Le monde des médias, locaux comme nationaux, est soumis à de grandes mutations qui bouleversent la manière de produire et diffuser l’information. La fracture des modèles économiques, l’impact du numérique, l’émergence d’acteurs nouveaux (gratuits, bloggeurs, chaînes d’info…), les changements d’habitudes de consommation d’information n’ont pas suffisamment été intégrés dans les relations qu’entretiennent presse et collectivités territoriales. D’autant que celles-ci occupent une place de plus en plus importante dans le paysage médiatique local. Les anciens réflexes prévalent et le sempiternel débat journaliste vs communicant n’est jamais très loin. Il convient d’en sortir pour mettre à plat l’ensemble des relations entre la presse et les collectivités : les relations presse bien entendu mais aussi l’achat d’espace, ses différentes formes et ses incidences ; les partenariats éditoriaux ou événementiels ; la coédition de supports. Comment, dans ce contexte, déployer de nouvelles collaborations dans le respect des prérogatives de ceux qui informent et de ceux qui communiquent ? L’enjeu est partagé : éclairer les citoyens. En écho, un atelier sera organisé sur la même thématique lors des 8e Assises du journalisme et de l’information qui se tiendront à Metz en octobre prochain. Les travaux des Assises feront l’objet d’une restitution lors des débats du Forum. Une manière originale d’organiser l’écoute et la compréhension de chacun. Dans le prolongement des débats, une visite inédite de l’Est Républicain sera proposée à la suite du Grand Format : rencontre avec la rédaction et visite des installations à l’heure du bouclage. Avec : Alain DOUDIÈS, consultant en communication publique et ancien journaliste Alain DUSART, rédacteur en chef adjoint de L'Est Républicain Emmanuel DESHAYES, rédacteur en chef de France 3 Lorraine Jean BREILLAT, chef de cabinet de la ville de Tours Jean DE LEGGE, ancien directeur de la communication de Rennes et Rennes Métropole, auteur des "Propagandes nécessaires" Jean-Marie CHARON, sociologue, spécialisé dans l'étude des médias et du journalisme Marjorie VOLLAND, déléguée du Syndicat Télévisions Locales de France Philippe LANCELLE, directeur de la communication de la Région Franche-Comté

1. grand format 1!
Démêler les relations!
avec les médias!
AVEC!
Alain Doudiès, Jean-Marie Charon, Alain Dusart,
Emmanuel Deshayes, Jean Breillat, Jean de Legge,
Philippe Lancelle, Marjorie Volland!

2. #capcom14 #GF1!
1 - Médias locaux : !
quel nouveau paysage ?!
!
• Jean-Marie Charon!
! !Sociologue (EHESS)!
• Emmanuel Deshayes!
! !Rédacteur en chef de France 3 Lorraine!
• Alain Dusart!
! !Rédacteur en chef adjoint de LʼEst Républicain!
!
!
!
GF1!
Démêler les relations avec les médias!

3. #capcom14 #GF1!
2 – Collectivités locales : !
quelles pratiques ?!
!
• Jean Breillat!
! !Chef de cabinet de la Ville de Tours!
• Jean de Legge!
! !Ancien directeur de la communication de Rennes ! !
! !et de Rennes Métropole!
• Philippe Lancelle!
! !Directeur de la communication de la Région France-Comté!
• Marjorie Volland!
! !Déléguée du Syndicat Télévisions Locales de France!
!
!
GF1!
Démêler les relations avec les médias!

4. #capcom14 #GF1!
3 – Quelles nouvelles coopérations ?!
!
• Jean Breillat!
• Jean-Marie Charon!
• Jean de Legge!
• Emmanuel Deshayes!
• Alain Dusart!
• Philippe Lancelle!
• Marjorie Volland!
! !!
!
GF1!
Démêler les relations avec les médias!

