Este documento describe los orígenes del comercio desde las primeras civilizaciones y el trueque como primer método de intercambio. Explica la introducción de la moneda y el desarrollo de rutas comerciales. También aborda la importancia del comercio y define conceptos como compras y sus funciones dentro de una empresa.

1. PROFESORA:
M.A. LIC.BERTHA MA.
GUADALUPE LILIANA FLORES
RODRÍGUEZ
1

2. OBJETIVO
2

3. ¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?
• Todos aquellos procesos que se ofrecen en
subasta o concurso público para adquisición o
renta de bienes y servicios con precios y
calidad de trabajo en competencia con otros
aspirantes para realizarlo
3

4. 1.- OBJETIVO GENERAL :
•Conocer los fundamentos legales que
sustenta los procesos licitatorios y sus
procedimientos
• A fin de que estén en posibilidad de
emitir su opinión respecto a la
transparencia en el desarrollo del proceso
y poder contar con una herramienta de
profesionalización para poder trabajar en
el área de adquisiciones de un organismo
público gubernamental 4

5. 5

6. EXPECTATIVAS
• MENCIONE LAS EXPECTATIVAS
QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO
6

7. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO
(LAASSP)
TITULO CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25
PRIMERO
TITULO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL
SEGUNDO ART. 26 AL 27
CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39
CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA
DEL ART. 40 AL 43
TITULO DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BIS
TERCERO
TITULO CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58
CUARTO
TITULO
CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64
QUINTO
TITULO SEXTO DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS
CAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76
CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86
CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE
7
CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86

8. BIBLIOGRAFIA
• GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET, 2
009
• GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX, INTE
RNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, MX, INTERNET, 2009
• DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX,
• EDITORIAL PAC, 2007
• RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC
GROW HILL, 1997
• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009
• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX,
• INTERNET, 2009
8

9. BIBLIOGRAFIA
• ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA
S.A., MÉXICO 1997.
• LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ
VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA.
• LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO
.AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA
MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA)
• SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES
HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM
• POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS-
• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.-
WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML
• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976.
• 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15.
• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS
ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y
SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28
9

10. REGLAS DEL CURSO
• HORARIO:
DE 11:00 A 13:00 HORAS.
• HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES
CONCEPTOS PORCENTAJE
EXÀMENES VALOR 20
RESÙMEN LECTURAS 10%
DRAMATIZACIÓN 20%
INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE 10%
CAMPO
TRABAJO FINAL 15%
ASISTENCIA 10%
PARTICIPACION EN CLASE 15%
10

11. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS
PRETEST ( )
NOMBRE: ____________ __________________
ESCOLARIDAD:__________FECHA_________
LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________
NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________
INSTRUCCIONES:
A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar
una pregunta directa).
Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados
en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el
aprendizaje real.
1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?
2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR?
3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS
11

12. INTRODUCCION
12

13. LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL
NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA.
AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA
AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS
QUE ERAN INTERCAMBIADAS.
13

14. CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCE
LA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO,
PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LA
NECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD.
14

15. • TRUEQUE
• EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS
CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE
INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE
IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL
• ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO
RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA.
15

16. ORÌGENES DEL COMERCIO
• SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA
• SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN
ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO:
• ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O
INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC).
16

17. ORÌGENES DEL COMERCIO
• ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE
BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE
INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN
HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA
ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO
17

18. LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PERO
TAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DE
SAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO.
SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTE
RUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA
18

19. INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁS
GENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DE
MERCANCÍAS Y BIENES.
EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNA
UNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HA
HABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE
BALLENA, CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS
EXTENDIDO SIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LAS
TRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA.
19

20. Era de los
descubrimientos
Cristóbal
Colón, , Fernando de
Magallanes o Juan
Sebastián Elcano
Comercio
transatlántico
20

21. LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE
• LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS
MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA
ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS
APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL.
21

23. DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL
CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA
Conocimiento
2ª Rev.
Factor 1ª Rev. Industrial
estratégico de Industrial
la ventaja Agrícola
competitiva:
Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual
Manufactura Mentefactura
23

25. COMPETITIVIDAD
• mentefactura y exportaciones.docx
• “Puede crearse más valor con una
buena idea en 10 segundos,
que en 10,000 horas
en la línea de ensamblaje”
• Alvin Toffler, 2002

33. ¿QUE ES EL COMERCIO?
• Comercio Es la
actividad
socioeconómica
consistente en la
compra y venta de
bienes, sea para su uso,
para su venta o para su
transformación. Es el
cambio o transacción de
algo a cambio de otra
cosa de igual valor.
33

34. IMPORTANCIA DEL COMERCIO :
• MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA
HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE:
• GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS,
ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN.
• DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN.
• ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES.
• ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN
LABORAL.
• REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO.
•
• ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES.
•
34

35. CONCEPTO DE COMPRAS
• PERO, ¿QUÉ ES
COMPRAR? ES
ADQUIRIR UNA
COSA A CAMBIO
DE CIERTA
CANTIDAD DE
DINERO PARA
SATISFACER UNA
NECESIDAD
35

