Este documento presenta información sobre el proceso de paz entre el gobierno colombiano y las FARC. Resume los principales puntos acordados en la agenda de paz, como la reforma rural integral y la participación política. También discute los desafíos de la institucionalidad colombiana para la paz, como la atención a las víctimas y el desarrollo del sector rural. Finalmente, presenta el caso de "Colombia Humanitaria" como una experiencia relevante de institucionalidad territorial.

1. Congreso Internacional
100 años de Administración Pública desde la
Ley 4 de 1913
Institucionalidad para la Paz:
avances y retos a futuro
Jorge Hernán Cárdenas S.
María Camila Pacheco
Cartagena de Indias
Noviembre 15 de 2013

2. Contenido de la presentación
•
¿En qué consiste y cómo va la Agenda del
Acuerdo General para la Paz?
•
La territorialidad como principal elemento para
el Proceso de Transición
•
Repaso de la institucionalidad para la paz:
¿estamos preparados?
•
Experiencias relevantes en institucionalidad
territorial: el caso de Colombia Humanitaria
•
Una Breve conclusión

3. Múltiples procesos de paz en el mundo con
intervención de la ONU (1996-2001)
Fuente: Issues in Implementing International Peace Operations. GAO, 2002.

4. i. ¿En qué consiste y cómo va la Agenda del
Acuerdo General para la Paz?

5. Línea de tiempo Proceso de Paz y 3 momentos clave
Febrero 23
de 2012:
encuentro
exploratorio
entre
Gobierno y
FARC
Julio 31 de
2012: inicia
trámite del
Marco
Jurídico para
la Paz en el
Congreso
2011
Agosto 26 de 2012:
se firma el acuerdo
para iniciar
conversaciones y se
definen 6 temas de
agenda
Noviembre 19 de
2012: primer
encuentro del
proceso de paz
en La Habana
Mayo 26 de 2013:
Gobierno y FARC
logran acordar
punto 1 de la
Agenda: Desarrollo
Agrario
Julio 26 de 2013: tras
superar tensión por
refrendación, se
reanudan diálogos en La
Habana
2013
2012
Octubre 18 de
2012: inicio
formal de los
diálogos de
paz, en Oslo.
Junio 3 de 2013:
líderes mundiales
apoyan el proceso
de paz
Diciembre 10
de 2012:
negociadores
reciben
propuestas de
paz de la
sociedad civil
Febrero 4 de 2013:
Iglesia Católica
respalda el proceso y
pide apoyo del país
2014
Noviembre 6 de
2013: Gobierno y
FARC logran acordar
punto 2 de la
Agenda: Participación
Política

6. Los 6 puntos de la Agenda General de Paz
Política de
Desarrollo
Agrario
Integral
Participación
Política
El fin del
Conflicto
armado
Narcotráfico
Los derechos
de las
Víctimas
Implementación,
verificación y
refrendación

8. Acuerdo sobre el primer punto de la Agenda
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral
Objetivos de la
Colombiano”
Mayo 26 de 2013
Reforma
Rural
Integral:
“Nuevo
Campo
• La integración de las regiones.
• Bienestar y buen vivir de todos los habitantes del campo.
• La erradicación de la pobreza.
• La reactivación del campo, especialmente de la economía
campesina, familiar y comunitaria.
• El cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.
• La protección y disfrute de los derechos de la ciudadanía.

9. Acuerdo sobre el primer punto de la Agenda
Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral
Lo más destacado de la Reforma Rural Integral (RRI)
Mayo 26 de 2013
Acceso Integral a la tierra y
Formalización de la propiedad rural
Fondo de Tierras / Plan Masivo de
formalización
Desarrollo de medios y capacidades para su
uso
Zonas de Reserva Campesina
Formar y Actualizar el
Catastro Rural
Con entidades territoriales y
participación efectiva de
comunidades
Acceso ágil y efectivo a la
Justicia
Creación de Jurisdicción
Agraria / Mecanismos
alternativos de conciliación y
resolución de conflictos
Estímulos a la economía
campesina
Estrategias de generación de
ingresos
Sistema de protección y seguridad
social de la población rural
Asistencia Técnica
RESA (Red de Seguridad
Alimentaria)
Planes Nacionales Sectoriales
(Infraestructura, Educación,
Salud, Agua, etc.)
Para crear un entorno propicio
para la productividad y bienestar
Infraestructura, salud, vivienda,
saneamiento básico

