กรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย

2. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย

3. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ฉบบไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ๒๒ มนาคม ๒๕๕๔
พมพครงท# ๑ (พฤษภาคม ๒๕๕๔)
จ+านวน ๑,๐๐๐ เล/ม
จดท+าและเผยแพร/โดย
กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
ศ5นยราชการเฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา ๕ ธนวาคม ๒๕๕๐
เลขท# ๑๒๐ หม5/ ๓ อาคารรวมหน/วยราชการ (อาคาร บ)
ถนนแจงวฒนะ แขวงท<งสองหอง เขตหลกส# กร<งเทพ ๑๐๒๑๐
/
โทรศพท ๐-๒๑๔๑-๖๗๗๔, ๐-๒๑๔๑-๗๐๙๖ โทรสาร ๐-๒๑๔๓-๘๐๒๒-๓
เวบไซต www.mict.go.th

4. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
สารบญ
หนา
บทท ๑ บทนา
๑
บทท ๒ วสยทศน เปาหมาย และยทธศาสตรการพฒนา
๙
วสยทศน
๑๐
เปาหมายหลก
๑๐
ตวชวดการพฒนา
๑๑
ยทธศาสตรการพฒนา
๑๒
ยทธศาสตรท ๑ พฒนาโครงสรางพ# นฐาน ICT ท) เ ป* น อนเทอรเน* ต
ความเร* ว ส, ง หร# อ การส#) อ สารร, ป แบบอ#) น ท) เ ป* น Broadband ใหม
ความทนสมย มการกระจาย อย9 า งท) วถ; ง และมความม) นคงปลอดภย
สามารถรองรบความตองการของภาคส9วนต9างๆ ได
๑๓
ยทธศาสตรท ๒ พฒนาทนมนษยท)มความสามารถในการสรางสรรค
และใชสารสนเทศอย9 า งมประสทธภาพ มวจารณญาณและร, เท9 า ทน
รวมถ;งพฒนาบคลากร ICT ท)มความร,ความสามารถและความเช)ยวชาญ
ระดบมาตรฐานสากล
๒๒
ยทธศาสตรท ๓ ยกระดบขดความสามารถในการแข9 ง ขนของ
อตสาหกรรม ICT เพ#)อสรางม,ลค9าทางเศรษฐกจและนDารายไดเขาประเทศ
โดยใชโอกาสจากการรวมกล9 ม เศรษฐกจ การเปดการคาเสร และ
ประชาคมอาเซยน
๒๘
ยทธศาสตรท ๔ ใช ICT เพ#)อสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐท)
สามารถใหบรการประชาชนและธรกจทกภาคส9วนไดอย9างมประสทธภาพ
มความม)นคงปลอดภย และมธรรมาภบาล
๓๔
ยทธศาสตรท ๕ พฒนาและประยกต ICT เพ#)อสรางความเขมแข*งของ
ภาคการผลต ใหสามารถพ;)งตนเองและแข9งขนไดในระดบโลก โดยเฉพาะ
ภาคการเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสรางสรรค เพ#)อเพ)มสดส9วน
ภาคบรการในโครงสรางเศรษฐกจโดยรวม
๔๑

5. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
หนา
ยทธศาสตรท ๖ พฒนาและประยกต ICT เพ#)อลดความเหล#)อมลDาทาง
เศรษฐกจและสงคม โดยสรางความเสมอภาคของโอกาสในการเขาถ;ง
ทรพยากรและบรการสาธารณะสDา หรบประชาชนทกกล9 ม โดยเฉพาะ
บรการพ# นฐานท) จDา เป* น ต9 อ การดDา รงชวตอย9 า งมสขภาวะท) ด ไดแก9
บรการดานการศ;กษา และบรการสาธารณสข
๕๒
ยทธศาสตรท ๗ พฒนาและประยกต ICT เพ#) อสนบสนนการพฒนา
เศรษฐกจและสงคมท)เป*นมตรกบส)งแวดลอม
๖๕
บทท ๓ ปจจยแห*งความสาเร-จ
๗๑
ภาคผนวก
๗๗
กระบวนการจดทDา กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการส#)อสาร ระยะ
พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๗๙
นยามศพทท)เก)ยวของ
๘๐
มตคณะรฐมนตร และความเห*นหน9วยงานท)เก)ยวของ
๑๐๗
รายนามคณะทDางานฯ และคณะกรรมการกDากบการทDางานฯ
๑๓๕

6. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๑
บทน
๑

7. ๒
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ประเทศไทยไดประกาศใชกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศฉบบแรกเมอป พ.ศ. ๒๕๓๙
(IT2000) โดยก+าหนดภารก.จทส+าคญ ๓ ประการคอ ๑) การลงท3นในโครงสรางพ4นฐานสารสนเทศแห6งชาต.
ทเสมอภาค ๒) การลงท3นในดานการศ8กษาทดของพลเมองและบ3คลากรดานสารสนเทศ ๓) การปรบปร3ง
บทบาทภาครฐ เพอบร.การทดข84นและสรางรากฐานอ3ตสาหกรรมสารสนเทศทแข;งแกร6ง จากการประเม.นผล
นโยบาย IT2000 พบว6า การใชบร.การโทรคมนาคม โดยเฉพาะในชนบทสะดวกข84นมาก คนไทยมความร>และ
ทกษะทางคอมพ. ว เตอร? ด ข84 น และหน6 ว ยงานของรฐเร. มใหบร. ก ารประชาชนดวยคอมพ. ว เตอร? เ พ. มข84 น
อย6างไรก;ตาม การประเม.นผลไม6สามารถหาขอย3ต.ว6าผลลพธ?ทกล6าวขางตนน4นเป;นผลจากการใชนโยบาย
IT2000 โดยตรง หรอเป;น ผลทเก.ด จากแผนงานทท+า ต6 อ เนองของหน6 ว ยงานทเกยวของ และทส+า คญ
ภาคเอกชนทร6วมใหความเห;นในการประเม.นไดแสดงความเป;นกงวลถ8งระดบความสามารถทางเทคโนโลย
ของประเทศไทย ณ ขณะน4นว6านอกจากไม6ไดรบการพฒนาเท6าทควรแลวยงอาจลาหลงมากข84นเมอเทยบกบ
เทคโนโลยใหม6ๆ ทเก.ดข84นและกาวหนาไปอย6างมากในช6วงระยะเวลาเดยวกน เนองจากขาดการผลกดน
นโยบายไปส>การปฏ.บต.อย6างจร.งจง
6
ต6อจากกรอบนโยบาย IT2000 ไดมการจดท+ากรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ ระยะ พ.ศ.
๒๕๔๔-๒๕๕๓ ของประเทศไทย หรอ IT2010 ข8นเพอเป;นเข;มท.ศช4น+าการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศของ
4
ประเทศไทยในช6วงแรกทศวรรษแรกของศตวรรษท ๒๑ โดย IT2010 ยงคงเจตนารมณ?ของ IT2000 อย6างครบ
ถวนภายใตการด+า เน.นย3ทธศาสตร? 5e's ทเนนการพฒนาและประย3ก ต?ใ ชเทคโนโลยสารสนเทศในสาขา
ย3ทธศาสตร?หลก ๕ ดาน ไดแก6 e-Government, e-Industry, e-Commerce, e-Education และ e-Society เพอ
ยกระดบเศรษฐก.จและค3ณภาพชว.ตของประชาชนไทยและน+าพาประเทศไทยเขาส>สงคมแห6งภ>ม.ป ญญาและ
6
การเรยนร> (Knowledge-based economy and society)
เนองจากกรอบนโยบาย IT2010 เป;นแนวนโยบายระยะยาวในระดบมหภาค คณะรฐมนตรจ8งไดม
มต.ใหจดท+าแผนระยะกลาง ช6วงเวลา ๕ ป ๒ แผน ไดแก6 แผนแม6บทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
ของประเทศไทย ฉบบท ๑ และ ฉบบท ๒ เพอใหเก.ดความชดเจนในการด+าเน.นงานทหน6วยงานสามารถใช
เป;นแนวทางในการจดท+าหรอปรบแผนแม6บท ICT ของตนเองได ท4งน4 ในภาคปฏ.บต.ไดเก.ดความล6าชาในการ
เสนอพ.จารณา และใหความเห;นชอบแผนแม6บทฯ ท4งสองฉบบ ท+า ใหช6วงเวลาของแผนแม6บทฯ มความ
เหลอมล+4า กบกรอบนโยบาย IT2010 กล6าวคอ แผนแม6บทฯ ม.ไ ดมเวลาเร.มตนและส.4นส3ดทสอดคลองกบ
IT2010 เสยทเดยว โดยแผนแม6บทฯ ฉบบท ๑ ใชในช6วงระยะเวลาต4งแต6 พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๕๑ และแผน
แม6บทฯ ฉบบท ๒ ใชในช6วงเวลาต4งแต6ป พ.ศ.๒๕๕๒-๒๕๕๖
แผนแม6บท ICT ฉบบท ๑ ม3งหวงใหประเทศไทยเป;นศ>นย?กลางการพฒนาและการประกอบธ3รก.จ
6
ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในระดบภ>มภาค โดยเฉพาะอย6างย.งดานซอฟต?แวร? ผ>ประกอบการ
.
และประชาชนส6วนใหญ6สามารถเขาถ8งขอม>ลจากระบบบร.การอย6างทวถ8งและเป;นธรรม เก.ดประโยชน?โดยตรง
ต6อการเพ.มม>ลค6าทางเศรษฐก.จแก6การผล.ตและบร.การท3กสาขา รวมท4งพฒนาอ3ตสาหกรรม ICT ใหสามารถ
แข6งขนและอย>รอดในตลาดสากลได ประชาชนสามารถประย3กต?ใช ICT เพอสนองความตองการในการด+ารงอย>6
6
อย6างมค3 ณภาพและมความปลอดภยทแทจร. งในสงคมไทย ส6 วนแผนแม6 บท ICT ฉบบท ๒ ไดถ> กจดท+า

8. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๓
ข84 นเพอสานความต6อเนองทางนโยบายจาก IT2010 และแผนแม6บท ICT ฉบบท ๑ โดยใหความส+าคญกบการ
พฒนาโครงสรางพ4นฐานสารสนเทศ การพฒนาทรพยากรมน3ษย?ทงเช.งปร.มาณและค3ณภาพ และการบร.หาร
4
จดการ ICT ระดบชาต.ใหมประส.ทธ.ภาพมากข8น
4
เมอพ.จ ารณาถ8ง ผลทไดรบจากการน+า นโยบายไปส>6 ก ารปฏ.บต. อาจกล6 าวไดว6 า การพฒนา
เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยในระยะของกรอบนโยบาย IT2010 และแผนแม6บท
ICT ฉบบท ๑ ไม6ไดบรรล3เปาหมายตามทก+าหนดไวอย6างสมบ>รณ? ท4งน4 พ.จารณาจากระดบการพฒนาของ
ประเทศไทยเทยบกบประเทศอนๆ ในการจดล+าดบความพรอมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใน
Networked Readiness Index ซ8งพบว6า ต4งแต6ป พ.ศ.๒๕๔๙ เป;นตนมา ระดบความพรอมของประเทศไทย
ลดลงอย6างต6อเนอง
แผนภ พท ๑ พฒน ก รของนโยบ ยก รพฒน เทคโนโลยส รสนเทศและก รสอส รของไทย
ทมา: คณะว.จย ประมวลขอม>ลจาก
๑) Networked Readiness Index 2002-2009 (จดท+าโดย World Economic Forum)
๒) การแพร6กระจายของเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (วดจากจ+า นวนผ>ใชโทรศพท?มอถอ คอมพ. วเตอร? และ
อ.นเทอร?เน;ต ต6อประชากร ๑๐๐ คน ซ8งไดจากการส+ารวจการมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในครวเรอน โดยส+านกงาน
สถ.ต.แห6งชาต.)
๓) จ+านวน Broadband subscribers และ Mobile subscribers (ขอม>ลจากส+านกงานก.จการโทรคมนาคมแห6งชาต.)

9. ๔
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ท4งน4 หากพ.จารณาการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเก.ดข84นในประเทศไทย
ในช6วงระยะเวลาของกรอบนโยบายฯ และแผนแม6บทฯ ทผ6านมาโดยรวม สามารถสร3ปไดดงตารางต6อไปน4
ต ร งท ๑ ผลของก รด เน" นนโยบ ยเทคโนโลยส รสนเทศและก รสอส รของประเทศไทย
นโยบ ย
เป$ หม ย
ผลลพธ(
กรอบนโยบาย
• กา ร ลงท3 น ใ นโ ค ร ง ส ร า งพ4 น ฐ า น
IT2000
สารสนเทศแห6งชาต.ทเสมอภาค
(พ.ศ.๒๕๓๙-๒๕๔๓) • การลงท3 น ในดานการศ8 ก ษาทดของ
พลเมองและบ3คลากรดานสารสนเทศ
• การพฒนาสารสนเทศและปรบปร3 ง
บทบาทภาครฐ เพอบร. ก ารทดข84 น และ
สรางรากฐานอ3 ต สาหกรรมสารสนเทศ
ทแข;งแกร6ง
• เก.ดการแพร6กระจาย IT ไปส>สงคมชนบท
6
• เก.ดการปฏ.รปกฎหมายโทรคมนาคมและ IT โดยมการจดต4ง
>
หน6วยงานก+า กบด>แลการประกอบก.จการ ตามพระราชบญญต.
องค?กรจดสรรคลนความถและก+ากบก.จการว.ทย3กระจายเสยง ว.ทย3
โทรทศน? และก. จ การโทรคมนาคม พ .ศ. ๒๕๔๓ และ
พระราชบญญต.การประกอบก.จการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔
และมการเร.มจดท+ากฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศ (ฉบบแรกท
ออกมามผลบงคบใชคอพระราชบญญต.ว6า ดวยธ3ร กรรมทาง
อ. เ ล; ก ทรอน. ก ส? พ .ศ.๒๕๔๔ ซ8 งไดยกร6 า งในช6 ว งก6 อ นป
พ.ศ.๒๕๔๓)
• การพฒนาระบบ IT ของรฐไดผลเฉพาะกระทรวงทมบ3คลากร
IT ทมค3ณภาพ และตนตวกบการท+าแผน IT ระดบกระทรวง
• การบร. ก ารประชาชนดวยระบบ IT ททนสมยยงท+า อย>6 ใ น
วงจ+ากด
• การเชอมต6ออ.นเทอร?เน;ตในระบบการศ8กษาพฒนาไปมาก
แต6ยงขาดเรองเน4อหาสาระทเป;นภาษาไทย
• การพฒนาสอการเรยนการสอนในร> ป สอประสมหรอ
multimedia ยงท+าอย6างไม6เป;นระบบ ยงมขดจ+ากดในหลายๆ ดาน
กรอบนโยบาย
IT2010
(พ.ศ.
๒๕๔๔-๒๕๕๓)
• ในป พ.ศ. ๒๕๔๘ประเทศไทย มค6า ดชนผลสมฤทธ. ท าง
x
เทคโนโลย (Technology Achievement Index : TAI Value) อย>6
ท ๐.๓๔๔๕ ซ8 งถาพ. จ ารณาตามเกณฑ? แ ลวอาจกล6 า วไดว6 า
ประเทศไทยจดอย>6 ใ นกล36 ม ทมศกยภาพในการเป; น ผ> น+า
(Potential leader) ซ8งมค6า TAI อย>6ระหว6าง ๐.๓๕-๐.๔๙ แต6ก;
อย>6ในระดบเร.มตนของกล36ม นอกจากน4 เมอพ.จารณาจาก World
Competitiveness Scoreboard ท ส ะ ท อ น ถ8 ง ก า ร พ ฒ น า
ขดความสามารถในการแข6งขนของประเทศไทย พบว6านบแต6
ป พ.ศ. ๒๕๔๖-๒๕๕๐ อนดบของประเทศไทยอย>6ใ นล+า ดบท
ลดต+าลงเรอยๆ โดยมปจจยดานโครงสรางพ4นฐานเป;นตวฉ3ดร4ง
การพฒนา
• เพ. มขดความสามารถในการพฒนา
ประเทศโดยใชเทคโนโลยเป;นเครองมอ
เพอยกระดบสถานภาพของประเทศไทย
จากประเทศในกล36 ม ผ> ตามทมพลวต
(Dynamic adopters) ไปส>6 ป ระเทศใน
กล36 ม ประเทศทมศกยภาพเป; น ผ> น+า
(Potential leaders)
• พฒนาแรงงานความร> (Knowledge
workers) ของประเทศไทย

10. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
นโยบ ย
๕
เป$ หม ย
ผลลพธ(
• พฒ น า อ3 ต ส า หก ร ร ม ไท ย ใ ห ม36 ง ส>6
อ3 ต สาหกรรมฐานความร> (Knowledgebased industry)
• พฒนาเศรษฐก.จของประเทศ
ภายใตย3 ท ธศาสตร? e-Government,
e-Commerce, e-Industry, e-Education
และ e-Society
• ขอม> ล จากการส+า รวจภาวะการท+า งานของประชากรไทย
ไตรมาส ๒ ป พ.ศ. ๑๕๕๓ ระบ3ว6าแรงงานความร>ของไทยม
ประมาณ ๔.๕๖ ลานคน ค.ดเป;นรอยละ ๑๒.๓๓ ของจ+า นวน
ผ> มงานท+า ท4 ง หมด ๓๗.๐๒ ลานคน ซ8 งแทบจะไม6 ม การ
เปลยนแปลงจากป พ.ศ. ๒๕๔๔ ซ8งอย>ทรอยละ ๑๒ ของจ+านวน
6
ผ>ท+างานท4งหมด และยงห6างไกลจากเปาหมายทก+าหนดสดส6วน
แรงงานความร>ของไทย ณ ป พ.ศ. ๒๕๕๓ ไวทรอยละ ๓๐
• ป พ.ศ. ๒๕๔๙ สดส6วนของอ3ตสาหกรรมบนฐานความร>ต6อ
GDP อย>6 ท รอยละ ๒๕.๑๒ ของ GDP โดยประมาณ ซ8 งห6 า ง
ไกลจากเป าหมายทก+า หนดไวว6 า ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๓
สดส6วนของม>ลค6าอ3ตสาหกรรมทเกยวของกบการใชความร>เป;น
พ4นฐานมม>ลค6าเพ.มข84นเป;นรอยละ ๕๐ ของ GDP
แผนแม6บท ICT ฉบบ • พฒนา/ยกระดบเศรษฐก.จของประเทศ
ท๑
โดยใช ICT
(พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๕๑) • ยกระดบขดความสามารถในการ
แข6 ง ขนของอ3 ต สาหกรรม ICT ของ
ประเทศ
• พฒนาทรพยากรมน3ษ ย? โดยเพ. มการ
ประย3กต?ใ ช ICT ในดานการศ8ก ษา และ
ฝ8กอบรม
• สรางความเขมแข;งของช3มชนในชนบท
เพอการพฒนาประเทศทยงยน
เมอเปรยบเทยบผลการพฒนาในดานต6างๆ โดยด>จากอตรา
การบรรล3ผ ลตามเป าหมายทก+า หนดในแผนแม6 บ ทฯ พบว6 า
ดานทมการบรรล3ผลตามเปาหมายทก+าหนดมากทส3ด ไปจนถ8ง
นอยทส3ด เรยงตามล+าดบดงน4
๑. ดานการพฒนาศกยภาพของผ>ประกอบการ (บรรล3เปาหมาย
ตามทไดวางไวรอยละ ๑๐๐) โดยภาคเอกชนมบทบาทมากใน
การด+าเน.นงาน เช6น การจางแรงงานทมความร> การน+า ICT มา
ช6วยในการผล.ตและการด+าเน.นงานของภาคเอกชน เป;นตน
๒. ดานการส6งเสร.มใหผ>ประกอบการขนาดกลางและขนาดย6อม
(SMEs) ใช ICT (บรรล3ผลตามเปาหมายรอยละ ๖๖.๖๗ ของ
จ+านวนเปาหมายท4งหมด) โดยพบว6า ผ>ประกอบการน+า ICT ไป
ใชในการบร.หารจดการภายในก.จการ รวมท4งน+าไปใชในภารก.จ
หลกขององค?กร
๓. ดานการใช ICT ช6วยยกระดบค3ณภาพชว.ตของคนไทยและ
สงคมไทย (บรรล3ผลตามเปาหมายรอยละ ๕๕.๕๖ ของจ+านวน
เป าหมายท4 ง หมด) โดยมการด+า เน. น งานทส+า คญ อาท.
การพฒนาค3ณภาพคร> การสรางโอกาสใหกบผ>ดอยโอกาส
และการต4งศ>นย?สารสนเทศช3มชน เป;นตน
๔. ดานการใช ICT ในการบร.หารและการใหบร.การของภาครฐ
บรรล3เปาหมายรอยละ ๔๔.๔๔ ของจ+า นวนเปาหมายท4งหมด
แต6 ย งมอ3 ป สรรคหลายดาน เช6 น ระเบยบ กฎหมาย และ
นโยบายของภาครฐ ทยงไม6เอ4อต6อการพฒนาตามแผนแม6บท
ICT ของประเทศ
๕. ดานการพฒนาศกยภาพของบ3 ค ลากรไทย (บรรล3 ต าม
เปาหมายรอยละ ๓๓ ของจ+านวนเปาหมายท4งหมด) โดยภาค

11. ๖
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
นโยบ ย
เป$ หม ย
ผลลพธ(
รฐมบทบาทในดานการส6งเสร.มใหผ>ทจะส+าเร;จการศ8กษาในท3ก
ระดบสามารถใช ICT ไดอย6า งด ส6ว นภาคเอกชนมบทบาท
มากในการพฒนาบ3คลากรในระดบแรงงาน
๖. ดานการว. จ ยและพฒนาทางดาน ICT (บรรล3 ผ ลตามเป า
หมายรอยละ ๒๕ ของจ+านวนเปาหมายท4งหมด) โดยภาครฐม
บทบาทอย6 า งมากในการส6 ง เสร. ม การพฒนาศกยภาพของ
บ3 ค ลากรดานการว. จ ยไม6 ว6 า จะเป; น การผล. ต บ3 ค ลากร
งบประมาณ และการด+าเน.นการในโครงการต6างๆ เป;นตน
๗. ดานการพฒนาอ3ตสาหกรรม ICT (บรรล3ผลตามเปาหมาย
รอยละ ๒๐ ของจ+า นวนเป าหมายท4งหมด) โดยภาคเอกชนม
บทบาทมากทส3 ด ในการกระต3 นการพฒนาอ3 ต สาหกรรม
ซอฟต?แวร?
แผนแม6บท ICT
ฉบบท ๒
(พ.ศ.
๒๕๕๒-๒๕๕๖)
• ประชาชนไม6นอยกว6ารอยละ ๕๐ ของ
ประชากรท4 ง ประเทศ มความรอบร>
สา มา รถเขา ถ8 ง สรา งสร ร ค? แ ละใ ช
สารสนเทศอย6างมว.จารณญาณ ร>เท6าทน
มค3 ณ ธรรมและจร. ย ธรรม (Information
literacy) ก6อเก.ดประโยชน?ต6อการเรยนร>
การท+างาน และการด+ารงชว.ตประจ+าวน
• ยกระดบความพรอมทางดาน
เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของ
ประเทศ โดยใหอย>6 ใ นกล36 ม ประเทศทม
ระดบการพฒนาส>งส3ดรอยละ ๒๕ (Top
quartile) ของประเทศทมการจดล+า ดบ
ท4 ง ห ม ด ใ น Networked Readiness
Index
• เพ. มบทบาทและความส+า คญของ
อ3ตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและ
การสอสารในระบบเศรษฐก.จของประเทศ
โดยมสดส6วนม>ลค6าเพ.มของอ3ตสาหกรรม
ICT ต6อ GDP ไม6นอยกว6ารอยละ ๑๕
ยงไม6มการประเม.นวด
ทมา: ผลการประเม.นเรยบเรยงจาก ๑) รายงานการประเม.นผลนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ IT2000, ส+านกงานเลขาน3การคณะ
กรรมการเทคโนโลยสารสนเทศแห6งชาต. , ๒๕๔๔. ๒) รายงานผลการประเม.นผลงานตามกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ พ.ศ.
๒๕๔๔-๒๕๕๓ ของประเทศไทย (IT2010), กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร, ๒๕๕๒. ๓) รายงานผลการประเม.นแผน
แม6บทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๔๙, กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร,
๒๕๕๒.

12. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๗
ในการพฒนากรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓
ของประเทศไทย (ICT2020) คณะผ>จดท+า ไดน+า แนวค.ดของกรอบนโยบายฉบบเด.ม และสถานภาพการ
พฒนา ICT ในปจจ3บน ซ8งเป;นขอเท;จจร.งและขอจ+ากดทผ>มส6วนในการพฒนาและขบเคลอน ICT ท3กคนใน
ประเทศตองตระหนก มาเป;นส6วนประกอบส+าคญประการหน8งในการพ.จารณาจดท+ากรอบนโยบายฉบบใหม6
อย6างไรก;ด คณะผ>จดท+าเล;งเห;นว6า ในการจดท+ากรอบนโยบายทมระยะยาว ๑๐ ปน4น ส.งทม
ความส+าคญไม6ยงหย6อนไปกว6ากน คอการเขาใจในบร.บท ท.ศทางการพฒนาโดยรวมของประเทศ ความทาทาย
.
ในดานต6างๆ ทประเทศจะตองเผช.ญ เพอจะไดคาดการณ?ถ8งความตองการและบทบาทของ ICT ในอนาคต
และการเขาใจถ8งแนวโนมการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลย ทมการเปลยนแปลงทจะมนยต6อการพฒนา
คณะผ>จดท+า จ8งไดน+าบร.บทดงกล6าวมาเป;นส6วนหน8งของการสนบสน3นการจดท+าของกรอบนโยบายดวย
ท4งน4 สาระส+า คญของกรอบนโยบาย อนประกอบดวย ว.สยทศน? เป าหมาย และย3ทธศาสตร?
การพฒนา ต4งอย>6บนพ4นฐานของหลกการส+าคญ ดงต6อไปน4
• ใชแนวค.ดกระแสหลกของการพฒนาอย6างยงยน ทตองค+าน8งถ8งการพฒนาใน ๓ ม.ต.
คอ ม.ต.สงคม ม.ต.เศรษฐก.จ และม.ต.ส.งแวดลอม ดงน4น ในการก+าหนดเป าหมายการ
พฒนา ICT ในกรอบนโยบายน4 จ8งไดบ>รณาการและพยายามใหเก.ดความสมด3ลของ
ท4ง ๓ ม.ต. นอกจากน4 ยงใหความส+า คญกบการพฒนาท4งในเช.งปร.มาณ ค3ณภาพ
และความเป;นธรรมในสงคมควบค>6 ก นไป เพอใหเก. ดการพฒนาอย6 างยงยนและ
มเสถยรภาพ
• ใหความส+า คญกบการใชประโยชน? จาก ICT ในการลดความเหลอมล+4า และสราง
โอกาสใหกบประชาชนในการรบประโยชน?จากการพฒนาอย6างเท6าเทยมกน โดย
เครองมอทางนโยบายทใหความส+าคญไดแก6 การศ8กษา การพฒนาโครงสรางพ4น
ฐานเพอการเขาถ8งขอม>ล/สารสนเทศ/ความร>/บร.การของรฐ การส6งเสร.มการมส6วน
ร6วมของประชาชนในระบบการเมองการปกครอง รวมท4งการจดการทรพยากร
ท4งของประเทศและทองถ.น
• ใชแนวค. ด ในการพฒนาทย8 ด ปรชญาเศรษฐก. จ พอเพยง คอม36 ง เนนการพฒนา
เศรษฐก.จเพอใหประเทศกาวทนต6อโลกย3คป จจ3บน แต6ในขณะเดยวกนก;ค+า น8งถ8ง
ความพอเพยงหรอพอประมาณกบศกยภาพของประเทศ ความมเหต3ผล และความ
จ+า เป; น ทจะตองมระบบภ> ม. ค3 มกนทดเพอรองรบผลกระทบอนเก. ด จากการ
เปลยนแปลงท4งภายในและภายนอก
• ความเชอมโยงและต6อเนองทางนโยบายและย3ทธศาสตร?กบกรอบนโยบายฯ และ
แผนแม6บทฯ ทมมาก6อนหนาน4 เพอใหเก.ดแรงผลกดนอย6างจร.งจง

