1. פרוייקט תמיכה משפטית בשילוב היחידני
סקירה והנחיות כלליות
פרק א' - כללי
פרק ב' - ועדות שילוב
פרק ג' - הצוות הבין מקצועי והתכנית החינוכית היחידנית )תח"י(
פרק ד' - מתי"א, ועדת סייעות, אמח"י
פרק ה' - הסעות
פרק ו' - נספחים
2. פרק א ' - כללי
כללי:
1(מסמך זה מתאר את ההוראות המרכזיות אשר נקבעו בחוזר מנכ"ל משרד החינוך
בנושא תכנית השילוב במסגרות החינוך הרגיל )להלן: "חוזר המנכ " ל"(, תוך שימת
דגש על הפרוצדורות וזכויות הילדים.
2(במסגרת פרוייקט התמיכה המשפטית ננסה לסייע למשפחות, באמצעות הקניית
ידע, ליווי, ייעוץ וייצוג משפטי, לזכות במלוא הזכויות אותם מעניק חוק החינוך
המיוחד לתלמידים, בין היתר על ידי עשיית שימוש נבון בכללים שנקבעו בחוזר
המנכ"ל ובקרה על התנהלות הרשויות.
3(בנוסף לכך נפעל במסגרת הפרוייקט באופן מתואם, ברמה ארצית, לקידום
נושאים מרכזיים בהם נאתר בעיות הנוגעות לכלל האוכלוסיה, זאת במטרה
להביא לשינוי מדיניות ו/או מצב משפטי בתחומים עקרוניים.
4(תמיכה משפטית במסגרת הפרוייקט תינתן לחברי עמותת אלו"ט בלבד.
5( בפתח הדברים , כנקודת מוצא למסמך זה ולכל מפגש עתידי שצפוי לכם ההורים עם
מורים , מנהלים ומפקחים במשרד החינוך , אשר לא פעם נתפסים לכלל טעות בשל
חוסר ידע , שאלת זכאותם של ילדיכם ללמוד במסגרות החינוך הרגיל , ככלל , אינה
שנויה עוד במחלוקת ותלויה בעיקר בהחלטתכם .
6(כמו כן ולמען הסר ספק, הזקקות ילדיכם למספר רב של שעות סיוע במהלך יום
הלימודים אינה פוגעת בזכותם להשתלב. נדגיש כי האמור בזכות מוקנית ולא
במתת חסד, כלומר, הקצאת שירותיי סיוע אינה מתן בסתר אלא יישום אופרטיבי
של הוראות החוק ושלילת הזכויות מהווה הפרת החוק במלוא מובן המילה.
3. 7(שילוב יחידני של ילד בעל צרכים מיוחדים, כפי שיוסבר בהרחבה במסמך, הינו
הליך המערב את עבודתן של מספר ועדות וגופים, נסביר תחילה, באופן תמציתי,
את מנגנון הפעולה לפיו מתקבלת ההחלטה על שילובו של ילד והקצאת שירותיי
הסיוע.
מנגנון קביעת הזכאות והיקף הסיוע:
8(היוזמה לשילובו של הילד, ככלל, צריכה לבוא מההורים והם שמניעים את
התהליך כולו. הורה שמעוניין לשלב את ילדו בבית ספר רגיל פונה לועדת השילוב
המוסדית שקובעת את זכאותו של הילד להיכלל בתכנית השילוב ואת זכותו לקבל
תמיכה של סייעת אישית צמודה.
הורה שמעוניין לשלב את ילדו במוסד חינוכי רגיל וקיבל זימון לדיון בועדת השמה ,
רשאי להתנגד לקיום הדיון ולעמוד על זכותו להביא את בקשתו לשילוב ילדו במוסד
חינוכי רגיל בפני ועדת שילוב . חשוב להבין כי זימון לועדת השמה משמעו , כעיקרון ,
שהרשות מייעדת את הילד לחינוך המיוחד. במידה והרשות מסרבת לערוך לילד ועדת
שילוב ומתעקשת על הזימון לועדת השמה , מומלץ לפנות לצוות הפרוייקט לקבלת ייעוץ
משפטי.
נציין כי סעיף ٨ לחוק החינוך המיוחד הותיר פתח לרשות המקומית, לבית הספר
ולפיקוח של האגף לחינוך מיוחד, להפנות תלמיד לועדת השמה גם במקרה בו ההורה
דורש דיון בועדת שילוב. עם זאת, מקרה שכזה יהיה החריג לכלל, ובכפוף לרוח חוק
החינוך המיוחד תצטרך הרשות להציג טעמים כבדי משקל על מנת למנוע את קיום
הדיון בועדת שילוב.
9(לאחר שנקבעה זכאותו של הילד להיכלל בתכנית השילוב ולקבל סייעת קובע צוות
בין מקצועי את רמת התפקוד של הילד המהווה את הפרמטר המרכזי לקביעת
היקף התמיכה מסוג סייעת.
כמו כן אמון הצוות הבין מקצועי על קביעת תכנית חינוכית יחידנית ובסמכותו
להחליט אילו סוגי תמיכה, בנוסף לסייעת, יינתנו לילד במשך לימודיו בבית הספר.
הצוות אף קובע )או לכל הפחות אמור לקבוע( מטרות ויעדים עבור התלמיד ובודק
באופן רציף את העמידה ביעדים והשגת המטרות.
4. 01(הסמכות לקבל החלטה סופית בנוגע למכסת שעות הסייעת אותה יקבל הילד
נמסרה למתי " א אשר מחוייבת לפעול ולהקצות את שעות הסיוע בהתאם לדרגות
התפקוד שקבע הצוות הבין מקצועי.
11(בחלק האחרון של המסמך, ללא קשר לחוזר המנכ"ל, מוסבר המצב המשפטי ככל
שהדבר נוגע לזכותם של הילדים המשולבים יחידנית לקבל שירותיי הסעות.
21(כמו כן צירפנו מספר נספחים לרבות מכתבים אשר יעזרו לכם ההורים לבקר את
התהליכים ולדרבן את הרשויות לפעול בהתאם ללוחות הזמנים.
למכתבים אלו חשיבות רבה במקרים בהם יתעוררו מחלוקות בין הרשות להורים,
ויהיה צורך לנקוט בהליכים משפטיים, כאשר הפניות יהוו אסמכתאות משמעותיות
ובעלות משקל בהליך המשפטי. לפיכך אנו ממליצים לעשות שימוש בטפסי הפנייה
וזאת בהתאם להנחיות המפורטות בפרק הנספחים.
31(בכל שאלה הנוגעת לפרוייקט ניתן לפנות לבית לורן לטלפון: ٣٠-٧٧٠٣٠٧٦, בימים
א' – ה', בין השעות ٠٠:٩٠-٠٠:٥١. על מנת להקל על הגשת סיוע יעיל, נבקש כי
פניות יעשו בכתב באמצעות הטופס שמצורף כנספח ז' למסמך.
המסמך נכתב על ידי עורך דין אמיר ברק , יועץ לפרוייקט התמיכה המשפטית בשילוב
היחידני . תודה למלכי איציק , יעל ניר , עו " ד תרצה ליבוביץ מעמותת בזכות ועו " ד
סימה סלע ממשרד כבירי -נבו - קידר , אשר סייעו בהערות מועילות .
הערה: מטעמי נוחות ופרקטיקה התייחסנו למרבית ממלאי התפקידים החינוכיים בלשון נקבה.