36. FUNCIÒN DE LAS COMPRAS
• FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS:
• Es el proceso a través del cual se controla de manera
específica todas las operaciones de compra dentro de una
empresa, de tal manera que no se incurra en gastos
innecesarios
• Planeación y control de materiales.
• Programación de producción.
• Inventario de materiales y compras.
• Investigación concerniente a materiales y compras.
• Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales.
• Análisis y control de tráfico.
36

37. 37

38. ¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL?
• PARA APLICAR SUS HABILIDADES.
AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA
CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE
ELLOS
INSUMO UNIDAD
A COMPRAR PESO DE
FECHA MEDIDA
CANTIDAD
VOLUMEN
COSTO
38

39. CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS
•NACIONALES
DE ACUERDO A LA
ORGANIZACIÓN • INTERNACIONALES
DE ACUERDO AL SECTOR
•PÙBLICAS
QUE PERTENECEN
•PRIVADAS
39

40. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA
INFORMACIÒN
• La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)
como parte del proceso de Reforma del Estado
tiene como objeto fortalecer la democratización
del país; así como establecer una relación entre
el gobierno y la sociedad basada en la rendición
de cuentas.
40

41. Participación
CIUDADANA T
O
RENDICIÓN M
DE CUENTAS A
D
E
D
E
C
I
S
I
GOBIERNO O
N
EFICIENTE E
S
41

42. COMPRAS PÙBLICAS
• Definición:
• ¿Cómo se definen las compras del sector público?
• Las compras del sector público en México se refieren a las
adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes
muebles, así como obra pública y los servicios relacionados
con la misma que contraten, con cargo total o parcial a
recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y
departamentos administrativos) y entidades (empresas
gubernamentales) de la Administración Pública Federal.
• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y
Coordinación de Adquisiciones
42

43. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una
estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de
México sobre bases sólidas, realistas y, sobre
todo, responsables.
Está estructurado en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 43

44. COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-2012
2.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
• EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS:
2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL
GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR :
•
EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD.
• POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ
QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON
CRITERIOS DE
• LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD,
AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
• ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA.
•
MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN
RESULTADOS
44

45. OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
• LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN
APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO
PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS
EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA
PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
NACIONALES COMPETITIVOS.
• PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
45

46. OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS
• Competencia justa y abierta en las compras públicas
• La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen
negocio y una buena política pública en todo el mundo.
• Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño
son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que
las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público
que sirven.
• Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un
componente esencial para un gobierno abierto y una economía
saludable.
46

47. ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA
PC
• EXISTEN 5 FUERZAS DE
COMPETENCIA EN JUEGO
P CA C
• NO IMPORTA EL TIEMPO
DE LA INDUSTRIA
BS
• EL MIX DETERMINA LA
PC = POTENCIALES COMPETIDORES
RENTABILIDAD DE LA
CA = COMPETIDORES ACTUALES
INDUSTRIA
BS = BIENES SUSTITUTOS
P = PROVEEDORES
C = CLIENTES

48. • CADENA DE VALOR
Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor)
Infraestructura
Actividades Recursos Humanos
secundarias
Utilidades
Investigación y Desarrollo
Abastecimiento
Actividades
primarias Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio
-Transformación materia prima -Publicidad
-Mantenimiento -Fuerza de ventas
-Recepción -Control de calidad -Relación con canales
-Capacitación
-Almacenamiento prod.
-Almacenaje -Planeación de la prod.
terminado -Servicio al cliente
-Control de inventarios -Procesamiento de pedidos -Refacciones
48
-Logística -Entregas

49. DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y
COMPRAS PRIVADAS
FACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA
ORGANIZACIÓN
PRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN POCA VARIACIÓN.
PROVEEDOR.
MAGNITUD DE LA AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS.
OPERACIÓN
PROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO.
TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS.
TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO.
PORCENTAJE EN VENTA MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE.
TOTAL DEL PROVEEDOR
PLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA MUY PLANIFICADAS.
PLANIFICACIÓN.
TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS.
49

50. Facultades (Constitución y
leyes secundarias)
Coordinación (Ley de
Coordinación Fiscal)
La Administración del
Municipio (Ley Orgánica
Municipal o Estado
Municipal)
Los Ingresos (Ley de
Ingresos y/o Ley de
Haciendas Municipales)
Los Egresos (Presupuestos
de Egresos)
La Deuda (Ley de deuda o
Ley de Crédito Público)
50

51. ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA
CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)
ORDEN PODERES INTEGRANTES
FEDERAL LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIÒN
PRESIDENTE DE LA
EJECUTIVO REPÙBLICA
SUPREMA CORTE DE
JUDICIAL
JUSTICIA DE LA NACIÒN
CONGRESO LOCAL
ESTATAL LEGISLATIVO GOBERNADOR
EJECUTIVO TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA ESTATAL
JUDICIAL
MUNICIPAL  AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL
SÌNDICO PROCURADOR
REGIDORES
51

52. COMPRAS FEDERALES
PODER DE COMPRA QUE
TIENE
EL ESTADO MEDIANTE EL
EJERCICIO DEL GASTO
PÚBLICO,
•COMO ELEMENTO DE
APOYO PARA EL
DESARROLLO DE LAS
FUNCIONES PÚBLICAS Y
CON FINES DE
SATISFACCIÓN DE LAS
NECESIDADES SOCIALES
52