13. ๘
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
• สมมต.ฐานคองบประมาณของรฐเพยงอย6 างเดยวจะไม6มเพยงพอทจะตอบสนอง
ความตองการท4งหมดได เพราะรฐยงตองใชงบประมาณในการลงท3นดานอนและ
การจดสวสด.ก ารสงคม ดงน4 น ดาน ICT ควรจะใหภาคเอกชนเขามามบทบาท
มากข84น โดยรฐท+าหนาทจดระเบยบ ออกกฎเกณฑ?กต.กา ช4น+า แนวทางการพฒนา
รวมท4งส6งเสร.มและสนบสน3นใหภาคเอกชนและประชาชนร6วมด+า เน.นการส>6ความ
ส+าเร;จ
และทายทส3ด บทท ๓ เป;นการน+าเสนอประเด;นป จจยส>6ความส+าเร;จทจ+าเป;นตองมหรอสราง
ใหเก.ดข84น เพอใหการขบเคลอนนโยบายไปส>6การปฏ.บต.เก.ดข84นไดอย6างแทจร.ง

14. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๒
วสยทศน เปาหมาย
และยทธศาสตรการพฒนา
๙

15. ๑๐
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
จากการประเมนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยตามกรอบของ
นโยบายและแผนแมบททได"มมากอนหน"าน$ รวมถ(งการศ(กษาสถานภาพการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ
และการสอสารในมตตางๆ ณ ปจจ.บน และการศ(กษาบรบทและแนวโน"มทคาดวาจะเกดในชวงระยะเวลา
๑๐ ปจนถ(งป พ.ศ. ๒๕๖๓ น8ามาส9การก8าหนดวสยทศน: เป"าหมาย และย.ทธศาสตร:การพฒนา ดงน$
วสยทศน
ICT เปPนพลงขบเคลอนส8าคญในการน8าพา...
คนไทย ส9ความร9"และปญญา
เศรษฐกจไทย ส9การเตบโตอยางย%งย'น
สงคมไทย ส9ความเสมอภาค
กลาวโดยสร.ปได"วา ประเทศไทยในป พ.ศ. ๒๕๖๓ จะมการพฒนาอยางฉลาด การด8าเนนกจกรรม
ทางเศรษฐกจและสงคมจะอย9บนพ$นฐานของความร9และปญญา โดยให"โอกาสแกประชาชนท.กคนมสวนรวมใน
"
กระบวนการพฒนาอยางเสมอภาค น8าไปส9การเตบโตอยางสมด.ล และยงยน (Smart Thailand 2020)
เปาหมายหลก
๑. มโครงสร"า งพ$น ฐาน ICT ความเรP ว ส9 ง (Broadband) ทกระจายอยางทวถ( ง ประชาชน
สามารถเข"าถ(งได"อยางเทาเทยมกน เสมอนการเข"าถ(งบรการสาธารณ9ปโภคข$นพ$นฐานทวไป
๒. มท. น มน. ษ ย: ท มค. ณ ภาพ ในปรมาณทเพยงพอต อการขบเคลอนการพฒนาประเทศส9
เศรษฐกจฐานบรการและฐานเศรษฐกจสร" า งสรรค: ไ ด" อ ย างมประสทธภาพ กล าวคอ
ประชาชนมความรอบร9" เข"าถ(ง สามารถพฒนาและใช"ประโยชน:จากสารสนเทศได"อยางร9"
เทาทน เกดประโยชน:ตอการเรยนร9" การท8างาน และการด8ารงชวตประจ8าวน และบ.คลากร
ICT มความร9" ความสามารถและทกษะในระดบสากล
๓. เพมบทบาทและความส8า คญของอ. ต สาหกรรม ICT (โดยเฉพาะในกล. มอ. ตสาหกรรม
สร"างสรรค:) ตอระบบเศรษฐกจของประเทศ
๔. ยกระดบความพร"อมด"าน ICT โดยรวมของประเทศไทยในการประเมนวดระดบระหวางประเทศ
๕. เพมโอกาสในการสร"างรายได"และมค.ณภาพชวตทดข($น (โดยเฉพาะในกล.มผ9"ด"อยโอกาส
ทางสงคม)
๖. ท.กภาคสวนในสงคมมความตระหนกถ(งความส8าคญและบทบาทของ ICT ตอการพฒนา
เศรษฐกจและสงคมทเปPนมตรกบสงแวดล"อม และมสวนรวมในกระบวนการพฒนา

16. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ตวช+,วดการพฒนา
๑. ร"อยละ ๘๐ ของประชากรทวประเทศ สามารถเข"าถ(งโครงขายโทรคมนาคม
และอนเทอร:เนPตความเรPวส9งภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ และ ร"อยละ ๙๕ ภายในป
พ.ศ. ๒๕๖๓
๒. ประชาชนไมน"อยกวาร"อยละ ๗๕ มความรอบร9" เข"าถ(ง สามารถพฒนาและใช"
ประโยชน:จ ากสารสนเทศได" อ ยางร9" เ ท าทน และการจ" า งงานบ. ค ลากร ICT
(ICT Professional) เพมข($นเปPนไมต8ากวาร"อยละ ๓ ของการจ"างงานท$งหมด
๓. สดสวนม9ลคาเพมของอ.ตสาหกรรม ICT (รวมอ.ตสาหกรรมดจทลคอนเทนต: )
ตอ GDP ไมน"อยกวาร"อยละ ๑๘
๔. ระดบความพร" อ มด" า น ICT ของประเทศในการประเมน Networked
Readiness Index อย9 ในกล. มประเทศทมการพฒนาส9 ง ทส. ด ร" อ ยละ ๒๕
(Top quartile)
๕. เกดการจ"างงานแบบใหมๆ ทเปPนการท8างานผานสออเลPกทรอนกส:
๖. ประชาชนไมน"อยกวาร" อยละ ๕๐ ตระหนกถ(งความส8า คญและบทบาทของ
ICT ตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปPนมตรกบสงแวดล"อม
๑๑

17. ๑๒
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ยทธศาสตรการพฒนา
๑. พฒนาโครงสร"างพ$นฐาน ICT ทเปPนอนเทอร:เนPตความเรPวส9งหรอการสอสารร9ปแบบอน
ทเปPน Broadband ให"มความทนสมย มการกระจายอยางทวถ(ง และมความมนคงปลอดภย
สามารถรองรบความต"องการของภาคสวนตางๆ ได"
๒. พฒนาท.นมน.ษ ย:ทมความสามารถในการพฒนาและใช"สารสนเทศอยางมประสทธภาพ
มวจารณญาณและร9" เท าทน รวมถ( ง พฒนาบ. ค ลากร ICT ทมความร9" ค วามสามารถและ
ความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล
๓. ยกระดบขดความสามารถในการแข งขนของอ. ต สาหกรรม ICT เพอสร" า งม9 ล ค าทาง
เศรษฐกจและน8า รายได"เข"าประเทศ โดยใช" โอกาสจากการรวมกล. มเศรษฐกจ การเปด
การค"าเสร และประชาคมอาเซยน
๔. ใช" ICT เพอสร"างนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถให"บรการประชาชน และธ.รกจ
ท.กภาคสวนได"อยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล
๕. พฒนาและประย.กต: ICT เพอสร"างความเข"มแขPงของภาคการผลต ให"สามารถพ(งตนเอง
และแขงขนได"ในระดบโลก โดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสร"างสรรค:
เพอเพมสดสวนภาคบรการในโครงสร"างเศรษฐกจโดยรวม
๖. พฒนาและประย.กต: ICT เพอลดความเหลอมล8$าทางเศรษฐกจและสงคม โดยสร"างความ
เสมอภาคของโอกาสในการเข"าถ(งทรพยากรและบรการสาธารณะส8าหรบประชาชนท.กกล.ม
โดยเฉพาะบรการพ$นฐานทจ8าเปPนตอการด8ารงชวตอยางมส.ขภาวะทด ได"แก บรการด"าน
การศ(กษาและบรการสาธารณส.ข
๗. พฒนาและประย. ก ต: ICT เพอสนบสน. น การพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปP น มตร
กบสงแวดล"อม
โดยมรายละเอยดของกลย.ทธ:และมาตรการดงน$

18. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๑๓
ยทธศาสตรท+% ๑ พฒนาโครงสร"างพ$นฐาน ICT ทเปPนอนเทอร:เนPตความเรPวส9งหรอการสอสารร9ปแบบอน
ทเปPน Broadband ให"มความทนสมย มการกระจาย อยางทวถ(ง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบ
ความต"องการของภาคสวนตางๆ ได"
ภายในป+ พ.ศ. ๒๕๖๓ บรการดานโครงสรางพ',นฐานสารสนเทศและการส'อสาร
%
ของประเทศไทยจะเป8นสาธารณ:ปโภคข,นพ',นฐาน ท+ประชาชนท%วไปสามารถเขาถ<งได
%
ม+คณภาพ และความม%นคงปลอดภยเท+ยบเท=ามาตรฐานสากล
เปาหมาย
๑. ประชาชนท.กกล.มทวประเทศ สามารถเข" าถ( ง บรการอนเทอร: เ นP ต ความเรP วส9 ง หรอการ
สอสารร9ปแบบอนทเปPน Broadband ได"อยางทวถ(ง สะดวก รวดเรPว (Universal access to
broadband) ด"วยความมนใจในความมนคงปลอดภย
๒. ในพ$นทเขตเมองทเปPนศ9นย:กลางทางเศรษฐกจ ประชาชนและภาคธ.รกจจะสามารถเข"าถ(ง
เครอข ายอนเทอร: เ นP ต ความเรP ว ส9 ง หรอการสอสารร9 ป แบบอนทเปP น Broadband ทม
ค.ณภาพและประสทธภาพทดเทยมเมองใหญของโลก
๓. มการพฒนาไปส9โครงสร"างพ$นฐานสารสนเทศและการสอสารย.คใหม ทเปPนระบบอจฉรยะ
สามารถเชอมตอโครงขายกนอยางไร"ตะเขPบ และมความมนคงปลอดภยส9ง
๔. มโครงสร"างพ$นฐานอนทนสมยอนๆ ทรองรบการสอสารในร9ปแบบการแพรภาพกระจาย
เสยง เชน ระบบโทรทศน:ดจทล โทรทศน:ดาวเทยม เคเบลทว อนเทอร:เนPตทว และวทย.
ช.มชน
๕. มโครงสร"างพ$นฐานด"านกฎหมายทเหมาะสมและทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลย
เพอรองรบการแพรกระจายของเทคโนโลยและการประย.กต:ใช"ทหลากหลาย
๖. มการใช"ผลตภณฑ:โทรคมนาคมทผลตโดยผ9"ประกอบการไทยมากข($น

19. ๑๔
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ตวช+,วดการพฒนา
๑. ร"อยละ ๘๐ ของประชากรทวประเทศ สามารถเข"าถ( งโครงขายโทรคมนาคมและ
อนเทอร:เนPตความเรPวส9งในช$ น Tier 1 (๗๖๘ กโลบตตอวนาท – ๑.๕ ล"านบตตอ
วนาท) ภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ และร"อยละ ๙๕ ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๓
๒. ท. ก จงหวดของประเทศมการให" บ รการโครงข ายโทรคมนาคมและอนเทอร: เ นP ต
ความเรPวส9งในระดบทส9งกวาช$น Tier 1 โดยเมองทเปPนศ9นย:กลางทางเศรษฐกจท.ก
เมอง มการให"บรการในระดบความเรPวส9งมาก (FTTx) ส8าหรบภาคธ.รกจ และครว
เรอน อยางน"อยทความเรPวข$นต8าในช$น Tier 5 (๑๐-๒๕ ล"านบตตอวนาท)
๓. ร"อยละ ๕๐ ของครวเรอนทวประเทศทมเดPกวยเรยนมคอมพวเตอร:ในบ"าน ภายใน
ป พ.ศ. ๒๕๕๘ และ ร"อยละ ๗๕ ภายในป พ.ศ. ๒๕๖๓
๔. สถานศ(กษา สถานพยาบาล และศ9นย:สารสนเทศช. มชน/ศ9นย:การเรยนร9" ท.กแหง
ทวประเทศมคอมพวเตอร:และมการเชอมตอโครงขายโทรคมนาคมและอนเทอร:เนPต
ความเรPวส9งทความเรPวข$นต8าในช$น Tier 5 (๑๐-๒๕ ล"านบตตอวนาท)
๕. การใช" ผ ลตภณฑ:โ ทรคมนาคมทผลตโดยผ9" ป ระกอบการไทยเพมข($ น ไม ต8ากว า
ร"อยละ ๒๕ (จากป พ.ศ. ๒๕๕๔)
กลยทธและมาตรการ
๑.๑ ผลกดนใหเกดการลงทนในโครงข=ายใชสายและไรสายความเร8วส:ง เพ'%อขยาย
โครงข=าย ICT/ บรอดแบนด ใหครอบคลมท%วถ<ง ส@าหรบประชาชนทกกล=มท%วประเทศ
• สร"างสภาพแวดล"อมเพอการแขงขนเสรและเปPนธรรม โดยมองค:กรอสระตามกฎหมายเปPนผ9ก8ากบ
"
ด9แลและรวมมอกบรฐบาลในการก8าหนดนโยบายและกลไกทโปรงใสและด(งด9ดให"ภาคเอกชนสนใจ
ลงท.นพฒนาธ.รกจโทรคมนาคมประเภทหลอมรวม (Convergence)
• จดต$งคณะกรรมการบรอดแบนด:แหงชาต (National Broadband Task Force) โดยให"มหน"าท
ความรบผดชอบในการจดท8า นโยบายบรอดแบนด:แหงชาต เพอให"บรรล.เป" าหมายของการม
โครงสร"างพ$นฐานสารสนเทศและการสอสารตามทก8าหนดในกรอบนโยบายน$ท$งในเชงปรมาณ
และในเชงค.ณภาพ โดยควรใช"แนวทางการพฒนาเพอม.งส9ตลาดบรอดแบนด:ระบบเปด (Open

20. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๑๕
access network) โดยให"รฐสร"าง และบรหารจดการโครงขายหลก (Backbone network ทเปPน
Dark fiber) ทถอวา มความส8า คญเทยบเทากบทางหลวง ทางรถไฟ หรอทอสงน8$า มนให"เกด
ประโยชน:ส9งส.ด อยางไรกPตาม จะไมจ8ากดมให"ผ9"ประกอบการเอกชนด8าเนนการสร"างและบรหาร
จดการโครงขาย รวมถ(งให"บรการแขงขนได" อกท$งจะต"องมการก8าหนดโครงสร"างตลาดและการ
ประกอบกจการเพอให"เกดการแขงขนทเปPนธรรม ในขณะทสงเสรมให"เกดการลงท.นและการ
สร"างนวตกรรม เพอให"เกดประโยชน:ส9งส.ดแกผ9"บรโภค
• ใช"นโยบายสงเสรมการลงท.น ควบค9กบนโยบายก8ากบด9แลการประกอบกจการ เพอเอ$อให"เกด
การรวมตวกนของภาคเอกชนในการจดบรการส8า หรบใช"รวมกนอยางมประสทธภาพ เชน
การรวมตวกนเพอให"เกดผ9"ให"บรการสงอ8านวยความสะดวกประเภทตางๆ เชน เซลไซต: (Cell
site) เสากระจายสญญาน (Antenna tower) อาคาร (Building) ถนนเชอมตอ (Access road)
เสาพาดสาย (Pole) และทอร"อยสาย (Duct) เปPนต"น
• ส งเสรมให" เ กดผ9" ป ระกอบการให" บ รการโทรคมนาคมส วนปลายทาง (Last mile access)
ท$งแบบใช"สายและไร"สาย ส8า หรบบรการมลตมเดยท.กร9ปแบบ ส8า หรบการเชอมตอท"องถน
ทไมสามารถใช"กลไกตลาดได" ให"พจารณาใช"กลไกการก8ากบด9แลในเรองของการจดให"มบรการ
โทรคมนาคมพ$นฐานโดยทวถ(ง ซ(งเปPนข"อก8า หนดภาคบงคบส8า หรบผ9"ประกอบการ โดยท$งน$
ในการแข งขนทเกดข($ น ในระดบปลายทาง องค: ก รก8า กบด9 แ ลตามกฎหมายจะต" อ งสร" า ง
สภาพแวดล"อมทเปPนธรรมแกผ9"ประกอบการท.กรายในเรองของการเข"าถ(งสงอ8านวยความสะดวก
ตางๆ โดยเฉพาะอยางยงในเรองของสทธผานทาง การพาดเสา/ สาย หรอการร" อยสายลง
ทอใต"ดน เปPนต"น
• ผลกดนการลงท.นโครงขายระบบไร"สายความเรPวส9ง เชน LTE/ 4G โดยใช"ประโยชน:จากความ
ลาช"าของประเทศไทยในการเปลยนผานไปส9ระบบ 3G เปPนโอกาสในการก"าวกระโดดไปส9
เทคโนโลยทมประสทธภาพส9งกวา เพอประหยดการลงท.นในอนาคต และสร"างความได"เปรยบ
อนเนองมาจากการพฒนาระบบบรอดแบนด:ไร"สายความเรPวส9งทเรPวกวาประเทศอน
• เร งพฒนาบรการอนเทอร: เ นP ต ความเรP ว ส9 ง หรอความเรP ว ส9 ง มาก (Ultra broadband) โดยม
มาตรการสงเสรมให"เกดการลงท.นท$งบรการภายในประเทศ และการเชอมตอระหวางประเทศ
เพอเปPน ทางด วนสารสนเทศ (Information superhighway) และศ9 น ย: บรการ (Service hub)
ของภ9มภาค ด"วยการใช"ประโยชน:จากความได"เปรยบทางภ9มศาสตร:ของประเทศไทย
๑.๒ กระตนการม+การใชและการบรโภค ICT อย=างครบวงจร
• สร"างระบบนเวศน:ดจทล (Digital ecosystem) โดยเน"นมาตรการ เชน การสร"างแรงจ9งใจ การ
อ.ดหน.นทางการเงน การชวยให"ผประกอบการเข"าถ(งแหลงเงนท.น การวจยพฒนา ICT ของภาครฐ
9"
และเอกชน โดยเฉพาะอยางยงในด"านพาณชย:อเลPกทรอนกส: โปรแกรมประย.กต: และดจทล-

