Pérez Giraldo
Asesor empresarial
Olga Lucía Mora
Directora Desarrollo Empresarial
Cámara de Comercio de Bucaramanga
Juan Carlos Rincón Liévano
Vicepresidente Servicios Empresariales
Cámara de Comercio de Sincelejo
María Claudia Merlano
Jefe Departamento de Servicios
Empresariales
Federación Nacional de Comerciantes Seccional Sucre
Karime Month Juris
Director Ejecutivo
Cámara de Comercio de Honda
Milena del Pilar Ramos Mesa
Coordinador Empresarial
Cámara de Comercio del Sur y Oriente del Tolima
Alba Lucía Aquite
Directora Administrativa y Financiera
Servicio Nacional de Aprendizaje
Valle del Cauca
Asociación Colombiana de Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas de Colombia -Regional Santander
Fundación para el Desarrollo de Santander
Tolima
Francisco Javier Rico
Practicante Estudios Socioeconómicos
Empresa Cooperativa de los Trabajadores, Pensionados y
Miembros de su Núcleo Familiar de la Industria Petrolera
y Energética Nacional
Sucre
PERSONA QUE DILIGENCIA
Cámara de Comercio de Pereira
Santander
NOMBRE
Alexandra del Pilar Ospina Camacho
Líder Regional Unidad de
Emprendimiento
Margarita Soto
Gerente de Formación
Cámara de Comercio de Cali
Fundación Sarmiento Palau
Gerardo Darío Montoya Benítez
Director Desarrollo Empresarial
Cámara de Comercio de Tuluá
Germán Carrillo Giraldo
Coordinador de Calidad
Fundación Ernesto Mejía Amaya
Diana E. Soto Pérez
Coordinadora de Proyectos
Cámara de Comercio se Palmira
Edwin Javier Botero
Director de Planeación y Desarrollo
Olga Viviana Vallejo Quintero
Directora de Promoción y Desarrollo
Empresarial
Cámara de comercio de Sevilla
Cámara de Comercio de Cartago
Centro Nacional ASTIN
Jair Eugenio Nieto Saldarriaga
Profesional
Fundación Carvajal
Vichada
Jorge Mario Marín Quintero
Abogado de Registros Públicos
María Emma Jaramillo V.
Directora Desarrollo Empresarial
Servicio Nacional de Aprendizaje Sena
Oscar Eduardo Daza Joaquí
Gestor de Emprendimiento
10

14. -
Encuestas a demandantes (MIPYME) de servicios empresariales
Los empresarios que respondieron la encuesta de demanda, que hicieron parte del estudio, se relacionan
a continuación:
DEPARTAMENTO
Antioquia
NOMBRE
L’imperatrice
CREINCO - Creación, Innovación y Conocimiento Ltda.
María Trapos
MRG Calzado
Sabores y Vida. Alimentos ecológicos y artesanales
FINAFASA SAS
ESPIVEI S.A.
Arauca
ARecargarInk
Servicios Integrales El Cairo
Jaime Niño Fontecha
TECNOARAUCA
Atlántico
Servicios Alfa
Industrias Alimenticias Lily Chick
Oscar Javier Pantoja Palacio
Aluminios y Accesorios del Atlántico Ltda.
Laboratorios Cofarma S.A.
Bogotá
Acoples Cárdenas & Cía. Ltda.
Patricia Forero/Acabados Pisos y Decoración
SELTI S.A.S
Alternativas Civiles S.A.S
Productos OmShantiOm
Advector
StarConsultingGroup SAS
ACTIA SAS
C.I. Empresa Colombiana de Cortinas y Alfombras Ltda.
DILIGENCIA
Julio Tejada
Socio
Lina María Anaya Urbina
Gerente
Mónica Yidis Coronado
Representante Legal
Elber Arley Ureña Villamizar
Propietario
Carlos Villa Hoyos
Representante legal
Walter Alexis Giraldo
Gerente
Diego Restrepo Vieira
Director Administrativo
Ricardo Augusto Amaya Anave
Representante Legal
Leandra Johana Torres Ramírez
Representante Legal
Jaime Niño Fontecha
Propietario
Sergio Antonio Sarmiento
Representante Legal
Francisco Miranda R.
Gerente
Lilia Caparroso
Gerente
Oscar Javier Pantoja Palacio
Representante Legal
Juan Andrés Roa Álvarez
Subgerente
María Teresa Peña Díaz
Gerente Financiero
Angélica del Pilar Cárdenas Gómez
Gerente Administrativo
Patricia Forero M.
Gerente Comercial
Fernando Pérez Galvis
Director
John Alexys Díaz Carrillo
Gerente
Edgar Paiba V.
Gerente General
Fernando Escobar
Gerente
Andrés Castillo
Gerente General
Andrés Rodríguez
Director
Edgar Meza
Gerente
11

15. DEPARTAMENTO
NOMBRE
DILIGENCIA
Murcia & Murcia Joyeros y Artesanos
Pantupies Ltda.
Asesores y Consultores en Mercadeo SAS
Fisyquimica Ltda.
Modulaser Ltda.
Ram Industria Química S.A.S.
Taller Creativo Bloomer Art
Indu-Metal E.M Ltda.
Industria de Aluminios de Colombia S.A.S.
RAVH E.U.
Asesores Integrales De Trabajo Empresarial
Maderas y Embalajes de Colombia SAS
IDM Investigación & Diseño de Máquinas Sociedad
Limitada
R & C Consultores Ltda.
El Pingüino SAS
Enfoques Integrales SAS
Novapelle SAS
NIC Limpieza SAS
Target Security S.A.S.
Administradores y
ComputadoresLtda.
Nutrilink SAS
Distribuidores
de
Sistemas
C.I. Vidfruit Ltda.
Servicios a Domicilios
Nelson Lagos
Director Comercial
Norberto Ñustes Lancheros
Gerente
Julio Alexander Rubiano Monroy
Auxiliar de Oficina
Jeannette Rosana Garzón Torres
Gerente Administrativa y Comercial
Jorge I Hernández P.
GerenteComercial
Magdalena Tinoco Otero
Gerente Administrativa
Jhoany Fajardo Bohórquez
Agencia de Turismo y Emprendimiento Cultural S. A. S.
Angélica Rebolledo Pájaro
Ferretería Cimax E.U.
Asitem S.A.S
Aparatos y Herramientas Agroindustriales S. A. S.
Bolívar
y
Juan Pablo Murcia
Gerente
Gilberto Lizarazo Dueñas.
Gerente
Nohora Vides Casado
Directora Comercial
Jaime Arturo Acevedo Cárdenas
Gerente Comercial
Claudia Patricia López
Unidad Estratégica de Negocios
María Angélica Blanco Cepeda
Gerente de Mercadeo y Publicidad
Olga Patricia Arbeláez Franco
Gerente Comercial
Astrid Moreno
Subgerente
Andrés Parra
Gerente de Producción y Diseño
Ricardo Augusto Vargas Hernández
Director General
Alfonso Rubiano Carrasquilla
Gerente
Darío Fandiño
Gerente
Wilson Fernando González Castillo
Director Comercial
Benjamín Rojas
Director General
Alfredo Ramírez
Gerente
Sonia Judith Moyano Ortiz
Gerente Administrativo
Daisy Díaz Montaño
Gerente Comercial
Sandra Gómez
Directora Comercial
Jimer Hernández Gutiérrez
Gerente
Ana Beatriz Fajardo
Subgerente
Sergio Jaller
ECOLPROD CI Ltda.
Magmar
12

16. DEPARTAMENTO
NOMBRE
DILIGENCIA
Gerente
Horacio Santos Amaya
Variedades y Confecciones DayanaSport
Roberto Barriga Méndez E.U.
BMG Ideas Gráficas
HAWIS SG Ltda.
Soraima De Hoyos
Aguas La Cascada Lay
Boyacá
Peperonatas Green Food SAS
Enrique Cortes Aguilar
EPSINGCO
Sanando Ltda.
Industrias Tecnicar Ltda.
Caldas
Asociación de Turismo de Anserma Caldas
Gomelitos Mundo Infantil
Fabricación de Partes Elaboradas en Metal
InSoft Ltda.
Geek
Caquetá
Punkys Break Ltda.
Casanare
MakYuk
Operadores de Mercados S.A.
Cauca
Cococarton E.U.
Graficenter Impresos / Diego Fdo Villamil S.
Manufacturas Kirov Ltda.
Asociación Productora de Trucha Arco Iris - La Playa
Silvia Cauca
Asociación de Acuicultores del Cauca
Cooperativa Integral de Transportes del Municipio de
Patía
Codescrum SAS
Horacio Santos Amaya
Propietario
Liliana María Mendoza Carmona
Propietaria
Roberto Barriga
Gerente Propietario
Linda Méndez Gamarra
Gerente
Wilmer Quijano Baez
Gerente
Nelson Zuluaga
Administrador
Jorge Orlando Quintero Nuñez
Gerente
Zarith Pérez Castellanos
Sub Gerente
Enrique Cortes Aguilar
Representante legal
Eduardo Perea Solano
Director General
Julián Andrés Roncancio
Administrador
Alejandro Due
Jefe de Producción
Oscar Asis
Gerente
Oscar Eduardo Salazar Martínez
Administrador
Carlos Alberto Ospina Urquijo
Gerente
Lady Yuliana Gómez
Gerente Comercial
María Carolina Giraldo Giraldo
Gerente
Orlando Moreno
Gerente
Martha Isabel Garzón Zea
Gerente
Remberto Jara Gutiérrez
Gerente
Lenin Collazos
Gerente
Diego Villamil
Representante Legal
Yuly Maca Mosquera
Representante Legal
Iliana del Rocío Mera
Representante Legal
Roberto Rosales
Director Ejecutivo
Jorge Isaac MierJaraba
Gerente
Miguel Díaz
Gerente
13

