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Mercados Institucionais
Compras Governamentais




        Sorocaba, 20 de Julho de 2012
Desde 1933



              GOVERNO DO
             ESTADO DE SÃO
                 PAULO
ORGANIZAÇÃO RURAL
DESAFIO
          O estado que é o maior
          produtor de:

               •   Laranja;
               •   Cana-de-açúcar;
               •   Ovos;
               •   Limão;
               •   Amendoim...

           Agronegócio que movimenta
            40 bilhões de Reais ao ano.
PRODUTOS



SUSTENTÁVEL




              SAÚDE
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
A AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL




   70% DOS ALIMENTOS
   CONSUMIDOS PELOS
      BRASILEIROS
               GOVERNO DO ESTADO
                 DE SÃO PAULO
NUMEROS DA AGRICULTURA FAMILIAR
            NO BRASIL



                             84% MANDIOCA
                             67% DO FEIJÃO
                             58% SUINOS
                             49% MILHO
                             52% LEITE
                             40% AVES E OVOS
    85% DOS
ESTABELECIMENT
OS AGRÍCOLAS DO
      PAÍS        GOVERNO DO ESTADO
                    DE SÃO PAULO
AGRICULTUR                      COMPRAS DO
  A FAMILIA                        ESTADO

850.000 famílias                R$2,7 Bilhões / ano




            GOVERNO DO ESTADO
              DE SÃO PAULO
PAA
R$600mi

  +                           Fortalecimento
                                  da AF
PNAE                          (SP – 150.000 famílias)
 R$2bi


  +
PPAIS
R$90mi

          GOVERNO DO ESTADO
            DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
GOVERNO DO ESTADO
  DE SÃO PAULO
PAA
         Programa de Aquisição de Alimentos
O que é?
 Instituído: Art. 19° - Lei nº. 10.696 de 2003 e Decreto
4.772/03, alterado 5873/06, 6447/08 e 6959/09;

 Ações do Fome Zero;

 Recursos do MDS e MDA, Implementado pela
Conab/MAPA;

 Grupo Gestor: MDS, MDA, MAPA, MPOG, MF e
MEC.
                    GOVERNO DO ESTADO
                      DE SÃO PAULO
PAA
        Programa de Aquisição de Alimentos

Quais os objetivos?

 Garantir o acesso aos alimentos e a inclusão social
no campo - fortalecimento da agricultura familiar;

        Contribui para a formação de estoques
estratégicos;

 Compras diretas.



                  GOVERNO DO ESTADO
                    DE SÃO PAULO
PAA
        Programa de Aquisição de Alimentos


Quem participa?
 Agricultores familiares, pescadores artesanais,
silvicultores, extrativistas, indígenas, quilombolas e
assentados         - DAP




                  GOVERNO DO ESTADO
                    DE SÃO PAULO
PAA
          Programa de Aquisição de Alimentos
Modalidades:

 Compra Direta Local com Doação Simultânea - R$
4,5mil ;

Programa de Incentivo à Produção de Leite -
R$4mil;

 Compra direta da agricultura familiar - R$8mil;

 Compra da Agricultura Familiar com Doação
Simultânea – R$4,5mil; *

 Formação de Estoque pela Agricultura Familiar –
                    GOVERNO DO ESTADO
                      DE SÃO PAULO
RESOLUÇÃO/CD/FNDE Nº 38, DE 16 DE JULHO DE 2009

Art. 22....
§ 1º Os Grupos Informais deverão ser cadastrados junto à Entidade Executora
por uma Entidade Articuladora, responsável técnica pela elaboração do Projeto
de Venda...
II – as funções da Entidade Articuladora serão de assessorar a articulação do
Grupo Informal ..., comunicar ao ... CAE, CMDR e COMSEA...;
III – a Entidade Articuladora não poderá receber remuneração, proceder à
venda nem assinar como proponente. Não terá responsabilidade jurídica
nem responsabilidade pela prestação de contas do Grupo Informal;
• Empresas terceirizadas:
    Lei 8.666 - Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados ...
       b) quando necessária a modificação do valor contratual...
    § 1º. O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições
       contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras,
       serviços ou compras, até 25%...
• Inconstitucionalidade:
     Cartilha do TCU para Conselheiros do Programa Nacional de Alimentação
       Escolar – “O FNDE também prevê a compra de alimentos diretamente da
       agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural. Nesse caso, a
       licitação pode ser dispensada, mas a Prefeitura deve avisar, em jornal de
       circulação local, estadual ou nacional, os produtos que pretende comprar.
       Além disso, os preços devem ser compatíveis com os do mercado local. Se
       estiverem mais caros, a compra não pode ser feita.”
• Emissão de Nota por Associação, pode?!
   Novo Código Civil x Lei 1971 x Secr. Fazenda