21. ๑๖
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
คอนเทนต: (Digital content) ท$งน$ ให"ค8าน(งถ(งการออกแบบและใช"ระบบ โปรแกรม หรออ.ปกรณ: ท
เปPนสากล (Universal design) เพอสงเสรมการเข"าถ(งของประชาชนท.กกล.ม รวมท$งผ9ดอยโอกาส
""
ผ9สงอาย. และผ9พการ
"9
"
• กระต."นตลาดโดยใช" ภาครฐเปP น ตวน8า ในเรองของการใช" จ ายด" า นบรอดแบนด: (Broadband
spending) โดยเรงศ(กษาวเคราะห:ความต"องการเชอมตอบรอดแบนด:ของภาครฐใน ๕-๑๐ ป
ข" างหน" า เพอรวบรวมความต" อ งการของกล. มหน วยงาน (ด" า นการศ( ก ษา การสาธารณส. ข
การปกครอง กระบวนการย.ตธรรม ความมนคง ฯลฯ) ท$งสวนกลางและสวนภ9มภาค เพอการ
จดเตรยมหรอพฒนาโครงขายอยางเหมาะสมและสอดคล"อง รวมถ(งสงเสรมให"มการพฒนาระบบ
และบรหารจดการโครงสร" า งพ$ น ฐานทใช" ร ะบบสารสนเทศทางภ9 ม ศาสตร: (Geographic
Information System: GIS) ส8า หรบข"อม9 ล ทมความส8า คญ เชน ข" อม9 ล ดน น8$า อากาศ จราจร
หรอข"อม9ลทเกยวกบการจดการภยพบตตางๆ ฯลฯ โดยประสานและเชอมโยงกบการด8าเนนการ
ภายใต"ย.ทธศาสตร:การพฒนานวตกรรมบรการในภาครฐ (ย.ทธศาสตร:ท ๔)
• กระต."นการบรโภคจากภาคเอกชน โดยเน"นทธ. รกจขนาดเลP ก และขนาดกลาง (SMEs) เชน
การสร"างความร9"ความเข"าใจถ(งประโยชน:ของบรอดแบนด:และร9ปแบบธ.รกรรมหรอธ.รกจใหมๆ
การให"ความชวยเหลอทางการเงน การสร"างแรงจ9งใจแกธ.รกจในการใช"บรการบรอดแบนด: เชน
มาตรการทางภาษ ในกรณทบรอดแบนด:ยงเข"าไมถ(งพ$นท การสนบสน.นภาคเอกชนในการ
พฒนาเน$อหาเฉพาะส8าหรบประเทศไทย และโปรแกรมประย.กต: (แอพพลเคชน) ตางๆ
• กระต."นการบรโภคจากภาคประชาชนด"วยมาตรการตางๆ เชน การให"ความชวยเหลอทางการ
เงนหรอให"แรงจ9งใจส8าหรบการจดหาเครองมอหรออ.ปกรณ: ICT ส8าหรบใช"สวนตวตามเงอนไขท
รฐก8าหนด เชน การยกเว"นภาษให"กบการซ$อคอมพวเตอร: และบรอดแบนด:สวนตว การให"ความ
ร9"ความเข"าใจถ(งประโยชน:ของบรอดแบนด: การสร"างหรอสงเสรมการสร"างโปรแกรมประย.กต:ท
สอดคล"องกบวถการด8า เนนชวตของประชาชนผ9" ใช" จรงๆ (Killer applications) เชน ธนาคาร
เคลอนท (Mobile banking) หรอ บรการสาธารณะของภาครฐ (Public service applications)
การค."มครอง และสร"างความเชอมนให"แกผ9"บรโภค
• ผลกดนให"หนวยงานทเกยวข"องกบภาคอสงหารมทรพย: ออกข"อก8าหนด (เชน เทศบญญตการ
กอสร"างอาคารใหม) ให"ควบรวมวงจรสอสารความเรPวส9งเปPนหน(งในข"อก8าหนดในการกอสร"าง
อาคารส8านกงานและทอย9อาศยใหม โดยเฉพาะในบรเวณพ$นทเขตเศรษฐกจ หรอเขตเมองทม
ประชากรหนาแนน ซ(งจะชวยลดต"นท.นในการเข" าถ( งเครอขายความเรP วส9ง และกระต." นการ
บรโภคบรอดแบนด:

22. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๑๗
๑.๓ สนบสนนการเขาถ<งบรอดแบนดในกล=มผ:ดอยโอกาสเพ'%อลดช=องว=างทางดจทล
เพ'%อส=งเสรมการเขาถ<งโครงข=าย ICT/ บรอดแบนดอย=างเสมอภาค
• จดให"มพ$นทสาธารณะทประชาชนสามารถไปใช"อนเทอร:เ นP ต และ/หรอ คอมพวเตอร:พร" อม
อนเทอร:เนPต ได"โดยไมต"องเสยคาใช"จาย (Free-of-Charge Hot Spots) หรอเสยคาใช"จายต8า
มากในเขตเมอง และช.มชนทวประเทศ ท$งน$ ให"ค8า น(งถ(งการออกแบบและใช"ระบบ โปรแกรม
หรออ.ป กรณ: ทเปPนสากล (Universal design) รวมท$ง จดเทคโนโลยสงอ8า นวยความสะดวก
(Assistive technologies) ให" ต ามความจ8า เปP น และเหมาะสม เพอส งเสรมการเข" า ถ( ง ของ
ประชาชนท.กกล.ม รวมท$งผ9"ด"อยโอกาส ผ9"ส9งอาย. และผ9"พการ
• พฒนาแหลงเรยนร9ส8าหรบประชาชนทมบรการอนเทอร:เนPตความเรPวส9ง ในท.กจงหวดทวประเทศ
"
โดยเน"นการปรบปร.งจากสถานทหรอระบบปจจ.บนทมอย9 เชน ห"องสม.ดประชาชน ท$งน$ ให"ค8าน(ง
ถ(งการออกแบบและใช"ระบบ โปรแกรม หรออ.ปกรณ: ทเปPนสากล (Universal design) รวมท$งจด
เทคโนโลยสงอ8านวยความสะดวก (Assistive technologies) ให"ตามความจ8าเปPนและเหมาะสม
เพอสงเสรมการเข"าถ(งของประชาชนท.กกล.ม รวมท$งผ9ดอยโอกาส ผ9สงอาย. และผ9พการ
" "
"9
"
• สร"างความยงยนให"แกศ9นย:สารสนเทศช.มชน ศ9นย: ICT ช.มชน หรออนๆ ทมวตถ.ประสงค:คล"าย
กนโดยเน"นความเปPนไปได"ในเชงธ.รกจ และจะต"องมหนวยงานหรอกลไกอ.ดหน.น โดยเฉพาะใน
พ$ นทหรอในกรณทร9ป แบบธ.ร กจหรอกลไกตลาดไมสามารถท8า ได" หรออาจใช" ร9ป แบบของ
วสาหกจช.มชน (Social enterprise)
• สนบสน.นการใช"เทคโนโลยไร"สายในพ$นทหางไกล ไมวาจะเปPนระบบ 2.5G, 3G, 4G, WiMax,
หรอดาวเทยม (Satellite) แม"วาจะไมมความค."มท.นในเชงธ.รกจ โดยใช"กลไกการก8ากบด9แลใน
เรองของการจดให"มบรการโทรคมนาคมพ$นฐานโดยทวถ(ง (Universal Service Obligation: USO)
๑.๔ ปรบปรงคณภาพของโครงข=าย เพ'%อเตร+ยมตวเขาส:=โครงข=าย Next Generation
และ โครงข=ายอจฉรยะของอนาคตตามแนวทางของประเทศท+พฒนาแลว
%
• เรงรดการเปลยนผานจากโครงขายสอสารโทรคมนาคมปจจ.บนไปส9 Next Generation Network
(NGN) โดยมมาตรการสงเสรมการลงท.นจากภาครฐ และให"องค:กรก8า กบด9แลตามกฎหมาย
ก8า หนดมาตรฐานของโครงขายท.กโครงขายทสร"างข($นให"สามารถเชอมตอกนได"โดยไร"ตะเขPบ
เสมอนเปPนโครงขายเดยวกนท$งประเทศ ท$งน$จะต"องเปPนไปตามมาตรฐานสากลท.กประการ
• สนบสน.นการวจยพฒนาทเกยวกบ NGN ในระยะยาว รวมท$งสงเสรมการพฒนาโครงขาย
อจฉรยะ (Intelligent network) ทมระบบประย.กต:ใช" ทเปPน Intelligent applications บน NGN
เชน การสร"างโครงขายเซP นเซอร: (Sensor network) และการสร" างแอพพลเคชนของระบบ
เซP น เซอร: ท เหมาะสมและสอดคล" อ งกบย. ท ธศาสตร: ก ารพฒนาของประเทศ เช น ในด" า น