10. Acuerdo sobre el segundo punto de la Agenda
Participación Política
Principales temas de consenso
Noviembre 6 de 2013
• Creación de un estatuto de garantías para los partidos que se declaren en
oposición – Estatuto de la Oposición.
• Implementación de cambios institucionales para facilitar la constitución de
partidos políticos.
• Legislación de garantías y promoción de la participación ciudadana
democrática, incluidos veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia.
• Acuerdo de nuevas medidas para asegurar transparencia en procesos
electorales, especialmente en zonas de mayor riesgo de fraude.
• Creación de Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz – representación
especial en la Cámara de Representantes para las poblaciones más afectadas.
• Enfoque de género.

11. Algunas posiciones relevantes
"La paz de Colombia es la Paz del Continente"
“Nuestro compromiso con las expectativas y
derechos de las víctimas es muy serio”
“Que quede claro que en todo conflicto, cuando hay
que terminarlo, hay que sacrificar algo de justicia; en
unas veces bastante, otras veces menos, para
conseguir la paz. Esa es una decisión inexorable que
tiene cualquier sociedad”
Juan Manuel Santos Calderón
Presidente de Colombia

12. Algunas posiciones relevantes
“Acá discutimos la terminación de un
conflicto. Trabajamos sobre la base de una
agenda pactada por ambas partes”
“La estrella polar del diálogo en La Habana
son las víctimas”.
Humberto de la Calle
Jefe de la Delegación del Gobierno de Colombia
“En efecto, y no es otra la realidad, somos una
de las partes del conflicto”
“Debemos reconocer la necesidad de
aproximar el tema de víctimas, su
identificación y su reparación con total lealtad
a la causa de la paz y la reconciliación”.
Jorge Torres Victoria, alias ‘Pablo Catatumbo’
Líder Guerrillero de las FARC

13. ii. La territorialidad como principal elemento
del Proceso de Transición

14. La territorialidad como principal elemento para el
Proceso de Transición
“Ha habido procesos exitosos en el pasado con diferentes grupos, pero no
ha habido un proceso de paz territorial (…). El error histórico ha sido pensar
que un proceso se trata simplemente de la desmovilización de unos
grupos, sin pensar en transformar los territorios, sin pensar en cambiar
radicalmente las condiciones en el terreno”
“(La Paz) se trata de quitar las armas del camino para poder transformar
unos territorios y reconstruir el pacto social en las regiones”
“Buscar una transformación profunda del sector rural”
“Hay que sacar de la trampa de los cultivos ilícitos a miles de familias”
Discurso “La Transición en Colombia”
Sergio Jaramillo
Alto Comisionado para la Paz
Universidad Externado de Colombia,
mayo 9 de 2013

15. Propuesta de elementos del proceso de Transición
Alto Comisionado para la Paz
(Conferencia en la Universidad Externado 9 de Mayo)
• Temporalidad: 10 años
• Excepcionalidad
– Medidas jurídicas
– Recursos extraordinarios
– Instituciones nuevas
• Participación
• Base territorial

16. Un desafío implícito en los acuerdos: Trabajo desde la
base territorial
• Fortalecimiento de capacidades locales:
– Gestión local
– Órganos de participación local
– Priorización de proyectos a nivel local
• Construir “desde abajo” – apoyo a organizaciones de
base.
• Nuevos espacios de diálogo y debate en las regiones,
con participación de todos los actores.

17. iii. Repaso de la institucionalidad para la paz:
¿estamos preparados?

18. Hay una buena base de institucionalidad para el
postconflicto
Entidad
Departamento para la Prosperidad Social (DPS tiene esfuerzos en
PGI para población pobre extrema y víctimas),
MinTrabajo (empleo),
SENA (formación para el trabajo)
Policía (Convivencia y seguridad ciudadana)
FFMM (Garantizar condiciones de un entorno seguros y en paz)
Presencia
territorial
Todo el
País
Unidad Administrativa Especial para la Consolidación Territorial
(Experiencia en gestión concentrada zonas priorizadas del
territorio)
9
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
(Experiencia en los problemas de las víctimas y la política integral)
34
Agencia Nacional para la Superación de Pobreza Extrema (ANPE)
Unidad de Restitución de Tierras
17
Centro de Memoria Histórica
1
Agencia Colombia para la Reintegración
Agencia Nacional de Protección