קישור לחוזר המנכ"ל החל בעניין: http://www.education.gov.il/edun_doc/se9bk1_2_35.htm
קישור לאתר האגף לחינוך מיוחד: http://cms.education.gov.il/EducationCMS/Units/Special
5. פרק ב ' - ועדת השילוב
כללי:
1(תעודת הכניסה לתכנית השילוב, במסגרתה יזכה ילד בעל צרכים מיוחדים
הלומד במוסד חינוכי רגיל לסל השירותים הקבוע בחוק החינוך המיוחד
)להלן: "החוק"(, הינה הכרה של ועדה סטטוטורית - "ועדת שילוב מוסדית"
)להלן: "ועדת השילוב"( - בזכאותו להיכלל בתוכנית השילוב.
2(בראש ועדת שילוב בבית ספר עומד מנהל בית הספר. בראש ועדת שילוב
בגן עומד המפקח הכולל על גני הילדים.
3(הורה אשר מעוניין כי ילדו ילמד במוסד חינוכי רגיל ויהנה מהשירותים
המוענקים במסגרת תכנית השילוב, ידאג להפניית הילד לועדת שילוב על
ידי פניה ישירה למנהל המסגרת החינוכית בה צפוי הילד ללמוד, מיד
לאחר הרישום למוסד החינוכי .
תנאים כלליים להיכללות בתכנית השילוב
4(על פי הדין זכאי להיכלל בתכנית השילוב כל ילד בעל צרכים מיוחדים
החל מגיל ٣ ועד גיל ٧١-٨١, אשר לומד במוסדות החינוך הרשמי ובמוכר
שאינו רשמי.
אף על פי כן, בחוזר המנכ"ל נקבע שילדים הלומדים בגני טרום טרום חובה )ילדים
בגיל ٣-٤ שנים(, למעט במספר ישובים אותם קבע השר, אינם זכאים להיכלל
בתוכנית השילוב. לדעתנו מפרה ההנחייה את דבר המחוקק וקיים צורך לפעול
לתיקונה. כמו כן, למרות ההחרגה, ניתנה התחייבות על ידי משרד החינוך לפיה ילדים
6. בגילאי ٣ – ٤ עם לקות משמעותית יהיו זכאים לשירות מסוג סייעות, בלי קשר
לשאלת תחולת החוק עליהם.
5(לפיכך, ככלל, זכאי ילד בעל צרכים מיוחדים להיכלל בתכנית השילוב
החל מגן טרום-טרום חובה ועד סיום כיתה י"ב )למרות שכאמור לפי חוזר
המנכ"ל גילאי ٣-٤ אינם זכאים להיכלל בתכנית השילוב(.
החריג לכלל הינו מקרה בו התלמיד החל את לימודיו בכיתה י"ב והוא בן ٨١ שנים,
במקרה זה לא יהיה התלמיד זכאי להיכלל בתוכנית השילוב. מאחר שביחס לכלל
האוכלוסייה, דווקא בקבוצת הילדים בעלי הצרכים המיוחדים קיימת סבירות רבה
יותר למצב כגון זה, ייתכן שקיים צורך לפעול לתיקון המצב גם בעניין זה.
הליכים מקדמיים ולוחות זמנים
6(ההפנייה לועדת השילוב נעשית באמצעות שאלון הפנייה אותו ממלאת
גננת הגן או מחנכת כיתת האם. במסגרת שאלון ההפנייה ממלאות
המחנכת או הגננת חוות דעת חינוכית, להפנייה יש לצרף מסמך קביל
כמוסבר בהמשך )סעיפים ٥١ ו- ٦١ להלן(.
7( כדי למנוע פתח לטענות מצד המערכת יש להקפיד על צירוף המסמך
הקביל. חשובה ערנות ההורים לביצוע הערכה ו/או אבחון על ידי בעל
המקצוע, כתיבת המסמך הקביל, והעברתו לידי ועדת השילוב, לא יאוחר
מיום ٥١ במרס בכל שנה.
כמובן שהורה אשר החמיץ את המועד לא יוותר על שילוב ילדו אלא יפעל בהקדם
להעביר את המסמך גם לאחר המועד האמור. אולם רצוי להשתדל להעביר את
המסמך במועד האמור לעיל. כפי שיוסבר בהמשך במעברים בין מסגרות משתנים
לוחות הזמנים ומן הסתם הגשת המסמך הקביל נעשית מאוחר יותר.
8(על הגננות והמחנכות להעביר את שאלוני ההפנייה, ליו"ר ועדת השילוב
ולמתי"אות, לא יאוחר מהיום הראשון של חודש מרס בכל שנה. רצוי
לבקר את התהליך שכן עיכוב בהגשת השאלון עלול לגרור דחיות בהליך
כולו אשר סופן להביא לכך שהילד לא יקבל סיוע בתחילת השנה. כמובן
שאין להיכנס ללחץ מוגזם במידה והטיפול בעניינכם מתעכב, אך חשובה
ערנותכם לכך שהטיפול מתבצע ובקצב מספק.
7. 9(קיימת חשיבות רבה לכך שהגננת או המחנכת ימלאו את שאלון ההפנייה
בקפידה ולא ינסו לטשטש את הקשיים, שכן היקף הסיוע, אשר יקבע
בדרך שתפורט בגוף המסמך, מושפע במידה רבה ביותר משאלון
ההפנייה.
01(אנו ממליצים שההורה יהיה מעורב במילוי השאלון על מנת שתוכנו ישקף
את מצב הדברים כהווייתו, ונדגיש כי ישנה חובה למסור להורים עותק
חתום של שאלון ההפנייה טרם הדיון בועדת השילוב. בחוזר המנכ"ל
אמנם לא מצוין במפורש תפקידו של מי להעביר את העותק להורים, אך
ברוח האמור בחוזר ניתן להניח כי גם בעניין הזה האחריות נמסרה ליו"ר
ועדת השילוב.
בהתחשב בכך שהזכות להשתלב מוקנית גם לילדים שרמת תפקודם נמוכה , אין צורך
לייפות את פני הדברים מתוך חשש כי הזכאות לשילוב תישלל על הסף . הצגה מסולפת
תהיה לבסוף בעוכרי הילד , שאמנם תיקבע זכאותו להיכלל בתוכנית , אך היקף שעות
הסיוע יסכל את הצלחת השילוב .
11(ככלל, ועדות השילוב אמורות להתקיים בין ה- ١ למרץ ל- ٥١ במאי בכל
שנה והחלטת ועדת השילוב צריכה להתקבל עד יום ١ ביוני בכל שנה.
להורים זכות מלאה להיות נוכחים בדיוני הועדה ויש להזמינם לדיון לכל
הפחות ٠١ ימים לפני מועד הדיון. כמו כן קיימת חובה לשלוח את העתק
ההחלטה להורים.
21(במעברים: פעוטונים – גנים, גן חובה – בית ספר יסודי, בית ספר יסודי –
חטיבת ביניים, חטיבת ביניים – חטיבה עליונה, ניתן לקיים את ועדת
השילוב בתחילת שנת הלימודים ולא יאוחר מסוף חודש אוקטובר.
אנו ממליצים כי גם במעברים , מייד לאחר הרישום למסגרת החדשה , יפעלו ההורים
להעברת שאלון ההפנייה כך שניתן יהיה לקיים את ועדת השילוב מוקדם ככל האפשר
] עד ה - ٥١ במאי [ ולהימנע מבעיות בתחילת השנה .