5. 1
Fragilisation
des
médias
locaux.
Moment
particulier
de
notre
rencontre,
fait
d’initiatives,
d’espoirs
de
renouvellement
de
l’offre,
mais
sur
un
fond
de
fragilité
des
médias
d’information
qu’il
s’agisse
des
anciens
ou
des
nouveaux.
Forces
et
faiblesses
de
la
PQR
:
Tendance
générale
au
recul
de
la
diffusion.
Il
n’y
a
plus
un
titre
dont
la
diffusion
soit
en
progression,
avec
parfois
des
reculs
très
substantiels
:
Le
Parisien
(-­‐7,86%),
La
Dépêche
(-­‐
4,78%),
Midi
Libre
(-­‐4,46%),
La
Provence
(-­‐4,16),
Nice
Matin
(-­‐
5,81),
Paris
Normandie
(7,73%),
Havre
Libre
(-­‐9,15%),
etc.
Je
rappellerai
les
faillites
de
Paris
Normandie,
Nice
Matin,
la
mise
en
redressement
de
La
Marseillaise,
etc.
La
PQR
reste
forte
en
territoire
à
sociologie
traditionnelle,
souvent
aussi
aiguillonnée
par
la
concurrence
(Ouest
France
/
Télégramme
(-­‐0,53%)).
En
revanche,
le
recul
est
constant
sur
la
longue
période
dans
les
régions
des
villes
métropoles
et
ville
à
activités
de
pointe
:
La
Provence
(-­‐53,2%
entre
80
et
2013),
Le
Progrès
(-­‐
47,4%),
La
Voix
du
nord
(36,9%),
La
Dépêche
(-­‐35,9%)
etc.
Outre
la
question
urbaine
se
pose
celle
du
vieillissement
et
de
la
moindre
présence
des
femmes
(principalement
actives).
Question
liée
à
une
information
de
type
consensuel
dans
des
sociétés
urbaines,
qui
ne
le
sont
pas.
Conforté
par
le
succès

6. 2
des
gratuits
ciblant
les
jeunes
urbains
dans
ces
grandes
villes
(sélection
de
qq
infos
urbaines,
plus
services,
loisirs,
sortie,
conso).
La
dégradation
de
la
situation
économique
des
entreprises
de
PQR
conduit
à
une
multiplication
des
plans
sociaux
(+
clauses
de
cession,
etc.)
affectant
les
rédactions
:
La
Provence
(-­‐
40/200),
journaux
du
midi
(10
+
25
à
40
CDD
par
fusion
d’éditions),
La
Dépêche
(-­‐54/200),
Sud-­‐Ouest
(25/287),
Centre
France
(37/500)
dont
La
Montagne
(14/200)…
Combinée
à
la
multiplication
des
plateformes
(imprimé,
ordinateur,
smartphone,
voire
tablette
comme
à
Ouest
France
avec
l’Edition
du
Soir)
tension
sur
la
couverture
locale
:
localiers
remplacés
par
correspondants
locaux
(plus
dépendants
de
leurs
sources,
souvent
moins
d’initiatives).
Appel
à
un
tournant
éditorial
radical,
où
le
numérique
est
la
réponse
au
public
urbain,
particulièrement
jeune
et
féminin
avec
un
certain
degré
d’offre
«
personnalisée
».
Quid
de
la
PHR
:
Situation
contrastée
de
la
diffusion
des
hebdos
locaux,
avec
des
titres
qui
continuent
de
progresser,
parfois
à
petite
échelle
(La
voix
du
Cantal
:
+4,69%
mais
pour
2007
ex),
avec
des
reculs
nombreux
où
l’on
retrouve
des
villes
à
sociologie
tertiaire
(La
Gazette
de
Montpellier
:
-­‐4,81%),
beaucoup
au
sud
(Le
Tarn
Libre
:
-­‐5,17%)
et
parfois
de
gros
décrochages
(L’Avenir
de
l’Artois
:
-­‐7,18%).

7. 3
Dépendance
des
radios
associatives
au
FSER
:
Une
partie
des
radios
locales,
les
associatives,
restent
fortement
dépendantes
du
niveau
du
Fond
de
soutien
à
l’expression
radiophonique,
ainsi
qu’aux
apports
des
collectivités
territoriales.
Pour
rappel
le
FSER
représentait
28,8M€
(soit
–
200
000
€)
à
répartir
sur
678
dossiers
de
candidats.
Elles
réalisent
une
audience
de
2,3%
(sept
2014).
Au-­‐delà
le
secteur
est
plutôt
dynamique
avec
l’addition
des
Radios
Locales
Indépendantes
(16,6%)
d’audience
et
le
réseau
des
44
stations
de
France
Bleu
(7,4%),
même
si
à
l’unité
chacune
dispose
de
rédactions
aux
effectifs
modestes.
Questions
à
propos
des
TV
locales
:
L’année
2014
est
plutôt
tragique
sur
le
front
des
télévisions
locales
avec
multiplication
d’annonces
négatives
ou
inquiétantes.
Fermeture
de
télévisions
«
historiques
»
comme
Téléssonne,
liquidation
de
VooTV
à
Dijon.
Mise
en
redressement
d’Antenne
Télévision
Guyane
Licenciements
à
TV8
Mont
Blanc
(1/3
de
l’effectif).
Cession
avec
plan
social
d’Opal
TV
à
STM
(Voix
du
Nord).
Les
contre-­‐performances
des
TV
locales
posent
la
question
de
la
contribution
des
collectivités
territoriales,
chambres
consulaires,
etc.
soit
la
question
des
modalités
de
dispositifs
garantissant
une
autonomie
éditoriale.