• Logística de Entrega
   Ponto a Ponto
   Centralizada
Barretos, 10 de maio de 2012
PPAIS
Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social

Lei nº 14.591, de 14 de outubro de 2011
          Cria o Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social - PPAIS.


Artigo 4º - Para a consecução dos objetivos a que se refere o
artigo 2º desta lei, deverão os órgãos do Estado empregar, no
mínimo, 30% (trinta por cento) dos recursos destinados à
aquisição de gêneros alimentícios, in natura ou manufaturados, para
hospitais públicos, presídios, escolas públicas, instituições de
amparo social e outras entidades, na compra direta, mediante
chamada pública, da produção da agricultura familiar.


                        GOVERNO DO ESTADO
                          DE SÃO PAULO
PPAIS
Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social

Lei nº 14.591, de 14 de outubro de 2011
        Cria o Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social - PPAIS.




     Valor de R$ 12.000,00 por ano.


    Reajuste anual pela Comissão Gestora.




                      GOVERNO DO ESTADO
                        DE SÃO PAULO
PPAIS
Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social

Decreto nº 57.755, 24 de Janeiro de 2012
                                      Regulamenta a Lei nº 14.591

 Dispensa de licitação;

 Chama Pública:
  Descrição e quantidade dos Produtos;
  Preço máximo;
  Local, prazo de entrega e período de fornecimento;
  Critérios de admissão do produtor;
  Forma e prazos de pagamento;
  Divulgação de 30 dias - Internet, do DOE e jornais.


                  GOVERNO DO ESTADO
                    DE SÃO PAULO
PPAIS
  Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social
      Comissão Gestora – 05/04/12


      Secretarias da Justiça,               e da Defesa da Cidadania, da
Agricultura e Abastecimento; da Administração Penitenciária;do
Desenvolvimento Social; da Educação; da Saúde; Casa Civil; da
Procuradoria Geral do Estado; Fundação Instituto de Terras do
Estado de São Paulo ITESP; Coordenadoria de Assistência Técnica
Integral – CATI; Fundação Prefeito Faria Lima – CEPAM; Entidades
de agricultores – CEDAF; Poder Legislativo Estadual - indicado
pela Mesa Diretora.


                        GOVERNO DO ESTADO
                          DE SÃO PAULO
PPAIS
  Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social

Comissão Gestora
  Regimento Interno | 30 dias:


 Apuração de Preços: regionalmente e fornecidos por
órgãos oficiais;
 Regras para elaboração dos editais das chamadas
públicas;
 Criação dos instrumentos de divulgação das ações do
Programa.

                    GOVERNO DO ESTADO
                      DE SÃO PAULO
PPAIS
 Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social

Agricultura Familiar:


 Área de até 4 módulos fiscais;

 Predominantemente mão-de-obra da própria família;

 Renda familiar predominantemente originada da
atividade;

 Dirija seu estabelecimento com sua família.

                   GOVERNO DO ESTADO
                     DE SÃO PAULO
PPAIS
 Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social
    Declaração de Conformidade ao Programa Paulista
da Agricultura de Interesse Social – DCONP


 Junto a CATI e ao ITESP – 4 anos (Unidade Familiar):
  Docs pessoais, cônjuge, agregados e empregados;
  Nota de produtor;
  Descrição e localização da propriedade;
  DAP e ITR – quando possuírem.


