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« Le temps des élus : avoir une politique du net : une impérieuse nécessité"  Enquête : Communes & TIC Mercredi 9 février 2011 Anne CAUSSE [email_address] Tel.: +33 (0)467 144 463
Eléments de contexte ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Sommaire de la présentation Rapport Une étude reposant sur un constat : Aménagement numérique  du territoire sites web communaux & services administratifs en ligne Projets locaux  de démocratisation des TIC Usages TIC en Interne Mairies & TIC
Eléments de méthodologie ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Méthodologie Plan de sondage *Pour info sur les 38 villes > 100 000 habitants : Population = 9.4 millions (soit 17% du total France); Entreprises = 0.7 millions (soit 22% du total France) ; Ets. Publics = 30 000 (soit 12% du total France).
Signalétique des communes : Une grille de lecture de la présence sur le Net.
Signalétique des communes : démographie et territoire ,[object Object],[object Object],Un tissu de petites communes à forte dominante rurale : Répartition des communes selon la taille et le territoire (%) : Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE sur données primaires INSEE (selon le découpage géographique au 01/01/2008) Des populations plus massivement implantées en zone urbaine, avec néanmoins :  ,[object Object],[object Object]
Signalétique des communes : effectifs globaux ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Effectif des mairies selon la taille de la commune et le territoire  (%) : Des effectifs municipaux globaux fortement liés à la taille et au degré de ruralité…
Signalétique des communes : effectifs dédiés aux TIC ,[object Object],[object Object],[object Object],Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Une effet taille que l’on retrouve sur les seuls effectifs dédiés  aux TIC Les effectifs dédiés aux TIC dans les communes < 100 000 hab. (%) : Projets CIL : 5000 à 10000 hab. : 13% 10 000 à 100 000 hab. :19%
Equipement TIC en interne : Une présence sur le Net, rendue possible par les niveaux d’équipements TIC actuels ?
Equipements TIC des mairies : Internet Une connexion au Net désormais généralisée… ... mais des “fractures” persistent : ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Niveau de connexion à Internet dans les communes < 100 000 hab. (%) : Les débits d’accès à Internet dans les communes < 100 000 hab. (%) : Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
Equipements TIC des mairies : site web communal La démocratisation des sites web se poursuit mais … …  reste freinée par le manque de personnel dédié et de formation. Diffusion sites web dans les communes < 100 000 hab.  (%) : ,[object Object],[object Object],[object Object],Base : Communes < 100 000 habitants non équipées d’un site Web (60%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Freins à la mise en place d’un site web municipal  (%) : Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
E-administration Quelles formes, pour quels contenus ?
E-administration Les stades de la dématérialisation analysés dans l’enquête : …  ou e-administration consiste en l’emploi des technologies de l’information et de la communication afin d’améliorer la communication et les procédures mises en oeuvre entre d’une part les citoyens et leur administrations, et d’autre part entre les différents niveaux de l’administration elle-même. La dématérialisation de l’administration …  ,[object Object],[object Object]
E-administration et Internet Internet : le premier support de dématérialisation de l’administration ,[object Object],[object Object],Echanges/procédures via Internet dans les communes < 100 000 hab. (%) : Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
E-administration et web communal Des contenus et services sur site diversifiés et fortement liés à la taille Base : communes < 100 000 habitants  équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
E-administration et web communal Une volonté d’améliorer la démocratie locale … ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Base : communes < 100 000 habitants  équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
E-administration et web communal ,[object Object],[object Object],[object Object],Base : communes < 100 000 habitants  équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Des contenus et services en direction du monde économique plutôt modestes :
E-administration et web communal ,[object Object],[object Object],Base : communes < 100 000 habitants  équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Un relai informatif pour le tissu associatif…
E-adminitration et web communal ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Base : communes < 100 000 habitants  équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Des sites qui commencent à être considérés comme des outils de modernisation des services offerts aux citoyens :
E -adminitration et site web communal ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Base : communes < 100 000 habitants  équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 De manière plus transverse, des efforts restent à faire …
Synthèse : Quels éléments retenir pour une meilleure politique du Net.