כמו כן נמליץ להורים במעברים , שהטיפול בעניינו של ילדם מתעכב ובקשתם לקיום
ועדת שילוב לא נענית בסמוך למועד הפנייה , לפנות ללא שיהוי לצוות הפרוייקט על מנת
לקבל סיוע.
31(לנוחותכם מצ"ב כנספח ד' מכתב אל יו"ר ועדת השילוב אשר מיועד לסייע
בהבטחת קיום הדיון בועדת השילוב, במסגרת לוחות הזמנים הקבועים
בחוזר המנכ"ל.
8. סמכויות ועדת השילוב
41(ועדת השילוב מוסמכת לדון בעצם הזכאות להיכלל בתכנית השילוב
ובזכאות לתמיכה מסוג "סייעת". חשוב לשים לב כי עצם הזכאות להיכלל
בתוכנית השילוב אינה כוללת באופן אוטומטי זכות לתמיכה מסוג
"סייעת" ויש לעמוד על כך שהחלטה בעניין תינתן באופן מפורש.
51(לועדת השילוב סמכות לדון אך ורק בתלמידים שהם בעלי לקות
משמעותית. הוכחת הלקות, ככלל, נעשית על ידי הצגת מסמך קביל אשר
נכתב על ידי גורם מוסמך, הקובע את סוג הלקות ממנה סובל התלמיד.
61(להלן מפורטים הגורמים המקצועיים שחוות דעתם, בעניין סוג הלקות,
תהיה קבילה בועדת השילוב:
1. אוטיסטים/ :PDDפסיכיאטר לילד ולנוער/פסיכולוג קליני/מנהל
מכון להתפתחות הילד המוכר ע"י משרד הבריאות.
2.בעלי פיגור בינוני: ועדת האבחון של השירות למפגר.
3.משכל גבולי: פסיכולוג חינוכי/פסיכולוג התפתחותי
4. משותקי מוחין ובעלי נכויות פיזיות קשות: נוירולוג ילדים/רופא
ילדים עם ניסיון בהתפתחות הילד.
5.עיוורים ולקויי ראיה:ועדת האבחון של השירות לעיוור.
71(נציין כי על פי חוזר המנכ"ל, במסגרות חינוך המשתייכות למינהל החינוך
ההתיישבותי, הקצאת שעות הסיוע לתמיכה מסוג סייעת נעשית דרך
הפיקוח על החינוך באותו המינהל ולא באמצעות המתי"א.
סדרי הדיון ושותפות ההורה
81(להורה זכות להשמיע את דבריו בועדת השילוב וזכותו למנות אדם אחר,
לרבות איש חינוך ו/או עו"ד אשר יציג את עמדתו וטיעוניו. להורים זכות
להציג בועדה מסמכים נוספים ככל שיש להם רלוונטיות לדיון והועדה
9. תתחשב באלו בין שיקוליה. סיכום הדיון וההחלטה יעשו שלא בנוכחות
ההורים.
91(במהלך הדיון חובה לרשום פרוטוקול. בשל כך שרישום הפרוטוקולים
בועדות השילוב לוקה בחסר לא פעם, רצוי שההורה ירשום פרוטוקול
מטעמו. להורה זכות מלאה לקבל את העתק הפרוטוקול לפי דרישתו, ואנו
ממליצים לבקש שירשם פרוטוקול ולדרוש העתק ממנו מייד בסמוך לאחר
סיום הדיון )ראו גם סעיף ٢١ בפרק ג' לגבי ועדות החורגות מסמכותן
ומקבלות החלטות ללא הרשאה חוקית(
ערר על החלטות ועדת השילוב
02(בשל כך שקיימים כמה מונחים מבלבלים בחוק ובחוזר המנכ"ל, נבהיר
תחילה מי הן הועדות השונות שמעורבות בהליכים אשר מתקיימים לאחר
הדיון ובועדת השילוב.
1. ועדת ערר – ועדה זו דנה בעררים המוגשים על ידי הורים
אשר ועדת השילוב החליטה שילדם אינו זכאי להיכלל בתכנית
השילוב, שכן קשייו אינם מצריכים תוספת הוראה וסיוע.
2. ועדת השמה – ועדה זו דנה בתלמידים אשר ועדת השילוב
החליטה שצרכיהם מורכבים במידה כזו שאין אפשרות לשלבם
בבית ספר רגיל.
3. ועדת ערר מחוזית – ועדה זו דנה בערעורים על החלטותיה
של ועדת ההשמה.
חשוב לדעת, ומכאן הבלבול לעיתים, כי את ועדת הערר מאיישים חברי ועדת ההשמה.
כלומר, לוועדה זו שני כובעים שונים ואין זהות מוחלטת בין סמכויותיה ותפקידיה
בשבתה כועדת ערר לבין תפקידיה וסמכויותיה בשבתה כועדת השמה. כמו כן יש
להבחין בין ועדת הערר לבין ועדת הערר המחוזית, כל אחת מהן ועדה שונה מבחינת
התפקיד אותו היא ממלאת ומבחינת זהות חבריה.
מהות ההחלטה : התלמיד אינו זקוק לסיוע
10. 12(במקרים בהם ועדת השילוב החליטה שהילד אינו זכאי להיכלל בתכנית
השילוב מהסיבה שצרכיו אינם מחייבים זאת או שהוחלט כי התלמיד זכאי
להיכלל בתכנית השילוב ללא תמיכה מסוג סייעת, רשאי ההורה לערור על
ההחלטה בפני ועדת ערר )כזכור חברי הועדה יהיו חברי ועדת ההשמה(.
22(לועדת הערר סמכות לקבל את הערר, להחזיר את העניין לועדת השילוב
לדיון נוסף, עם הוראות או בלעדיהן או לדחות את הערר. על החלטת
ועדת הערר אין אפשרות לערעור נוסף, למעט עתירה לבית המשפט.
חשוב להדגיש כי לוועדת הערר אין סמכות להורות על השמתו של הילד במוסד לחינוך
מיוחד. לפיכך אין סיבה להימנע מהפניית ערר בשל חשש שבעקבות הגשתו תחליט
ועדת הערר על השמת הילד במוסד לחינוך מיוחד )נבהיר שוב זהות חברי הועדה
אינה קובעת את סמכויותיה(
בשל הכרות לא מספקת עם הדין קורה לא פעם שועדת השמה, בשבתה כועדת ערר,
מודיעה לעוררים במסגרת החלטתה על אפשרות לערור על קביעתה בפניי ועדת ערר
מחוזית אולם, כמוסבר לעיל, לא כך היא. קורה אף לעיתים שהועדה מודיעה להורה,
במהלך הדיון, כי בסמכותה להורות על השמת הילד במוסד לחינוך מיוחד, ורצוי
להעמיד את יו"ר הועדה על טעותו.
מהות ההחלטה : התלמיד אינו מתאים לשילוב יחידני
32(במקרים בהם קבעה ועדת השילוב כי התלמיד אינו זכאי להיכלל בתכנית
השילוב, בשל כך שצרכיו מחייבים טיפול כוללני ואינטנסיבי, מופנה
העניין, על ידי וועדת השילוב, לבחינה נוספת בפני ועדת השמה.
ההורים מוזמנים לדיון בועדת ההשמה והם רשאים כמובן לעמוד בפני הועדה על
דרישתם לשלב את הילד בבית ספר רגיל. לועדת ההשמה סמכות להתערב בהחלטת
ועדת השילוב ולקבוע בכל זאת את זכאותו של הילד להיכלל בתוכנית השילוב. כמו
כן לועדת ההשמה סמכות לקבוע את השמתו של הילד במוסד לחינוך מיוחד .