                   GOVERNO DO ESTADO
                     DE SÃO PAULO
PPAIS
 Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social
    Declaração de Conformidade ao Programa Paulista
da Agricultura de Interesse Social – DCONP

 CATI e ITESP:
  Registro do CPF no Sistema Integrado de Informações
    Físico-Financeiras – SIAFÍSICO;
  Relatórios mensais do valor pago para cada CPF
    credenciado.



                    GOVERNO DO ESTADO
                      DE SÃO PAULO
DESENVOLVIMENT
ANTES
      O




DEPOI
S
Francisco R. Martins
Zootecnista - Assistente Agropecuário
   fmartins@codeagro.sp.gov.br
           (19) 3743 3886




                                   “A grandeza do país é o caipira que constrói.
      Pois o nosso alimento vem da garra e do talento desse nosso irmão herói.”
                                                         Pedro Bento e Zé da Estrada
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Palestra Compras Institucionais na Agricultura Familiar

  • 1. Mercados Institucionais Compras Governamentais Sorocaba, 20 de Julho de 2012
  • 2. Desde 1933 GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 4.
  • 5. DESAFIO O estado que é o maior produtor de: • Laranja; • Cana-de-açúcar; • Ovos; • Limão; • Amendoim... Agronegócio que movimenta 40 bilhões de Reais ao ano.
  • 7. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 8.
  • 9. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 10. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 11. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 12. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 13. A AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL 70% DOS ALIMENTOS CONSUMIDOS PELOS BRASILEIROS GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 14. NUMEROS DA AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL 84% MANDIOCA 67% DO FEIJÃO 58% SUINOS 49% MILHO 52% LEITE 40% AVES E OVOS 85% DOS ESTABELECIMENT OS AGRÍCOLAS DO PAÍS GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 15. AGRICULTUR COMPRAS DO A FAMILIA ESTADO 850.000 famílias R$2,7 Bilhões / ano GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 16. PAA R$600mi + Fortalecimento da AF PNAE (SP – 150.000 famílias) R$2bi + PPAIS R$90mi GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 17. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 18. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 19. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 20. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 21. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 22. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 23. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 24. PAA Programa de Aquisição de Alimentos O que é?  Instituído: Art. 19° - Lei nº. 10.696 de 2003 e Decreto 4.772/03, alterado 5873/06, 6447/08 e 6959/09;  Ações do Fome Zero;  Recursos do MDS e MDA, Implementado pela Conab/MAPA;  Grupo Gestor: MDS, MDA, MAPA, MPOG, MF e MEC. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 25. PAA Programa de Aquisição de Alimentos Quais os objetivos?  Garantir o acesso aos alimentos e a inclusão social no campo - fortalecimento da agricultura familiar;  Contribui para a formação de estoques estratégicos;  Compras diretas. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 26. PAA Programa de Aquisição de Alimentos Quem participa?  Agricultores familiares, pescadores artesanais, silvicultores, extrativistas, indígenas, quilombolas e assentados - DAP GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 27. PAA Programa de Aquisição de Alimentos Modalidades:  Compra Direta Local com Doação Simultânea - R$ 4,5mil ; Programa de Incentivo à Produção de Leite - R$4mil;  Compra direta da agricultura familiar - R$8mil;  Compra da Agricultura Familiar com Doação Simultânea – R$4,5mil; *  Formação de Estoque pela Agricultura Familiar – GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 28.
  • 29.
  • 30.
  • 31.
  • 32.
  • 33.
  • 34.
  • 35.
  • 36. RESOLUÇÃO/CD/FNDE Nº 38, DE 16 DE JULHO DE 2009 Art. 22.... § 1º Os Grupos Informais deverão ser cadastrados junto à Entidade Executora por uma Entidade Articuladora, responsável técnica pela elaboração do Projeto de Venda... II – as funções da Entidade Articuladora serão de assessorar a articulação do Grupo Informal ..., comunicar ao ... CAE, CMDR e COMSEA...; III – a Entidade Articuladora não poderá receber remuneração, proceder à venda nem assinar como proponente. Não terá responsabilidade jurídica nem responsabilidade pela prestação de contas do Grupo Informal;
  • 37.
  • 38.
  • 39.
  • 40.
  • 41.
  • 42.