17. DEPARTAMENTO
NOMBRE
Cooperativa Fe y Esperanza del Cauca
Cundinamarca
Confecciones Macoly
Fundación Colombia Competitiva
Magdalena
Sansiraka SAS
Meta
Comercializadora Itawa S.A.S.
Compañía de Ingenieros en Soluciones Eléctricas y
Electrónicas
Productos Naturela SAS
Nariño
Restaurante Guapi
Lucia Riascos Mora / Manufacturas Metal Madera –
3emes
Asociación Agropecuaria del Municipio de Albán
Norte de Santander
Creaciones Katy
Distribuciones Y Representaciones UNO
Dulces La Pamplonesita
Carnes Ahumadas Ibáñez E.U.
Conelcom S.A.S.
Manufacturas Ferlam
Representaciones Paula Pérez S.A.S
Putumayo
Quindío
Agroindustrias de Alimentos de Puerto Asís- AGROINPA
E.U.
Juan Pablo Toro López
Agrosol
Alquimia BTL SAS
Javier Guillermo Azuero Ballesteros
Cafequipe
Centro Integral Médico Veterinario
Edificar Arquitectos-Ingenieros SAS
Productora y Comercializadora de Café las Delicias de
Maty
Comercializadora Internacional L&G S.A.
Rhiss.net SAS
DILIGENCIA
Francisco Alcides Ruano
Representante Legal
María Magola Galvis Botero
Propietaria
Consuelo Vivas Perdomo
Directora
José Ramón Peña Agudelo
Gerente General
Ingrid Natali Novoa Pescador
Planeación y Logística
Luis Felipe Maldonado Osorio
Gerente Comercial
Carolina Orduz Romero
Directora Comercial
Leidy Portocarrero
Administradora
Edgar Calderón Benavides
Jefe de Producción
Edgar Iván Pasaje Palacios
Representante Legal
Yuli Amado
Representante Ventas
Nhora Patiño Castro
Gerente Administrativo y Financiero
Jorge Villamizar
Operario de Producción
Miguel Ángel Bernal Villa
Jefe de Producción
Jhon Jairo Pabón Antolines
Gerente
Ramiro Ferrer Rey
Propietario
Jehimy Sánchez
Coordinadora
Rosmira Enilfa Narváez Caicedo
Gerente General
Juan Pablo Toro
Representante
Lorena Aristizabal Gómez
Gerente Comercial
Juan Carlos Ocampo Trujillo
Director de Producción
Javier G. Azuero B.
Director Empresarial
Luis Enrique Arias Trujillo
Gerente
Mpas
Directora
María Cristina Bernal Giraldo
Asistente Administrativa
Oscar Alonso Gómez Arias
Representante Legal
Humberto Londoño Rivera
Gerente
Israel Fernando Parra Valencia
CEO
14

18. DEPARTAMENTO
NOMBRE
OptiPlant Consultores S.A.S.
Comestibles del Quindío SAS
Harina de Plátano Nutrima del Quindío
Comercializadora Lozano Hermanos Limitada
Risaralda
Encurtidos Casa Vittoriana
Industrias Alimenticias TOSTAO
Muebles en Guadua “La Bambusa”
Asociación De Trabajadores Unidos
Microtrón Ltda.
Asociación de Productores y Comercializadores de
Plátano de Santa Rosa de Cabal
Cooperativa de Trabajo Asociado Contribuir Empresarial
Soluciones Empresariales en Comercio Exterior
Mario Fernando García Acosta
Recrefam Ltda.
Jhon Alejandro Montealegre Aguilar
Ariel J. Piedrahita Uribe
Electromatiza
BIO-ECOS S.A.S.
Alimentos Andinos de Colombia S.A.S.
Ingecol International
Colores De Mi Tierra S.A.T.
Agencia de Publicidad Ad.love
Industrias Alimenticias Saint Gallen SAS
NORMARH Ltda.
Provehogar Nacional S.A.S
Gestión & Apoyo Grupo Consultor
Santander
Fundación para el Desarrollo Integral Comunitario de
Colombia y Latino América
Somic Ltda.
DILIGENCIA
Cristhian Camilo Ruiz Vallejo
Director
Carolina Pérez Betancourt
Gerente Ejecutiva
Jesús Alfonso Pai Quiñones
Gerente
Carlos Lozano
Gerente
Luz Mary Giraldo Vasco
Representante Legal
Jaime Ramírez Ospina
Gerente
Irma Lucía Velásquez G.
Representante Legal
Albeiro Calle
Presidente
Elsa Victoria Aristizábal de Villegas
Gerente
Jairo García Cárdenas
Representante Legal
Diego Andrés Bedoya Gómez
Director Administrativo
Sandra Liliana Romero De La Cruz
Gerencia General
Mario Fernando García Acosta
Gerente Técnico
William Villegas López
Director Comercial
Jhon Alejandro Montealegre Aguilar
Representante Legal
Ariel José Piedrahita Uribe
Propietario
Gerardo Hoyos
Gerente
Melissa López Monsalve
Auxiliar Contable
José Germán Jaramillo Hincapié
Gerente
Jorge Alberto Franco
Gerente
Julio Cesar Upegui Osorio
Gerente General
María Alejandra Franco
Gerente
Luis Meile
Subgerente
Luis Fernando López R.
Coordinador de Ventas
Carlos Andrés Pedroza
Gerente Comercial
Ludwing Enrique Sierra Pardo
Director
Jaime Oswaldo Gómez Sanabria
Director Administrativo
María Eugenia Cabrales
Directora Comercial
15

19. DEPARTAMENTO
NOMBRE
Sucre
Productos Mi Dulce Tentación E.U.
Tolima
C.I. Artesanías Betancourt García Ltda.
Arepas Santa Bárbara
Valle del Cauca
Magiko Soluciones Creativas
LFC Tecnología & Proyectos
ASCONBASI
INDITEC E.U.
Londoño Duque Rosalba y/o Agrorepiestos LONI
Creazionibara
Productos Alimenticios El Mejor Limitada
Polytac S.A.
Monres Ltda.
Laboratorios de Investigaciones Biológicas de Colombia
E.U.
1H De Colombia SAS
Fundación Teatro Del Presagio
Mistyc DT S.A.S
Eficacia Ingeniería S.A.S
Servicios Integrales Empresariales Llano S.A.S
Estudio de Diseño D’cuatro Ltda.
TIC Tienda de Ideas Creativas S.A.S.
Cooperativa Especializada de Transporte y Servicios La
Ermita
Vijestevia SAS
Prixma Ltda.
Productos Maxilimpio E.U.
Promma Comunicaciones Ltda.
CAPSACORP S.A.S
EQUIGAN SAS
Intercobros de Occidente S.A.S.
DILIGENCIA
Vivian Ribon Villafañe
Representante Legal
Astrid Yissed Betancourt García
Gerente - Representante Legal
Henry Cruz Alarcón
Copropietario
Bleyi Eneida Rici
Gerente
Luis Fernando Céspedes G.
Gerente
Sandra Liliana Ruiz Capote
Gerente Propietaria
Lorena Castillo Molina
Gerente
Hamilton Corrales Rubiano
Asistente de Gerencia
María del Pilar Alzate
Diseñadora
Patricia Chica Montalvo
Gerente
James Patiño R.
Director Comercial
Eugenio Fontal
Director
Lina María Cardona Giraldo
Gerente
María Isabel Castrillón
Director de Negocio
Camilo Villamarín O.
Director Ejecutivo
Harold Fernando Daza
Gerente Financiero
Jenny Patiño Ledesma
Gerente
Héctor Fabio Llano Vargas
Representante Legal
César Augusto Agudelo Forero
Gerente General
Gilberto Reyes González
Gerente de Diseño
José Ricardo Nicolás Yepes Pimentel
Coordinador Lubriteca
Jorge Enrique Orozco Hurtado
Gerente
Efrén González Henao
Gerente
Angie Muñoz Correa
Directora Comercial
James Augusto Lozano
Administradora
Guillermo Gutiérrez Montes
Gerente
Pablo Javier Sánchez Bueno
Gerente
Luis Miguel Sánchez Trujillo
Gerente
16