Synthèse ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Annexes
Politique publique locale : Focus sur quelques mesures en faveur de la démocratisation de l’Internet.
Programmes de soutien en direction des écoles Des écoles présentes dans 67% des communes. Niveau de présence d’écoles primaires/maternelles dans les communes < 100 000 hab.  (%) : Base : Communes < 100 000 habitants  dotées d’une école (67%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Connectées à Internet à 95%. Niveau de connexion des écoles primaires/maternelles  (%) : ,[object Object],Base : Communes < 100 000 habitants avec écoles primaires/maternelle (67%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
Programmes de soutien en direction des écoles L’Internet à l’école une préoccupation centrale des mairies Mise en place de prog. de financement IT à destination des écoles primaires/maternelle dans les communes < 100 000 hab.  (%) ,[object Object],[object Object],Base : Communes < 100 000 habitants dotés d’écoles maternelles/primaires (67%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
Programmes interne de formation aux TIC Un déficit de programmes de formation aux TIC dans les plus petites communes Programme de formation aux TIC dans les communes < 100 000 hab.  (%) : ,[object Object],[object Object],[object Object],Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
Mises en place d’EPN Des EPN encore trés fortement concentrés dans les communes les plus urbaines Niveau de présence d’EPN dans les communes < 100 000 hab.  (%) ,[object Object],[object Object],Base : Communes < 100 000 habitants  dotées d’un EPN (19%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Et qui restent encore non accessibles aux personnes handicapées dans 1 cas sur 4.  Accessibilité des EPN aux pers. handicapées dans les communes < 100 000 hab.  (%)
Retour sur la notion de commune rurale ,[object Object],[object Object],[object Object],Terminologie Source : IDATE sur base données primaires wikipedia
Retour sur quelques définitions Les Etablissements Publics de Coopération Internationale, sont des regroupements de communes ayant pour objet l’élaboration de « projets communs de développement au sein de périmètres de solidarités ». Ils sont soumis à des règles communes, homogènes et comparables à celles des collectivités locales. Les communautés urbaines, communautés d’agglomérations, communautés de communes, et syndicats d’agglomération nouvelles sont des EPCI à fiscalité propre. EPCI Introduit en 2004 à l’occasion de la refonte de la loi Informatique et Libertés du 6 Janvier 1978. Le CIL doit veiller à la bonne application dans l’organisme dont il dépend de la loi Informatique et Libertés et notamment la protection des données personnelles. Tous les responsables de traitements de données individuelles et de fichiers, peuvent recourir à cette formule, qu’ils soient publics ou privés. Jusqu’ici la désignation d’un CIL restait facultative mais depuis la proposition de loi adoptée par le Sénat le 23 mars 2010 il est prévu que les organisations au sein desquelles plus de 100 personnes ont accès à des traitements sur des données personnelles, devront disposer d’un Correspondant Informatique et Libertés. Néanmoins rien n’est dit pour l’heure sur les modalités et le calendrier de la mise en place de cette loi. CIL Selon l’INSEE un établissement est dit public s’il appartient à la catégorie juridique : « personne morale ou organisme soumis au droit administratif » ou si plus de la moitié de son effectif fait partie de la fonction publique d’Etat. Dans les faits, le domaine public couvre principalement : l’enseignement (primaires, secondaires, supérieur), l’administration publique générale (i.e les activités exécutives et législatives exercées par les pouvoirs publics à tous les niveaux : état, régions, départements, communes), les établissements publics de santé, la défense, la police et la justice. Etablissements Publics
Equipements TIC des mairies : téléphonie mobile Une diffusion des mobiles trés en deçà de celle des TPE/PME : Une flotte mobile … ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Equipement en télephones mobiles dans les communes < 100 000 hab. (%) : Accès à distance à Internet des abonnements mobiles dans les communes < 100 000 hab. (%) : flotte : 2.3 flotte : 21 flotte : 9 Base : Ensemble des communes < 100 000 habitants (100%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010 Base : Communes < 100 000 habitants équipées de mobiles (41%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010

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  • 4. Signalétique des communes : Une grille de lecture de la présence sur le Net.