23. ๑๘
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
การเกษตร (Smart farm หรอ Smart agriculture) และคมนาคมขนสง (Smart transportation)
เพอม.งส9อ.ตสาหกรรมตอเนองจากการพฒนาโครงขายย.คใหม
๑.๕ ประกนความม%นคงปลอดภยของโครงข=าย เพ'%อสรางความเช'%อม%นใหกบท,ง
ภาคธรกจและประชาชนในการส'อสาร และการท@าธรกรรมออนไลน
%
• สร"างความตระหนกและให"ความร9"แกผ9"บรหารเทคโนโลยสารสนเทศ (Chief Information Officer
: CIO) ของหนวยงานท$งภาครฐและภาคเอกชน โดยเฉพาะหนวยงานทรบผดชอบโครงสร"างพ$น
ฐานทส8าคญของประเทศ (Critical infrastructure) ถ(งแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษา
ความมนคงปลอดภยด"านสารสนเทศ รวมถ(งความส8าคญในการด8าเนนการตามมาตรฐานความ
มนคงปลอดภยในการประกอบธ. ร กรรมทางอเลP ก ทรอนกส: ท คณะกรรมการธ. ร กรรมทาง
อเลPกทรอนกส:ได"จดท8าข($น รวมถ(งให"ความร9"แกประชาชน เกยวกบผลกระทบทอาจพ(งม หาก
ระบบสารสนเทศหรอโครงขายมความเสยงตอความมนคงปลอดภย โดยส8าหรบหนวยงานของ
รฐ ควรก8าหนดให"การด8าเนนการตามมาตรฐานดงกลาว เปPนหน(งในตวช$วดผลการด8าเนนงาน
ของ CIO เพอให"เ กดการปฏบตตามมาตรฐานโดยเคร งครด ท$ง น$ เพอประกนความมนคง
ปลอดภยของการสอสารและการท8าธ.รกรรมออนไลน:
• จดต$ ง National Cyber Security Agency เพอท8า งานประสานกบสภาความมนคงแห งชาต
โดยมหน"าทรบผดชอบด8า เนนการในสวนทเกยวข"องกบความมนคงปลอดภยในโลกไซเบอร:
(Cyber security) การให"ความร9"ความเข"าใจ ค8าปร(กษา และประสานงานกบผ9"ทรบผดชอบงาน
ด"านความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศของหนวยงานอนๆ การด8า เนนการเรองการ
ตรวจสอบและประเมน (Compliance and monitoring) การประเมนความเสยงของระบบ
สารสนเทศ(ICT Risk assessment) ในระดบประเทศ โดยมกลไกประสานเชอมโยงกบคณะ
กรรมการนโยบายระดบชาตทเกยวข"อง ได"แก คณะกรรมการเทคโนโลยสารสนเทศและการ
สอสารแหงชาตคณะกรรมการธ.รกรรมทางอเลPกทรอนกส: สภาความมนคงแหงชาต เปPนต"น
• ให" ม การพฒนาโครงข ายทางเลอก (Alternative routing) หลายเส" น ทางทใช" เ ชอมโยง
ประเทศไทยไปส9ประเทศในภ9มภาคตางๆ ของโลกซ(งเหPนวา จะมศกยภาพและประโยชน:ใน
กจการสอสารโทรคมนาคมของประเทศ ท$งน$ ให"พจารณาเลอกเส"นทางทมการกระจายอย9ในทศ
ตางๆ กนทางภ9มศาสตร: เพอมให"โครงขายไปกระจ.กตวอย9ในเส"นทางใดเส"นทางหน(ง (ทาง
ภ9 ม ศาสตร: )เปP น ส วนใหญ ท$ ง น$ เพอป" อ งกนข" อ ขดข" อ งหรอความเสยหายต อระบบสอสาร
โทรคมนาคมของประเทศ โดยในกรณทเกดข"อขดข"องหรอความเสยหายในเส"นทางการเชอมตอ
ใดกPตาม ยงสามารถท8า ให"ป ระเทศไทยมการเชอมต อผ านเส" นทางอน เพอใช" เ ปP นเส" น ทาง
ทดแทนได" โดยไมเกดการขาดหายในการสอสารโทรคมนาคมระหวางประเทศไปยงสวนตางๆ
ของโลก

24. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๑๙
• สนบสน. น การวจยพฒนา และเพมจ8า นวนผ9" เ ชยวชาญด" า นความมนคงปลอดภยของระบบ
สารสนเทศและโครงข าย (Network security) ของประเทศ รวมถ( ง การจดท8า ทบทวนและ
ปรบปร.ง แผนแมบทด"านความมนคงปลอดภยของระบบสารสนเทศและโครงขาย (National
Information Security Roadmap) อยางตอเนอง
๑.๖ ประกนความม%นคงปลอดภยของสาธารณะ (Public security & safety) ในการ
ใชโครงข=ายและระบบสารสนเทศ
• ให"หนวยงานของรฐทได"ตดต$งระบบเครอขายโทรทศน:วงจรปด (CCTV Network) ในสถานท
สาธารณะ จดให"มระบบการจดเกPบคลงภาพวดโอ (Archive) เพอประโยชน:ในการด8า เนนงาน
ของหนวยงานบงคบใช"กฎหมายในกระบวนการย.ตธรรม (Law enforcement agencies) โดยให"
ประสานกบหนวยงานบงคบใช"กฎหมายเพอก8า หนดกฎเกณฑ:และเงอนไขในการจดเกPบตาม
ความเหมาะสมในการใช"งาน
• จดให"มกลไกในการให"รางวลหรอให"คาตอบแทนแกภาคธ.รกจและ/หรอประชาชนทวไปทมการ
ตดต$งระบบเครอขายโทรทศน:วงจรปด และสามารถบนท(กภาพวดโอทเปPนประโยชน:ตอการ
ด8าเนนงานของหนวยงานบงคบใช"กฎหมาย โดยให"หนวยงานบงคบใช"กฎหมาย จดท8ากฎเกณฑ:
และเงอนไขในการให"รางวลหรอจายคาตอบแทนดงกลาว
• ให"ท.กหนวยงานทมศ9นย:ข"อม9ล (Data center) จดท8าแผนฉ.กเฉน และข$นตอนการด8าเนนงานใน
ด" านโทรคมนาคมและการสอสาร ในกรณมเหต. ก ารณ: ฉ.ก เฉน (Emergency protocols) เพอ
รองรบภยพบตประเภทตางๆ ท$งจากภยธรรมชาต และภยมน.ษย:
๑.๗ เพ% มทางเล'อกในการรบส=งขอม:ลข=าวสาร
• เรงรดการด8าเนนการเปลยนผานไปส9ระบบแพรภาพกระจายเสยงโทรทศน:ดจทล โดยหารอกบ
อ.ตสาหกรรมการแพรภาพกระจายเสยง และองค:กรก8ากบด9แลตามกฎหมาย ในการก8าหนดวนท
จะเปลยนผ านเข"า ส9ระบบดจทล ให" ท นภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ เพอให" เ ปP น ไปตามข" อ ตกลง
ระหวางกล.มประเทศสมาชกอาเซยน นอกจากน$ ให"ก8าหนดวนทจะย.ตการสงสญญาณโทรทศน:
ระบบแอนะลPอกโดยสมบ9รณ:ภ ายในไมเกน ๑๐ ปนบต$ง แต วนเรมสงสญญานดจทล รวมท$ง
ก8า หนดนโยบายในการจดสรรคลนความถทใช"ในระบบโทรทศน:เดมให"มาใช"งานเพอให"เกด
ประโยชน:ส9งส.ดแกสาธารณะ
• ก8าหนดนโยบายและแนวทางการก8ากบด9แลทชดเจนของโครงสร"างพ$นฐานทเปPนการแพรภาพ

25. ๒๐
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
กระจายเสยงในร9ปแบบตางๆ เชน โทรทศน:ดาวเทยม เคเบลทว อนเทอร:เนPตทว และวทย.ช.มชน
โดยให"ความส8า คญกบหลกการของสทธเสรภาพในการรบร9"ขาวสาร และสทธและหน"าทของ
ประชาชนตามรฐธรรมน9ญแหงราชอาณาจกรไทย
• มข"อก8า หนดเรองความทวถ(ง เทาเทยม ส8า หรบโครงขายสอสารทางเลอกอนๆ เชนเดยวกบ
สอโทรคมนาคมแบบด$งเดม เชน ในการเปลยนผานไปส9ระบบโทรทศน:ดจทลทก8าลงจะเกดข($น
ในอกประมาณ ๕ ปข"างหน"า จะต"องไมมผ9"ถ9กทอดท$งไมให"เข"าถ(งระบบสอสาร อนเกดจากการ
เปลยนระบบใหม
๑.๘ จดใหม+ โ ครงสรางพ', น ฐานดานกฎหมายท+% เ หมาะสม โดยม+ ค วามทนสมย
และทนต=อการเปล+ยนแปลงของเทคโนโลย+ เพ'%อรองรบการพฒนาไปส:=วสยทศนท+ก@าหนด
%
%
• เรงรดการออกกฎหมายทยงค"างอย9ในข$นตอนนตบญญตให"มผลบงคบใช"โดยเรPว
• ยกร างกฎหมายทมความจ8า เปPนต"องจดท8า อกอยางน"อย ๒ ฉบบ ได"แก กฎหมายการสอสาร
ดาวเทยม และ กฎหมายเคเบลใต"น8$าเพอเชอมตอโครงขายโทรคมนาคมของไทยกบเส"นทางเคเบล
ใต"น8$าหลกของโลก เพอรกษาอธปไตยของประเทศในการทผ9ประกอบการตางประเทศจะน8าบรการ
"
เหลาน$เข"ามาด8าเนนธ.รกจในประเทศไทย
• จดให"มการประเมนผลการบงคบใช"กฎหมาย กฎระเบยบทมอย9 เพอศ(กษาถ(งปญหาและอ.ปสรรค
อนเนองมาจากเน$อหาสาระของกฎหมาย กฎระเบยบ หรอกลไกการบงคบใช"กฎหมาย เพอจะได"
ด8าเนนการปรบปร.งแก"ไขให"สอดคล"องกบบรบทหรอความก"าวหน"าทางเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป
• เรงรดการพฒนาบ.คลากรในสายกระบวนการย.ตธรรมให"มความร9"ความเข"าใจในพ$นฐานของ
เทคโนโลย เจตนารมณ: และเน$ อ หาสาระของกฎหมายทเกยวข" อ ง เพอการบงคบใช" ท ม
ประสทธภาพและประสทธผล
• พจารณาความจ8าเปPนในการจดท8าหรอยกรางกฎหมายทเกยวข"อง อาท
• กฎหมายเกยวกบการค.มครองผ9บรโภคด"านโทรคมนาคมหรอธ.รกรรมออนไลน:
"
"
• กฎหมายเกยวกบการค."มครองเดPกและเยาวชนจากภยทเกดข($นบนอนเทอร:เนPต
• กฎหมายเกยวกบความมนคงปลอดภยของโครงขาย เพอป"องกนการโจมตโครงขายหลก
อนอาจสงผลกระทบตอความมนคงของชาต
• กฎหมายเกยวกบการค."มครองเน$อหาดจทล หรอดจทลคอนเทนต: (Digital content) โดย
ควรต"องพจารณาให"ครอบคล.มดจทลคอนเทนต:ทอาจอย9ในหลากหลายร9ปแบบ และเข"าถ(ง
ได"จากหลากหลายอ.ปกรณ:

26. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๒๑
๑.๙ ส= ง เสรมและสนบสนนการวจยพฒนา และการพฒนาผ: ประกอบการใน
ประเทศ
• สงเสรมและสนบสน.นการวจยพฒนาเทคโนโลยทเกยวข"อง เพอพฒนาองค:ความร9"และขดความ
สามารถด"านเทคโนโลยในประเทศ รวมถ( ง มกลไกทเหมาะสมในการถายทอดเทคโนโลยส9
ผ9"ประกอบการ เพอน8า ไปส9การใช"งานจรงและส9การด8าเนนการเชงพาณชย: เพอลดการน8า เข"า
อ.ปกรณ:และ/หรอเทคโนโลยจากตางประเทศในระยะยาว โดยรฐให"การสนบสน.นการสร"างตลาด
ส8าหรบผ9"ประกอบการในระยะเรมต"น ตวอยางเชน การก8าหนดสดสวนการใช"วตถ.ดบ วสด. หรอ
อ.ปกรณ:ในประเทศ (Local content) ในการลงท.นโครงการด"าน ICT ขนาดใหญของรฐ หรอ
การสงเสรมให"ผ9"ประกอบการในประเทศเข"ามามบทบาทในระยะการทดลองและทดสอบระบบ
หรออ.ปกรณ: (Test and trial) ทเกดจากงานวจยพฒนา โดยอาจก8า หนดเงอนไขวา หากผล
การทดลอง/ทดสอบเปPนทนาพอใจ รฐจะลงท.นในการซ$อระบบหรออ.ปกรณ:น$นๆ ไปตดต$งใน
พ$นทน8ารองจ8านวนหน(ง หรออาจใช"กลไกการสงเสรมการลงท.นของรฐ โดยมข"อก8าหนดให"ผ9"ท
เปPนเจ"าของหรอผ9"พฒนาเทคโนโลยได"สทธในการรบการสงเสรมการลงท.นด"วย

27. ๒๒
กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
ยทธศาสตรท+% ๒ พฒนาท. น มน. ษ ย: ท มความสามารถในการสร" า งสรรค: แ ละใช" ส ารสนเทศอย าง
มประสทธภาพ มวจารณญาณและร9"เทาทน รวมถ(งพฒนาบ.คลากร ICT ทมความร9"ความสามารถและความ
เชยวชาญระดบมาตรฐานสากล
ม+ก@าลงคนท+มคณภาพ ม+ความสามารถในการพฒนาและใช ICT อย=างม+ประสทธภาพ
% +
ในปรมาณเพ+ยงพอท+จะรองรบการพฒนาประเทศในยคเศรษฐกจฐานบรการ
%
และฐานความคดสรางสรรค ท,งบคลากร ICT และบคลากรในทกสาขาอาช+พ
เปาหมาย
๑. เพมค. ณ ภาพและปรมาณของบ. ค ลากรด" า น ICT (ICT Professional) ทมความร9" ความ
เชยวชาญและทกษะ ทสอดคล"องกบทศทางการพฒนาของอ.ตสาหกรรม ICT และการสร"าง
ขดความสามารถในการแขงขนของภาคเศรษฐกจไทย รวมถ(งการสร"างนวตกรรมด"านสนค"า
และบรการ ICT ส8าหรบย.คเศรษฐกจฐานบรการและฐานความคดสร"างสรรค:
๒. ผ9"ประกอบการและแรงงานทวไป (General workforce) มความร9"และทกษะในการใช"งาน
ICT (ICT Literacy) มความรอบร9" ส ารสนเทศ (Information literacy) และร9" เ ท าทนสอ
(Media literacy) และสามารถใช" ICT เปP น เครองมอในการขบเคลอนธ. ร กจและสร" า ง
นวตกรรมด"านสนค"าและบรการ
ตวช+,วดการพฒนา
๑. สดสวนการจ"างงานบ.คลากร ICT (ICT Professional) ตอการจ"างงานท$งหมด เพมข($น
เปPนไมต8ากวาร"อยละ ๓ โดยมสดสวนบ.คลากรทมทกษะส9งไมต8ากวาร"อยละ ๕๐ ของ
บ.คลากร ICT ท$งหมด
๒. สดส วนการจ" า งงานบ. ค ลากรทมทกษะและใช" ICT ในการท8า งานได" อ ย าง
มประสทธภาพ (ICT Professional และ Intensive ICT user) ตอการจ"างงานท$งหมด
เพมข($นเปPนไมต8ากวาร"อยละ ๒๐
๓. มแผนพฒนาบ.คลากรและ National ICT Competency Framework เพอเปPนแนวทาง
ในการพฒนาความร9และทกษะทางด"าน ICT ให"กบคนกล.มตางๆ อยางเปPนองค:รวม
"

28. กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๖๓ ของประเทศไทย
๒๓
กลยทธและมาตรการ
การพฒนาในภาพรวม
๒.๑ จดท@า กรอบแนวทางการพฒนาบคลากร ICT และพฒนาบคลากรท+%ปฏบต
งานท%วไป ใหม+ความร:และทกษะท+%สอดคลองกบการเปล+%ยนแปลงของระบบเศรษฐกจ
สงคม และเทคโนโลย+ในศตวรรษท+% ๒๑
• จดท8าแผนพฒนาบ.คลากร ICT (ICT Professional) อยางเปPนระบบและเปPนร9ปธรรม และมการ
ปรบปร.งอยางตอเนอง เพอให"สอดคล"องกบความก"าวหน"าของเทคโนโลยและความต"องการของ
ภาคอ.ตสาหกรรม ICT ทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรPว โดยเปดโอกาสให"หนวยงานภาคเอกชน
และองค:กรผ9"ใช"บณฑต ได"มสวนรวมในการก8าหนดแนวทางอยางกว"างขวาง
• จดท8า National ICT Competency Framework เพอก8า หนดระดบความร9"และทกษะทต"องการ
ส8า หรบบ.คลากรระดบต างๆ (ท$ง บ.ค ลากร ICT และการพฒนาความร9" และทกษะ ICT ให"แก
แรงงานทวไป) และใช"กรอบแนวทางดงกลาว เปPนแนวทางในการสนบสน.นการพฒนาบ.คลากร
เชน การสนบสน.นทางด"านการเงน หรอการให"แรงจ9งใจตางๆ
• ให"มหนวยงานทรบผดชอบในการทดสอบมาตรฐานความร9"และทกษะด"าน ICT ในระดบประเทศ
(National ICT Skill Certification Center) โดยให" ท กษะความร9" ท ควรก8า หนดมาตรฐานการ
ทดสอบสอดคล"องกบทก8าหนดใน National ICT Competency Framework โดยให"หนวยงานดง
กลาวรบผดชอบการวางแผนและประสานงานในสวนทเกยวกบการเทยบระดบมาตรฐานความร9"
และทกษะด"าน ICT กบตางประเทศ หรอในภ9มภาค (International and/or Regional Standard
Classification of ICT Skills) เพอรองรบการเคลอนย"ายบ.คลากร ICT ระหวางประเทศอนเปPน
ผลเนองมาจากการเปดเสรด"านการค"าและการลงท.นด"วย
• จดท8าฐานข"อม9ลด"านบ.คลากรและแรงงานทเกยวข"องกบ ICT และใช"ประโยชน:จากฐานข"อม9ล
ดงกลาวในการสนบสน.นการวางแผนย.ทธศาสตร:ด"านการพฒนาบ.คลากร อยางตอเนอง
การพฒนาบคลากร ICT
๒.๒ ส=งเสรมการพฒนาความร:และทกษะใหม=ๆ ดาน ICT ท+%สอดคลองกบความ
ตองการของภาคอตสาหกรรมหร'อระบบเศรษฐกจ (ส@า หรบบคลากรท+%จะเขาส:= ต ลาด
แรงงาน)
• สงเสรมการพฒนาบ.คลากรด"าน ICT ให"มความร9"และทกษะทสามารถสร"างนวตกรรมเชงบรการ
ด"าน ICT (Innovation in ICT Services) และสร"างม9ลคาเพมกบสนค"าและบรการ ICT ไทยได"