8. 4
Créations
et
échecs
de
pure
players
locaux
:
L’univers
des
pure
players
locaux
(Rue89Lyon,
Strasbourg,
Bordeaux,
Marsactu
et
Marseco,
76Actu,
etc.)
reste
très
dynamique.
Foisonnement
permanent
de
nouveaux
dossiers
(ex.
LeMiroirMag
à
Dijon,
36degrésmag
à
Tours,
GoNet,
Citypost,
ChezAlbert
à
Marseille,
Capacité
en
cours
de
test
à
Grenoble).
Mais
aussi
de
très
nombreuses
défaillances
(Dijonscope,
Carrédinfo,
Leperiscope,
MyGlobalBordeaux,
Grand-­‐rouen,
etc.)
ou
difficultés
à
installer
un
modèle
économique
viable
(cf.
Appel
au
crowdfunding
[jaimelinfo]
pour
Aqui.fr).
Aiguillon
de
la
PQR,
à
une
échelle
très
réduite
(rédactions
de
2
à
3
personnes
bien
souvent,
avec
pigistes
et
bénévoles).
Laboratoire
et
bouillon
de
culture
dans
le
traitement
de
la
locale
urbaine.

9. CAP
COM
Metz
–Nancy
DECEMBRE
2014
- Médias locaux “Collectivités Locales » : un nécessaire partenariat dans le cadre d’une co-
production sur le territoire.
- Il s’agit bien sûr de dépasser l’idée de défiance entre les deux parties. Il ne s’agit pas d’un jeu
de dupe. Chacun connaît son rôle, chacun est éduqué, chacun est à sa place et connaît les
règles du jeu.
Dans le contexte économique que l’on sait, il y a nécessité à assurer une certaine solidarité entre
médias, représentants de la presse locale, et Collectivités Territoriales ou EPCI.
Il y a en effet une responsabilité des élus locaux à soutenir une économie de la presse fragilisée
dans un contexte de fragmentation des émetteurs, de raréfaction de budget d’annonceurs et de
décridibilisation partagée d’une certaine forme d’informations.
Je crois aussi à une sorte de système de solidarité active entre médias et Collectivités. Il s’agit de
défendre aussi l’identité du territoire et le développement économique représenté par les emplois qui
sont en jeu.
Aujourd’hui, les relations entre Collectivités et médias se sont à la fois complexifiées et enrichies ;
il n’y a plus, un, mais des modes de relations croisées, qui lient les acteurs sur un même territoire,
cette complexité pouvant être à la fois un atout et une force pour peu que l’on sache l’appréhender,
l’exploiter de manière intelligente.
En effet, il peut s’agir dans la même semaine d’achats d’espaces, de coédition de documents ou
d’ouvrages ou encore d’exposition, de relations presse au sens classique du terme bien sûr. Mais
encore de co-animation de manifestations publiques à l’exemple de ce que l’on peut connaître en Indre
et Loire dans le cadre d’un partenariat global avec le groupe de la Nouvelle République du Centre
Ouest.
Un partenariat qui s’inscrit à la fois dans le temps et dans un espace spécifique et qui est fondé sur
une relation de dualité étroitement liée au territoire entre la Ville et un journal (né à la libération….
Jean Meunier, ancien Maire de Tours…..)
Ainsi peuvent se confondre l’histoire comme l’identité d’un média et d’une ville qui participent
ensemble d’une mission de développement et d’animation du territoire. Exemples :
- Exposition « Mémoire d’une Ville »
- Exposition « 70 ans de le Nouvelle République »
- 10 et 20 kms et Marathon de Touraine.
Mais ce lien ne doit pas contredire évidemment, la nécessaire distance qui s’exprime entre médias
et Collectivités afin de préserver les principes déontologiques au risque d’une confusion dangereuse
des genres.