על החלטתה של ועדת ההשמה, אשר התקיימה עקב הפניית ועדת השילוב ודחתה
את בקשת ההורים לכלול את ילדם בתכנית השילוב, ניתן לערור בפני ועדת ערר
מחוזית. בסמכותה של ועדת הערר המחוזית להורות בכל זאת על שילוב הילד או
11. לאשר את השמתו במוסד לחינוך מיוחד. על החלטתה של ועדת הערר ניתן לעתור
לבית המשפט.
42(לוחות זמנים ומועדים.
מהות ההחלטה : התלמיד אינו זקוק לסיוע :
1.ערר על החלטת ועדת שילוב )לא לתת לתלמיד תוספת הוראה
וסיוע ( יוגש תוך ١٢ ימים לועדת ערר.
2.עתירה נגד החלטת ועדת הערר תוגש לבית המשפט בהקדם
האפשרי.
מהות ההחלטה : התלמיד אינו מתאים לשילוב יחידני:
1.הפנייה לועדת השמה עקב הקביעה כי הילד
אינו מתאים לשילוב יחידני שכן צרכיו
מורכבים מדיי תעשה תוך ٤١ ימים ממועד
ההחלטה.
2..ערר על החלטת ועדת השמה כי הילד אינו
מתאים לשילוב יחידני יוגש תוך ١٢ ימים
ממועד קבלת ההחלטה לועדת הערר המחוזית.
3.עתירה נגד החלטת ועדת הערר המחוזית תוגש
לבית המשפט בהקדם האפשרי.
תקופת הזכאות
52(במידה והילד כבר לומד בבית ספר רגיל תתקיים ועדת השילוב פעם
בשלוש שנים, ותשומת לב ההורים צריכה להיות מופנית, בעיקר, לתכנית
החינוכית שתקבע מדי שנה ולשירותים המוקצים לשם הגשמת התכנית.
המשמעות הינה כי הזכאות להיכלל בתכנית שילוב ולקבל תמיכת סייעת תקפים
למשך שלוש שנים. כפועל יוצא מכך שאלון הפנייה, אבחון, ומסמך קביל נערכים
ומוגשים פעם בשלוש שנים. נדגיש כי היקף התמיכה מסוג סייעת, כפי שיוסבר
בהמשך, נדון בכל שנה מחדש.
12. תלמיד שעבר במהלך שנה מסויימת לבית ספר אחר באותה הרשות או עבר להתגורר
ברשות אחרת, תהיה זכאותו להיכלל בתכנית השילוב תקפה עד סיום השנה.
62(על אף האמור לעיל ולדעתנו בניגוד לחוק, במהלך השנים בהן לא
מתקיימת ועדת שילוב מעניק חוזר המנכ"ל לצוות הבין מקצועי סמכות
לקבוע כי בשנה מסויימת לא ייכלל התלמיד בתוכנית השילוב, ועל מנהל
בית הספר חלה החובה להביא את ההחלטה ונימוקיה לידיעת ההורים.
להערכתנו ניתן לתקוף החלטה שכזו בבית המשפט, והורה אשר הצוות בין מקצועי
שלל מילדו את הזכות להיכלל בתכנית השילוב בנסיבות אלו, מתבקש להביא את
הדבר לידיעת צוות הפרוייקט באלו"ט על מנת לבחון אפשרות להתערבות משפטית.
13. פרק ג ' – הצוות הבין מקצועי והתכנית החינוכית היחידנית ) תח " י (
רקע:
1(התכנית החינוכית היחידנית )תח"י( הינה מסמך העבודה המגדיר את
היעדים החינוכיים בעבור התלמיד המשולב, ואת האמצעים להשגת אותם
היעדים לרבות שירותיי סיוע, טיפולים פרא-רפואיים, הוראה מתקנת וכו'.
2(התכנית נקבעת על ידי צוות בין מקצועי אשר פועל במקרים בהם קבעה
ועדת השילוב את זכאותו של התלמיד להיכלל בתוכנית השילוב, וכפוף
להחלטת ועדת השילוב בעניין התמיכה מסוג סייעת.
3(את הצוות הבין מקצועי בגני הילדים ירכז מנהל המתי"א או נציג מטעמו.
בבתי הספר ירכז את הצוות הבין מקצועי מורה לחינוך מיוחד שימונה על
ידי מנהל בית הספר.
בגני הילדים חברי הצוות הנוספים יהיו גננת האם, גננת השילוב, עובד הוראה מתחום
החינוך המיוחד ובעל מקצוע נוסף במידה ונדרש. בבתי הספר חברי הצוות הנוספים
יהיו המחנכת, עובד הוראה מתחום החינוך המיוחד ובעל מקצוע נוסף אם נדרש.
4(בניגוד לועדת השילוב אשר מתכנסת פעם בשלש שנים לדיון בעניינו של
כל ילד, הצוות הבין מקצועי הוא גוף הפועל בצורה מתמשכת )או לכל
הפחות אמור לפעול באופן זה(, קובע את יעדי התח"י והאמצעים להשגת
מטרותיו, ועוקב במשך השנה באופן רציף אחר התקדמות התלמיד והשגת
היעדים.
נציין כי במקרים רבים מי שמכין את התח"י הינו צוות המורכב מהמנחה החיצונית,
ההורים, הסייעות והמחנכת/גננת. ללא קשר להרכב המדויק של הצוות שערך את
התח"י, חשוב מאד שההחלטה הסופית והתח"י יחתמו ויאושרו על ידי הצוות הבין
מקצועי על מנת שלהחלטות יהיה תוקף מחייב.
5(משום שהמתי"א כפוף למשרד החינוך והוא הגוף אשר קובע לבסוף את
המספר המדויק של שעות הסיוע לכל תלמיד, בהרכב הצוות הבין
14. מקצועי, בגני הילדים, קיים ניגוד עניינים מובנה בכך שראש הצוות אשר
קובע את רמות התפקוד הינו כאמור נציג המתי"א הכפוף למשרד החינוך
ולשיקוליו התקציביים.
6(על פי חוזר המנכ"ל, כפי שיוסבר להלן, לצוות הבין מקצועי שיקול דעת
רחב ולו ההשפעה הרבה ביותר על מספר שעות הסיוע שיינתנו לתלמיד.
מכיוון שכך, השגת מטרות השילוב תלויה באופן משמעותי בהחלטותיו.
7(במהלך עריכת התח"י נדרש הצוות הבין מקצועי להזמין את ההורים
להשמיע את עמדתם והשקפתם. יודגש כי להורים זכות להביא נציג
מטעמם ואנו ממליצים על מעורבות מלאה בקביעת התוכנית.
כמו כן רצוי כי מעבר לכך שההורים ייפגשו עם הצוות וייטלו חלק פעיל בקביעת
היעדים והגדרת האמצעים למימושם, כי הסייעת )מתאמת השילוב( תהיה מעורבת
באופן שוטף בפעילות הצוות ותמסור להורים עדכונים שוטפים בכל הנוגע
להחלטותיו, להתקדמות התלמיד והשגת היעדים.
