Desenvolvimento local e economia paranaense

ISSN 1519-0404

produtividade sistêmica Boletim do Instituto Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Paraná
v.3, n.10, out./dez. 2003
IBQP

O Brasil vive uma crise econômica e social há mais de enorme aumento das desigualdades e do desemprego e
20 anos, enfrentada na última década com políticas voltadas redução de recursos públicos que poderiam dar outro sentido
para uma menor participação do Estado tanto produtiva quanto à divisa nascida na Revolução Francesa. Entre outras
no sentido de dirigir e planejar o desenvolvimento. Entretanto, mazelas sociais, observam-se em conseqüência as
o Estado tem aumentado a carga fiscal e exigido de todos os proporções atingidas pela criminalidade e a violência cotidiana
segmentos da sociedade voltados à produção e ao trabalho na sociedade brasileira. Insistir em valores universais neste
menores expectativas em relação a bens públicos, aumento contexto perde o sentido uma vez que eles facilmente se
de renda e perspectivas para os próximos anos. A idéia de convertem em armas inúteis contra a solidão e a falta de
pactuar um novo contrato social envolvendo a todos cedeu perspectivas. Só com políticas econômicas e sociais
lugar à preocupação com o não alarmar o mercado. Isto tem alternativas poderão ascender na sociedade brasileiros
significado aumentar o superávit primário para pagar juros em valores coletivos, solidários, societários. Só assim com tais
um montante inédito na esperança de que se reduzam as políticas terá sentido uma expansão de bens materiais e
incertezas em relação à economia brasileira, isto é, à culturais que diga respeito a todos.
capacidade de o Estado honrar contratos com o sistema
Igor Zanoni
financeiro e sair fora do alvo da mídia. A partir daí se espera
uma queda da taxa de juros que propicie uma nova fase de
prosperidade. Entretanto, não há um plano alternativo, que
SUMÁRIO
acertasse, por exemplo, juros menores agora, permitindo a
A Economia Paranaense e o Desenvolvimento Local ....... 2
prosperidade desde já e melhorando as receitas públicas e
logo nossa capacidade de solvência interna e externa. É de se Características do Desenvolvimento Regional no
Paraná na Atualidade .................................................... 13
temer que num momento eventual de piora nas condições
Algumas Considerações sobre a Economia Solidária
internacionais de crédito se procure uma saída desordenada
e a Experiência Paranaense ......................................... 18
ou com desdobramentos institucionais como tem ocorrido em
Diretrizes Críticas do Desenvolvimento ......................... 26
vários países da América Latina.
Aspectos da Conjuntura Econômica .............................. 29
Essa política no que concerne aos valores universais
Resenha - Parcerias e Pobreza - Soluções Locais na
republicanos da igualdade, fraternidade e liberdade, submete
Construção de Relações Socioeconômicas ................... 31
crescentemente a sociedade brasileira à lei do darwinismo
Alternativas Sustentáveis para Favorecer a Produtividade
social. O problema é que, no interior da crise e de diminuição da Reserva Florestal Legal do Estado do Paraná ......... 33
das possibilidades de reprodução e realização pessoal e das
Nota - Treinamento nas Empresas ............................... 40
empresas, isto leva a uma exacerbação do mercado quebrando
Anexos .......................................................................... 41
laços básicos de solidariedade. O resultado tem sido um

A ECONOMIA PARANAENSE E O
DESENVOLVIMENTO LOCAL
Marcelo Antonio Percicotti da Silva

1. DESENVOLVIMENTO LOCAL – ASPECTOS sofrer uma crise cambial, que se reflete em freqüentes flutuações
CULTURAIS E ECONÔMICOS do câmbio e, por conseqüência, classificada em um alto grau de
Uma intensa movimentação em torno da questão do risco para investimentos externos, em conjunto com severas metas
desenvolvimento local está ocorrendo nos últimos anos, inspirada fiscais e de inflação, como é o caso do Brasil, o resultado de
principalmente pelo sucesso da experiência italiana, que se iniciou qualquer estratégia de desenvolvimento de arranjos produtivos
com vigor durante a década de 1980 e permanece como importante locais seria, com certeza, bem mais restrito.
referência sobre o assunto. Na realidade brasileira, além das restrições macroeconômicas,
Em vários pontos do centro e do nordeste da Itália verificou- pode-se citar ainda diversos fatores regionais e microeconômicos
se um expressivo crescimento da interação entre pequenas que se destacam como gargalos para o desenvolvimento
empresas altamente produtivas e competitivas, baseadas em um socioeconômico local.
paradigma de flexibilidade e inovação. Diversos estudiosos citam Na questão regional destacam-se as disparidades no que
que a maior propensão ao associativismo e à cooperação diz respeito ao nível de renda e a qualidade da infra-estrutura,
presentes nesta região constitui um aspecto fundamental para a que impactam diretamente na formação de um eficiente sistema
eficácia das ações empreendidas. Deve-se citar que as tradições local/regional de inovação. Estes aspectos estruturais
culturais e políticas, ligadas fortemente ao movimento comunista historicamente acentuam o padrão de concentração da renda e
italiano, contribuíram para um maior grau de confiança e da disponibilidade de recursos materiais e imateriais que
cooperação entre os atores sociais e econômicos inseridos na caracterizam os desníveis de participação no produto da economia
dinâmica produtiva local, ou seja, o chamado “capital social” do país entre as regiões. Este é um fato de extrema relevância
contribuiu, de fato, para que os distritos italianos do norte que demonstra a necessidade de que a promoção do
adquirissem vantagens competitivas oriundas das economias desenvolvimento de arranjos produtivos locais, ou de qualquer
externas geradas pela interação entre agentes produtores outra iniciativa de desenvolvimento local, deve estar submetida,
aglomerados em atividades econômicas similares e correlatas. de forma complementar, a uma estratégia de desenvolvimento
Esta constatação pode ser confirmada, em parte, por outra mais ampla e de âmbito nacional.
experiência italiana, quando o governo implementou políticas que No ambiente micro, pode-se verificar a dura realidade dos
buscavam viabilizar os mesmos resultados na Região Sul do país pequenos empreendimentos que buscam alternativas, muitas vezes
e não obtiveram os mesmos resultados, deve-se destacar que, às margens da legalidade, para sobreviverem à situação adversa.
nesta região, a tradição é de maior individualismo e desagregação, A evasão fiscal e a busca das relações trabalhistas informais são
em outras palavras, o grau de confiança e disposição para a recursos utilizados para se adquirir um nível de competitividade
cooperação é menor, ou o capital social é reduzido. que não se sustenta no longo prazo, pois não se baseia em desen-
Entretanto, não se pode interpretar todas as experiências volvimento da capacidade de reagir as constantes oscilações que
bem-sucedidas na Itália somente pelo prisma de uma maior ocorrem em um período de sucessivas crises econômicas e transfor-
capacidade dos pequenos empreendimentos se adaptarem a um mações radicais no processo produtivo.
2 sistema de produção flexível e inovativo, aliado a um nível de A qualidade na gestão dos micros, pequenos e médios
capital social mais elevado. empreendimentos também revela-se extremamente frágil. As
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produtividade sistêmica