20. DEPARTAMENTO
NOMBRE
Del Alba S.A.
Compañía Nacional de Bronces Ltda.
Creatividad e Innovación Para el Futuro
Fundación Luna
Tecnoguantes del Valle
Cooperativa de Trabajo Asociado ‘Mundo Maderas’
DILIGENCIA
Jaime Dorronsoro
Gerente
Carlos Alberto Melo Castaño
Asesor Comercial
Johnny Arce Domínguez
Director Creativo
Fernando Rodríguez
Presidente
María del Rosario Silva Castaño
Administradora
Álvaro Javier Monroy
Asistente Administrativo
Encuestas incompletas (tenidas en cuenta en el estudio)
DEPARTAMENTO
NOMBRE
Bogotá
Comunicaciones & Publicidad Consultores
Cauca
Moda Libre de Paris
Risaralda
Derivados De Fruta Ltda.
Valle del Cauca
C.I Asinter Ltda.
Agroindustrias Santana
1.3.
DILIGENCIA
Darío Restrepo
Gerente
Ana Ligia Guauña Camayo
Gerente
María Yolanda Ospina Patiño
Gerente
Cielo Benitez Sierra
Gerente
Ana Bermúdez
Representante Legal
Metodología de la Evaluación
La presente consultoría
para el levantamiento y análisis de información sobre los servicios
empresariales, financieros y no financieros, a nivel nacional se ejecutó en las siguientes fases:
1. Contextualización – Estudio de Caso. Entre el 11 de junio y el 11 de julio de 2011, se realizó
una revisión documental a nivel nacional e internacional de estudios de caso, documentos de
investigación y otros manuscritos que permitieran ubicar y definir con claridad el objeto, la razón y
la importancia de los servicios empresariales para el fortalecimiento de las Mypes y, en especial,
el desarrollo del mercado interno.
2. Metodología y plan de acción. Entre el 1 de julio y el 11 de julio de 2011 se definieron la
metodología para la recolección de datos así como los incentivos de captura de información. De
igual manera, se revisó la base de datos suministrada por PROPAÍS para la aplicación del primer
instrumento para las organizaciones oferentes de servicios empresariales. Por último, se diseñó
el cronograma de ejecución del proyecto, o plan de acción atendiendo a las fases restantes por
ejecutar. No obstante, en la medida en que se requirieron ajustes y revisiones a bases de datos
nuevas, los documentos fueron actualizados y remitidos a PROPAÍS.
17

21. 3. Instrumentos de recolección de datos. Durante los meses de agosto y septiembre de 2011, se
diseñaron y evaluaron con directivos en PROPAÍS y del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo las encuestas a organizaciones oferentes y a empresarios, así como se realizó una
prueba piloto a la encuesta de demanda el día 22 de agosto en la ciudad de Pereira. Una vez
fueron afinados ambos instrumentos se diseñaron los informes técnicos de ambas encuestas. De
igual manera, se diseñaron y evaluaron los instrumentos relacionados con encuestas a
profundidad para líderes regionales y líderes nacionales.
4. Desarrollo del trabajo de campo. Tras la aprobación de las encuestas, éstas fueron
desarrolladas en aplicación web para su diligenciamiento tras previa comunicación. La
recolección de información y el seguimiento al diligenciamiento se ejecutó desde el 1 de octubre
hasta el 15 de diciembre de 2011. Una vez terminado este período, se hizo entrega a PROPAÍS
de las bases de datos de los participantes según tipo de instrumento.
5. Análisis de la información y generación de conocimiento. Desde el 11 de diciembre y hasta
la fecha se realizan los análisis cualitativo y cuantitativo de la información recolectada de oferta y
demanda. El presente documento es el resultado de este proceso.
6. Difusión. A partir de la última semana de febrero se prevé apoyar a PROPAÍS en la difusión de
los resultados del presente estudio en tres escenarios previamente acordados.
1.4.
Estructura del presente documento
El presente documento se compone de seis capítulos:
1. Introducción. Este capítulo presenta el fundamento de este estudio, la relación de los
participantes en los tres instrumentos de captura: entrevistas, grupos focales y encuestas, la
metodología de la evaluación y la estructura del presente documento.
2. Resumen Ejecutivo. Este capítulo presenta los principales resultados obtenidos a nivel nacional
en cuanto a la oferta y la demanda de servicios empresariales.
3. Conceptualización de los Servicios de Desarrollo Empresarial. Este capítulo presenta la
contextualización de los servicios de desarrollo empresarial.
4. La oferta de servicios empresariales. Este capítulo presenta los resultados tanto a nivel
nacional como regional de la evaluación de las organizaciones oferentes y sus portafolios, así
como la visión de líderes regionales y nacionales alrededor de la oferta de servicios
empresariales.
5. La demanda de servicios empresariales. Este capítulo presenta el análisis a nivel nacional de
la información suministrado por los empresarios participantes.
6. El mercado de servicios empresariales. Este capítulo presenta las consideraciones finales
sobre la oferta y la demanda de servicios empresariales a través de cuatro atributos: brechas,
fortalezas, oportunidades y fallas. En base a esto, se presentan recomendaciones en términos de
instrumentos de política.
18

22. 2. RESUMEN EJECUTIVO
Este estudio se enmarca en el reconocimiento de la necesidad y la potencialidad de los servicios
empresariales en el desarrollo de la micro y pequeña empresa (MYPE) con miras a la dinamización del
mercado interno. Po ello, resulta de suma importancia conocer tanto la oferta como la demanda de
servicios empresariales desde sus atributos más básicos.
El presente documento ofrece una breve presentación sobre los principales resultados obtenidos en
cuanto a la oferta y la demanda de servicios empresariales a nivel nacional atendiendo a las
características de las entidades oferentes y el portafolio actual. De igual manera, se presentan los
resultados alrededor de las fortalezas y las debilidades en la oferta de servicios.
2.1 Análisis de los Servicios Empresariales – Caracterización de la oferta
Del proceso de recolección de información se obtuvieron cien (100) encuestas de organizaciones
oferentes, distribuidas regionalmente así:
Tabla 1. Distribución de los oferentes por región
REGIÓN
CANTIDAD
PARTICIPACIÓN
Amazonía-Orinoquía
15
15%
Caribe
23
23%
Centro
16
16%
Eje cafetero
24
24%
Nororiente
8
8%
Suroccidente
14
14%
100
100%
Total
En términos generales, las organizaciones pertenecen al sector privado y los oferentes pertenecientes al
sector público están representados principalmente por los centros regionales del SENA. Se observa
predominio de las Cámaras de Comercio dentro de los oferentes encuestados, 47% de los participantes,
seguido de las organizaciones sin ánimo de lucro (ONGs, Fundaciones y Gremios) que representan el
22%. De acuerdo con la información relevada, la oferta de servicios empresariales está compuesta por 98
organizaciones que proveen servicios no financieros y 32 organizaciones que ofrecen servicios
financieros.
Tabla 2. Inventario de la oferta de servicios empresariales – Total Nacional
REGIÓN
SDE
SF
Amazonía-Orinoquía
15
4
Caribe
23
8
Centro
16
4
19

23. Eje cafetero
24
8
Nororiental
7
2
Pacífico
14
4
Total
99
30
En específico para los servicios de desarrollo empresarial, y de acuerdo con la información recolectada,
se tiene que las áreas las tres áreas en las que más se prestan estos servicios son: Mercadeo y ventas
(79 organizaciones), administración (76 organizaciones) y contabilidad y finanzas (71 organizaciones).
Este comportamiento se replica en todas las regiones a excepción de la región centro donde la tercera
área de mayor concentración de la oferta es innovación empresarial.
De otro lado, en cuanto a la oferta de servicios financieros por parte de entidades no bancarias, las
modalidades son: microcrédito (15 organizaciones) y capital semilla (13 organizaciones). En menor
medida se encuentran los servicios de factoring (3 organizaciones), fondos de capital de riesgo (2
organizaciones), créditos condonables parcial o totalmente (3 organizaciones) y crédito (1 organización).
A continuación se presentan los principales resultados en términos de portafolio de servicios, formas de
entrega del servicio, regularidad de la oferta y costo del servicio.
Tabla 3. Principales formas de entrega de los servicios de desarrollo empresarial (número de organizaciones)
Asesoría y
consultoría
Asistencia
técnica
Capacitación
Redes y
eventos
Incubadora
Transferencia
de tecnología
Servicios
técnicos
Operación y
logística
27
20
33
27
7
7
7
Mercadeo y
ventas
56
36
66
56
10
8
5
33
32
44
30
8
11
6
52
39
65
28
10
8
5
45
34
59
20
7
7
4
38
8
12
27
8
8
50
12
19
27
5
2
9
5
2
5
5
5
Innovación
empresarial
Administración
Contabilidad y
finanzas
Estrategia
TICs
Tributario-legal
En general, las organizaciones oferentes perciben que sus servicios responden a las expectativas y
necesidades de sus clientes puesto que ninguno de los participantes calificó estos aspectos en un nivel
inferior a suficiente; sin embargo, sólo el 60% de los oferentes considera satisfacer en alto grado a sus
clientes. En esta misma dirección, el 79% de las organizaciones conoce el porcentaje de clientes que
vuelven a contratar servicios con ellos; de ellas, para 39 organizaciones esta proporción es superior al
50%.
Complementando lo anterior, el 75% de los oferentes lleva a cabo algún tipo seguimiento al desempeño.
Con relación a las formas en que se realiza tal seguimiento, los resultados muestran que la manera más
utilizada es a través encuestas. La variable más utilizada en dicha evaluación es el aumento en el
volumen de las ventas, resultado consistente para los oferentes en todas regiones. En menor medida se
encuentran generación de empleo y aumento del margen de utilidad. Por último, el indicador más
20