8(סל השירותים הסופי שינתן במסגרת התח"י לתלמיד המשולב יחידנית
נקבע בו זמנית בשני מסלולים:
במסלול אחד, שהינו מוגדר ומובנה ויפורט בהמשך המסמך, נקבע היקף שעות
התמיכה מסוג סייעת שמוקצה לתלמיד. בשל אופי השילוב לתוצאות ההליך השפעה
מכרעת על קיום השילוב והצלחתו.
במסלול האחר מוקצים יתר סוגי התמיכה להם זכאי התלמיד על פי חוק החינוך
המיוחד. קביעת יתר סוגי התמיכה הינה גם כן בסמכות הצוות הבין מקצועי, אולם
מדובר בהליך מובנה פחות.
תמיכה מסוג סייעת – קביעת רמות תפקוד
9(כזכור, תנאי הסף לקבלת תמיכה מסוג סייעת הינו החלטת ועדת השילוב
על זכאות לסוג תמיכה זה.
15. 01(משועדת השילוב החליטה על הזכאות והובאו בפני הצוות בין מקצועי
המסמכים וחוות הדעת הרלוונטיות, ולאחר שנפגש עם כל הגורמים
המכירים את הילד לרבות ההורים, יקבע הצוות את דרגת התפקוד של
התלמיד המהווה את הקריטריון המרכזי להיקף התמיכה מסוג "סייעת".
11(רמת התפקוד הינה הכלי באמצעותו נקבע במתי"א, כמוסבר בהמשך
המסמך, מספר שעות הסיוע השבועיות אותן יקבל התלמיד. כעיקרון,
המתי"א מחויב להקצות מספר שעות סיוע בכפוף לרמת התפקוד שקבע
הצוות הבין מקצועי, באופן המפורט להלן:
1.רמת תפקוד א' – עד ٧ שעות סיוע.
2.רמת תפקוד ב' – ٨-٥١ שעות סיוע.
3.רמת תפקוד ג' – ٦١-٣٢ שעות סיוע.
4.רמת תפקוד ד' – ٤٢-٠٣ שעות סיוע.
הערה: תיאור דרגות התפקוד מפורט בנספח ח'
משום והיו דברים מעולם נקדים את המאוחר ונסביר כי מתן שעות סיוע בהיקף נמוך
מזה המתאים לרמת התפקוד שנקבעה לתלמיד מהווה הפרת חוק וחריגה מסמכות.
מדובר במצב קלאסי של הפרת החוק ויש לפעול ללא היסוס לשינוי ההחלטה.
21( לא פעם בשל קיום לקוי של החוק , ועדת השילוב נוטלת את תפקיד הצוות
הבין מקצועי וקובעת החלטות שאינן בתחום סמכותה . באופן מעשי ועדת
השילוב ממשיכה את הדיון בזכאות וקובעת בעצמה את רמת התפקוד . אם
קביעה זו לדעתכם אינה נותנת מענה , ניתן להגיש עליה ערר. בין היתר
בעילה של חוסר סמכות.
31(חשוב לדעת כי קיים קשר הדוק בין הקריטריונים לקביעת רמת התפקוד
לבין התחומים להם נדרשת התייחסות הגננת/המחנכת בשאלון ההפנייה.
מכיוון שכך, כמוסבר לעיל, יש לוודא כי שאלון ההפנייה אינו מייפה את
המציאות. כמו כן אנו ממליצים להורים, לפני הגעתם לדיון בועדת השילוב
ולפגישה עם הצוות הבין מקצועי, להכיר היטב מהם אותם מאפיינים
המתארים את כל אחת מרמות התפקוד.
16. תיאור מאפייני התפקוד של ילד הלוקה באוטיזם/ ,PDDעל פי החלוקה לדרגות
תפקוד שנקבעה בחוזר המנכ"ל, מצ"ב כנספח ח'.
41(את ההחלטה בעניין דרגת התפקוד, הזכאות לתמיכה מסוג סייעת ומטרות
התח"י, יש להעביר להורים, בכתב, לא יאוחר מיום ٥١ ביוני. עריכה
סופית של התח"י נעשית במהלך החודשים ספטמבר-אוקטובר, ולאחר
חתימתה יש להעביר עותק להורים.
לנוחות הורים ובשל חשיבות העניין, מצ"ב כנספח ד' מכתב ליו"ר ועדת השילוב ובו
דרישה לקבל מידע בנוגע לדרגת התפקוד שנקבעה לתלמיד. הסבר בנוגע לשימוש
בנספח מופיע בפרק הנספחים.
51(על אף שהזכאות להיכלל בתכנית השילוב תקפה למשך שלש שנים, היקף
התמיכה מסוג סייעת )ונבהיר, לא עצם הזכאות(, דהיינו קביעת רמות
התפקוד , ידון מדי שנה על ידי הצוות הבין מקצועי .
שירותיי שילוב נוספים
61(שירותי תמיכה נוספים במסגרת התח"י, המפורטים בחוזר המנכ"ל, הינם
כמפורט להלן )נציין כי לפי החוק, לדעתנו, זכאים הילדים לרשימת
שירותים רחבה יותר:
1.הוראה מתקנת )חשבון, אנגלית, קריאה ואסטרטגיות למידה(.
2.טיפול ביצירה והבעה.
3.טיפולים פרא רפואיים – קלינאי תקשורת, ריפוי בעיסוק,
פיזיותרפייה.
4.ניתוח התנהגותי, אבחון דידקטי.
5.הדרכת הצוות המטפל בתלמיד.
6.התאמת פיזית, טכנולוגית וכו' לצרכי התלמיד
71(שירותי השילוב הנוספים מוקצים על ידי בית הספר מתוך סל שילוב בית-
ספרי. משרד החינוך מקצה לכל בית ספר סל של שעות שילוב המחושב
לפי גודל בית הספר ללא קורלציה אמיתית למספר התלמידים בעלי
הצרכים המיוחדים שלומדים בבית הספר. בשל כך שסל השילוב הוא
17. בית-ספרי חוששים מנהלים רבים לקבל את התלמידים בעלי הצרכים
המיוחדים שכן הם זקוקים למשאבים רבים מתוך הסל המצומצם.
81(בנוסף לשעות אלו, מקבל בית ספר הקצאה ייחודית בעבור תלמידים עם
לקות משמעותית.
על פי הנחיות משרד החינוך, לסל שילוב של בית ספר, הנזכר לעיל, תוקצה שעת
שילוב נוספת, בגין כל ילד עם אוטיזם, שיתוק מוחין, מוגבלות שכלית, עיוורון, או
חרשות, המשולב אצלו.
אותו ילד זכאי לקבל שעה זו, נוסף על יתר השעות שהוא מקבל מסל השילוב הכללי.
השעה יכולה להינתן כסיוע ישיר לילד )למשל הוראה מתקנת(, או כסיוע לצוות
העובד עם הילד )למשל הדרכה לסייעת או למורה(, ובכל מקרה היא תינתן כחלק
מהתח"י.
91(השירותים הנוספים עשויים לסייע רבות לתלמיד ואין שום סיבה שלא
לדרוש ולעמוד על קבלתם. נבהיר כי מדובר בזכות על פי חוק שאינה
תלויה בכך שההורים מקבלים שירותים אלו ואחרים מקופות החולים או
מכל גוף אחר.
חשוב לוודא שהשירותים הנוספים שניתנים יהיו מתאימים לצרכי הילד ולא סתם שירות
שבמקרה זמין במסגרת הנוכחית . כמו כן צריך חשוב להקפיד שהשירות יינתן על ידי
בעל מקצוע מיומן שרכש ניסיון מוקדם בתחום הלקות .
