1. Auxiliars
Ajuntament de
Girona
Bernat Costas, Tema 12

2. Tema 12
Introducció a l’urbanisme.
Règim urbanístic del sòl.
El planejament urbanístic.
La gestió urbanística.
Instruments de les polítiques de sòl i habitatge.
Intervenció en l’edificació i l’ús del sòl.
Protecció de la legalitat urbanística.

3. Introducció a l’urbani
sme
Una mica d’història del dret urbanístic a Catalunya...
Prehistòria legislativa.
Legislació històrica catalana.
Legislació estatal.
Lesgislació catalana recent.
DL 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el TR de
la Llei d’Urbanisme.
Llei òmnibus.
Legislació concurrent.

4. Introducció a l’urbani
sme
Planejament territorial:
Pla Territorial General del Catalunya (llei).
Plans territorials parcials (govern).
Plans directors territorials (“versió beta”).
Plans directors urbanístics (HC):
PDU Sistema costaner.
PDU àrees urbanes.
PDU de les comarques de muntanya.
PDU de protecció ambiental i patrimonial.
PDU d’infrastructures.
PDU d’AREs.

5. Introducció a l’urbani
sme
Principis generals de l’actuació urbanística (3-13 TRLUC).
Desenvolupament urbanístic sostenible.
Participació en les plusvàlues.
Exercici del dret a la propietat.
Inexistència del dret a exigir indemnització per l’ordenació urbanística de terrenys
i construccions.
Repartiment equitatiu de beneficis i càrregues.
Publicitat i participació.
Directrius per al planejament urbanístic.
Regles d’interpretació del planejament urbanístic.
Nul·litat de les reserves de dispensació.
Acció pública.
Jerarquia normativa i coherència del planejament urbanístic.

6. Introducció a l’urbani
sme
Administracions amb competències urbanístiques (14-23 TRLUC):
Generalitat vs. Ajuntaments.
Òrgans urbanístics de la Generalitat:
Conseller.
Comissió d’Urbanisme de Catalunya.
Comissions territorials d’urbanisme.
Direcció General d’Urbanisme.
Entitats urbanístiques especials.
Condició d’administració actuant.

7. Règim urbanístic del s
òl
Art. 24 TRLUC: “El règim urbanístic del sòl es
determina per la classificació, la qualificació en
zones o sistemes i la inclusió en un sector de
planejament urbanístic derivat o en un polígon
d’actuació urbanística”.

8. Règim urbanístic del s
òl
Classificació del sòl (25 TRLUC):
Sòl urbà.
Sòl urbanitzable.
Sòl no urbanitzable.

9. Règim urbanístic del s
òl
Conceptes vinculats al sòl urbà:
Serveis urbanístics bàsics (27).
Nucli de població (28).
Solar (29).
Sòl urbà consolidat (30).
Sòl urbà no consolidat (31).
Reserves per a sistemes generals i locals.

10. Règim urbanístic del s
òl
Aprofitament urbanístic.
Drets i deures de les persones propietàries:
Drets d’aprofitament urbanístic.
Dret d’edificació en sòl urbà.
Deure de manteniment i rehabilitaació.
Deure de cessió i repartiment de càrregues.
Dret de transformació del sòl urbanitzable.

11. Planejament urbaníst
ic
Figures de planejament general:
Pla director urbanístic (PDU).
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM).
Programa d’actuació urbanística municipal (PAUM).
Normes de planejament urbanístic.
Figures de planejament derivat:
Pla parcial urbanístic i Pla parcial de delimitació (PPU i PPUD).
Pla de millora urbana (PMU).
Pla especial urbanístic (PEU).

12. Planejament urbaníst
ic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
55, 56 i 57 TRLUC.
Classifiquen i qualifiquen tot el territori
municipal.

13. Planejament urbaníst
ic

14. Planejament urbaníst
ic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
Desenvolupa el model d’implantació urbana
del territori.
Determina indicadors de creixement.
Preveu recursos hídrics i energètics.
Defineix el sistema general d’espais lliures
(mínim 20 m2 per cada 100 m2 de sostre
residencial a cada sector).

15. Planejament urbaníst
ic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
Reserves d’habitatges de protecció pública (20% + 10%).
Determinacions per a la mobilitat sostenible.
Agenda (si no hi ha PAUM).
En sòl urbà: zonificació, qualificació i determinació d’usos
En sòl urbanitzable: determinació de sectors, sistemes i
paràmetres.
En sòl no urbanitzable: regulació dels paràmetres bàsics
de les edificacions permeses, catàleg de masies, previsió
de plans especials, etc.

16. Planejament urbaníst
ic
Pla d’ordenació urbanística municipal (POUM):
Documentació:
Memòria descriptiva i justificativa.
Plànols d’informació.
Plànols d’ordenació.
Normes urbanístiques.
Catàleg de béns a protegir.
Informe de sostenibilitat ambiental.
PAUM o agenda.
Avalueació econòmica i financera.
Memòria social.

17. Planejament urbaníst
ic
Programa d’actuació urbanística municipal
(PAUM):
Expressió de les polítiques municipals de sòl
i habitatge.
Conté les previsions i els compromisos
assumits per al desenvolupament dels
POUMs.

18. Planejament urbaníst
ic
Normes de planejament:
Instruments de planejament general que
supleixen els POUMs, en casos de suspensió
acordada pel Govern o pèrdua de vigència.
També poden servir per complementar els
POUMs amb determinacions de caràcter
supramunicipal.