24. utilizado por las organizaciones oferentes para medir la eficiencia y el impacto de sus servicios en sus
empresas-clientes es el número de empresas atendidas (79 oferentes); en contraposición, los indicadores
menos usados están relacionados con el cambio en el nivel de ventas y el incremento en la rentabilidad
del capital.
En cuanto a los portafolios, se encontró que para 35 oferentes éstos pueden ser calificados como
sustitutos de otros de los que tienen una o más organizaciones en su región. Esta proporción es
especialmente alta en las regiones Centro y Pacífico, mientras que atendiendo a la naturaleza de las
organizaciones, para el caso de los gremios y las corporaciones presentan el índice de duplicidad más
elevado.
2.2 Análisis de los Servicios Empresariales – Caracterización de la demanda
De los 179 empresarios participantes en este estudio el son 61% hombres. Atendiendo a la composición
por edad, el 56% se encuentran en el rango de 26 a 45 años. En cuanto al último nivel de estudios
cursado por el gerente de la empresa, se observa que el grado de estudios más alto es maestría, con una
participación del 8%, y no se observan diferencias significativas al comparar por género. Además, los
grados de formación principales, para ambos géneros, son profesional universitario (42%) y profesional
con especialización (21%).
En cuanto a las empresas participantes, el primer atributo que sobresale es que la antigüedad y el
volumen de empresas se relacionan de manera inversa, es decir, entre mayor es el tiempo que lleva la
empresa constituida menor es la cantidad de empresas participantes. Así, el 73% de las empresas son
jóvenes, tienen entre 0 y 10 años, mientras que el 7% cuentan con 20 a 30 años. En segundo lugar,
atendiendo al tamaño según número de empleados se tiene que el 80% del grupo son microempresas y
el 13% son pequeñas empresas. Además, atendiendo al grado de madurez empresarial se encontró que
el 49% de las empresas participantes se encuentran en la etapa de crecimiento, el 32% en la etapa de
supervivencia y 11% están en la etapa de inicio.
El 82% de los empresarios afirma haber contratado servicios de desarrollo empresarial en los últimos 5
años. Las cinco áreas más contratadas son: Mercadeo y ventas, Innovación empresarial, Operación y
logística, Contabilidad y finanzas, y Estrategia. En particular, para las regiones Centro, Eje Cafetero y
Nororiental está el área de Gestión de las TICs como una de las áreas con mayor demanda.
La percepción de los empresarios participantes en cuanto a la incidencia de los SDE en crecimiento o el
fortalecimiento de las empresas, se obtuvo que en el nivel más crítico los empresarios no consideran que
éstos apoyen la integración de las empresas con los sistemas de innovación o que permitan acceder a
nuevas metodologías y/o tecnologías. En contraste, un alto porcentaje de ellos coinciden en que los
servicios empresariales fortalecen las capacidades administrativas y financieras, permiten disponer de
información valiosa para la toma de decisiones y contribuyen a la transferencia de conocimiento.
En cuanto a los servicios financieros, el 47% de los empresarios participantes afirmaron haber obtenido
recursos financieros con el propósito de potencializar el desarrollo o crecimiento de su empresa. De ellos,
el 41% asegura que recibió algún tipo de asesoría especializada al respecto del servicio. Sin embargo,
para los empresarios que afirmaron haber obtenido recursos pero no algún tipo de asesoramiento se
21

25. encontró que recurrieron a préstamos a título personal y a recursos de familiares o amigos. En esta
misma dirección, el 51% de los empresarios participantes afirmó que en alguna ocasión les ha sido
denegado un servicio financiero y el motivo principal para tal situación fue no cumplir con todos los
requisitos exigidos.
Las principales formas de obtención de recursos son préstamos a título personal (31% de los servicios
adquiridos) y el préstamo a través de familiares o amigos (23%). Sin embargo, es importante notar que la
obtención de recursos a través de familiares o amigos tiene un lugar importante dentro de las fuentes de
recursos de los empresarios al ubicarse en el tercer lugar con el 18% de representatividad.
De otro lado, se pidió a los empresarios que valoraran la calidad de la oferta de servicios financieros
manifestando su grado de conformidad o disconformidad con las siguientes proposiciones: el portafolio
de servicios está acorde a sus necesidades, el servicio satisfizo la(s) necesidad(es) que se requería(n)
atender y los canales de comunicación con los oferentes son asequibles. En general, las tres
características son valoradas positivamente por los empresarios.
Por último, para aquellos empresarios que afirmaron no haber contratado servicios de desarrollo
empresarial los resultados muestran que las principales razones señaladas y que pueden ser calificadas
como críticas son la percepción que tienen sobre el costo de los servicios y el desconocimiento de las
características de la oferta y de los oferentes como tal.
2.3 Fortalezas y debilidades de la oferta
2.3.1
Atributos institucionales y de gestión de los oferentes
En primer lugar, el equipo de trabajo dedicado a la prestación de servicios empresariales en su mayoría
cuenta con el título profesional universitario (84% en promedio); sin embargo, debe promoverse su
especialización así como elevar su nivel de cualificación incrementando la contratación de profesionales
con maestría que, en promedio, representan el 6% del total del equipo en contraste con un 16%
calificados en los grados técnico o tecnólogo. El permanente fortalecimiento del equipo humano de los
oferentes, es una oportunidad casi generalizada.
Al indagar sobre la auto-percepción de los oferentes en cuanto a sus fortalezas y sus debilidades
institucionales, se obtuvo que para el 21% de los oferentes una de sus debilidades es el talento humano
poco capacitado mientras que para el 13% una de sus debilidades es la falta de personal especializado;
en contraste, el 32% de los oferentes considera que su equipo de trabajo es una de sus fortalezas.
En particular, debe prestarse atención a la región de Amazonía-Orinoquía donde la participación
promedio de técnicos es el segundo más grande dentro de la estructura del equipo de trabajo. Este
fenómeno es explicado por algunos oferentes de la región por la existencia de escasos incentivos a que
los profesionales se vinculen a entidades en la región así como no hay una oferta educativa que cubra la
demanda de profesionales que requiere la región. Esta situación también es mencionada por
organizaciones oferentes pertenecientes a los departamentos de Boyacá, Córdoba, Tolima y Sucre.
22

26. En segundo lugar, 51 organizaciones oferentes afirmaron haber accedido a SDE para su propio
1
fortalecimiento de las cuales 41 pertenecen al sector privado , 4 pertenecen al sector público y el resto
corresponden a oferentes del sector social. Entre los servicios que han contratado los propios oferentes
se encuentran: planeación estratégica, sistemas de gestión de la calidad, fortalecimiento del modelo de
negocio, inteligencia competitiva y emprendimiento, asesoría y asistencia en conformación de redes de
cooperación, modelos de gestión y desarrollo de programas de capacitación. Estos servicios están
dirigidos al fortalecimiento institucional, pero no fueron mencionados servicios dirigidos al mejoramiento
de sus competencias como oferentes. Además, llama la atención la baja participación de las
organizaciones de carácter público y social, como demandantes de servicios de desarrollo empresarial.
No sucede lo propio con los oferentes privados, que como se indicó ya demandan servicios
permanentemente con el objeto de procurar un mejoramiento de sus funciones como oferentes.
Las fuentes de financiamiento de los oferentes participantes, se encontró que, en promedio, cuentan con
3 fuentes para la prestación de servicios empresariales. Además, si bien la principal fuente es la venta de
SDE, su participación promedio es del 24% y en orden de importancia ocupa el segundo lugar. Las
fuentes secundarias corresponden a recursos de Gobernaciones y/o Alcaldías, cuya participación media
es del 22%, y recursos a través de Fomipyme, con una participación promedio del 10% sobre el total de
recursos obtenidos. Sin embargo, el 42% de las organizaciones afirmaron que no cuentan con los
recursos suficientes para ampliar y/o mejorar sus portafolios de servicios. Por último, es importante
fortalecer los mecanismos de evaluación de la gestión de las organizaciones ampliando la visión más allá
de medir su eficiencia e impacto a través del número de empresas atendidas. Esto permitirá evaluar
adecuadamente la gestión de los oferentes en aspectos como: calidad, oportunidad y pertinencia, así
como contribuir al mejoramiento institucional y al establecimiento de buenas prácticas.
2.3.2
Portafolio de servicios
En primera instancia, en cuanto al nicho de mercado atendido los resultados muestran que no hay una
segmentación del mismo ni por grado de madurez empresarial ni por tamaño de empresa. Es así como
37 organizaciones han atendido empresas en 2 o 3 etapas diferentes mientras que 29 han prestado sus
servicios a empresas en todas las etapas en contraste con 11 que sólo lo han hecho a empresas en una
2
etapa en específica . En cuanto al tamaño empresarial, si bien las empresas-clientes son principalmente
microempresas, 23 organizaciones afirman atender empresas de todos los tamaños mientras 24 se
3
concentran en un sólo tamaño (principalmente microempresas) . Además, 22 organizaciones atienden
exclusivamente Mypes; sin embargo, la baja especialización de los servicios atendiendo a estas dos
características no es considerado por los oferentes en general como una dificultad o debilidad que deba
atenderse.
Respecto a la conformación de los portafolios según las áreas de SDE ofrecidas, se obtuvo que 19
4
organizaciones ofrecen servicios en las 8 áreas especificadas en el instrumento de encuesta . Las más
ofrecidas son Mercadeo y ventas (79 oferentes), Administración (76 organizaciones), y Contabilidad y
Finanzas (71 organizaciones). En cuanto a la demanda de SDE, las dos áreas más contratadas por los
1
Entre ellas se encuentran 13 Cámaras de Comercio.
De estas, 4 atienden específicamente empresas en la etapa de supervivencia y 3 en etapa de madurez.
3
De estas, 22 atienden específicamente microempresas y 2 pequeñas empresas.
4
A saber: Operación y logística, Mercadeo y ventas, Innovación empresarial, Administración, Contabilidad y finanzas, Gestión de
TICs y Tributario-Legal.
2
23