02(כמו כן, אין שום קשר בין מספר שעות התמיכה מסוג סייעת אותה קיבל
התלמיד לבין השירותים הנוספים להן הינו זכאי.
12(בשל האמור לעיל קיימת חשיבות רבה ביותר לעשות את כל הנדרש על
מנת שהצוות הבין מקצועי ימליץ ויכיר, במסגרת התח"י, בצרכיו של הילד
לסוגי התמיכה הנוספים )פרא-רפואי, הוראה מתקנת, ניתוח התנהגותי
וכו'(, זאת על מנת שהתלמיד יקבל שירותים שיענו על צרכיו.
ערר על החלטת הצוות הבין מקצועי
18. 22(החלטת הצוות הבין מקצועי ניתנת לערעור באותו האופן בו נעשה הדבר
לגבי החלטת ועדת השילוב. למען הסר ספק, ניתן לערור על כל החלטה
של הצוות הבין מקצועי, בין אם האמור בקביעת רמת תפקוד לשם
הקצאת תמיכה מסוג סייעת בין אם האמור בהיקף התמיכה באמצעות
יתר השירותים.
32(לתשומת לבכם, לא פעם מתקבלת החלטה חפוזה בנוגע לרמת התפקוד
ולדבר עלולות להיות השלכות קשות על הצלחת השילוב. מכיוון שכך ועל
מנת להגיש ערר במידת הצורך, אנו ממליצים כי ההורה ידרוש לקבל את
ההחלטה בעניין דרגת התפקוד שנקבעה לא יאוחר מהמועד האמור לעיל )٥١
ביוני(.
42(כפי שיוסבר בהמשך קביעת מכסת השעות הסופית נעשית על ידי
המתי"א בפיקוח ועדת הסייעות המחוזית, ולא מן הנמנע כי תשובה סופית
בנוגע להיקף השעות תתקבל מספר חודשים לאחר קביעת רמת התפקוד.
לפיכך , מאחר וערר יש להגיש תוך ١٢ ימים , רצוי להגיש את הערר באופן מיידי בכל
מקרה בו מתעוררות טענות ביחס לרמת התפקוד שנקבעה לתלמיד . נבהיר כי שיהוי
בהגשת הערר עלול להוות מחסום פורמאלי מהעלאת הטענות בשלב מאוחר יותר , ולכן
חשוב לפעול במהירות .
19. פרק ד ' – מתי " א , ועדת סייעות , אמח " י
1(לאחר שנקבעה רמת התפקוד של התלמיד, יו"ר ועדת השילוב )שאינו
בהכרח חבר בצוות הבין מקצועי(, ממלא טופס בקשה לסייעת בו מסומנת
רמת התפקוד של התלמיד, ומעבירו לידי המתי"א בצירוף המסמכים
הקבילים.
2(יו"ר ועדת השילוב מחויב להעביר את הטופס לא יאוחר מיום ٥١ לחודש
יוני בכל שנה, ועבור תלמידים חדשים במסגרת ניתן להעביר את הטופס
עד סוף חודש ספטמבר.
3(הקוראים בעיון שמו לב בוודאי כי הוראה זו אינה עולה בקנה אחד עם
ההנחיה שבמעברים )מעבר בין מסגרות חינוכיות שונות( ניתן לקיים את
ועדות השילוב עד סוף חודש אוקטובר. כך או כך, אנו ממליצים כי
במעברים יעשו ההורים את כל שניתן על מנת שהטפסים יועברו עד סוף
חודש ספטמבר, וברור מאליו שלשם כך יש לפעול לעריכת ועדת השילוב
מוקדם יותר.
4(למיותר לציין כי עיכוב בהעברת הטופס עלול לגרום לאי מתן התמיכה
בתחילת השנה ולעיתים גם בהמשכה.
5(המפקח על המתי"א, לאחר שקיבל לידיו את כל טפסי הבקשה לתמיכה
מסוג סייעת, בכפוף לרמת התפקוד שקבע הצוות הבין מקצועי, יחליט על
היקף שעות התמיכה מסוג סייעת לכל תלמיד.
20. 6( לאחר חתימת טפסי ההקצאות מעביר המתי"א את הטפסים לאישורם של
יו"ר והאחראי על הסייעות המחוזות ולאחר אישורם מועברים הטפסים
לאגף אמח"י אשר מנפיק את אישורי הסיוע.
7(אישורי הסיוע הינם אישיים וניתנים על שמו של הילד. הנפקת האישורים
צריכה להיעשות עד לא יאוחר מ- ٠١ לאוגוסט בכל שנה, וזוהי למעשה
האסמכתא הסופית למספר השעות אותו קיבל הילד.
8( נדגיש כי אישורי הסייעת , ככלל , ניתנים ל -٢١ חודשים מלאים , החל מיום
١٠ לספטמבר ועד ליום ١٣ לאוגוסט . אף על פי כן , למיטב ידיעתנו ,
במרבית המקרים לא ניתנים לתלמידים המשולבים יחידנית שעות סיוע
בתקופות החופש .
במסגרת הפרוייקט תיעשה פעילות מתואמת , ברמה ארצית , על מנת שהתקציב המועבר
לידי הרשויות בעבור שירותיי סיוע בחודשי החופש , ימומש לטובת הילדים . לצורך כך
מפורטות בפרק הנספחים הנחיות בעניין , ומצורף כנספח ב ' מכתב פנייה אשר ישמש
לצורך הפעילות המתואמת .
9(רצוי מאד לקבל העתק מאישור הסיוע טרם תחילת שנת הלימודים, זכותו
המלאה של כל הורה לקבל את האישור דרך המסגרת החינוכית )במקרים
בהם המסגרת לא פועלת ניתן לקבל את המידע ישירות דרך משרד החינוך
באמצעות נספח ו'(, כך שבמידה וקיימת בעיה ניתן יהיה לטפל בה מבעוד
מועד.
שוב יצויין כי כמות שעות במסגרת האישור לסיוע אשר אינה מתאימה לדרגת התפקוד
שנקבעה לתלמיד הינה עילה מצוינת לקבול על ההחלטה )מספר שעות הסיוע המתאים
לכל דרגת תפקוד מפורט בפרק ג' סעיף ١١(.
01(משום שעיכובים ודחיות הם חלק בלתי נפרד מהתהליך, חשוב לדעת
שטפסים מאושרים אשר נשלחים מהמתי"אות לאמח"י עד סוף חודש
אוקטובר, מדווחים רטרואקטיבית מיום ١ לספטמבר של אותה שנת
הלימודים.
המשמעות הינה כי גם אם הטפסים הגיעו לאמח"י עד סוף חודש אוקטובר, אין לקבל
טענה מצד מערכת החינוך כי לא ניתן לשלם לסייעות את משכורתן לחודשי העבודה
הראשונים )ספטמבר, אוקטובר וכו'(.
21. מעבר לכך וכעניין של עיקרון, ככל שהאשם בהגעה המאוחרת של הטפסים רובץ
לפתחה של הרשות, דהיינו ההפניה לועדת השילוב נעשתה במועד, אין לקבל טענות
מצד הרשות בנוגע להגשה מאוחרת )והיו דברים מעולם(, ויש לדרוש ממערכת החינוך
להתמודד עם הקשיים שהעמיסה על עצמה במו ידיה.