  • 5.
  • 6.
  • 7.
  • 8. Equipement TIC en interne : Une présence sur le Net, rendue possible par les niveaux d’équipements TIC actuels ?
  • 9.
  • 10.
  • 11. E-administration Quelles formes, pour quels contenus ?
  • 12.
  • 13.
  • 14. E-administration et web communal Des contenus et services sur site diversifiés et fortement liés à la taille Base : communes < 100 000 habitants équipées d’in site web (40%) Source: IDATE – Enquête Communes et TIC – 2010
  • 15.
  • 16.
  • 17.
  • 18.
  • 19.
  • 20. Synthèse : Quels éléments retenir pour une meilleure politique du Net.
  • 21.
  • 23. Politique publique locale : Focus sur quelques mesures en faveur de la démocratisation de l’Internet.
  • 24.
  • 25.
  • 26.
  • 27.
  • 28.
  • 29. Retour sur quelques définitions Les Etablissements Publics de Coopération Internationale, sont des regroupements de communes ayant pour objet l’élaboration de « projets communs de développement au sein de périmètres de solidarités ». Ils sont soumis à des règles communes, homogènes et comparables à celles des collectivités locales. Les communautés urbaines, communautés d’agglomérations, communautés de communes, et syndicats d’agglomération nouvelles sont des EPCI à fiscalité propre. EPCI Introduit en 2004 à l’occasion de la refonte de la loi Informatique et Libertés du 6 Janvier 1978. Le CIL doit veiller à la bonne application dans l’organisme dont il dépend de la loi Informatique et Libertés et notamment la protection des données personnelles. Tous les responsables de traitements de données individuelles et de fichiers, peuvent recourir à cette formule, qu’ils soient publics ou privés. Jusqu’ici la désignation d’un CIL restait facultative mais depuis la proposition de loi adoptée par le Sénat le 23 mars 2010 il est prévu que les organisations au sein desquelles plus de 100 personnes ont accès à des traitements sur des données personnelles, devront disposer d’un Correspondant Informatique et Libertés. Néanmoins rien n’est dit pour l’heure sur les modalités et le calendrier de la mise en place de cette loi. CIL Selon l’INSEE un établissement est dit public s’il appartient à la catégorie juridique : « personne morale ou organisme soumis au droit administratif » ou si plus de la moitié de son effectif fait partie de la fonction publique d’Etat. Dans les faits, le domaine public couvre principalement : l’enseignement (primaires, secondaires, supérieur), l’administration publique générale (i.e les activités exécutives et législatives exercées par les pouvoirs publics à tous les niveaux : état, régions, départements, communes), les établissements publics de santé, la défense, la police et la justice. Etablissements Publics
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  1. Dow Jones STOXX® 600 Telecommunications [6500] Covers: Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Switzerland and the United Kingdom. Includes: VODAFONE GRP, TELEFONICA, FRANCE TELECOM, DEUTSCHE TELEKOM, KPN, BT GRP, TELECOM ITALIA, TELIASONERA, SWISSCOM, BELGACOM, CABLE &amp; WIRELESS, PORTUGAL TELECOM, TELENOR, TELEKOM AUSTRIA, OTE, INMARSAT, TELE2, ELISA CORPORATION, MOBISTAR Dow Jones STOXX® TMI Telecommunications Equipment [9578] Makers and distributors of high-technology communication products, including satellites, mobile telephones, fi ber optics, switching devices, local and wide-area networks, teleconferencing equipment and connectivity devices for computers, including hubs and routers. Covers: Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Ireland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Switzerland and the United Kingdom. Includes: NOKIA, ERICSSON, ALCATEL LUCENT
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