27. empresarios participantes en el estudio son Mercadeo y ventas (62% de los empresarios) e Innovación
empresarial (47% de los empresarios).
Empero, llama la atención que al indagar a los empresarios por sus necesidades específicas en términos
de SDE se encontrara que éstas giran principalmente en torno a estas mismas dos áreas, por lo que
cuentan con la mayor intención de demanda para los próximos dos años. No obstante, tal fenómeno
plantea interrogantes en términos de contenido, satisfacción y calidad de los servicios en estas áreas. La
siguiente ilustración presenta la comparación entre oferta y demanda para estas dos áreas evaluadas
según la forma del servicio.
Ilustración 1. Formas de entrega para las áreas de Mercadeo y ventas e Innovación empresarial. Oferta vs.
Demanda
En esta misma dirección, atendiendo a las formas de entrega de los servicios, los resultados muestran
que las dos principales son capacitación y asesoría y consultoría, y configuran el 53% de la oferta
recolectada. No obstante, una de las principales inconformidades manifestadas por los empresarios
participantes es la alta concentración de programas de capacitación con cierto grado de estandarización
en detrimento de servicios más específicos y ‘prácticos’ que puedan generar un mayor impacto.
Asimismo, señalan que la oferta de consultores expertos que puedan ofrecer asistencia en temas
específicos es ‘exclusiva’ por cuanto sus servicios son de alto costo generalmente.
De otro lado, el 42% de los oferentes señala que desconoce la oferta de servicios de otras
organizaciones y el 36% que las decisiones sobre el enfoque de su oferta no tienen en cuenta la
posibilidad de crear complementariedades con otras organizaciones. Estos dos fenómenos contribuyen a
explicar por qué para el 41% de los oferentes su portafolio puede considerarse como sustituto de una o
más organizaciones en la región a la que pertenecen (este índice es especialmente alto en las regiones
Centro y Pacífico).
Respecto a la percepción de calidad de la oferta, en general se tiene la siguiente percepción: el 54% de
5
los oferentes valoraron positivamente la calidad de su portafolio mientras que el 46% restante tiene un
5
Según la escala de Lynder establecida, seleccionaron las opciones ‘suficiente’ o ‘alta’.
24

28. 6
concepto negativo de ésta. Por su parte, en la encuesta a empresarios el 44% tiene una percepción es
positiva de los servicios, indicando que existen oportunidades de mejoramiento en este sentido. En
cuanto a la cobertura de la oferta, esta es percibida como limitada tanto por oferentes como
demandantes. En particular, está concentrada en alto grado en los centros urbanos. El 48% de los
7
oferentes calificaron la cobertura por encima de suficiente , mientras que para el 52% es baja o muy baja.
Por su parte, para el 37% de los empresarios participantes su valoración es de ‘suficiente’ o superior.
Esto indica que la ampliación de la cobertura es reconocida como un desafío tanto por oferentes como
por demandantes.
Ilustración 2. Percepción calidad y cobertura SDE. Oferta vs. Demanda
De otro lado, con relación a la estrategia de promoción de los portafolios, se observa que ésta se enfoca
principalmente en contar con página web propia y realizar llamadas telefónicas a clientes. Sin embargo,
aunque los empresarios encuestados se enteran de la oferta principalmente a través de la página web y
la publicidad en prensa y revistas, el 67% de ellos considera que la oferta no está bien promocionada.
Esto podría explicarse parcialmente por la apreciación de los oferentes en cuanto al desconocimiento
casi generalizado de los empresarios sobre los beneficios y las características asociados a los SDE, así
como al hecho de que gran parte de los empresarios perciben que el costo de los éstos es alto y/o
desconocen su costo (76% de los participantes).
6
7
Según la escala de Lynder establecida, seleccionaron las opciones ‘baja’ o ‘muy baja’.
Ver nota 6.
25

29. Ilustración 3. Medios de promoción/conocimiento de la oferta de SDE. Oferta vs. Demanda
Por último, en lo que concierne a los servicios financieros si bien durante la última década se han creado
diferentes instrumentos para ampliar las fuentes de financiamiento de los empresarios, los resultados de
la encuesta muestran que el 25% de los empresarios participantes se han financiado con créditos de
consumo y/o libre inversión a título personal dado que no cumplen con los requerimientos de las
entidades formales. Este fenómeno sobresale especialmente en las microempresas y las empresas en
etapas de inicio y supervivencia.
2.3.3
Asociatividad empresarial
En total 74 de los oferentes participantes han constituido al menos una alianza con otra entidad (no
necesariamente oferente de SDE) para la prestación de algún servicio y/o ejecutar un proyecto
relacionado con SDE. Los principales aliados reportados por los propios oferentes son el SENA y las
diferentes administraciones públicas a nivel local: Alcaldías y Gobernaciones. El caso del SENA es
particularmente importante ya que si bien fue segmentada en el análisis de redes atendiendo a sus
regionales, si se tomara como un único actor a nivel nacional su poder de conglomeración lo posicionaría
como el principal socio y sería la organización articuladora a nivel nacional por excelencia.
Llama la atención que las organizaciones oferentes consideran que la creación de sinergias y/o alianzas
entre ellas disminuye las posibles duplicidades que puedan darse entre sus portafolios; sin embargo, esto
no se ha traducido en una refinación efectiva de los criterios para el diseño de los mismos ni en el uso de
las alianzas. Es posible que cierta rivalidad natural entre organizaciones oferentes por captar demanda
conlleva a duplicidades en la oferta a nivel local/departamental y podría desviar recursos críticos para el
fortalecimiento de las organizaciones y sus portafolios. En consecuencia, se requiere dar mayores
incentivos a la asociatividad empresarial.
26

30. 2.4 Oportunidades y retos
El principal reto alrededor de los servicios empresariales relacionado con la demanda está ligado a dar a
conocer los servicios de desarrollo empresarial respondiendo a las principales y más básicas inquietudes
que pueden formularse los empresarios: qué son, qué beneficios reportan a los empresarios y sus
empresas, quién ofrece qué, y cuánto cuestan.
Un punto muy importante es fortalecer las fuentes de generación de ingresos de las organizaciones
oferentes; en otras palabras, con la actual estructura de financiamiento de los oferentes de SDE va a ser
muy difícil lograr su modernización en un corto plazo. Este es un tema que reclama atención.
De igual manera, es importante establecer mecanismos para la medición de la calidad de los servicios, ya
que las opiniones recogidas no aportan los detalles suficientes para determinar posibles cursos de
acción. Además, deben generarse estrategias que apoyen las iniciativas relacionadas con la ampliación
de la cobertura de los servicios, puesto que su alta concentración en las zonas urbanas priva de las
ventajas derivadas de los SDE a los empresarios ubicados alrededor de los centros urbanos. De otro
lado, debe potenciarse la especialización de los servicios de modo que respondan a criterios
relacionados con la dinámica del mercado y del empresariado colombiano y no a conocimientos de los
oferentes.
En cuanto a los servicios empresariales financieros, aun cuando se han hecho grandes avances con
instrumentos como el fortalecimiento del Fondo Nacional de Garantías, la creación de Bancoldex, la
ampliación de las líneas de redescuento y el fomento al microcrédito, debe prestarse atención al
apalancamiento a través de líneas irregulares como los préstamos a familiares y amigos y los préstamos
“gota a gota” así como a las condiciones actuales para acceso al microcrédito en las entidades bancarias
de modo que tenga en cuenta las condiciones particulares de las micro y pequeñas empresas.
Por último, debe impulsarse la asociatividad empresarial en este sector de modo que se reúnan y
organicen los esfuerzos para el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de los servicios, así como
para la creación de alianzas estratégicas con otras entidades que faciliten el desarrollo de servicios
intensivos en conocimiento así como la innovación.
27

31. 3. CONCEPTUALIZACIÓN
EMPRESARIAL
DE
LOS
SERVICIOS
DE
DESARROLLO
3.1. Definición
De acuerdo con lo definido en el estudio de caso, documento previo al presente, los servicios de
desarrollo empresarial (SDE) se entienden como el conjunto de apoyos públicos y privados que
ayudan a las empresas, a lo largo de su ciclo de vida, a alcanzar altos niveles de productividad y
competitividad. Servicios de incubación, asesorías y consultorías, asistencias técnicas, capacitaciones,
transferencias de tecnología, y redes y eventos son las formas en que éstos se entregan al
empresario. Finalmente, para cada actividad elemental de una empresa existe un SDE.
Tabla 4. Temas o áreas de los servicios de desarrollo empresarial
Temas o áreas correspondientes a los servicios de desarrollo empresarial
a.
Operación y logística (procesos productivos y/o prestación de los servicios, procesos logísticos,
cadena de suministro, planta física, etc.)
b.
Mercadeo y ventas (plan de mercadeo, actividades publicitarias, acceso mercados nacionales e
internacionales, etc.)
c.
Innovación empresarial (mejoramiento de procesos productivos, desarrollo de nuevos productos,
desarrollo de nuevos modelos de negocio, diferenciación de producto, etc.)
d.
Administración (desarrollo de competencias, gestión del talento, etc.)
e.
Contabilidad y Finanzas (presupuesto, tesorería, contabilidad, gestión financiera, etc.)
f.
Estrategia (planeación en el mediano y/o largo plazo, proyección estratégica, gestión del
crecimiento, etc.)
g.
Gestión de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (sistemas de información,
herramientas tecnológicas, página Web, comercio electrónico, etc.)
h.
Tributario-Legal (gestión de impuestos, trámites, autorizaciones, marca, propiedad intelectual, etc.)
Una revisión general de las diferentes formas de clasificar los SDE permite identificar dos tendencias en
la definición de los mismos. Por una parte, desde la perspectiva de las áreas de promoción; por otra,
desde el punto de vista de las actividades de los oferentes. Desde este segundo punto de vista de las
actividades ofertadas o formas en que se entregan estos servicios, los SDE implican acciones como:
28