10. Il ne faut, en effet pas être prisonnier de cette équation. Etre vigilant vis-à-vis de cette confusion
d’action et de destin qui ne doit jamais s’opposer à l’indépendance des journalistes. Dans cette
relation renouvelée, il faut donc avec tout le tact nécessaire, respecter les équilibres et savoir faire la
part entre information, rédaction, promotion, relations extérieures et communication et toujours
défendre l’idée, dans le respect réciproque que l’on se doit, de l’honnêteté intellectuelle comme
engagement de la de collectivité vis-à-vis des représentants des médias.
Il faut en même temps garder le contact au quotidien, nourrir le dialogue permanent pour être
capable d’enrichir cette relation gagnant gagnant dans le cadre d’une coproduction. On accepte dès
lors, qu’il y ait à la fois des relations formelles, écrites et de manière plus informelle et à dimension
plus stratégique et politique ces deux types de relations cohabitant avec l’intelligence et la prudence
qui s’imposent.
Dans le contexte de crise et de défiance vis-à-vis de la politique et des médias il y a donc une
nécessité de réaffirmer cette exigence partagée d’une information qualitative et honnête, enjeux
importants pour l’expression de la démocratie et d’une information ayant du sens pour les citoyens.
Ne jamais oublier qu’un média est aussi un acteur important de la vie locale et la vie sociale de la
cité.
Il faut accepter d’être sur le fil du rasoir dans des relations aujourd’hui plurielles avec des médias
devenus multi facettes.

11. #capcom14 #GF1
1- UN APERCU DES TELEVISIONS LOCALES
Un secteur au poids grandissant
Une dynamique de structuration
2- LES RELATIONS CHAINES-COLLECTIVITES LOCALES
La collectivité actionnaire
Les liens de partenariat durables à travers les COM
3- LES CHAINES LOCALES, OUTILS DE LIEN SOCIAL ET
SUPPORT DE L’ACTION PUBLIQUE
Impliquer le citoyen au cœur de son quotidien
Donner accès au plus grand nombre à des événements et projets
soutenus par les collectivités locales
GF1
Démêler les relations avec les médias

12. #capcom14 #GF1
UN APERCU DES TELEVISIONS LOCALES
Un secteur au poids grandissant
• Bref historique des télévisions locales :
-Suite au mouvement de décentralisation dès 1982 ; décentralisation
de l’audiovisuel suit la tendance
-Vraie chaîne locale, dès 1988
-A partir de 2008 : passage sur la TNT, de l’analogique au numérique
• Poids des télévisions locales aujourd’hui : données chiffrées
• Une prise en compte croissante par l’Autorité de régulation :
-les recommandations du CSA sont étendues depuis deux ans aux
chaînes locales (temps de parole pour les élections municipales ;
Charte alimentaire)
GF1
Démêler les relations avec les médias

13. #capcom14 #GF1
Une dynamique de structuration
• Le Syndicat Télévisions Locales de France : créer un réseau
-22 chaînes locales hertziennes en 2015
-Mots d’ordre : fédérer et représenter
-Problématiques communes : numérotation, diffusion,
commercialisation des contenus
• Terres de France : exemple de Syndication réussie des programmes
Emission présentée par Jacques Legros, coproduite et co-diffusée
par plus de 30 chaînes locales. Gros succès du programme.
• Une régie nationale commune, dédiée aux locales
GF1
Démêler les relations avec les médias

14. #capcom14 #GF1
GF1
Démêler les relations avec les médias
LES RELATIONS CHAINES ET COLLECTIVITES
LOCALES
La collectivité actionnaire
• Différents types de participation au capital de chaînes locales
-société privées
-Société d’Economie Mixte
• La question de l’indépendance éditoriale
-journalistes et rédacteurs en chefs professionnels et indépendants
-existence de cloisons entre l’actionnaire et la chaîne
-exemple du Comité d’Ethique

15. #capcom14 #GF1
GF1
Démêler les relations avec les médias
Les liens de partenariat durables à travers les COM
• Le partenariat volontaire régit par un COM
-Définition et Référence législative : article L 1426-1 du CGCT
-La collectivité met à disposition de la chaine des moyens financiers, en
contrepartie de la réalisation d’actions par la chaîne
-Caractéristiques de la relation créée : pérennité, travail dans la confiance
-lien avec l’économie des chaînes

16. #capcom14 #GF1
LES CHAINES LOCALES, OUTILS DE LIEN SOCIAL
ET SUPPORT DE L’ACTION PUBLIQUE
Impliquer le citoyen au cœur de son quotidien
•Exemple de partenariat avec une commune
MATELE et la captation d’un Conseil Municipal interactif
• Exemple de partenariat avec un Conseil Général sur le débat « Mieux
vieillir »
Wéo Nord-Pas-de-Calais et les débats citoyens
GF1
Démêler les relations avec les médias

17. #capcom14 #GF1
Donner accès au plus grand nombre à des événements et projets
soutenus par les collectivités locales
• Rendre accessible au public des actions sportives ou culturelles :
Le groupe Médias du Sud et la captation de Water polo et autres événements
régionaux
• Présenter à tous des actions menées par une collectivité
LCN et son partenariat avec la Région sur la formation professionnelle
GF1
Démêler les relations avec les médias

18. #capcom14 #GF1!
GF1!
Démêler les relations avec les médias!