19. Igualmente aparecen claros desafíos del proceso
• Un conflicto prologando y degradado con un gran número de víctimas:
más de 5 millones y alta tensión en las posiciones y en la opinión
publica. Poco margen para el error de los actores.
• Profundo atraso en el sector rural, que inhibe
mundo cada vez mas globalizado y competitivo.
su inserción en un
- Notorio atraso de las inversiones y del desarrollo rural.
- El campo colombiano se manifiesta con numerosas trampas de
pobreza y fragilidad en la infraestructura y los niveles de
productividad rural.
- Poca experiencia en mecanismos de justicia transicional.
La reversión de estas circunstancias reclama los más grandes esfuerzos

20. El costo de lograr la paz con más de
5 millones de víctimas
Fuente: Human Rights Watch

21. …también hay notoria fragilidad e inexperiencia en la
institucionalidad colombiana para la paz: diversas
instituciones se deben repotenciar o incluso crear
Temas Emergentes en la Agenda de Paz
Gran debilidad e inexperiencia en el manejo de instrumentos de justicia
transicional, instrumentos extrajudiciales y reformas legales en este campo
Múltiples desafíos para el Desarrollo Rural Integral: un nuevo campo colombiano
Sistema de Alimentación y Nutrición (RESA)
Acceso y Formalización de tenencia; Desarrollo y Normalización Catastral
Plan de choque sectorial para el campo: a) Infraestructura Rural (vías, riego y
conectividad); b) salud, c) Educación d) Vivienda e) Otros
Menor experiencia sectorial, pero la experiencia de Colombia Humanitaria es
alentadora
Reformas políticas, estatuto de oposiciones, consejos de reconciliación y
convivencia, planeación y participación; Sistema electoral, circuncisión
transitoria, nuevos partidos, reformas legales
Desmovilización y reintegración: hay avances, pero persisten retos
Otros como….desarme, protección, seguimiento y verificación
Entidades/Programas
Ministerio de Justicia y
otros; Ministerio de
Relaciones Exteriores,
Congreso
Ministerio de Agricultura,
INCODER, DPS,
IGAC, INCODER, Unidad
de Restitución
Ministerios Sectoriales
Registraduría, Unidad de
Delito electoral de la
Fiscalía, Congreso
ACR, ICBF

22. Principales retos del Postconflicto Colombiano
Año 0
Año 20
Fuente: Análisis propio

23. El posconflicto y la implementación de los acuerdos de Paz:
temas recurrentes de la experiencia internacional
Según la Escuela de Cultura de Paz de la Universidad Autónoma de Barcelona, en el
posconflicto se debe “reconstruir lo destruido, lo material e inmaterial”, en las siguientes áreas:
Apoyo al proceso
de
democratización
Vigilancia sobre
los derechos
humanos
Fortalecimiento
del proceso de
paz
Desmilitarización
Desarme,
desmovilización y
reintegración de
ex combatientes
Apoyo al retorno
de refugiados y
desplazados
Apoyo a los
heridos y familias
de las víctimas
Rehabilitación de
las zonas
afectadas
Fuente: Introducción a los procesos de paz. Fisas, Vicenc. Escuela de Cultura de Paz, Universidad de Barcelona.

24. El posconflicto y la implementación de los acuerdos de Paz:
temas recurrentes de la experiencia internacional
Vigilancia sobre los derechos
humanos
Apoyo al proceso de democratización
Modernización del Estado
Educación democrática
Reforma del sistema de seguridad
Fortalecimiento del sistema judicial
Apoyo a los procesos electorales
Apoyo a la sociedad civil
Educación cívica
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Desmilitarización
Fortalecimiento del proceso de paz
•
•
•
•
Verificación de los acuerdos
Apoyo a los organismos de diálogo
y reconciliación
Creación de comisionados de paz
Creación de Comisiones de la
Verdad
Educación en derechos humanos
Refuerzo de la procuraduría en
derechos humanos
Creación de organismos y
tribunales especializados
Difusión del Derecho
Internacional Humanitario
•
•
•
•
Desminado
Reducción de las Fuerzas Armadas
y presupuestos militares
Supresión de los cuerpos
involucrados en la represión
Nuevos conceptos de seguridad
humana
Fuente: Introducción a los procesos de paz. Fisas, Vicenc. Escuela de Cultura de Paz, Universidad de Barcelona.