  • 43. • Empresas terceirizadas: Lei 8.666 - Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados ... b) quando necessária a modificação do valor contratual... § 1º. O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25%... • Inconstitucionalidade: Cartilha do TCU para Conselheiros do Programa Nacional de Alimentação Escolar – “O FNDE também prevê a compra de alimentos diretamente da agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural. Nesse caso, a licitação pode ser dispensada, mas a Prefeitura deve avisar, em jornal de circulação local, estadual ou nacional, os produtos que pretende comprar. Além disso, os preços devem ser compatíveis com os do mercado local. Se estiverem mais caros, a compra não pode ser feita.”
  • 44. • Emissão de Nota por Associação, pode?! Novo Código Civil x Lei 1971 x Secr. Fazenda • Logística de Entrega Ponto a Ponto Centralizada
  • 45. Barretos, 10 de maio de 2012
  • 46. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Lei nº 14.591, de 14 de outubro de 2011 Cria o Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social - PPAIS. Artigo 4º - Para a consecução dos objetivos a que se refere o artigo 2º desta lei, deverão os órgãos do Estado empregar, no mínimo, 30% (trinta por cento) dos recursos destinados à aquisição de gêneros alimentícios, in natura ou manufaturados, para hospitais públicos, presídios, escolas públicas, instituições de amparo social e outras entidades, na compra direta, mediante chamada pública, da produção da agricultura familiar. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 47. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Lei nº 14.591, de 14 de outubro de 2011 Cria o Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social - PPAIS. Valor de R$ 12.000,00 por ano. Reajuste anual pela Comissão Gestora. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 48. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Decreto nº 57.755, 24 de Janeiro de 2012 Regulamenta a Lei nº 14.591  Dispensa de licitação;  Chama Pública: Descrição e quantidade dos Produtos; Preço máximo; Local, prazo de entrega e período de fornecimento; Critérios de admissão do produtor; Forma e prazos de pagamento; Divulgação de 30 dias - Internet, do DOE e jornais. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 49. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Comissão Gestora – 05/04/12 Secretarias da Justiça, e da Defesa da Cidadania, da Agricultura e Abastecimento; da Administração Penitenciária;do Desenvolvimento Social; da Educação; da Saúde; Casa Civil; da Procuradoria Geral do Estado; Fundação Instituto de Terras do Estado de São Paulo ITESP; Coordenadoria de Assistência Técnica Integral – CATI; Fundação Prefeito Faria Lima – CEPAM; Entidades de agricultores – CEDAF; Poder Legislativo Estadual - indicado pela Mesa Diretora. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 50. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Comissão Gestora Regimento Interno | 30 dias:  Apuração de Preços: regionalmente e fornecidos por órgãos oficiais;  Regras para elaboração dos editais das chamadas públicas;  Criação dos instrumentos de divulgação das ações do Programa. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 51. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Agricultura Familiar:  Área de até 4 módulos fiscais;  Predominantemente mão-de-obra da própria família;  Renda familiar predominantemente originada da atividade;  Dirija seu estabelecimento com sua família. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 52. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Declaração de Conformidade ao Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social – DCONP  Junto a CATI e ao ITESP – 4 anos (Unidade Familiar): Docs pessoais, cônjuge, agregados e empregados; Nota de produtor; Descrição e localização da propriedade; DAP e ITR – quando possuírem. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
  • 53. PPAIS Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social Declaração de Conformidade ao Programa Paulista da Agricultura de Interesse Social – DCONP  CATI e ITESP: Registro do CPF no Sistema Integrado de Informações Físico-Financeiras – SIAFÍSICO; Relatórios mensais do valor pago para cada CPF credenciado. GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
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  • 59. DESENVOLVIMENT ANTES O DEPOI S
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  • 61. Francisco R. Martins Zootecnista - Assistente Agropecuário fmartins@codeagro.sp.gov.br (19) 3743 3886 “A grandeza do país é o caipira que constrói. Pois o nosso alimento vem da garra e do talento desse nosso irmão herói.” Pedro Bento e Zé da Estrada