22. פרק ה ' - הסעות
1(בכל הנוגע להסעות קיימת אי בהירות מסויימת בחוק החינוך המיוחד,
מאחר שבפרק השילוב לא נקבעה במפורש זכאותו של התלמיד המשולב
לשירותיי הסעה. בשל הדרך בה נוסח פרק השילוב נוטות הרשויות
לטעון, לא פעם, כי ילדים המשולבים יחידנית אינם זכאים לשירותיי
הסעה וליווי.
2( מבלי להידרש לפירוש הראוי לחוק החינוך המיוחד , תלמידים בשילוב יחידני
) הלוקים באוטיזם / , PDDתסמונת דאון ואח '(, זכאים לשירותיי הסעה ,
לרבות ליווי בזמן ההסעה , מכוח חוק הסעה בטיחותית לילדים ופעוטות עם
מוגבלויות , תשנ " ד ٤٩٩١.
3(ישום החוק וביצוע ההסעות מוטלים על הרשות המקומית שבתחום
שיפוטה מתגורר הילד בעל הצרכים המיוחדים.
4(קיימת עדיין חוסר אחידות במתן השירות בין הרשויות השונות ברחבי
הארץ, ולעיתים נטען כלפי ההורים כי ילדם אינו זכאי לשירותיי הסעות.
בכל מקרה שמתעוררת בעיה יש לדרוש בתוקף את הענקת הזכות. במידה
והילד לא מקבל הסעה וליווי כמתחייב מהחוק, יש לפנות למנהלי
הפרויקט לסיוע ועצה.
כמו כן מצ"ב לנוכחותכם, כנספח ה', מכתב המופנה לראש מינהל החינוך ברשות
המקומית, בדרישה לתת לילדכם שירותיי הסעות במקרים בהם הדבר נחוץ.
5( על אף האמור יש לשים לב לכך שעלולים להיווצר קשיים במקרים בהם
ההורה רשם את ילדו לבית ספר מרוחק מהבית . במקרים אלו ייתכן שהרשות
תדרוש מההורה , לצורך ההכרה בזכאות התלמיד להסעה בטיחותית , להסביר
מדוע הרישום לבית ספר המרוחק חיוני לקידום מטרות השילוב .
23. פרק ו ' - נספחים
1(נספח א' מתאר ומסכם בקצרה את לוחות הזמנים והמועדים שפורטו
בהרחבה בגוף המסמך.
2(נספח ב' מיועד, כמוסבר לעיל, לשם ניהול פעילות מתואמת של כל
ההורים השותפים בפרוייקט, על מנת שהתלמידים יוכלו ליהנות, במהלך
החופשות, משעות הסיוע שמקצה משרד החינוך לטובת הילדים.
נבקשכם למלא את הפרטים החסרים ולפנות באמצעות מכתב רשום ומשלוח
פקסימיליה, לראש מינהל החינוך ברשות המקומית בה לומד ילדיכם, זאת בשאיפה
עד ליום ٦٠.٤٠.٠١. העתק יש להעביר לידי גב' כרמלה איגל, ממונה על תכנית השילוב
באגף לחינוך מיוחד )פקס מספר: ٣٠-9616986(.
עותק מהמכתב, באמצעות פקסימיליה, יש להעביר ולכתב את פרוייקט השילוב
באלו " ט, לפקס מס' ٣٠-٤٧٠٣٠٧٦.
24. 3(נספח ג' מיועד למעקב אחר קיום הדיון בועדת השילוב במועדו. את
המכתב יש לשלוח, בדואר רשום ובאמצעות פקס:
1.במידה וההורה לא קיבל הזמנה לדיון בועדת השילוב עד ליום
٤٠.٠١.
2.במעברים, כאשר טופס ההפנייה הוגש רק בסמוך לתחילת
השנה, יש לשלוח את המכתב אם לא התקבלה ההזמנה לדיון
בועדת השילוב עד ליום ٩٠.٥١.
עותק מהמכתב ומהאסמכתא למשלוח דואר רשום יש לתייק ולשמור.
4(נספח ד' מיועד למעקב אחר קביעת דרגת התפקוד שנקבעה לתלמיד. את
המכתב יש לשלוח בדואר רשום ובאמצעות פקס, במידה ולא התקבל
מידע בנוגע לרמת התפקוד שנקבעה לתלמיד:
1.חודש לאחר הדיון בועדת השילוב אך לא לפני יום ٦٠.٥١.
2.במעברים בין מסגרות חינוכיות, כאשר טופס ההפנייה הוגש
רק בסמוך לתחילת השנה, שבועיים לאחר הדיון בועדת
השילוב .
עותק מהמכתב ומהאסמכתא למשלוח דואר רשום יש לתייק ולשמור.
5(נספח ה' מיועד לסייע לאותם הורים אשר רוצים לקבל שירותיי הסעה
בטיחותית לילדיהם. כפי שהסברנו, ילדים המשולבים יחידנית זכאים
לשירותיי הסעה, רצוי לשלוח את הפנייה מוקדם ככל האפשר, מייד לאחר
החלטת ועדת השילוב בעניין זכאות ילדיכם להיכלל בתכנית השילוב.
עותק מהמכתב ומהאסמכתא למשלוח דואר רשום יש לתייק ולשמור.
6(נספח ו' הינו מכתב לאמח"י, לאותם הורים שלא הצליחו לקבל מידע
מהמסגרת המשלבת בנוגע להיקף שעות התמיכה מסוג סייעת שהוקצו
לילדם. את המכתב יש לשלוח לא לפני תאריך ٨٠.٥١.
7(נספח ז' הינו מכתב הפנייה לצוות הפרוייקט על מנת לקבל סיוע בנושאים
בהם הנכם נתקלים בבעיות לפני תחילת שנת הלימודים ו/או במהלכה.
25. 8(נספח' ח' הינו תיאור חוזר המנכ"ל את רמות התפקוד של התלמיד לשם
קביעת היקף שעות הסיוע )סייעת(.
נספח א ': טבלת מועדים
העניין הגורם האחראי המועד הערות
העברת שאלוני הפנייה מחנכת הכיתה/גננת עד ל - ١ במרץ
לועדת שילוב למנהל בית
הספר/מפקח על הגנים/
מתי"א
דיונים בועדת השילוב יו"ר ועדת השילוב ١ מרץ – ٥١
מאי
החלטה סופית בעניין יו"ר ועדת השילוב עד ל - ١٠ יוני לוודא אישור תמיכה
זכאות להיכלל בתכנית מסוג סייעת.
השילוב.
הכנת מטרות התח"י צוות בין מקצועי עד ל - ٥١ יוני לקבל רמת תפקוד.
שליחת טופס בקשה יו"ר ועדת השילוב ٥١ עד ל - יוני
לתמיכה מסוג סייעת
קבלת אישור תמיכה עד ל - ١. אישורים עד סוף
מסוג סייעת מאמח"י ٠١ באוגוסט חודש אוקטובר מדווחים
רטרואקטיבית מתחילת
ספטמבר.
٢. להשוות מול רמת
התפקוד שנקבעה.