32. Tabla 5. Formas de entrega de los servicios de desarrollo empresarial
Formas de entrega
a.
Asesoría y consultoría (soluciones propuestas a problemas identificados)
b.
Asistencia técnica (transferencia de conocimientos, metodologías, buenas prácticas)
c.
Capacitación (programas de formación)
d.
Redes y eventos (apoyo en la generación de alianzas por medio de asociaciones de
empresarios, ferias, exposiciones y ruedas de negocios entre otros)
e.
Incubadora (sistema para que las empresas recientemente establecidas compartan un lugar
físico y servicios operativos)
f.
Transferencia de tecnología (proceso de transmisión o cesión de tecnología para utilización de
nuevos insumos, equipos o procesos)
g.
Servicios técnicos (pruebas de laboratorio, ensayos y análisis)
3.2. Cadena de valor
Los servicios de desarrollo empresarial abarcan desde la incubación hasta los proyectos de expansión
nacional o internacional, mientras que los servicios empresariales financieros incluyen desde el capital
semilla hasta los servicios de financiamiento para la internacionalización empresarial. En la siguiente
ilustración se puede observar la articulación de los SDE con la cadena de valor propia de la operación de
las empresas y con aquellos componentes estructurales del funcionamiento de las mismas.
Ilustración 4. Cadena de valor articulación de SDE
Tanto los servicios de desarrollo empresarial (servicios empresariales no financieros) como los servicios
empresariales financieros pueden orientase de acuerdo con la etapa del ciclo de vida en que se
29

33. encuentran las empresas. En la ilustración siguiente se presenta una aproximación basada en los
servicios que pueden requerirse de manera especial para algunas de las etapas; sin embargo, debe
tenerse presente que los servicios relacionados pueden ser necesarios a la vez en varias etapas.
Ilustración 5. Servicios de desarrollo empresarial conforme a las Etapas del ciclo de vida de la empresa
30

34. 4. LA OFERTA DE SERVICIOS EMPRESARIALES
El análisis presentado en esta sección se basa en los resultados de cien (100) encuestas virtuales
8
aplicadas a nivel nacional . A continuación se presenta un mapa donde se indica el nivel de participación
por departamentos atendiendo a la división geográfica por regiones.
Ilustración 6. Mapa de recolección de información. Total Nacional y regiones
En esta sección se presentan los principales resultados del estudio de la oferta de servicios
empresariales, financieros y no financieros, consolidado país y para las 6 regiones definidas.
4.1 Consolidado Nacional
Esta sección se compone por cinco secciones: primero se caracterizan de las organizaciones oferentes y
luego se identifica el portafolio actual de estas organizaciones a través de atributos como forma de
entrega, periodicidad y costo. En tercer lugar, se presentan los resultados del ejercicio de auto-valoración
8
Los departamentos de Chocó y Vaupés no fueron relevados.
31

35. de la oferta de servicios empresariales. En cuarto lugar, se analizan los mecanismos y las herramientas
usadas por los oferentes para hacer seguimiento a sus empresas-clientes. Seguido a ello, se presenta un
breve análisis de las perspectivas de los oferentes a dos años. A continuación, se investigan las
percepciones de las organizaciones relacionadas con alta y/o baja demanda de sus servicios. Por último,
se recogen las observaciones más destacadas en relación a los servicios empresariales que pueden
servir al propósito de desarrollar el mercado interno.
Se obtuvieron cien (100) encuestas de organizaciones oferentes de servicios empresariales a nivel
nacional cuya distribución se observa en la siguiente tabla. Si bien, se cumple la meta establecida, se
esperaba una tasa mínima de respuesta del 60% para todas las regiones de modo que se pudiera
recabar con mayor profundidad la información, especialmente para aquellos departamentos que se sabe
que la disponibilidad de información es baja.
Tabla 6. Distribución por regiones de las encuestas enviadas y diligenciadas – Total Nacional
Encuestas
enviadas
Respuestas
obtenidas
Tasa
respuesta
Amazonía-Orinoquía
25
15
60%
Caribe
39
23
59%
Centro
49
16
33%
Eje cafetero
36
24
67%
Nororiental
29
8
28%
Suroccidental
52
14
27%
Total
230
100
23%
Región
De acuerdo con la información relevada, la oferta de servicios empresariales está compuesta por 98
organizaciones que proveen servicios no financieros y 32 organizaciones que ofrecen servicios
financieros. En la siguiente tabla se relacionan las organizaciones especificando la modalidad de
servicios empresariales que ofrecen.
Tabla 7. Inventario de la oferta de servicios empresariales – Total Nacional
REGIÓN
SDE
SF
Amazonía-Orinoquía
15
4
Caribe
23
8
Centro
16
4
Eje cafetero
24
8
Nororiental
7
2
Pacífico
14
4
Total
99
30
32

36. En específico para los servicios de desarrollo empresarial, y de acuerdo con la información recolectada,
se tiene que las áreas las tres áreas en las que más se prestan estos servicios son: Mercadeo y ventas
(79 organizaciones), administración (76 organizaciones) y contabilidad y finanzas (71 organizaciones).
Este comportamiento se replica en todas las regiones a excepción de la región centro donde la tercera
área de mayor concentración de la oferta es innovación empresarial. De otro lado, en cuanto a la oferta
de servicios financieros por parte de entidades no bancarias, las modalidades son: microcrédito (15
organizaciones) y capital semilla (13 organizaciones). En menor medida se encuentran los servicios de
factoring (3 organizaciones), fondos de capital de riesgo (2 organizaciones), créditos condonables parcial
o totalmente (3 organizaciones) y crédito (1 organización).
Caracterización de las organizaciones oferentes
Clasificación societaria
Atendiendo a la procedencia del capital, las organizaciones oferentes son principalmente de carácter
privado (79%), seguido por las organizaciones de carácter público (16%). Considerando la conformación
de la oferta según número de empleados de la organización, los oferentes son principalmente Mypes
(64%). Además, revisando la distribución según la naturaleza de las organizaciones predominan las
Cámaras de Comercio con el 47%, seguida por las Organizaciones No Gubernamentales con el 17%.
Estos tres atributos se muestran en la ilustración siguiente.
33

37. Ilustración 7. Distribución de los oferentes por tipo de sociedad, tamaño y naturaleza – Total Nacional
Fuente y uso de los recursos
9
En cuanto al uso de los recursos físicos y humanos , el 51% (43) organizaciones afirma estar usando
ambos tipos de recursos por encima del 90% de su capacidad, de las cuales 17 organizaciones afirman
que requieren ampliar su capacidad instalada. De otro lado, el 5% (4 organizaciones) están subutilizando
10
sus recursos físicos por debajo del 30% .
9
Para este apartado, los resultados están calculados sobre 85 respuestas efectivas.
De éstas, 4 organizaciones afirmaron que usan 30% o menos de su capacidad instalada. Éstas son: Cámara de Comercio de
Tumaco, Centro de Formación Empresarial Fundación Mario Santo Domingo Acción International, Confederación Nacional de
Empresarios de la Microempresa –CONAMIC– y Federación Nacional de Comerciantes Santa Marta.
10
34

38. Ilustración 8. Grado de aprovechamiento de la capacidad instalada – Total Nacional
De otro lado, en cuanto a la fuente de recursos para el desarrollo de sus actividades se encuentra que la
principal corresponde a la venta de servicios de desarrollo empresariales (70 organizaciones) y ocupa el
primer o segundo lugar en importancia. Con menor participación están los recursos provenientes de
Gobernaciones y Alcaldías (42 y 33 organizaciones, respectivamente). Además, 29 organizaciones
afirman que han recibido recursos no rembolsables para la ejecución de proyectos relacionados con
servicios empresariales, aunque éstos ocupan entre el tercero al quinto lugar en importancia dentro de
sus fuentes de financiación.
Ilustración 9. Fuentes de financiamiento utilizadas por los oferentes – Total Nacional
35

39. Estructura del equipo de trabajo
Atendiendo al tipo de contrato del personal dedicado a la prestación de servicios empresariales se
encontró que, en promedio, el 52% son contratados bajo la modalidad de prestación de servicios. Sin
embargo, debe notarse acá que en las regiones Suroccidental y Eje Cafetero la conformación del equipo
de trabajo de las regionales del SENA que participan en el estudio es la que sostiene este
comportamiento.
Ilustración 10. Estructura del equipo de trabajo según tipo de contrato (promedio) – Total Nacional
Por otra parte, analizando la conformación del equipo de trabajo según su nivel de formación se tiene, en
primer lugar, que el máximo nivel de formación contratado es profesional con maestría. Al mismo tiempo,
los resultados muestran que el nivel de formación dominante es profesional universitario con una
participación promedio de 48% sobre el total del personal contratado. En menor medida, está profesional
con especialización con una participación media de 30%. No obstante, debe mencionarse que el tercer
grado más contratado es técnico, y se ubican principalmente en las Cámaras de Comercio.
Atendiendo al tamaño de la organización, se advierte que la participación de los niveles de formación
más altos dentro de la composición del equipo de trabajo se relaciona de manera directa con el tamaño
de la organización. En consecuencia, los profesionales con maestría son un grupo sobresaliente para las
organizaciones de gran tamaño, mientras que los técnicos y tecnólogos lo son para las organizaciones de
tamaño micro y pequeño.
36