Um ambiente macroeconômico favorável ao investimento falhas envolvem desde a baixa qualificação da força de trabalho,
é fundamental para que se criem expectativas de médio e longo o despreparo dos gestores e, muitas vezes, até a ausência de
prazos propícias ao surgimento de novos empreendimentos, ou um balanço patrimonial mais consolidado, ou de qualquer outra
para que os existentes busquem aumentar os seus dispêndios forma de controle efetivo das finanças da firma, que possibilitem o
em ampliação ou modernização da capacidade produtiva. Se a acesso à linhas de financiamento para obtenção de crédito. Em
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Itália estivesse passando naquele momento por uma situação de outras palavras, em um país desigual, que carece de necessidades
extrema vulnerabilidade externa, com constantes ameaças de sociais básicas, como uma educação pública e gratuita de

qualidade para a sua população, o pequeno empresário esbarra intensa transformação nas estruturas organizacionais e estratégias
na falta de conhecimento e informação para tornar o seu empresariais. No setor agropecuário, o câmbio valorizado, ao
empreendimento competitivo e sustentável. mesmo tempo em que prejudicou as exportações, possibilitou o
Uma estratégia fundamentada na promoção de agências investimento nas grandes propriedades em modernização das
de desenvolvimento local, ou de qualquer outra forma descen- máquinas e dos equipamentos agrícolas.
tralizada de apoio deliberado, deve destinar uma parcela Depois dessa fase de transição verifica-se que as mudanças
considerável de suas políticas para o fomento na qualificação da ocorridas atuaram no sentido de reforçar o padrão de concentração
gestão das organizações. Especialmente no caso de arranjos que já existia anteriormente, as atividades industriais de maior
produtivos locais deve-se apoiar as iniciativas voltadas para as intensidade tecnológica e maior participação no valor adicionado
práticas que contribuam para a disseminação da informação, do concentraram-se ainda mais na RMC e, secundariamente no
conhecimento e da inovação. Norte Central e Centro-Oriental, enquanto as outras mesorregiões
O papel que cabe às especificidades locais, no que diz do estado mantêm as suas estruturas produtivas basicamente em
respeito ao desenvolvimento local, refere-se ao fato de que locais atividades agroindustriais de nível intermediário e em atividades
mais bem estruturados, com melhor infra-estrutura econômica e industriais de baixa tecnologia e intensivas em mão-de-obra,
social, e com maior grau de capital social aproveitam melhor as tanto que, segundo estudo do DIEESE – PR são as atividades
oportunidades e suportam com mais força as crises e tradicionais e alocadas no interior do estado que estão
adversidades. Em um momento em que prevalecem as idéias respondendo por boa parcela dos níveis de emprego formal da
neoliberais do Estado mínimo verifica-se que, ao contrário do economia paranaense.
que se apregoa, ao Estado cabe, entre outras, a importante Com a intenção de se obter um sintético mapeamento de
tarefa de promover o desenvolvimento, e isso envolve inclusive algumas das principais atividades econômicas e a estrutura
aumentar o nível de coesão e cooperação entre os agentes institucional/acadêmica de alguns dos principais municípios, que
econômicos e sociais, para que se possa promover o aumento exercem algum nível de centralidade em cada uma das 10
do nível de confiança e o compartilhamento de boas práticas e mesorregiões do Estado do Paraná, realizou-se uma resumida
resgate da cidadania. sistematização regionalizada que segue logo abaixo.

2. A ECONOMIA PARANAENSE 2.1 Noroeste Paranaense
O Estado do Paraná vem consolidando maior participação A mesorregião noroeste compõe-se de 62 municípios. Seu
do setor secundário na economia desde a década de 1970 grau de urbanização era de aproximadamente 75% em 1996 e
valendo-se da expansão econômica verificada no período. é conseqüência de um intenso processo iniciado na década de
Evidentemente que vários fatores contribuíram para a diversificação 1970, quando a maioria da população era rural.
produtiva do estado durante os anos 70 e meados dos anos 80, Seus principais centros de importância regional são
dentre alguns, pode-se destacar: Paranavaí, Umuarama e Cianorte, que se distribuem de tal forma
facilidade de acesso à financiamento externo; que permitem atingir toda a mesorregião através das cidades
construção de uma infra-estrutura adequada para que lhe são limítrofes. Esta pode ser uma característica fundamental
receber plantas industriais de grande porte; da região que pode possibilitar uma estratégia de políticas públicas
que consigam ser irradiadas a partir desses centros para a quase
mecanismos fiscais e creditícios, dentre os quais, deve-
totalidade dos municípios da região. Principalmente porque é a
se destacar o FDE (Fundo de Desenvolvimento
segunda região do Paraná com a maior taxa de crescimento
Econômico), criado em 1962, gerido inicialmente pela
negativo da população durante o período 1991/2000 (0,25%)
CODEPAR (Companhia de Desenvolvimento do
ao ano, perdendo apenas para a região Centro-Ocidental. Deve-
Paraná) e mais tarde pelo BADEP (Banco de se destacar, ainda, que no período 1980/1991 foi a região com a 3
Desenvolvimento do Estado do Paraná); maior taxa de crescimento negativa (1,17%) ao ano.
uma agricultura dinâmica e em processo de moder-
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A dinâmica populacional recente indica um crescimento
nização, que estimula a atividade agroindustrial. urbano incipiente e um esvaziamento rural intenso. Essa forte
Durante a década de 1990 verifica-se um processo de evasão ocorre devido à forte erosão do solo que modificaram as
reestruturação na indústria paranaense com o intuito de se adaptar, atividades produtivas rurais, que eram baseadas em culturas
ou sobreviver, à política de abertura da economia, dessa forma, intensivas em mão-de-obra e atualmente dirigiram-se para a
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ocorre um relativo movimento de modernização do parque pecuária. Mesmo com a especialização na pecuária, a atividade
produtivo, apoiado na valorização do câmbio, em paralelo a uma apresenta pouco dinamismo na região ao concentrar um dos