25. El posconflicto y la implementación de los acuerdos de Paz:
temas recurrentes de la experiencia internacional
Desarme, desmovilización y
reintegración de ex combatientes
•
•
•
•
•
Transferencia de tierras
Asistencia educativa, sanitaria y
alimentaria
Capacitación
Apoyo a proyectos productivos
Creación de microempresas y
cooperativas
Apoyo al retorno de refugiados y
desplazados
•
•
•
•
Apoyo humanitaria de
emergencia
Asistencia alimentaria
Asistencia sanitaria
Reasentamiento
Rehabilitación de las zonas
afectadas
Apoyo a los heridos y a las familias de
las víctimas
•
Reconstrucción de la
infraestructura
Fuente: Introducción a los procesos de paz. Fisas, Vicenc. Escuela de Cultura de Paz, Universidad de Barcelona.

26. iv. Experiencias nacionales relevantes en
institucionalidad territorial

27. El caso de Colombia Humanitaria

28. El desafío de Colombia Humanitaria
Fuente: Informe Valoración daños y pérdidas Ola Invernal en Colombia 2010-2011, CEPAL

29. La Experiencia de Colombia Humanitaria
El Desafío 2010-2013
• El Fenómeno de la Niña 2010-2011: el mayor desastre de la historia
reciente de Colombia.
• Cerca de 3 millones de personas fueron afectadas, y más del 90%
del país – 1060 municipios.
• Deterioró gravemente la infraestructura
institucional del país.
productiva, vial e
• La magnitud de la tragedia desbordó las capacidades y facultades
ordinarias del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres – SNPAD.
• Demandó la expedición de 38 Decretos de Emergencia que
declararon crisis en los ámbitos social, económico y ecológico.
• Requirió de contratación privada para atender la emergencia.

30. La Experiencia de Colombia Humanitaria
Componentes de la Estrategia
•
•
•
Estructura central de dirección y orientación de los procesos de
planeación del modelo de intervención (solo una gerencia).
Estructura descentralizada de ejecución apoyada en las entidades
territoriales y con apoyo de operadores departamentales.
Esquema mixto de seguimiento y control (Auditorias en Tiempo Real de
CGR y Procuraduria, y grupo de Seguimiento y control de Colombia
Humanitaria).
Dos dimensiones de la
de intervención
Colombia Humanitaria
Sectorial
Territorial

31. Dimensión No 1: La intervención Sectorial
El Modelo: Dimensión Sectorial con 30 aliados
A través de 30 convenios con ministerios y otras entidades del orden nacional se
canalizaron cerca de 2,7 billones de pesos (el 50% de los recursos).
Ejemplos de convenios con
entidades nacionales
No. de proyectos y
subproyectos
Recursos destinados
(en millones COP)
Actividades principales de los
convenios
Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
35
$ 543.855
- Rehabilitación de infraestructura
- Alivio de deudas agropecuarias de afectados con el
Banco Agrario y Finagro
- Créditos para la recuperación de la actividad
productiva
- Subsidios para insumos agropecuarios
- Mitigación de riesgos sanitarios
Instituto Nacional de Vías INVÍAS
97
$ 424.364
- Habilitación y reconstrucción de vías
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
463
$ 392.827
- Reconstrucción y adecuación de obras para
reestablecer las condiciones ambientales
Ministerio de Educación
Nacional
2248
$ 307.365
- Habilitación de aulas temporales
- Reconstrucción de escuelas
- Entrega de kits escolares
90
$ 63.105
Ministerio de Cultura
- Programa "Cultura en los Albergues: Mi Tiempo es
Tu Tiempo"