40. Ilustración 11. Estructura del equipo de trabajo según nivel de formación (participación promedio) – Total
Nacional
Finalmente, para todos los tamaños de organización los profesionales más contratados están en las
áreas administrativas, económicas, contables y negocios internacionales, con una representatividad
media del 67% dentro del total de personal contratado. En menor proporción, se contratan profesionales
graduados en carreras asociadas a ingeniería industrial y de producción (12% de participación promedio),
y las ciencias humanas (7% de participación promedio). El área de formación menos contratada por los
oferentes es ingeniería de sistemas (4% de participación promedio) y abogados (6% de participación
promedio).
Ilustración 12. Estructura del equipo de trabajo según área de formación académica (participación promedio)
– Total Nacional
37

41. Prestación de servicios empresariales
11
Evaluando la antigüedad de las organizaciones en la prestación de servicios empresariales sobresale
que el 42% de los oferentes (37 organizaciones) no cuenta con más de 20 años ofreciendo servicios de
las cuales 16 organizaciones tiene menos de 10 años. Con relación a las organizaciones de mayor
antigüedad en este mercado. En contraste 3 organizaciones afirman contar entre 41 y 60 años mientras
12
que 6 organizaciones manifiestan que cuentan con más de 80 años prestando servicios .
20
0
10
Porcentaje
30
40
Ilustración 13. Antigüedad de las organizaciones oferentes en la prestación de servicios empresariales –
Total Nacional
0 - 20 años
20 - 40 años
40 - 60 años
60 - 80 años
80 - 100 años
Más de 100 años
En cuanto al tamaño del mercado que atienden estas organizaciones, se obtuvo que 5 organizaciones
13
afirmen que atienden empresas en todo el país . Descendiendo en el tamaño del mercado atendido, se
tiene que 34 organizaciones cubren hasta el nivel regional y son principalmente de tamaño micro y
pequeño. El siguiente tamaño de mercado es departamento y lo cubren el 31% de los oferentes (29
organizaciones). Por último, el 11% de los oferentes (13 organizaciones) afirman que su prestan sus
servicios de manera exclusiva a empresas situadas en su ciudad.
11
Este apartado se base en 88 respuestas efectivas.
Estas son: Cámara de Comercio de Bogotá (120 años), Cámara de Comercio de Manizales (98 años), Cámara de Comercio de
Bucaramanga (96 años), Cámara de Comercio de Honda (87 años), Cámara de Comercio de Medellín (107 años) y Cámara de
Comercio de Cartagena (92 años).
13
Éstas son: Artesanías de Colombia, Cámara de Comercio de Armenia, Centro De Gestión y Desarrollo Agroindustrial de Arauca
Federación Nacional de Comerciantes Regional Santa Marta y SENA Regional Nariño.
12
38

42. Ilustración 14. Tamaño del mercado atendido según la cobertura geográfica del oferente – Total Nacional
Perfil de las empresas-clientes y el mercado atendido
Indagando sobre el perfil de las empresas-clientes de las organizaciones oferentes, se tomaron dos
características como relevantes, a saber: etapa en el ciclo de vida y tamaño. En cuanto a la primera se
encuentra que 28 organizaciones han atendido empresas en todas las del ciclo de vida. Por otra parte,
las empresas-clientes se ubican principalmente en las etapas de inicio, emprendimiento y madurez.
14
Finalmente, 9 organizaciones afirman haber atendido empresas sólo en una de las etapas . Así pues, no
hay especialización de los servicios alrededor del grado de madurez empresarial.
Ilustración 15. Orientación de los oferentes según etapa del ciclo de vida de sus empresas-clientes – Total
Nacional
14
Estas son por etapa: Emprendimiento: Cámara de Comercio de Chinchiná; inicio: Cámara de Comercio de Ocaña; supervivencia:
Asociación Empresas de Microempresarios Villavicencio, Centro Provincial de Gestión Agro Empresarial del Guaviare y Sur del
Meta y Federación de Cooperativas del Cauca; crecimiento rápido: Copacentro Ltda; y madurez: ASOMMETAL, Corporación para
el Desarrollo de Caldas y FENALCO Regional Santa Marta.
39

43. En cuanto al segundo atributo, 29 organizaciones atienden empresas de todos los tamaños, mientras que
las 25 organizaciones afirman atender empresas ubicadas sólo en una de las etapas, principalmente
microempresas (23 oferentes). En la misma dirección, el 22 las organizaciones atiende únicamente a
Mypes.
Ilustración 16. Orientación de los oferentes según tamaño de sus empresas-clientes – Total Nacional
Como último atributo para la caracterización de las organizaciones oferentes participantes, se evaluó la
contratación de servicios empresariales para el propio fortalecimiento. El 50% de los oferentes
respondieron afirmativamente. Entre los servicios que han contratado se encuentran: capacitación en
direccionamiento estratégico, sistemas de gestión de la calidad, fortalecimiento del modelo de negocio,
inteligencia competitiva y emprendimiento; así como asesoría y asistencia en conformación de redes de
cooperación, modelos de gestión, desarrollo de programas de capacitación, metodología microfinanciera
y planeación estratégica.
Ilustración 17. Contratación de servicios empresariales para el propio fortalecimiento – Total Nacional
40

44. Caracterización del portafolio de servicios actual
De acuerdo con la información levantada, el 98% de las organizaciones proveen servicios no financieros
mientras que el 32% ofrecen servicios financieros; de ellos, el 23% (23 organizaciones) ofrecen ambos
tipos de servicios.
Servicios empresariales no financieros
En cuanto a la composición de la oferta de servicios no financieros por área se obtiene que las tres áreas
en las que más se ofrecen servicios con: Mercadeo y ventas (79 organizaciones), administración (76
organizaciones) y contabilidad y finanzas (71 organizaciones). Este comportamiento se replica en todas
las regiones a excepción de la región centro donde la tercera área de mayor concentración de la oferta es
innovación empresarial. De otro lado, las áreas con menor oferta son gestión de las TICs (44
organizaciones) y operación y logística (43 organizaciones). En la categoría Otro, se encuentran servicios
relacionados con: asesoría en exportación, sistemas de gestión de la calidad, gestión comercial,
formalización empresarial, servicios de laboratorio para alimentos, emprendimiento, innovación social y
negociación.
Ilustración 18. Áreas o temas de los servicios empresariales no financieros – Total Nacional
Operación y Logística
Para los servicios relacionados con el área de Operación y Logística las formas de entrega más comunes
son capacitación (67 organizaciones), asesoría y consultoría (55 organizaciones) y redes y eventos (55
organizaciones). En cuanto a la regularidad con la que se ofrecen estos servicios, se encuentra que 22
organizaciones los ofrecen de manera permanente y 10 organizaciones según la demanda.
Adicionalmente, en relación al costo que asumen los empresarios por acceder a estos servicios se obtuvo
que 22 organizaciones cuentan con servicios gratuitos y 11 organizaciones cuyos servicios no superan el
monto de $500.000. Finalmente, en cuanto a la demanda efectiva para estos servicios 16 organizaciones
41

45. afirman atender más de 50 empresas al año en contraste con 13 organizaciones que manifestaron no
atender más de 10 empresas al año. La siguiente ilustración presenta los resultados en detalle los cuatro
atributos descritos antes.
Ilustración 19. Servicios relacionados con el área de Operación y Logística – Total Nacional
Mercadeo y ventas
Para los servicios relacionados con el área de Mercadeo y Ventas las formas de entrega más comunes
son capacitación (66 organizaciones), asesoría y consultoría (56 organizaciones) y redes y eventos (56
organizaciones). En cuanto a la regularidad con la que se ofrecen estos servicios, se encuentra que 40
organizaciones los ofrecen de manera permanente y 16 organizaciones según la demanda.
Adicionalmente, en relación al costo que asumen los empresarios por acceder a estos servicios se obtuvo
que 42 organizaciones cuentan con servicios gratuitos y 17 organizaciones servicios cuyo costo no
supera los $500.000. Finalmente, en cuanto a la demanda efectiva para estos servicios 40
organizaciones afirman atender más de 50 empresas al año en contraste con 13 organizaciones que
manifestaron no atender más de 10 empresas al año. La siguiente ilustración presenta los resultados en
detalle los cuatro atributos descritos antes.
42

46. Ilustración 20. Servicios relacionados con el área de Mercadeo y Ventas – Total Nacional
Innovación empresarial
Para los servicios relacionados con el área de Mercadeo y Ventas las formas de entrega más comunes
son capacitación (33 organizaciones), asistencia técnica (32 organizaciones) y redes y eventos (30
organizaciones). En cuanto a la regularidad con la que se ofrecen estos servicios, se encuentra que 28
organizaciones los ofrecen de manera permanente y 16 organizaciones según la demanda.
Adicionalmente, en relación al costo que asumen los empresarios por acceder a estos servicios se obtuvo
que 28 organizaciones los ofrecen de manera gratuita y 10 organizaciones cobran montos no superiores
a $500.000. Finalmente, en cuanto a la demanda efectiva para estos servicios 22 organizaciones afirman
atender más de 50 empresas al año en contraste con 15 organizaciones que manifestaron no atender
más de 10 empresas al año. La siguiente ilustración presenta los resultados en detalle los cuatro
atributos descritos antes.
43