maiores rebanhos, na maior área de pastagens do estado, e processamento de diversos alimentos como margarina, óleo de
estar entre as regiões com menor participação no valor da soja, moinho de trigo e álcool anidro.
produção agrícola. Possui ainda uma reduzida participação no setor de
Sua estrutura industrial baseia-se predominantemente em confecções puxado pela dinâmica do setor na mesorregião vizinha
atividades tradicionais de baixa agregação de valor, mas de enorme do Noroeste Paranaense.
potencialidade para a geração de empregos, como as atividades de Mesmo considerando a forte presença da agroindústria
confecção e têxtil, química (sucroalcooleira), agroindústria (fécula in na região, a indústria de processamento de alimentos não têm
natura, sucos, carnes e laticínios), estas ancoradas em grandes sido suficiente para gerar um desenvolvimento regional mais
empresas ou cooperativas, como a COCAMAR (Cooperativa de dinâmico, conseqüentemente não é capaz de evitar o
Cafeicultores e Pecuaristas de Maringá). esvaziamento contínuo que se apresenta.
Paranavaí: município com 75.750 habitantes (IBGE 2000). Campo Mourão: município com 57.401 habitantes (2000).
Principais atividades: agropecuária (mandioca, frutas, Principais atividades: agrícolas (produção de grãos) e
carnes, leite e derivados), indústrias de alimentos (fecularias e agroindústria (margarina, óleo de soja, moinho de trigo, algodão
farinheiras, processadoras de laranjas) e confecções. e álcool anidro).
Estrutura institucional/acadêmica: UNIPAR (Universidade Apoio institucional/acadêmico: CEFET (Centro Federal de
Paranaense), FAFIPA (Faculdade Estadual de Educação, Educação Tecnológica do Paraná), CIES (Centro Integrado de
Ciências e Letras de Paranavaí), SENAI, SEBRAE. Ensino Superior), UNESPAR/FECILCAM (Universidade Estadual
Umuarama: município com 90.690 habitantes (IBGE, 2000). do Paraná/Faculdade Estadual de Ciências e Letras de Campo
Principais atividades: agropecuária (leite, bovino). Mourão), TECNOCAMPO (Fundação para o Desenvolvimento
Científico e Tecnológico de Campo Mourão), EDUCERE
Apoio institucional/acadêmico: UNIPAR (Universidade
(Incubadora Tecnológica de Campo Mourão).
Paranaense).
Cianorte: município com 57.401 habitantes (2000). 2.3 Norte Central Paranaense
Constitui o principal pólo da indústria têxtil e de confecção A mesorregião Norte Central constitui-se de 79 municípios e
da região com mais de 300 lojas em 5 shoppings atacadistas e no representa a segunda maior concentração populacional do estado.
centro da cidade. Seu grau de urbanização que em 1996 era de 84,79% perde apenas
Apoio institucional/acadêmico: SINVEST (Sindicato do para a Região Metropolitana de Curitiba. As aglomerações urbanas
Vestuário de Cianorte), ASAMODAS (Associação dos Shoppings são polarizadas por dois municípios, Londrina e Maringá, que
Atacadistas de Cianorte), UNIPAR (Universidade Paranaense), possuem extensas regiões metropolitanas. Nesse aspecto, deve-se
UEM (Universidade Estadual de Maringá). destacar Londrina como o principal pólo da região pela diversidade
de suas funções, inclusive naquelas de alta complexidade.
2.2 Centro-Ocidental Paranaense Contudo, diversos municípios que se localizam nas extremi-
A mesorregião Centro-Ocidental constitui-se de 25 dades sul e norte da região encontram-se isolados de uma relação
municípios e apresenta uma considerável evasão rural aliada a mais dinâmica com as maiores centralidades regionais. Pode-se
um precário grau de urbanização. Durante o período 1991/2000 citar como referência a microrregião de Ivaiporã que se constitui
foi a região que apresentou a maior taxa de crescimento negativo de municípios que em sua maior parte apresentam baixo nível de
do estado (1,24%) ao ano, com maior peso para o decréscimo urbanização e elevado nível de evasão rural.
da taxa de crescimento na área rural (5,07%) ao ano. A região é Algumas das principais atividades produtivas presentes
essencialmente agrícola e sua industrialização é pautada na mesorregião Norte Central são: metal-mecânica, indústria de
4 basicamente no processamento de alimentos. O município mais alimentos, moveleiro, têxtil e confecções e artefatos e embalagens
representativo, ou seja, aquele que detém o maior nível de plásticas.
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centralidade da região é Campo Mourão, que possui seu volume
de emprego no setor de serviços e boa parte de sua estrutura Londrina: município com 447.065 habitantes (IBGE, 2000).
urbana essencialmente voltada para atender à COAMO Principais atividades: metal-mecânica, química, material
(Cooperativa Agropecuária Mouraoense), que é a maior elétrico e de comunicações, têxtil/confecções, plásticos e
cooperativa do Paraná. embalagens, indústria de alimentos e café.
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A COAMO desempenha importante papel na diversificação Estrutura institucional/acadêmica: UEL (Universidade
da produção agrícola da região e também na verticalização do Estadual de Londrina), PUC – PR (Pontifícia Universidade