32. Dimensión No 2: La intervención Territorial
El Modelo Dimensión Territorial
Desarrollado a la luz de 4 ejes operativos y con ejecución de un
poco mas del 50% de los recursos.
Coordinación
interinstitucional
•
•
Entidades
públicas de nivel
nacional y
territorial del
SNPAD
Organizaciones
de la sociedad
civil
• Sector privado
Esquema de
gestión
descentralizado
Sistema de
seguimiento y
control
• Seguimiento
en tiempo
• Solo una gran
real:
gerencia que no
financiero,
ejecutó
jurídico,
• Solicitud de recursos
disciplinario,
por parte de los entes
social, político
territoriales
y fiscal
• Ejecución privado en
• Estrategia de
contratación
Buen Gobierno
excepcional
Esquema
financiero
centralizado
• Sólido esquema
fiduciario
• Uso de carteras
colectivas, a
través de
FiduPrevisora

33. Dimensión No 2: La intervención Territorial
Estrategia de acompañamiento de base: COMÚN UNIDAD
Tuvo el objetivo de fortalecer la institucionalidad y reactivar a las
comunidades locales en las dimensiones de desarrollo que el Fenómeno
de la Niña les afectó: la fractura de relaciones por la pérdida de seres
queridos y la vulneración en el ejercicio de sus derechos, la vivienda y la
actividad económica.
Componentes de intervención
Hábitat
Cultura
Social
Político
Seguridad
Alimentaria
Económico

34. Comparación modelos de intervención
Colombia Humanitaria – FOREC: Dos casos bien
diferentes
FOREC (1999-2001)
1
2
3
4
5
6
7
8
Evento que originó la
institucionalidad y
duración
Área de influencia de
los desastres
Personas fallecidas y
damnificadas
Marco Institucional
Compromiso
presidencial
Fases de la
intervención
Financiamiento de la
intervención
Papel del sector
privado
Colombia Humanitaria (2010-2013)
Localizada: 29 municipios en 5
departamentos
Fenómeno de la Niña con dos etapas:
segundo semestre de 2010 y primer
semestre de 2011
Extensa: 1060 municipios en 29
departamentos
fallecidas:1185; damnificadas 550.000
Fallecidas: 1374; damnificadas 2.3 millones
Terremoto de 20 segundos con réplicas
En ambos se recurrió a la declaratoria de emergencia, sin embargo el FOREC se da por
fuera del Sistema Nacional de Atención y Prevención de Desastres (SNGRD) y C.H. Se creó
como subcuenta del Fondo Nacional de Calamidades.
Ambas intervenciones se dieron con el liderazgo presidencial al inicio de los mandatos
Atención - Rehabilitación - Reconstrucción
Atención - Rehabilitación
Presupuesto Nacional / Banca multilateral / Presupuesto Nacional / Cooperación
Cooperación internacional
internacional.
En ambas intervenciones la junta directiva tuvo participación del sector privado. Sin
embargo existieron grandes diferencias en el esquema de ejecución.

35. Comparación modelos de intervención
Colombia Humanitaria - FOREC
FOREC (1999-2001)
9
10
11
12
14
Ejecutores
Participación de
las entidades
territoriales en
identificación de
proyectos
Relaciones con
la comunidad
Modelo de
contratación
Sistema de
Control
(Contraloría)
Ejecución directa a través de ONG.
Colombia Humanitaria (2010-2013)
En general CH no fue ejecutor: asignó
recursos e hizo seguimiento y control
Limitada: a través de la Junta Directiva y de Amplia participación de alcaldes y
las ONG.
gobernadores (CLOPAD, CREPAD)
A través de las ONG.
Estrategia de Común Unidad
Modelo privado de contratación –
operadores por municipios
Esquema privado con administración pública
– Modelo fiduciario y pago contra metas;
operadores departamentales
Ex-post.
En tiempo real y apoyado en el seguimiento
de CH

36. Principales reflexiones y lecciones aprendidas
Caso Colombia Humanitaria
El rol de los entes territoriales
•
La estructura de la gestión pública a nivel nacional es muy sectorial. La
experiencia de Colombia Humanitaria dejó en claro la dificultad de
entidades del nivel nacional para adaptarse a las realidades locales.
•
La confianza del nivel central en el nivel local es esencial. En el caso de
Colombia Humanitaria se logra que la ciudadanía de los municipios
establezca mayor confianza en la institucionalidad pública, en virtud de su
mayor participación en el desarrollo de la estrategia, en particular el papel
de Alcaldes Y Gobernadores y actores locales.
•
Esta confianza debe soportarse en mecanismos de acompañamiento y de
control en tiempo real.
Nuevas modalidades de control
•
Control institucional: el novedoso modelo de seguimiento en tiempo real a
cargo de la CGR y de Colombia Humanitaria fue un elemento clave de la
eficiencia y transparencia en la ejecución.