47. Ilustración 21. Servicios relacionados con el área de Innovación empresarial – Total Nacional
Administración
Para los servicios relacionados con el área de Mercadeo y Ventas las formas de entrega más comunes
son capacitación (65 organizaciones) y asesoría y consultoría (52 organizaciones). En cuanto a la
regularidad con la que se ofrecen estos servicios, se encuentra que 47 organizaciones los ofrecen de
manera permanente y 12 organizaciones según la demanda.
Adicionalmente, en relación al costo que asumen los empresarios por acceder a estos servicios se obtuvo
que 40 organizaciones los ofrecen de manera gratuita y 21 organizaciones cobran montos no superiores
a $500.000. Finalmente, en cuanto a la demanda efectiva para estos servicios 36 organizaciones afirman
atender más de 50 empresas al año en contraste con 13 organizaciones que manifestaron no atender
más de 10 empresas al año. La siguiente ilustración presenta los resultados en detalle los cuatro
atributos descritos antes.
44

48. Ilustración 22. Servicios relacionados con el área de Administración – Total Nacional
Contabilidad y Finanzas
Además, para los servicios vinculados al área de Contabilidad y Finanzas las formas de entrega más
comunes son capacitación (59 organizaciones), asesoría y consultoría (45 organizaciones) y asistencia
técnica (34 organizaciones). En cuanto a la regularidad con la que se ofrecen estos servicios, se
encuentra que 20 organizaciones los ofrecen de manera permanente y 10 organizaciones según la
demanda.
Adicionalmente, en relación al costo que asumen los empresarios por acceder a estos servicios se obtuvo
que 21 organizaciones cuentan con servicios gratuitos y 10 organizaciones servicios cuyo costos no
supera los $500.000. Finalmente, en cuanto a la demanda efectiva para estos servicios 17
organizaciones afirman atender más de 50 empresas al año en contraste con 5 organizaciones que
manifestaron no atender más de 10 empresas al año. La siguiente ilustración presenta los resultados en
detalle los cuatro atributos descritos antes.
45

49. Ilustración 23. Servicios relacionados con el área de Contabilidad y Finanzas – Total Nacional
Estrategia
Además, para los servicios vinculados al área de Contabilidad y Finanzas las formas de entrega más
comunes son capacitación (59 organizaciones), asesoría y consultoría (45 organizaciones) y asistencia
técnica (34 organizaciones). En cuanto a la regularidad con la que se ofrecen estos servicios, se
encuentra que 20 organizaciones los ofrecen de manera permanente y 10 organizaciones según la
demanda.
Adicionalmente, en relación al costo que asumen los empresarios por acceder a estos servicios se obtuvo
que 21 organizaciones cuentan con servicios gratuitos y 10 organizaciones servicios cuyo costo no
supera los $500.000. Finalmente, en cuanto a la demanda efectiva para estos servicios 17
organizaciones afirman atender más de 50 empresas al año en contraste con 5 organizaciones que
manifestaron no atender más de 10 empresas al año. La siguiente ilustración presenta los resultados en
detalle los cuatro atributos descritos antes.
46

50. Ilustración 24. Servicios relacionados con el área de Estrategia – Total Nacional
El último atributo evaluado para todos los oferentes con relación a su portafolio es el grado de utilización
de tres canales de comunicación para la prestación de los SDE15, a saber: reuniones presenciales,
internet y llamadas telefónicas. Ateniendo a los grados de uso más altos, se obtuvo que el 84% de los
oferentes (68 organizaciones) usa principalmente las reuniones presenciales como el modo principal de
prestación de servicios. En menor medida, los oferentes usan las llamadas telefónicas (74%) e internet
(70%).
15
Para este apartado, los resultados se presentan sobre 81 respuestas efectivas.
47

51. Ilustración 25. Canales de comunicación utilizados para la prestación de los servicios empresariales no
financieros – Total Nacional
Nota: El límite del umbral está asentado en el 80% bajo la metodología top 2 boxes.
Servicios empresariales financieros
De acuerdo con la información recolectada, las organizaciones no bancarias prestan servicios
empresariales financieros principalmente en las modalidades de: microcrédito (15 organizaciones) y
capital semilla ( 13 organizaciones). En menor medida se encuentran los servicios de: factoring (3
organizaciones), fondos de capital de riesgo (2 organizaciones), créditos condonables parcial o
totalmente (3 organización) y créditos (1 organización).
Ilustración 26. Modalidades de prestación de los servicios empresariales financieros – Total Nacional
48

52. Como medida adicional, se evalúan los medios o las estrategias utilizadas por las organizaciones con el
16
propósito de promocionar sus portafolios de servicios . Como se muestra en la siguiente ilustración, las
17
dos estrategias de comunicación más utilizadas son las llamadas a clientes (55 organizaciones), la
participación en eventos (49 organizaciones) y página web propia (49 organizaciones). En menor medida
está la visita a clientes potenciales (33 organizaciones).
Ilustración 27. Estrategias más utilizadas para promocionar el portafolio de servicios – Total Nacional
Nota: El límite del umbral está asentado en 80% bajo la metodología top 2 boxes.
Valoración de la oferta de servicios empresariales en las regiones
Este apartado se propone reunir la percepción de las organizaciones oferentes en cuanto a la manera
como se comportar la oferta de servicios en sus regiones en términos del grado de articulación entre
ellas, grado de similitud de los portafolios, aprehensión sobre los niveles de calidad y cobertura y sus
debilidades y fortalezas.
18
La apreciación sobre el grado de articulación existente entre los oferentes
apunta hacia que ésta es
baja por sólo el 41% de los participantes afirmaron estar de acuerdo en que existen o se crean
manera suficiente para atender la demanda. En la misma dirección, no hay una posición clara sobre
beneficios de asociarse entre ellos (el 42% de los participantes afirmaron estar de acuerdo en que
sinergias disminuyen la duplicidad de esfuerzos). En cuanto al diseño del portafolio, la opinión de
de
los
las
los
oferentes sugiere que desconocen la oferta en sus regiones. Por último, consideran que no hay
suficientes organizaciones para atender la demanda de servicios. Más adelante se estudiarán en detalle
estos últimos dos aspectos.
16
Para este apartado, los resultados se basan en 66 respuestas efectivas.
Entiéndase calificadas como “alto” y “muy alto”.
18
Para este apartado los resultados se basan en 86 respuestas efectivas.
17
49

53. Ilustración 28. Grado de articulación de la oferta regional – Total Nacional
Nota: El límite del umbral está asentado en 80% bajo la metodología top 2 boxes.
Analizando en detalle el grado de similitud entre los portafolio, el 41% de los oferentes (35) considera que
su portafolio puede considerarse como sustituto del que ofrecen una o más organizaciones en su región.
Esta proporción es especialmente alta en las regiones Centro y Pacífico, 58% y 43% respectivamente.
Atendiendo a la naturaleza de las organizaciones, para el caso de los gremios y las corporaciones se
presentan las duplicidades más comunes.
Ilustración 29. Similitud entre los portafolios de servicios – Total Nacional
50

54. En cuanto a la constitución de alianzas entre las organizaciones, el 86% afirma haber constituido al
menos una con el propósito de prestar algún servicio. Tanto para aquellas asociaciones que al momento
del presente estudio están vigentes como para las que ya no lo están, la mayoría de ellas han tenido una
duración inferior a 5 años.
Ilustración 30. Alianzas interinstitucionales entre oferentes: formación y tiempo de vigencia – Total Nacional
Ha realizado alianzas conotros oferentes para ofrecer SDE
Alianzas vigentes
1.4%
9%
13.9%
26.2%
63.4%
86.1%
Menores de un año
SI
NO
Entre 1 y 5 años
Entre 5 y 10 años
Más de 10 años
Alianzas no vigentes
6.6%
6.5%
16.4%
70.5%
Menores de un año
Entre 1 y 5 años
Entre 5 y 10 años
Más de 10 años
19
Sobre este mismo aspecto, se examina bajo la metodología de análisis de redes las referencias que los
oferentes han señalado de manera específica para este estudio. Debe señalarse acá que el formulario
estaba habilitado para que cada organización mencionara un máximo de cinco organizaciones con las
que hubiese creado redes de trabajo. En el mapa general presentado a continuación se pueden
identificar 11 conglomerados, los cuales no corresponden necesariamente con la división del territorio por
regiones. Los principales aliados reportados por las organizaciones participantes son las
administraciones públicas a nivel local, alcaldías y gobernaciones, ACOPI, FENALCO y el SENA. En
cuanto a este último es importante señalar que si bien para el mapa se desagrega por sus regionales, de
considerarse como una sola institución se posiciona como el principal agente articulador para todo el
país.
19
La lista de referencias de las siglas utilizadas se encuentra como anexo.
La lógica para la lectura del gráfico es la siguiente: la red se teje de manera unidireccional, es decir, una organización
oferente señala una o varias organizaciones con las que ha tenido relación. Ésta se ilustra con una flecha que indica qué
organización vinculó a otra. Además, en la medida en que una misma organización es señalada por varios oferentes se
construyen conglomerados de oferentes. Tales conglomerados dan cuenta tanto de la importancia de una organización en
particular como de la existencia de agendas de trabajo compartidas.
51