Católica do Paraná), UNOPAR (Universidade Norte do Paraná), Este é um projeto de suma importância para a principal
UNINORTE (Faculdade Norte Paranaense), UNIFIL (Centro atividade econômica local porque não se verifica nenhum curso
Universitário Filadélfia), INESUL, Sulamericana, UMP, IPOLON de nível técnico profissionalizante ou superior especificamente
(Instituto Politécnico de Londrina), SENAI, SEBRAE, ADETEC voltado para a qualificação de trabalhadores do setor que seja
(Associação de Desenvolvimento Tecnológico de Londrina), ofertado pelas instituições de ensino públicas ou privadas do
FAUEL (Fundação de Apoio à Pesquisa da UEL), FAPEAGRO município.
(Fundação de Apoio à Pesquisa e de Apoio ao Agronegócio), Estrutura institucional/acadêmica: ACIA (Associação
HUTEC (Fundação de Apoio ao Desenvolvimento Tecnológico Comercial e Industrial de Apucarana), FETAP (Fundação de
do Hospital Universitário Regional do Norte do Paraná da UEL), Ensino Técnico de Apucarana), FECEA (Faculdade Estadual de
INCIL (Incubadora Industrial de Londrina), INTUEL (Incubadora Ciências Econômicas de Apucarana), FACNOPAR (Faculdade
Internacional de Base Tecnológica da Universidade de Londrina do Norte Novo de Apucarana) e FAP (Faculdade de Apucarana),
(Genesis/Genorp). SENAI, SEBRAE.
Maringá: município com 288.653 habitantes (IBGE, 2000). Na mesorregião Norte Central Paranaense deve-se
Principais atividades: indústria de alimentos, têxtil/confecções destacar ainda a microrregião de Ivaiporã que representa uma
(vestuário, uniformes e vestuários de segurança), indústria química. extensa área composta por 15 municípios que têm por centralidade
o próprio município de Ivaiporã e encontra-se de certa forma
Estrutura institucional/acadêmica: UEM (Universidade
isolada de qualquer dinâmica mais expressiva de concentração
Estadual de Maringá), UNIANDRADE, CESUMAR, UNINGÁ,
espacial e setorial de segmentos especializados. A atividade
UNISSA, SENAI, SEBRAE, TECPAR, INFOMAR (Incubadora
agropecuária que participa com 20,59% do PIB municipal pode
Tecnológica de Maringá), FADEC (Fundação de Apoio ao
representar uma guinada nesse processo. O potencial existente
Desenvolvimento Científico de Maringá), IDR (Instituto de
para a criação de um arranjo coureiro-calçadista na região pode
Desenvolvimento Regional de Maringá).
viabilizar a inserção da pecuária da região nos elos da cadeia
Arapongas: município com 85.428 habitantes (IBGE, 2000). produtiva. Assim como a oferta de couro pode viabilizar a maior
Principais atividades: Destaca-se por ser um dos maiores inserção na atividade de uniformes de segurança.
pólos moveleiros do Brasil. É especializado na produção de
estofados e móveis populares para atender basicamente o 2.4 Norte Pioneiro Paranaense
mercado interno. Somente no município de Arapongas concentram- A mesorregião norte pioneiro compõe-se de 46 municípios
se mais de 150 empresas ligadas ao arranjo produtivo moveleiro, e configura-se em uma considerável espacialidade de
a maioria delas compõe-se de pequenas empresas. esvaziamento, no período de 1980/1991 ocorreu uma taxa de
Estrutura institucional/acadêmica: Universidade do Móvel crescimento negativa de (0,26%) ao ano, e no período de 1991/
/ Fundação Araponguense de Ensino, SENAI/CETMAM, IAP 2000 a taxa foi negativa em (0,15%) ao ano. Esse pequeno
(Instituto Ambiental do Paraná), EMATER (Empresa Paranaense decréscimo no padrão de esvaziamento pode ser explicado em
de Assistência Técnica e Extensão Rural), Secretaria da Indústria parte por um relativo aumento no grau de urbanização de Cornélio
e Comércio do Paraná, SIMA (Sindicato das Indústrias de Móveis Procópio na medida em que este município absorve marginalmente
de Arapongas). algumas atividades ligadas à industria de transformação do Norte
Apucarana: município com 107.827 habitantes (IBGE, 2000). Central. Contudo, apesar do crescimento de 1,61% ao ano
Possui um arranjo produtivo local de bonés e brindes que verificado nas aglomerações urbanas na última década, constata-
garante o maior número de empregos diretos e indiretos do se uma significativa evasão rural na região de (4,11%) ao ano, o
município e responde por 80% da produção nacional de bonés. que atesta o fato de que o relativo aumento no grau de urbanização
A atividade é tão importante para o município que a ACIA não consegue impedir o padrão de esvaziamento populacional 5
(Associação Comercial e Industrial de Apucarana) e a FETAP verificado na região.
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(Fundação de Ensino Técnico de Apucarana) uniram esforços A característica de forte especialização agropecuária
no sentido de viabilizar a criação do Centro Tecnológico de denota sinais crescentes de enfraquecimento desde a crise da
Desenvolvimento Profissional do Norte do Paraná - o Centro cafeicultura, que estimulou a reordenação de diversos
Moda de Apucarana. A conclusão do processo de implantação produtores para uma atividade pecuária de baixa produtividade.
do projeto está prevista para o ano de 2004, quando serão Soma-se a isso o esgotamento da possibilidade de expansão
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ofertados inicialmente dois cursos: de design de produto de moda física da produção rural pela limitação da quantidade de terras
e de técnico da indústria de confecção. agricultáveis ainda disponíveis.