37. v. Experiencias internacionales relevantes en
institucionalidad territorial

38. Procesos de paz en el mundo que ya concluyeron
País
Angola
Guatemala
Conflicto
Conflicto interno entre el gobierno y un
grupo de rebeldes denominado UNITA
Conflicto interno entre el gobierno y la
Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG)
Duración
aproximada
26 años
Firma de la Paz
Abril de 2002
30 años
Diciembre de 1996
Conflicto interno entre el gobierno
nacional y el Congreso Nacional Africano
(CNA) liderado por Nelson Mandela, en
torno a la política del Apartheid
Más de 30 años
Diciembre de 1996
El Salvador
Conflicto interno entre el gobierno y el
Frente Farabundo Martí para la
Liberación Nacional (FLMN)
Más de 10 años
Enero de 1992
Nicaragua
Conflicto interno entre el Frente
Sandinista de Liberación Nacional (SLN) y
facciones armadas de la Resistencia
Nicaragüense (RN)
30 años
Agosto de 1989
Sudáfrica
Fuente: Procesos de paz comparados. Fisas, Vicenc. Escuela de Cultura de Paz, Universidad de Barcelona.

39. Ejemplos de modelos participativos
Guatemala
Proceso de Paz en Guatemala
Negociaciones entre el Gobierno Nacional y
la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG)
• Uno de los procesos de paz donde la ciudadanía ha tenido más participación y
poder de incidencia en las decisiones de la mesa de negociación.
• En 1993 se crea la Asamblea permanente de la Sociedad Civil (ASC), con el
objetivo de debatir los contenidos de las negociaciones bilaterales.
o Fue creada por la constante demanda de la sociedad civil porque se le diera
participación directa en las negociaciones de paz.
o Se dieron múltiples discusiones y construcción de acuerdos entre representantes de
sectores académicos, religiosos, sindicales, populares, organizaciones de derechos
humanos, grupos femeninos, partidos políticos, medianos y pequeños empresarios,
cooperativistas, grupos mayas, etc.
Fuente: Introducción a los procesos de paz. Fisas, Vicenc. Escuela de Cultura de Paz, Universidad de Barcelona.

40. Ejemplos de modelos participativos
Sudáfrica
Proceso de Paz en Sudáfrica
Negociaciones entre el gobierno de De Clerk y el
Congreso Nacional Africano (CNA) liderado por
Nelson Mandela, en torno a la política del Apartheid
• Un proceso caracterizado por su nivel de participación ciudadana y reconciliación
entre las partes.
• En 1991 las iglesias convocaron una Conferencia de Paz, que tuvo gran acogida por
el sector empresarial del país.
• Los 3 años siguientes se desarrolló el Acuerdo Nacional de Paz, como instrumento
de participación ciudadano. Tuvo diferentes tipos de estructuras:
•
Comisión Nacional de Paz (60 personas)
•
Secretariado Nacional de Paz (7 personas)
•
11 Comisiones Regionales de Paz, con representantes de grupos políticos, empresarios,
sindicatos, autoridades regionales, policía, entre otros.
•
260 Comisiones Locales de Paz, con representantes de las comunidades, que respondían a
las Comisiones Regionales.
•
15.000 Monitores de Paz en toda la Nación.
Fuente: Introducción a los procesos de paz. Fisas, Vicenc. Escuela de Cultura de Paz, Universidad de Barcelona.

41. vi. Breve conclusión

42. Conclusiones
•
Se vienen dando pasos serios en el acuerdo de paz, a pesar
de las no pocas frustraciones y malestar natural de estos
procesos.
•
Un nuevo campo colombiano y la mayor equidad
concomitante puede ser un dividendo real de la paz.
•
Hay importantes avances en la institucionalidad actual, pero
también presenta algunas falencias y claras debilidades,
especialmente en el abordaje de problemas rurales y de la
transición. La participación de la sociedad civil es clave.
•
Al día de hoy no están muy pensados los recursos para la
paz y las victimas.
•
El desarrollo del Marco Jurídico para la Paz, y las medidas de
carácter judicial y extrajudicial son el gran desafío.