חתימת התח"י גגנת/מחנכת עד ל –
26. ١٣ באוקטובר
הגשת בקשה לתמיכה יו"ר ועדת השילוב רצוי לקיים את הועדה עד ל –
מסוג סייעת, תלמידים בהקדם האפשרי. ראה ٠٣ בספטמבר
חדשים סעיף ٢١ בפרק ועדת
השילוב
מעברים
ועדות שילוב במעברים יו"ר ועדת השילוב עד ל -
١٣ באוקטובר
בקשה טופס שליחת יו"ר ועדת שילוב קיום עד ל – מאפשר החוזר
לקיום ועדת שילוב לאחר ٠٣ בספטמבר שילוב ועדת
המועד האחרון למשלוח
טופס הבקשה לסייעת
נספח ב ': סיוע בחופשים
תאריך __________
לכ _______________
ראש מינהל החינוך
_________________
_________________
בדואר רשום ובפקס מס' _____________
הנדון : מימוש שעות סיוע בחופשות
27. 1(בני/בתי, ___________, הינו/ו ילד בעל צרכים מיוחדים, תלמיד בית הספר/גן
_________________ ברח' __________________________________.
2(משרד החינוך הקצה לבני ___ שעות סיוע שבועיות.
3(תוקף ההקצאה החל מיום ٥٠.٩٠.١٠ ועד ליום ٦٠.٨٠.١٣.
4(אבקש לדעת כיצד יוכל/תוכל בני/בתי לממש את הקצאת שעות הסיוע
בחודשי הקיץ, כך שיהיה לדבר תרומה אמיתית לשילובו לצד חבריו בני גילו.
5(כתובתנו למשלוח דואר הינה _______________________________ )מספר
פקס: _________________( וניתן ליצור עמנו קשר לטלפון שמספרו
_______________.
ישר כוח על הסיוע בקיום השילוב של בננו/בתנו
בכבוד רב,
_____________
העתק:
כרמלה איגל, ממונה על תכנית השילוב, האגף לחינוך מיוחד )פקס מספר: ٣٠-9616986(
עמותת אלו"ט, בית לורן, פרוייקט תמיכה משפטית בשילוב היחידני )פקס מספר: ٣٠-٤٧٠٣٠٧٦(
נספח ג ': ועדת שילוב
תאריך __________
לכ _______________
28. יו"ר ועדת השילוב
_________________
_________________
בדואר רשום ובפקס מס' _____________
הנדון : קיום ועדת שילוב
1(בני/בתי, ___________, הינו/ה ילד בעל צרכים מיוחדים, תלמיד בית
הספר/גן _________________ ברח'
__________________________________.
2(ביום _________________________נמסר לידיכם שאלון הפנייה לועדת
השילוב.
3(לפי הידוע לנו ועדת השילוב אמורה להתקיים לא יאוחר מיום ٦٠.٥٠.٥١
)או במעברים(
לפי הידוע לנו ועדת השילוב אמורה להתקיים בהקדם האפשרי על מנת שילדנו
יזכה להיכלל בתכנית השילוב
4(טרם התקבלה אצלנו הזמנה לדיון בועדת השילוב.
5( על אף שהננו בטוחים כי הנושא בטיפול, נבקשכם בכל זאת לוודא כי הועדה
תקוים במועד וכי נקבל הזמנה לדיון.
6(כתובתנו למשלוח דואר הינה _______________________________ )מספר
פקס: _________________( וניתן ליצור עמנו קשר לטלפון שמספרו
_______________.
29. ישר כוח על הסיוע בקיום השילוב של בננו/בתנו
בכבוד רב,
_____________
נספח ד ': דרגת תפקוד
תאריך __________
לכ _______________
יו"ר ועדת השילוב
_________________
_________________
בדואר רשום ובפקס מס' _____________
הנדון : דרגות תפקוד
30. 1(בני/בתי, ________________הינו/ה ילד בעל צרכים מיוחדים, תלמיד בית
הספר/גן _________________ ברח'
__________________________________.
2(ביום _____________________ התקיימה ועדת שילוב בו נקבעו זכאותו של
בני/בתי להיכלל בתכנית השילוב ולקבלת תמיכה מסוג סייעת.
3(לקראת שנת הלימודים הקרובה אבקש לדעת מהי דרגת התפקוד שנקבע לבני
לצורך קביעת מכסת שעות הסיוע.
4(כתובתנו למשלוח דואר הינה _______________________________ )מספר
פקס: _________________( וניתן ליצור עמנו קשר לטלפון שמספרו
_______________.
ישר כוח על הסיוע בקיום השילוב של בננו/בתנו
בכבוד רב,
_____________
נספח ה ': הסעות
תאריך __________
לכ _______________
31. ראש מינהל החינוך
_________________
_________________
בדואר רשום ובפקס מס' _____________
הנדון : הסעות
1(בני/בתי, ________________הינו/ה ילד בעל צרכים מיוחדים, תלמיד בית
הספר/גן _________________ ברח'
__________________________________.
2(משפחתנו מתגוררת בישוב __________________, ברח'
____________________.
3(ביום _____________________ התקיימה ועדת שילוב בו נקבעו זכאותו של
בני/בתי להיכלל בתכנית השילוב.
4(בשל היות בני/בתי ילד בעל צרכים מיוחדים הינו זכאי לשירותיי הסעות וליווי
בהתאם לחוק.
5(נבקשך להורות על מתן שירותי הסעה לילדנו בהתאם לשעות הפעילות בבית
הספר.
6(כתובתנו למשלוח דואר הינה _______________________________ )מספר
פקס: _________________( וניתן ליצור עמנו קשר לטלפון שמספרו
_______________.
ישר כוח על הסיוע בקיום השילוב של בננו/בתנו
32. בכבוד רב,
_____________
נספח ו ': אישור שעות סייעת
תאריך __________
לכ' מר יהודה כ"ץ
מרכז מידע תכנון ובקרה
משרד החינוך, האגף לחינוך מיוחד
דבורה הנביאה ٢, ירושלים ١١٩١٩
בדואר רשום ובפקס מס' ٢٠-٥٦٢٣٠٦٥
הנדון : אישור תמיכה מסוג סייעת
1(בני/בתי, ________________ )ת.ז. מס'________________( הינו/ה ילד
בעל צרכים מיוחדים, תלמיד בית הספר/גן
______________ברח'__________________.
2(ביום _____________________ התקיימה ועדת שילוב בו נקבעו זכאותו של
בני/בתי להיכלל בתכנית השילוב.
33. 3(לפי הידוע לי הועברו למשרדכם הטפסים הנדרשים, בעניינו של בני/בתי, לשם
אישור קביעת זכאות לתמיכה מסוג סייעת לרבות היקפה.
4(נודה אם תעבירו אלינו בהקדם טופס אישור הקצאת שעות סיוע לשנת
הלימודים _______.
5(כתובתנו למשלוח דואר הינה _______________________________ )מספר
פקס: _________________( וניתן ליצור עמנו קשר לטלפון שמספרו
_______________.
ישר כוח על הסיוע בקיום השילוב של בננו/בתנו
בכבוד רב,
_____________
נספח ז ': פנייה לקבלת סיוע משפטי
תאריך __________
לכ' גב' דפנה ארליך
מנהלת בית לורן
_________________
_________________
34. באמצעות בפקס מס': ٣٠-٤٧٠٣٠٧٦
הנדון : פנייה לקבלת סיוע משפטי
1(שמי ___________________________.
2( בני/בתי, ________________ )ת.ז. מס'________________( הינו/ה ילד
בעל צרכים מיוחדים, תלמיד בית הספר/גן
______________ברח'_________________.
3(כתובתנו למשלוח דואר הינה _______________________________ )מספר
פקס: _________________( וניתן ליצור עמנו קשר לטלפון שמספרו
_______________.
4(הננו פונים אליכם בשל הבעיה המפורטת להלן:
* על מנת לייעל את התהליך נבקשכם לצרף את כל המסמכים הרלוונטיים
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