Essa realidade exige a implementação de estratégias que concentra-se a maior capacidade do estado na moagem e
busquem aproveitar as potencialidades da região e, dessa forma, processamento de soja, e em Palmeira e Carambeí, que
possam inseri-la em um novo contexto socioeconômico de maior representam o principal pólo de derivados lácteos do Paraná.
produtividade e prosperidade. O pólo de derivados lácteos da região desenvolve-se por
Verifica-se que a ausência de grandes cooperativas e de uma intermédio de grandes cooperativas e caracteriza-se por um
indústria de transformação mais significativa intimida o crescimento da elevado padrão tecnológico. Deve-se destacar que a sua
agroindustrialização que poderia aproveitar as potencialidades e capacidade inovativa alia-se a um elevado capital social oriundo
aumentar a produtividade agropecuária da região, dada a limitação das tradições e do conhecimento tácito herdados dos traços étnicos
física de terras já mencionada. Também, poderia apresentar e culturais das comunidades locais.
resultados satisfatórios nas microrregiões de Assaí, Cornélio Procópio O município de Ponta Grossa, principal centralidade da região,
e Jacarezinho. Não apenas porque representam as maiores ainda destaca-se na indústria de bebidas, e possui relativa
aglomerações urbanas da mesorregião, como também pela presença participação no setor mobiliário devido a sua forte presença no setor
do CEFET - PR (Centro Federal de Educação Tecnológica do madereiro. Sua inserção em atividades mais modernas limita-se à
Paraná) no município de Cornélio Procópio, que oferece os cursos metalurgia e a mecânica, mediante a fabricação de implementos
de Tecnologia em Eletrotécnica, Tecnologia em Informática e agrícolas e uma reduzida participação no gênero de transportes.
Tecnologia em Mecânica, além da FAFIJA (Faculdade Estadual
A mesorregião Centro-Oriental apresenta ainda um
Filosofia, Ciências e Letras de Jacarezinho) e a FUNDINOP
significativo potencial turístico por causa de seus atrativos naturais.
(Faculdade Estadual de direito do Norte Pioneiro) da UNESPAR
(Universidade Estadual do Paraná). Ponta Grossa: município com 273.616 habitantes
(IBGE, 2000).
Cornélio Procópio: município com 46.861 habitantes
Principais atividades: Agropecuária (soja, milho e trigo),
(IBGE, 2000).
Agroindústria (moagem e processamento de óleo de soja, bebidas),
Principais atividades: agropecuária, beneficiamento, fiação
moveleiro, metal-mecânica (implementos agrícolas), turismo.
e tecelagem de fibras naturais, beneficiamento do café.
Estrutura institucional/acadêmica: CEFET-PR (Centro
Estrutura institucional/acadêmica: CEFET - PR (Centro
Federal de Educação Tecnológica do Paraná), UEPG (Universi-
Federal de Educação Tecnológica do Paraná), FAFICOP,
dade de Ponta Grossa), UNIANDRADE, CESCAGE, FACREILA,
FECOP, FACCREI, SENAI, SEBRAE.
INTECPONTA (Incubadora Tecnológica de Ponta Grossa),
Fundação ABC para Assistência e Divulgação Técnica
2.5 Centro-Oriental Paranaense
Agropecuária.
A mesorregião Centro-Oriental Paranaense agrega apenas
14 municípios e caracteriza-se por um intenso processo de Palmeira: município com 30.847 habitantes (IBGE, 2000).
urbanização na maioria de suas cidades desde a década de Principais atividades: Agropecuária (soja, aves e leite),
1970. Pode-se dizer que não se configura nessa região um Agroindústria (derivados do leite e rações), madeira e turismo.
aspecto muito severo de decréscimo populacional, como pode Estrutura institucional/acadêmica: UEPG (Universidade de
ser visto na tabela 1, uma relativa evasão rural ocorrida na última
Ponta Grossa).
década (2,21%) ao ano é plenamente compensada pelo aumento
da taxa de crescimento da população urbana (2,54%) ao ano. Carambeí: município com 14.860 habitantes (IBGE, 2000).
A região mantém-se especializada em diversas atividades Principais atividades: leites e derivados.
produtivas que lhe garantem um razoável desenvolvimento local,
dentre as quais pode-se destacar a produção de papel/papelão, 2.6 Oeste Paranaense

6 que é a maior do estado, e constitui-se de um pólo papeleiro que A mesorregião Oeste compõe-se de 49 municípios e passou
abriga direta e indiretamente pelo menos seis municípios da região: por um intenso processo de urbanização nos últimos 30 anos.
Telêmaco Borba, Jaguariaíva, Arapoti, Sengés, Palmeira e Piraí Apresentou uma taxa média de crescimento anual entre 1991-
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do Sul. 2000 de 1,28%, com uma taxa de crescimento negativo nas
Contudo, o segmento agroalimentar ainda apresenta-se áreas rurais de (3,51%) ao ano.
como a atividade mais representativa da região, através da Com forte especialização na agricultura, mediante a
produção de commodities como soja, trigo e milho. Também, produção de grãos (soja, milho e trigo) e também de aves, suínos
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destaca-se como importante bacia leiteira do estado. A indústria e de leite, que resulta em uma estrutura agroindustrial viabilizada
de alimentos encontra-se principalmente em Ponta Grossa, onde por meio de um eficiente sistema cooperativista. Pode-se dizer