19. Planejament urbaníst
ic
Plans parcials urbanístics:
En sòl urbanitzable, serveixen per
desenvolupar el planejament general
Contenen totes les determinacions
pertinents per a l’ordenació urbanística
detallada dels sectors que abasten.
Plans parcials urbanístics de delimitació
(PPUD).

20. Planejament urbaníst
ic
Plans parcials urbanístics:
Preveuen la qualificació del sòl, els índex
d’edificabilitat, la densitat, la definició de la
parcel·la mínima, etc
Previsions mínimes d’habitatge protegit en
municipis de +10mil habitants i capitals de
comarca: 20% + 10%.
Defineix sistemes generals (vials, etc.) i locals
(espais públics i equipaments).

21. Planejament urbaníst
ic
Plans parcials urbanístics:
Documentació:
Memòria, estudis justificatius i complementaris.
Plànols d’informació i plànols d’ordenació.
Normes reguladores dels paràmetres d’ús i
edificació.
Avaluació econòmica.
Mobilitat sostenible i memòria social.
Informe medioambiental.

22. Planejament urbaníst
ic

23. Planejament urbaníst
ic
Plans de millora urbana (art. 70 TRLUC):
En sòl urbà no consolidat (SUNC):
Completar el teixit urbà o operacions de rehabilitació, reforma
interior, reurbanització, etc.
Operacions d’ordenació del subsòl o de sanejament.
En sòl urbà consolidat (SUC):
Completar o acabar la urbanització.
Regular la composició volumètrica i de façanes.
Si el PMU no està previst en el POUM, cal reformar-lo prèviament o en
paral·lel.
En contingut, previsions i tramitació se’ls aplica el mateix que als PPU.

24. Planejament urbaníst
ic
Plans especials urbanístics (art. 67 i 68
TRLUC):
Es poden formular, estiguin o no previstos
en el planejament general, per desenvolupar
o completar-ne determinacions.
No poden substituir el POUM en la seva
funció d’ordenació del territori.
Supòsits en què es poden admetre: ...

25. Planejament urbaníst
ic
Catàleg de béns protegits i ordenances
municipals (71).
Projectes d’urbanització (72).

26. Planejament urbaníst
ic
Formulació i tramitació dels instruments de planejament:
Actes preparatoris:
Suspensió de tramitacions i de llicències. Terminis.
Consulta prèvia a la delimitació de sòl
urbanitzable.
Qui formula què?
Figures de planejament general.
Figures de planejament plurimunicipal.
Figures de planejament urbanístic derivat.

27. Planejament urbaníst
ic
Formulació i tramitació dels instruments de
planejament:
Què aprova definitivament...
El Conseller de Territori?
La Comissió Territorial d’Urbanisme?
Els Ajuntaments.
Procediments de tramitació habituals: el cas dels
POUM i dels PPs.

28. Planejament urbaníst
ic
Vigència i revisió del planejament urbanístic.
Iniciativa privada en la formulació de plans urbanístics.
Publicació i informació: els certificats urbanístics.
Executivitat i obligatorietat del planejament
urbanístic.
Efectes del planejament urbanístic sobre les
construccions i els usos preexistents.
Legitimació d’expropiacions per raons urbanístiques.

29. Gestió urbanística
Què vol dir execució urbanística?
Gestió urbanística integrada i gestió
urbanística aïllada.
Polígons d’actuació urbanística.
Despeses d’urbanització.

30. Gestió urbanística
Elecció del sistema d’actuació:
Reparcel·lació:
Compensació bàsica.
Compensació per concertació.
Cooperació.
Sectors d’urbanització prioritària.
Expropiació.
Ocupació directa

31. Polítiques sòl i habita
tge
Àrees residencials estratègiques.
Reserves de terrenys de possible adquisició.
Patrimonis públics de sòl i d’habitatge.

32. Intervenció urbanístic
a
Llicències urbanístiques:
Actes subjectes a llicència: tots els actes de
transformació o utilització del sòl o del subsòl,
d’edificació, de construcció o d’enderrocament d’obres.
No hi estan subjectes les obres d’urbanització
previstes en instruments de planejament vigents.
Règim de comunicació prèvia.
Règim jurídic de les llicències urbanístiques: qui les
atorga, informes, etc.
Caducitat de les llicències urbanístiques.

33. Intervenció urbanístic
a
Parcel·lacions urbanístiques:
Definició.
Necessitat de llicència de parcel·lació.
Hi ha finques indivisibles?

34. Intervenció urbanístic
a
El deure de conservació:
Deures legals d’ús, conservació i
rehabilitació.
Ordres municipals d’execució d’obres de
conservació.
Mesures d’execució forçosa per
incompliment.

35. Intervenció urbanístic
a
La declaració de ruïna:
Obligació municipal de declarar la ruïna.
Supòsits de ruïna.
Obligacions pel propietari.

36. Protecció de la legalit
at
Obligació de l’Ajuntament de:
Aclarir els fets.
Instruir un expedient de protecció de la legalitat
urbanística, per tal de:
Restaurar la realitat física alterada i l’ordre jurídic
vulnerat.
Imposar sancions.
Determinar els danys i els perjudicis causats.
Inspecció urbanística.
Caducitat dels expedients d’infracció.

37. Protecció de la legalit
at
Ordres de suspeció d’obres i llicències.
Llicències il·legals.
Infraccions i sancions:
Tipus i organismes responsables.

38. Auxiliars
Ajuntament de
Girona
Bernat Costas, Tema 12