53. COMPRAS FEDERALES
PARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENAS
PRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SU
SISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 POR
CIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DE
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS.
LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUE
GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y;
SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOS
PROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE
ESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, A
MUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOS
PÚBLICOS A LA SOCIEDAD.
53

54. Normativa General sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS
ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN
INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN
MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO,
• POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON
SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA
SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS
FEDERALES.
54

55. COMPRAS ESTATALES
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:
LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍA
REGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU
RESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES Y
LOCALES DE DESARROLLO.
LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA:
APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO.
FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS
MUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL.
APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SU
RESPONSABILIDAD
55

56. COMPRAS MUNICIPALES
• EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE
• 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO
• ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS
CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA
RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA.
DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA
MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL
ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO
LIBRE.
LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS
NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA.
•
56

57. ¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO?
¿QUÉ?
¿PARA QUE?
COMPARTIR EL
CONOCIMIENTO
RELACIONADO
CON ADQUISICIONES
¿DONDE?
¿TIPOS?
MARCO
LEGAL?
57

58. Usos
58

59. COMO ?? Proceso de
Adquisición hace “n-20”
años
59

60. Liniero
Jefe de cuadrilla
Agente
Superintendente
Jefe de Compras
Secretaria
Comprador
60

61. Liniero
Jefe de cuadrilla
Agente
Superintendente
Jefe de Compras
Secretaria
Comprador
61

62. Se solicita:
62

63. 63

64. SE ENTREGA:
64

65. LINIERO
JEFE DE CUADRILLA
AGENTE
SUPERINTENDENTE
JEFE DE COMPRAS
SECRETARIA
COMPRADOR
65

66. Voluntarios
Importancia de
comunicar
Lo solicitado
correctamente
66

67. ANALISIS DE CASO PRACTICO
• ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo?
• ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida
diaria?
• ANOTAR CONCLUSIONES
67

68. Proceso de
Adquisición hace “n-
2” años
68

69. No es lo mismo
69

70. Deslindar
responsabilidade
s de lo solicitado
70

71. Gerencia de Abastecimientos
ÁREA COMPRADORA NORMATIVA
Importancia de
deslindar
responsabilidad
ÁREA
SOLICITANTE
71

72. ÁREA SOLICITANTE
(USUARIO)
72

73. PASAR LA ESTAFETA
73

74. ÁREA SOLICITANTE
Responsable
ÁREAS COMPRADORAS
Orientador
74

75. 75

76. No es lo mismo
una Máquina
de escribir
que……
76

77. 77

78. ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO
ART 134 CONSTITUCIONAL
TRATADOS INTERNACIONALES
DE LIBRE COMERCIO
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PUBLICO
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS
(POBALINES)
OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP,
HACIENDA ,ECONOMÌA.
78

79. APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO
• FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE
DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL
ADVERSO.
• DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA
CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE
BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.
• REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA
EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA
CORRUPCIÓN
79

80. ART 134 CONSTITUCIONAL
TITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES
80

81. Inversión Física Presupuestaria (Composición)
EL 50.0% DE LA INVERSIÓN SE DESTINARÁ AL SECTOR ENERGÍA, 17.8% SERÁ DESTINADO A
LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, EL 11.4% A COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, 5.7% A
MEDIO AMBIENTE Y AGUA, EL 4.7% A EDUCACIÓN Y SALUD, Y 1.2% A SEGURIDAD
PÚBLICA
Total 534.3 mmdp
*** Incluye IMSS e ISSSTE y SSA

82. 82

83. Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional
• LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE
GOBIERNO SE
 ADMINISTRARÁN CON
EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,
 PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.
 LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN
EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN
CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.
• Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones
que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización.

84. JERARQUÍA JURÍDICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTÍCULO 134
• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO
TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA
Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O
LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE
CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN
PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO
PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES
CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A
PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS
CIRCUNSTANCIADAS PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP)
84

85. 85

86. EJEMPLO
SECRETARIA DE ECONOMIA
DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR
CONVOCATORIA
La Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de
Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales
establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se
enlistan a continuación:
1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en el
acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y
2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el
acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la
República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009.
Los datos de cada licitación se indican a continuación:
No. de Fracciones Descripción Unidad de Cantidad Monto máximo Fecha y hora de la
licitación arancelarias del cupo medida a licitar adjudicable licitación
(1) (2) (3) (5) (6) por participante (8)
(7)
002/2009 1701.99.01 Azúcar Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre
1701.99.02 refinada de 2009
1701.99.99
No. de Fracciones Descripción País de Unidad Cantidad Monto máximo Fecha y hora
licitación arancelarias del cupo origen de a licitar adjudicable por de la licitación
86

87. CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN
IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS
BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA
ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS
MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO.
87

88. LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN
LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION.
LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMO
DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DE
APLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SU
RESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS
POLITICOS.
88

89. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE
ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES
COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES
(COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O
SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE
INTERNACIONAL)
• CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE
ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ
EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4
LAASSP)
89

90. • LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO
SON:
• TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
• TLC MÉXICO-BOLIVIA
• TLC MÉXICO-COSTA RICA
• TLC MÉXICO-NICARAGUA
• TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA
• TLC MÉXICO-ISRAEL
• ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA
(TLCUE)
• TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO
• AAE MÉXICO-JAPÓN
90

91. SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO
91

92. I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs
a) Apertura de mercados (1)
 Acceso preferencial a: Exportaciones de México 1985-2006
(miles de millones de dólares)
 1,057 millones de
consumidores 250.3
potenciales
 2/3 del valor de las
importaciones
mundiales 60.8
26.7
 3/4 del PIB
mundial
 Economías de escala
y especialización
 Las exportaciones
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
representan 41% del Exp. petroleras Exp. no petroleras
PIB de México
Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.
92

93. 93

94. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO (LAASSP)
• ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS
NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES).
• SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN,
CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES
Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA.
94

95. ARTICULO 1º DE LA LASSP
• ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR
LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES
MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN:
• PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
•
• I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA;
• II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL;
• FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
• III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA;
• IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS;
• V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS
QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y
• VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y
OTROS,
95

96. CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA
ORGANIZACIÒN
DE LA ADMINISTRACIÒN
PÙBLICA FEDERAL
CENTRALIZADA PARAESTATAL
ART 1, FRACC I, ART 1,FRACC IV, V,
II,III VI
SECRETARÍAS Y ORGANISMOS
DEPARTAMENTOS PÚBLICOS
DE ESTADO DESCENTRALIZADOS
PROCURADURÍA DE EMPRESAS DE
JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN
UNIDADES ESTATAL
ADSCRITAS A LA FIDEICOMISOS
PRESIDENCIA DE PÚBLICOS
LA REPÚBLICA (ENTIDADES)
(DEPENDENCIAS)
96

97. LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA
FEDERAL
• DEPENDENCIAS
• ENTIDADES  EMPRESAS DE FIDEICOMISOS
PARTICIPACIÓN
• ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ESTATAL
ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL
PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON • ARTÍCULO 45.- SON
ORGANISMOS LAS SON AQUÉLLOS
LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: QUE EL
DESCENTRALIZADOS LAS SOCIEDADES
• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ENTIDADES CREADAS NACIONALES DE GOBIERNO
• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY O DECRETO DEL CRÉDITO FEDERAL O
CONGRESO CONSTITUIDAS ALGUNA DE
• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL EN LOS LAS DEMÁS
• DE LA UNIÓN O POR
• SECRETARÍA DE MARINA DECRETO DEL EJECUTIVO TÉRMINOS DE ENTIDADES
SU PARAESTATALES
• SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL, CONSTITUYEN,
• LEGISLACIÓN
• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS CON PERSONALIDAD
ESPECÍFICA; CON EL
• SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPÓSITO DE
PROPIOS, CUALQUIERA II.LAS AUXILIAR AL
• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS • QUE SEA LA SOCIEDADES DE EJECUTIVO
NATURALES ESTRUCTURA LEGAL QUE CUALQUIER FEDERAL EN
• SECRETARÍA DE ENERGÍA ADOPTEN. OTRA LAS
NATURALEZA ATRIBUCIONES
• SECRETARÍA DE ECONOMÍA INCLUYENDO DEL ESTADO
• SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, LAS PARA
DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN ORGANIZACION IMPULSAR LAS
ES AUXILIARES ÁREAS
• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y NACIONALES DE
TRANSPORTES PRIORITARIAS
CRÉDITO; ASÍ DEL
• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO LAS DESARROLLO
• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA INSTITUCIONES
NACIONALES DE
• SECRETARÍA DE SALUD SEGUROS Y
• SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN FIANZAS
SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA
AGRARIA
• SECRETARÍA DE TURISMO
• CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL
97

98. ARTICULO 1º DE LA LASSP
• LAS
ADQUISICIONES, ARRENDA
MIENTOS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS
ACTIVIDADES SUSTANTIVAS
DE CARÁCTER PRODUCTIVO
A QUE SE REFIEREN LOS
ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA
LEY REGLAMENTARÍA DEL
ARTÍCULO 27
CONSTITUCIONAL EN EL
RAMO DEL PETRÓLEO QUE
REALICEN PETRÓLEOS
MEXICANOS Y SUS
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
98

99. QUEDAN EXCLUIDOS DE
LA APLICACIÓN DE ESTE
ORDENAMIENTO, POR LO
QUE SE REGIRÁN POR LO
DISPUESTO EN SU LEY,
SALVO EN LO QUE
EXPRESAMENTE ÉSTA
REMITA AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.
PÁRRAFO ADICIONADO DOF
28-11-2008
99

100. LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
POR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CON
RECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS D
CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVIST
CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORME
OPERACIÓN DE DICHOS FONDOS,
A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE EN
EXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CE
A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, EN
NECESARIO EXPEDIR
LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA S
ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA Y
SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN
ASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONES
CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,
DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.
100

101. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOS
ACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTRE
ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNA
PERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRO
DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTE
ORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR EL
SERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SU
REALIZACIÓN.
101

102. LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN,
BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOS
LINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO.
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
P
O
B
A
L
I
N
E
S
• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O
CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE
ORDENAMIENTO.
102

103. POBALINES
103

104. ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ
POR:
I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOS
PROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES;
104

105. 105

106. • LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE
MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA,
• ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE
LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS
QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR,
SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR
SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE PROPUESTAS.
106

107. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES
EL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS:
* REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.
* PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES.
* EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS.
* LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES.
* LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.
* LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DE
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO.
* LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOS
MODIFICATORIOS.
107

108. LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DE
INCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOS
CORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA Y
CONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN.
108

109. PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES
LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS
FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA
SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON
DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES
QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS
FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS ESTATALES,
EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU
PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL
DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE
QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA
CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS
SITUACIONES IRREGULARES.
109

110. Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (Transparencia
Mexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y la
Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados
profesionistas.
Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a su
participación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de Testigos
Sociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la Función
Pública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
110

111. DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON EL
IMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LAS
DEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOS
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm
A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V.
A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.
A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V.
ABARROTES FASTI, S.A DE C.V.
ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V.
ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V.
ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I.,
ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V.
AFAN. S.C.
AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V.
AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V.
AGUIZUL S.A. DE C.V.
111

112. EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LA
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁ
LOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE
LA INFORMACIÓN QUE CONTENGA;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
112

113. V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO,
CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YA
SEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS EN
MATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOS
CUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS;
113

114. VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008
114

115. VII. LICITANTE:
LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO
DE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES
PERSONAS.
115

116. VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas,
en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con
posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta
económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio
ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o
características originalmente
contenidas en su propuesta técnica;
Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009
116

117. IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITO
FEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
117

118. X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O
INTERNACIONAL Y DEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN
LA PROPIA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE
FABRICANTES DE BIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS
FUENTES DE INFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
118

119. XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO
REALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE
OBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE
LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN
SUPERIOR EN
UN DIEZ POR
CIENTO AL
OFERTADO
RESPECTO DEL
QUE SE
INVESTIGUE
119

120. XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS
PRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LA
LICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUS
POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS.
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
120

121. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley, entre
las adquisiciones, arrendamientos y servicios,
quedan
comprendidos:
I. Las adquisiciones y los arrendamientos de
bienes muebles;
II. Las adquisiciones de bienes muebles que
deban incorporarse, adherirse o destinarse a
un inmueble, que sean necesarios para la
realización de las obras públicas por
administración directa, o los que suministren
las dependencias y entidades de acuerdo con
lo pactado en los contratos de obras públicas;
Fracción reformada DOF 28-05-2009
III. Las adquisiciones de bienes muebles que
incluyan la instalación, por parte del
proveedor, en inmuebles que se encuentren
bajo la responsabilidad de las dependencias y
entidades, cuando su precio sea superior al de
su instalación;
Fracción reformada DOF 28-05-2009

122. IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTREN
INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN
ALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL
CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO;
122

123. V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS;
TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
LIMPIEZA Y VIGILANCIA;
123

124. VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS
FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON
LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO
PARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
124

125. VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
PERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS;
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
125

126. VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
126

127. X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓN
DE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE
REGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE
TRATE, DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN.
FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009
127

128. Artículo 4.-LA
APLICACIÓN DE
ESTA LEY SERÁ
SIN PERJUICIO DE
LO DISPUESTO EN
LOS TRATADOS
128

129. ARTÍCULO 5.-SERÁ
RESPONSABILIDAD DE LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
CONTRATAR LOS SERVICIOS
CORRESPONDIENTES PARA
MANTENER ADECUADA Y
SATISFACTORIAMENTE ASEGURADOS
LOS BIENES CON QUE CUENTEN.
LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDO
POR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS A
LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTE
UNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIO
QUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTA
DE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LA
SECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA
EXCEPCIÓN.
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
129

130. LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN
ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO
CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA
OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO CORRESPONDA, LA
DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE
CARÁCTER GENERAL SE PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN.
ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA
EFECTOS ADMINISTRATIVOS
ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS
DIRECTRICES CONFORME A LAS CUALES SE
DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS
CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS
RELATIVAS A LA CAPACITACIÓN PARA EL
ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN
LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 130

131. ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DE
ELLA EMANEN,
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETO
PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DE
LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE
DESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
NACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES Y
SERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE.
PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DE
ECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
131

132. EJEMPOS
132

133. Traducción de artículos científicos
Servicios
X derivados de la actividad académica del 25,000.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Instituto, para su publicación
Servicios
X 24,500.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Monitoreo de variables físicas y de suelo
X Sistemas 23,750.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Desarrollo de página web
X Sistemas Actualización y depuración bases de 22,500.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. datos del herbario de la Flora del Bajío
X Mantenimiento Mantenimiento de equipos 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especializados de laboratorio
X Impresos 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Trabajo editorial para revistas del Instituto
Mantenimiento preventivo y correctivo de
X Mantenimiento aires acondicionados de laboratorios y 21,250.00
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. otros
Organización de información
Servicios
X bibliográfica, inclusión y registro de 17,500.00
profesionales
CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especímenes en bases de datos
Materiales y
Instituto de Investigaciones Dr. suministros de Adquisición de material de oficina y 287,519.52
CONACYT José María Luis Mora oficina consumibles de cómputo
Instituto Potosino de Investigación X Servicios 434,954.10
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Servicios Generales
Instituto Potosino de Investigación X Mobiliario 400,000.00
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Bienes Muebles
X Materiales 184,831.20
Instituto Potosino de Investigación 133
CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Materiales y Suministros

134. ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LAS
DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, EN
LA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTO
DE ESTA SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA
LEY,
MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LA
DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE
FACULTADES
.
134

135. ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOS
PROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOS
OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL
O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOS
FINANCIEROS REGIONALES O
MULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS,
REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARA
SU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS,
CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
APLICANDO EN LO PROCEDENTE
LO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁN
PRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS,
INVITACIONES Y CONTRATOS
CORRESPONDIENTES.
Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
135

136. 136

137. 137

138. ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE
DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.
LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY.
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
138

139. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU
ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE
RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION
139

140. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS
DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU
ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
140

141. ARTÍCULO 12 BIS.
PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA
DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES
USADOS O RECONSTRUIDOS, LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
DEBERÁN REALIZAR UN ESTUDIO DE COSTO
BENEFICIO, CON EL QUE SE DEMUESTRE LA
CONVENIENCIA DE SU ADQUISICIÓN
COMPARATIVAMENTE CON BIENES NUEVOS;
EL CITADO ESTUDIO DEBERÁ EFECTUARSE
MEDIANTE AVALÚO CONFORME A LAS
DISPOSICIONES APLICABLES, EXPEDIDO
DENTRO DE LOS SEIS MESES
PREVIOS, CUANDO EL BIEN TENGA UN VALOR
SUPERIOR A CIEN MIL VECES EL SALARIO
MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO
FEDERAL,$57.46 EL CUAL DEBERÁ
INTEGRARSE AL EXPEDIENTE DE LA
CONTRATACIÓN RESPECTIVA.
ARTÍCULO ADICIONADO DOF 07-07-2005.
REFORMADO DOF 28-05-2009
141

142. Procedimiento para formular y
evaluar programas o proyectos,
consistente en la comparación de
costos y beneficios, con el propósito
de que estos últimos excedan a los
primeros pudiendo ser de tipo
monetario o social, directo o
indirecto.
SI SIRVE?

143. 143

144. PORQUE TENGO QUE
ESTUDIAR ESTO?
144

145. 145

146. 146

147. RESILENCIA
1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIAL
EN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS.
2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSE
RÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES.
3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE O
REACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO.
4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UN
CONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL.
5. TENACIDAD
147

148. RESILIENCIA DEMUESTRA QUE
LOS EMPRESARIOS
LATINOAMERICANOS, AL
HABER SIDO FORMADOS EN UN
AMBIENTE DE INESTABILIDAD
PERMANENTE, POSEEN PARA
DESEMPEÑARSE EN UN
CONTEXTO INESTABLE
Con
UN INSTINTO MUCHO MÁS
DESARROLLADO QUE
EMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DE
OTRAS LATITUDES
148

151. Christopher Meyer
explica que la
innovación no es sólo
un proceso
tecnológico o
académico sino que
se puede innovar en
múltiples áreas de
negocio según indica
esta tabla:

152. REACTOR DE LAGUNA
VERDE
152

153. ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SE
CONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALES
EN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY.
tratándose de bienes cuyo proceso
de fabricación sea superior a sesenta
días, las dependencias o entidades
otorgarán en igualdad de
circunstancias DEL DIEZ AL
CINCUENTA POR CIENTO DE
ANTICIPO CUANDO SE TRATE DE
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANAS
EMPRESAS
NACIONALES, CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN EL
REGLAMENTO DE ESTA LEY.
153

154. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO
SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR EL
PAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS,
ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009
154

155. ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN DE CARÁCTER
INTERNACIONAL ABIERTO,
LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
OPTARÁN, EN IGUALDAD DE CONDICIONES,
POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS
HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA
ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE
BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE
CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE
CONTENIDO NACIONAL INDICADO EN EL
ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I,
EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN
CONTAR, EN LA COMPARACIÓN
ECONÓMICA DE LAS PROPOSICIONES,
CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR
CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO
RESPECTO DE LOS BIENES DE
IMPORTACIÓN,
CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA
LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA
OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA
SECRETARÍA 155
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

156. EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUAL
ÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR
•PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA
• Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN EL
PAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTA
POR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SE
DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA :
•LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES Y
DEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA
DE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL,
156

157. ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS Y
CONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
REALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LO
DISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIA
DETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.
LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ A
LO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SIN
PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE
QUE MÉXICO SEA PARTE.