que são as atividades tradicionais que mantêm boa parcela da Francisco Beltrão: município com 67.132 habitantes
dinâmica produtiva da região e respondem pela maioria dos (IBGE, 2000)
postos de trabalho, principalmente a agroindústria. A região de Principais atividades: agroindústria (abate e processamento
fronteira ainda se caracteriza pela forte atividade comercial e de aves, produção de leites e derivados, embutidos suínos).
como pólo turístico.
Estrutura institucional/acadêmica: UNOESTE, UNIPAR,
Cascavel: município com 245.369 habitantes (IBGE, 2000). CESUL.
Pode-se determiná-lo como um pólo regional e, como tal, Pato Branco: município com 62.234 habitantes (IBGE, 2000).
possui diversas atividades terciárias de baixa e média
Principais atividades: agroindústria, eletrodomésticos,
complexidade correspondentes a sua centralidade, também,
metalurgia.
caracteriza-se pela forte presença da agroindústria na economia
Estrutura institucional/acadêmica: CEFET, FADEC,
local, principalmente a cooperativada, como a COOPAVEL. São
FACMATER, SEBRAE, Incubadora do CEFET de Pato Branco
processados por meio da agroindústria cooperativada diversos
(Gênesis – Empreender).
produtos como leite e derivados, aves e derivados, suínos e
derivados, além do processamento de óleos e gorduras vegetais.
2.8 Centro-Sul Paranaense
Estrutura institucional/acadêmica: UNOESTE, FADESC,
A mesorregião Centro-Sul compõe-se de 29 municípios, a
UNIPAN, UNIPAR, FAG, Dom Bosco, UNIVEL, SENAI, SEBRAE,
grande maioria é rural e de pequena dimensão. Guarapuava
FUNDETEC (Fundação para o Desenvolvimento Tecnológico
possui um relevante nível de centralidade para a região.
de Cascavel).
Pode-se dizer que é uma região caracterizada por um
Foz do Iguaçu: município com 258.543 habitantes. processo mais lento de esvaziamento da população rural, porém,
Caracteriza-se por uma forte centralidade ao polarizar uma o baixo dinamismo econômico das áreas rurais e o incipiente
extensa faixa de municípios, e apresenta, inclusive, significativa padrão de urbanização da região começam a pressionar por
interação com cidades de países vizinhos, como Puerto Iguazu uma determinada evasão das regiões agrícolas.
(Argentina) e Ciudad del Este (Paraguai). Destaca-se pela atividade agroindustrial, impulsionada por
Constitui-se em importante pólo turístico do estado (Parque cooperativas como a Cooperativa Agrária Mista Entre Rios Ltda.
Nacional do Iguaçu, Cataratas, Hidrelétrica de Itaipu) que ainda e a Camilas (Cooperativa Agrária Mista de Laranjeiras do Sul
carece de melhor aproveitamento de suas potencialidades. Ltda.). Também, apresenta uma expressiva participação na
Estrutura institucional/acadêmica: UNOESTE, CESUFOZ, indústria da madeira, especificamente nas atividades de
processamento e desdobramento, silvicultura e papel e celulose.
UDC, UNIAMÉRICA, ITAI/IETI (Incubadora Empresarial Tecno-
A cadeia da madeira da região não evoluiu significativamente
lógica do Iguaçu), SENAI, SEBRAE.
para a atividade de produção de móveis.
A indústria da madeira, principal atividade empregadora
2.7 Sudoeste Paranaense
da região, passa por um momento de inflexão em sua trajetória,
A mesorregião Sudoeste constitui-se de 37 municípios, a devido à crescente necessidade de reflorestamento e às novas
maioria especializada na produção agropecuária baseada em exigências legais para a utilização das reservas naturais. A sua
pequenas e médias propriedades e sustentadas pelo trabalho familiar. importância social e econômica exige que se implementem
Os principais centros que polarizam o dinamismo econômico estratégias que, ao mesmo tempo, reestruture e desenvolva todo
regional são os municípios de Francisco Beltrão e Pato Branco. o setor no sentido de reforçar a complementaridade em todos os
Verifica-se um significativo processo de esvaziamento das áreas elos da cadeia produtiva e promova a difusão e absorção de
rurais, que apresentam uma taxa de crescimento negativa de novas tecnologias de produto, processo e gestão que aumentem
(3,08%) ao ano durante o período de 1991-2000, que foi a produtividade e a sustentabilidade do setor. 7
parcialmente absorvido pelo crescimento de 2,48% ao ano das Guarapuava: município com 155.161 habitantes
IBQP

áreas urbanas no mesmo período. Essas taxas configuram a (IBGE, 2000).
mesorregião em uma espacialidade de esvaziamento (0,13%) Principais atividades: agroindústria (soja, milho), madeira
ao ano no período 1991-2000. (desdobramento e beneficiamento), celulose, papel e papelão.
Destaca-se na produção de alimentos (aves, suínos e leite) Estrutura institucional/acadêmica: UNICENTRO, FEG, Campo
e de commodities (milho). Sua produção industrial representa Real, SENAI, SEBRAE, INTEG (Incubadora Tecnológica de
v.3, n.10,out./dez. 2003

uma das menores participações no valor adicionado do estado. Guarapuava), Projeto Phoenix – Pré-Incubadora de Guarapuava.

2.9 Sudeste Paranaense em um ambiente moderno e inovativo. Em seu entorno concentram-
A mesorregião Sudeste é a que possui o menor número de se muitos municípios que absorvem parte da dinâmica que irradia
municípios (21), a maior parte constitui-se de municípios rurais de do centro, principalmente Colombo, Campo Largo e São José
pequena dimensão. dos Pinhais.
Apesar do baixo dinamismo econômico que a caracteriza, A mesorregião caracteriza-se por um intenso crescimento
a mesorregião Sudeste apresenta uma das menores taxas de populacional ao absorver intensamente o fluxo migratório
evasão da população rural. Na última década a população proveniente das áreas rurais e urbanas do interior do estado. No
urbana cresceu em torno de 3,09% ao ano e a população rural período de 1991-2000 houve uma taxa de crescimento da
caracterizou-se por uma espacialidade de esvaziamento à taxa população de 3,13% ao ano, a maior do estado. Este valor
de (1,17%) ao ano. Porém, devido à suas especificidades, a corresponde a uma taxa de crescimento da população urbana
tendência é de aumento da evasão rural e, possivelmente, de de 3,28% ao ano, e uma taxa de crescimento da população rural
maior esvaziamento das áreas urbanas. de 1,82% ao ano. Pode-se afirmar que a atividade rural cresce
A economia da região baseia-se em atividades de baixa no entorno da área metropolitana justamente para atender à
geração de valor, como a produção agrícola de milho, arroz, demanda da significativa expansão regional.
feijão e batata, a produção de erva-mate, e a indústria da madeira.
Curitiba: município com 1.587.315 habitantes (IBGE, 2000).
Deve-se ressaltar que a atividade madeireira restringe-se às
etapas iniciais do processamento, como o desdobramento e o Principais atividades: metal-mecânica, eletrodomésticos,
beneficiamento da madeira, e uma relativa participação da indústria material elétrico e de comunicações, tecnologia de informação e
de papel e celulose. No município de São Mateus do Sul encontra- comunicação, madeira e mobiliário, serviços de média e alta
se uma importante usina de extração e beneficiamento de Xisto, complexidade.
entretanto, a mesma apresenta uma incipiente presença de Estrutura institucional/acadêmica: UFPR, CEFET, PUC,
ligações produtivas com a região. UNICENP, UNIANDRADE, Tuiuti, FAE, SEBRAE, SENAI,
O município de União da Vitória possui um conjunto de TECPAR, MINEROPAR, IPARDES, IPEM, CITPAR, CEHPAR,
nascentes de rios, cachoeiras e quedas d’água de grande CITS, IBEG, LACTEC, LAC, LEME, LAME, SIMEPAR, ITAI, IBQP/
potencial turístico, ainda não explorado devidamente. PR, CITPAR, IPD, FUNPAR, FUNCEFET, Paraná Metrologia,
O município de maior centralidade é União da Vitória, que REDE TIC, Parque de Software de Curitiba, INTEC, IIES, Hotel
forma uma importante aglomeração urbana em conjunto com Porto Tecnológico do CEFET/PR de Curitiba, NEMPS (Incubadora
União, município de Santa Catarina. Tecnológica de Curitiba).

União da Vitória: município com 48.522 habitantes Região Metropolitana: corresponde a 25 municípios da
(IBGE, 2000). mesorregião.
Principais atividades: Desdobramento e beneficiamento da Principais atividades: automotivo (São José dos Pinhais),
madeira, agricultura, beneficiamento de erva-mate. minerais não-metálicos, químico e petroquímico, madeira e
Estrutura institucional/acadêmica: UEPG, FACE, FAFI, mobiliário, metalurgia, cerâmica.
SENAI, SEBRAE. Litoral: corresponde à microrregião de Paranaguá.
Composta pelos municípios de Antonina, Morretes, Paranaguá,
2.10 Metropolitana de Curitiba
Pontal do Paraná, Guaratuba, Matinhos, Guaraqueçaba.
A mesorregião Metropolitana de Curitiba constitui-se de 37
municípios, que abrange desde uma extensa área rural, que Principais atividades: atividade portuária, óleos e gorduras
circunda a aglomeração urbana de Curitiba, até a região litorânea. vegetais, fertilizantes e defensivos agrícolas, turismo.
8
Pode-se afirmar que é a mesorregião mais dinâmica do
estado, dessa forma, concentra uma parcela considerável do
IBQP

valor adicionado estadual do setor secundário e terciário.
O município de Curitiba caracteriza-se como o mais
importante pólo dinâmico da região e do estado, estendendo sua
área de influência até alguns municípios limítrofes de Santa
v.3, n.10,out./dez. 2003

Catarina. Neste município concentram-se as atividades terciárias
de maior complexidade, e muitas atividades industriais inseridas

TABELA 1 - VALOR ADICIONADO (2002) DE MUNICÍPIOS PARANAENSES COM Outro aspecto a ser considerado, e que apresenta forte influência
ALGUM NÍVEL DE CENTRALIDADE REGIONAL
nos resultados das políticas de promoção de arranjos produtivos locais
MUNICÍPIOS VALOR ADICIONADO
com foco na disseminação do conhecimento, da informação e na difusão
Região Noroeste
Paranavaí 276.401.285
e absorção de novas tecnologias, são as características que compõem
Umuarama 300.060.727 cada grupo, setor ou subsetor de atividade econômica que apresentam
Cianorte 214.647.973 destacada importância local/regional, tanto no que se refere aos
Região Centro-Oriental
Campo Mourão 415.604.967 seus componentes estruturais como no que diz respeito ao grau de
Região Norte Central concentração da capacidade produtiva.
Londrina 2.802.790.162 As estratégias empresariais da indústria automobilística,
Maringá 1.712.851.004
Arapongas 594.237.113 em relação à seus principais fornecedores, podem determinar as
Apucarana 491.441.088 facilidades ou os impedimentos do grau de acesso a uma maior
Região Norte Pioneiro interação com fornecedores locais.
Cornélio Procópio 270.020.220
Região Centro-Oriental Por outro lado, o setor moveleiro paranaense apresenta
Ponta Grossa 2.846.855.188 especificidades que lhe conferem a possibilidade de obter um
Palmeira 175.241.644
expressivo desenvolvimento endógeno que promova a difusão
Carambeí 283.374.601
Região Oeste de novas tecnologias mais eficientes e produtivas e, também,
Cascavel 1.438.429.546 aumente o valor adicionado dos produtos exportados.
Foz do Iguaçu 4.521.207.099
No que se refere ao grau de concentração industrial
Região Sudoeste
Francisco Beltrão 333.817.561 verifica-se pela tabela 2 que, entre as cinco atividades que
Pato Branco 364.075.408 possuem maior participação no valor adicionado da indústria
Região Centro-Sul paranaense (automotivo; celulose, papel e papelão; fertilizantes
Guarapuava 903.841.931
Região Sudoeste e defensivos; autopeças e lâminas e chapas de madeira), as
União da Vitória 244.668.714 mesmas caracterizam-se por uma significativa especialização da
Metropolitana de Curitiba produção em poucas empresas. A tabela 2 mostra o índice de
Curitiba 10.518.032.892
concentração1 dos quatro e dos oito maiores estabelecimentos
FONTE: www.fazenda.pr.gov.br
das atividades econômicas com maior participação no valor
adicionado da indústria paranaense no ano de 2000.
3. CONCLUSÃO O índice de concentração médio de 82,4, em 2000, para
O Paraná apresenta forte tendência de concentrar suas os oito maiores estabelecimentos da atividade produtiva da
atividades agropecuárias em algumas commodities exportadoras e indústria automobilística e do setor de autopeças demonstra que
na agregação de valor obtida por uma agroindústria dinâmica e o setor concentra-se em torno de poucos fornecedores de primeira
competitiva. Estes dois movimentos são capitaneados pelo crescimento camada. A estratégia de relacionamento desses principais
expressivo do cooperativismo rural. Como a fronteira agrícola fornecedores da indústria automobilística com seus próprios
encontra-se muito próxima do seu limite físico prevalece cada vez fornecedores torna-se, portanto, crucial para uma maior interação
mais a tendência de incorporar novas tecnologias para o aumento com empresas locais.
da produtividade, que aumentam o grau de mecanização e contribuem A atividade de lâminas e placas de madeira apresenta um
para a evasão rural. O ideal seria que o setor primário evoluísse índice de concentração menor, mesmo assim, praticamente metade
cada vez mais para a diferenciação de uma gama variada de produtos da atividade produtiva concentra-se nos oito maiores estabelecimentos.
industrializados, agregando valor e competitividade sem depender Assim como a produção de papel e papelão apresenta um índice de
quase que exclusivamente das oscilações cambiais, como ocorre concentração de 64,2, em 2000, nos quatro maiores estabelecimentos
com os produtos in natura, deve-se considerar, também, o possível e de 82,3, em 2000, nos oito maiores estabelecimentos.
impacto positivo sobre o emprego. A produção de fertilizantes e defensivos agrícolas apresenta
Os setores inseridos nas áreas urbanas, que compõem a uma tendência de desconcentração nos últimos anos, mesmo 9
indústria de transformação de baixa, média e alta tecnologia, assim, verifica-se que os oito maiores estabelecimentos ainda
apresentam um índice de concentração de 57,7, em 2000.
IBQP