158. 158

159. ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES,
ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DEL
TERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICE
EL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEY
CUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SER
UTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS
DEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE EL
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR
ÉSTA.
159

160. EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOS
PRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARA
ACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
DISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTO
LA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL
PROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y EL
PRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LAS
CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO
, DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA,
EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ Y
TRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORES
CONDICIONES PARA EL ESTADO,
lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR EL
TITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y EL
DICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN
SERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR
PÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN.
EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER EN
SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE
DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU
EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 160

162. CONTRATOS MARCO
162

163. CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LA
EFICIENCIA
EN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANAS
QUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZ
POR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR.
SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS POR
AHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USO
DE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOS
PROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS.
163

164. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA, MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA
SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS DE USO GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR
O CONTRATAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES
CONDICIONES EN CUANTO A CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE
COMPETENCIA A LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO.
• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ
PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE
CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN
BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS.
• LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O
SERVICIOS.
• EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS
DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES.
LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA
LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES
PÚBLICOS.
164

165. ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZAR
LOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A:
PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009
I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS
SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES
CONTENIDAS EN SUS PROGRAMAS ANUALES, Y
II. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
NO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.
FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009
PND PRANAD
PEF
165

166. ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DE
CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUS
ARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE.
EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOS
MISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LA
CONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU
ADECUACIÓN, ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO.
LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL
OBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS.
LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O
ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DEL
DICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLE
PARA SU REALIZACIÓN.
LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER EN
SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU
166
EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.

167. • ARTÍCULO 20.- V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE
• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES APOYO ADMINISTRATIVO Y DE
FORMULARÁN SUS PROGRAMAS INVERSIONES, ASÍ COMO, EN SU
ANUALES DE ADQUISICIONES, CASO, AQUÉLLOS RELATIVOS A LA
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y ADQUISICIÓN DE BIENES PARA SU
LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN POSTERIOR
EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ COMERCIALIZACIÓN, INCLUYENDO LOS QUE
COMO SUS RESPECTIVOS HABRÁN DE SUJETARSE A PROCESOS
PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO: PRODUCTIVOS;
• I. LAS ACCIONES PREVIAS,
VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD
DURANTE Y POSTERIORES A LA
SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS
REALIZACIÓN DE DICHAS
ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES
OPERACIONES;
TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS
• BIENES, Y EN SU CASO LOS
• II. LOS OBJETIVOS Y METAS A PLANOS, PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES;
CORTO, MEDIANO Y LARGO
PLAZO; VII. LAS NORMAS APLICABLES
• CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE
• III. LA CALENDARIZACIÓN METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA
FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES;
RECURSOS NECESARIOS;
VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE
•
MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A
• IV. LAS UNIDADES SU CARGO, Y
RESPONSABLES DE SU IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE
INSTRUMENTACIÓN; DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA
167
• NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS

168. • ARTÍCULO 21. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
PONDRÁN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL, A
TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU PÁGINA EN
INTERNET, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA
AÑO, SU PROGRAMA ANUAL DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE
TRATE,
• CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE, DE
CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES
APLICABLES, SEA DE NATURALEZA RESERVADA O
CONFIDENCIAL, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN
LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.
•
• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
CONTENIDAS EN EL CITADO PROGRAMA PODRÁN SER
ADICIONADAS, MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O
CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA
DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE
TRATE, DEBIENDO INFORMAR DE ELLO A LA
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ACTUALIZAR EN
FORMA MENSUAL EL PROGRAMA EN COMPRANET.
• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 28-05-2009 168

169. 169

170. PROCESOS DE PLANEACIÒN
PROCEDIMIENTO DE
PND COMPRA
PROGRAMA
SECTORIAL ADJUDICACIÒN DIRECTA
PROGRAMA OPERATIVO
ANUAL INVITACIÒN A TRES
PERSONAS
PRESUPUESTO
DE EGRESOS
LICITACIÒN PÙBLICA
VOLÙMEN ANUAL
PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES
DE ADQUISICIONES
170

172. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
• CAPÍTULOS: CONSTITUYEN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS Y
ORDENADOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR EL
GOBIERNO FEDERAL, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS
Y METAS. ESTE NIVEL DE AGREGACIÓN ES EL MÁS GENÉRICO Y
PERMITE REALIZAR EL ANÁLISIS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL.
• CONCEPTOS: CONSTITUYEN SUBCONJUNTOS HOMOGÉNEOS,
ORDENADOS, PRODUCTO DE LA DESAGREGACIÓN DE LOS BIENES
Y SERVICIOS CONTEMPLADOS EN CADA CAPÍTULO, PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU RELACIÓN CON LOS
OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.
• PARTIDAS: CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS QUE DESCRIBEN A LOS
BIENES O SERVICIOS DE UN MISMO GÉNERO, REQUERIDOS PARA
LA CONSECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y METAS AUTORIZADOS,
CUYO NIVEL DE AGREGACIÓN PERMITE SU CUANTIFICACIÓN
MONETARIA Y CONTABLE.
172

173. CLASIFICACION DEL GASTO POR SU
OBJETO ECÒNOMICO
CAPÌTULOS CONCEPTOS
1000 Servicios Personales
2000 Materiales y Suministros
3000 Servicios Generales
4000 Transferencias
Subsidios, pensiones y jubilaciones
5000 Bienes muebles e inmuebles
6000 Inversiones en infraestructura para el desarrollo
7000 Inversiones Productivas
8000 Participaciones e inversiones a Municipios
173
9000 Deuda Pública

174. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
(PARTIDAS)
• PERSONALES
• 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE
• 1101 Dietas
1102 Haberes
1103 Sueldos base
1104 Derogada (12) (13)
1105 Derogada (12) (13)
1106 Asignaciones por radicación en el extranjero
1107 Derogada (12) (13)
• 1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO
• 1201 Honorarios
1202 Sueldos base al personal eventual
1203 Derogada (12) (13)
1204 Retribuciones por servicios de carácter social
1205 Compensaciones a sustitutos de profesores
1206 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta Federal de
Conciliación y Arbitraje (9)
• 1300
• REMUNERACIONES
• ADICIONALES Y ESPECIALES
• 1301 Prima quinquenal por años de servicios efectivos prestados
1302 Acreditación por años de servicio en la docencia y al personal administrativo de las instituciones de
educación superior
174

175. CONCEPT
CAPITULO
O DE IMPORTE
DE GASTO
EXÁMEN GASTO
GRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 1.000.000,00
EMPASTADO Y ENCUADERNACIÓN 25.000,00
CUBETAS, ESCOBAS, FAB 30.000,00
MAPAS DE LA REPÚBLICA 10.000,00
CONSUMIBLES 25.000,00
ADQUISICICIÓN DE PAPELERÍA Y ARTÍCULOS DE OFICINA 45.000,00
JERINGAS PARA INYECTAR 10.000,00
MATRACES PARA LABORATORIO 5.000,00
ABONOS Y FERTILIZANTES PARA AGRICULTORES 23.000,00
SÁBANAS PARA CAMPAMENTO 10.000,00
BALONES PARA EQUIPO DE FB 5.000,00
CONTRATACIÓN DE TELEFONÍA 67.000,00
SERVICIO DE INTERNET 34.000,00
PAGO SEVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 150.000,00
RENTA DE TERRENO 250.000,00
PAGO DE FLETES 34.000,00
PAGO DE PATENTES 70.000,00
MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS 56.000,00
FUMIGACIÓN DE EDIFICIO 34.000,00
PAGO DE CONGRESO ANUAL 120.000,00
TRANSFERENCIA PARA COMPRA DE BIENES MUEBLES 56.900,00
COMPRA DE MOBILIARIO 350.000,00
ADQUISICIÓN DE BONOS FINANCIEROS 78.000,00
PAGO DE PENSIONES 150.000,00
FOMENTO MUNICIPAL A AGUASCALIENTES 67.000,00
175
2.704.900,00

176. 176

177. ARTÍCULO 22. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN ESTABLECER COMITÉS DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS QUE TENDRÁN LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
• .Revisar el programa y
el presupuesto de
adquisiciones,
arrendamientos y
servicios, así como sus
modificaciones, y
formular las
observaciones y
recomendaciones
convenientes
177

178. DICTAMINAR LOS PROYECTOS DE POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LE PRESENTEN, ASÍ COMO SOMETERLAS A LA CONSIDERACIÓN
P DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES; EN SU CASO,
O AUTORIZAR LOS SUPUESTOS NO PREVISTOS EN LAS MISMAS.
B
A
L
I
N
E LOS COMITÉS ESTABLECERÁN EN DICHAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, LOS ASPECTOS DE
S SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUYENDO LA EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN LA
REDUCCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, QUE
DEBERÁN OBSERVARSE EN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, CON EL OBJETO DE
OPTIMIZAR Y UTILIZAR DE FORMA SUSTENTABLE LOS RECURSOS PARA DISMINUIR COSTOS
FINANCIEROS
Y AMBIENTALES;
IV. ANALIZAR TRIMESTRALMENTE EL INFORME DE LA CONCLUSIÓN Y RESULTADOS GENERALES DE LAS
CONTRATACIONES QUE SE REALICEN Y, EN SU CASO, RECOMENDAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
VERIFICAR QUE EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS,
SE EJECUTEN EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ COMO PROPONER MEDIDAS TENDIENTES A MEJORAR O
CORREGIR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN;
178

179. ART 23.-COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS
• Artículo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretaría de la Función Pública, determinará
las dependencias y entidades que deberán
instalar comisiones consultivas mixtas de
abastecimiento, en función del
volumen, características e importancia de las
adquisiciones, arrendamientos y servicios que
contraten. Dichas comisiones tendrán por objeto:
• Párrafo reformado DOF 28-05-2009
•
• I. Propiciar y fortalecer la comunicación de
las propias dependencias y entidades con los
proveedores, a fin de lograr una mejor
planeación de las adquisiciones, arrendamientos
y servicios;
•
• II. Colaborar en la instrumentación de
programas de desarrollo de proveedores
nacionales;
• 179

180. COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS
III. Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así como
de simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias o
entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;
IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compras
pactadas con otros países;
180

181. • . Promover acciones que
propicien la proveeduría con
micro, pequeñas y medianas
empresas, así como el consumo
por parte de otras empresas de
los bienes o servicios que
produzcan o presten aquéllas;
•
• Conocer y opinar sobre los
programas de licitaciones
internacionales de la
dependencia o entidad de que
se trate.
181