podem assegurar importantes ganhos de produtividade ao

reforçar a interação deliberada entre todos os agentes produtores O fato de essas atividades industriais também apresentarem
que compõem os elos de determinados segmentos especializados. um considerável grau de concentração indica que as maiores
A disseminação da informação, do conhecimento e da inovação empresas desses ramos podem desempenhar um importante
mediante a articulação em rede, dentro de uma visão sistêmica, papel como indutores de maior integração vertical e difusores de
v.3, n.10,out./dez. 2003

pode representar uma vantagem essencial para a sobrevivência inovações, porém, deve-se buscar conhecer quais são as
de muitas atividades econômicas em um contexto de acirrada estratégias empresariais definidas por essas firmas mais
competição por nichos cada vez mais estreitos de mercados. representativas em relação a seus principais fornecedores.

Pela tabela 3, que mostra a evolução do emprego formal Os cinco grupos de atividades econômicas que mais
na indústria de transformação no Paraná, pode-se verificar a contratam trabalhadores no Paraná (indústria de produtos
presença marcante das atividades tradicionais na indústria alimentares, bebidas e produção de álcool etílico; indústria da
paranaense. O grupo de atividades que se referem à indústria madeira e do mobiliário; indústria têxtil do vestuário e artefatos de
de produtos alimentícios, bebidas e produção de álcool etílico tecidos; indústria química de produtos farmacêuticos, veterinários,
responde por 102.022 empregos formais de um total de 409.065 perfumaria, sabão; indústria do papel, papelão, editora e gráfica)
empregos industriais, o que corresponde a aproximadamente respondem por 294.821 empregos formais, o que corresponde
25% do emprego industrial paranaense. a 72% dos 409.065 empregos da indústria paranaense.

TABELA 2 - ÍNDICE DE CONCENTRAÇÃO DOS QUATRO MAIORES (CR4) E DOS OITO MAIORES (CR8) ESTABELECIMENTOS POR GRUPO DE
ATIVIDADES ECONÔMICAS COM MAIOR PARTICIPAÇÃO NO VALOR ADICIONADO DA INDÚSTRIA PARANAENSE - 1985 -2000
CR4 CR8
GRUPO INDUSTRIAL
1985 1990 1995 2000 1985 1990 1995 2000
Automotiva
Automóveis e caminhões 100,0 100,0 99,9 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0
Partes e acessórios da automobilística 65,9 84,5 88,7 51,3 80,6 89,3 93,1 63,4
Outras partes e peças da automobilística 89,1 79,4 73,6 63,4 91,7 84,3 86,0 83,8
Média 85,0 87,9 87,4 71,5 90,8 91,2 93,0 82,4
Produtos químicos
Pigmentos, tintas, vernizes e lacas 67,3 58,7 69,2 42,2 87,2 78,7 85,1 63,9
Fertilizantes e inseticidas 56,2 70,0 41,1 37,1 80,3 82,7 60,9 57,7
Fibras e borrachas artificiais e sintéticas 95,3 96,1 90,9 81,0 100,0 99,3 95,1 89,5
Medicamentos, perfumaria e cosméticos 92,4 44,3 70,5 75,9 96,3 62,8 79,7 82,3
Média 77,8 67,3 67,9 59,0 91,0 80,9 80,2 73,4
Papel e gráfica
Fabricação de papel e papelão 77,5 72,7 76,6 64,2 90,5 89,3 86,8 82,3
Editorial e gráfica 51,1 30,5 54,8 60,1 62,9 42,9 68,6 71,9
Média 64,3 51,6 65,7 62,1 76,7 66,1 77,7 77,1
Agroindústria
Fiação e tecelagem 68,8 65,5 43,9 45,6 89,7 85,4 68,8 67,1
Óleos e gorduras vegetais 54,3 58,0 29,3 47,5 74,0 82,2 52,9 70,2
Rações e alimentos preparados para animais 42,3 49,5 48,8 40,7 73,0 71,4 69,4 60,0
Fumo 98,0 99,5 99,9 94,8 100,0 100,0 100,0 100,0
Média 65,8 68,1 55,4 57,2 84,2 84,7 72,8 74,3
FONTE: IPARDES

TABELA 3 - EVOLUÇÃO DO EMPREGO FORMAL POR GRUPO DE ATIVIDADE ECONÔMICA NO ESTADO DO PARANÁ

GRUPOS DE ATIVIDADES ESTOQUE EM 31/12/2001

Paraná
Indústria de Produtos Minerais Não-Metálicos 18.879
Indústria Metalúrgica 24.421
Indústria Mecânica 21.344
Indústria Material Elétrico e de Comunicação 13.078
10 Indústria do Material de Transporte 20.093
Indústria da Madeira e do Mobiliário 74.264
IBQP

Indústria do Papel, Papelão, Editora e Gráfica 29.949
Indústria Borracha, Fumo, Couros, Peles, Sim, Ind. Diversa 15.033
Indústria Química de Produtos Farmcêuticos, Veterinário, Perfumaria, Sabão 31.597
Indústria Têxtil do Vestuário e Artefatos de Tecidos 56.989
Indústria de Calçados 1.396
Indústria de Produtos Alimentos, Bebidas e Álcool Etílico 102.022
v.3, n.10,out./dez. 2003

Indústria de Transformação 409.065
FONTE: DIEESE - ER/PR

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