2. Según el diccionario de la RAE la palabra lobby,
proveniente del inglés y tiene dos significados:
* Grupo de personas influyentes, organizado para
presionar en favor de determinados intereses.
* Vestíbulo de un hotel y de otros establecimientos
como cines, teatros, restaurantes, etc., especialmente
si es grande.
3. Se estima que el origen de la denominación de
esta actividad se remonta al siglo XVIII, cuando
en el Reino Unido representantes de diversos
intereses sociales y políticos se reunían con
miembros de la Cámara de los Comunes en el
vestíbulo de su Casa, llamado lobby, para
obtener ciertos favores.
4. su desarrollo peculiar está íntimamente ligado
a la historia de los Estados Unidos. Es así como
a comienzos del siglo XIX, en ese país se
empezó a denominar lobby-agents a aquellos
que procuraban servicios especiales en el
Parlamento del Estado de Nueva York, y se
describió al lobby como el "trono de la
corrupción".
5. El lobbying en los EEUU tiene como objetivo convencer al
Senado, a la Cámara de los Representantes y al poder
legislativo de los estados. Los lobbystas representan también los
intereses de sus clientes o de organizaciones que tratan con
federales, estados, sucursales del poder ejecutivo o de la corte.
6. A pesar de que pocos norteamericanos rechazarían el derecho
de los lobbystas de "peticionar al gobierno una reparación de
agravios", conforme con la Primera Enmienda de la Constitución,
la percepción del lobbying por parte de John Kennedy –como
un instrumento más, y muy valioso, de participación de la
sociedad civil en la vida pública– no ha llegado a ser
unánimemente compartida por el público norteamericano y los
estudiosos del sistema político estadounidense
7. Son grupos de asociaciones o grupos organizados de
personas o instituciones que se unen en defensa de un
interés común y lo defienden a los poderes públicos
Participan en las relaciones de poder de manera indirecta
Ejercen una presión sobre el poder pero permanecen al
margen
Influyen en los hombres que ostentan el poder
10. Los grupos de presión no participan directamente en el proceso
electoral y en cierto modo no están interesados realmente en
administrar por cuenta propia el poder político sino en cuanto a tener
acceso fácil y en influir en sus decisiones .
Los partidos políticos quieren
ejercer el poder
No buscan el ejercicio directo del
poder
Los partidos políticos tratan de integrar en
sus planteamientos las diversas aspiraciones
sociales
Por las características del proceso
decisiónal y la cultura política en que
actúan
Ni pretenden posiciones gubernativas ,
se mantienen en la penumbra y actúan
siempre con mano ajena
Actúan sobre el poder
11. Son grupos bien
organizados
No buscan
ejercer por si
mismo el poder
publico
No asumen la
responsabilidad
de las decisiones
adoptados bajo
su influencia
Expresan
conscientemente
intereses
parciales y
particulares
Ejercen presión
sobre el poder
publico para
obtener sus fines
12. Campesinos
Por medio
de la
huelga
Obreros
Manifestacion
es masivas
Movilización
popular
Colonos y
estudiantes
Intelectuales
LOS GRUPOS DE
TENSIÓN SON:
Son un grupo de intereses que crea tensiones sociales para
constreñir a los gobernantes y forzarlos a entender sus
demandas .
13. Ejemplo de ello son los Lobbies cuya función de lobbing
fue regulada jurídicamente y definida en sus marcos de
actuación por la Federal Regulación of Lobbying Act o
ley La Fallete Moroney de agosto de 1946,
complementada por otras medidas posteriores.
tiene como base fundamental el acuerdo trilateral,
gobierno, trabajadores y empresarios, para diseñar la
política económica que, luego de ser aprobada por
consenso, regirá en los distintos países mencionados.
14. La orientación europea los grupos de presión en
órganos consultivos, representativos de los diversos
grupos organizados de carácter económico y social,
teniendo funciones de consulta, debate, concertación
y evaluación, en distintos grados según los países.
de los Consejos Económico-Sociales.
en otros países están establecidos a nivel infra
constitucional como en el caso de los Países Bajos y
Luxemburgo.
15. Grupo de personas y grupos de organizaciones
• Sindicatos, asociaciones, asociaciones profesionales
• Grupo de confederaciones
• Organizaciones campesinas
• Confederaciones de organizaciones empresariales
Grupo de masa y grupos de cuadros
• Organizaciones sindicales de trabajadores
• Están compuestos de una cantidad pequeña de miembros con
fuerte influencia económico social
• Asociaciones profesionales ,cooperativas empresariales etc.
Los grupos de presión pueden clasificarse atendiendo a diferentes
criterios:
16. Grupos de presión exclusivos y grupos de presión parciales
• Los lobbies en Estados Unidos
• Y asociaciones profesionales,
• Asociaciones de cooperativas y asociaciones empresariales
• Es utilizada en momentos específicos
Grupos de presión promocionales y grupos de presión funcionales o seccionales
• Sociedades protectoras de anormales , asociaciones opuestas a central atómica
• Amnistía internacional
• Buscan atraer miembros con base a compartir valores
• Los seccionales son los que hablan en nombre de función o sección
• Federaciones de sindicatos industriales colegios profesionales o agrupaciones
de comerciante.
Grupos de presión privada y grupos de presión pública
• Los primeros son los que emergen la sociedad civil
• Los segundos son lo que emergen en el poder gubernamental o estatal.
(funcionarios públicos, las fuerzas armadas y las organizaciones militares
industriales
17. Grupos de presión material y grupos de presión moral.
Los morales o valóricos se encuentran
las asociaciones filantrópicas culturales,
y las iglesias
Los otros son los que perciben interés
material, de carácter financiero o de otro
orden, grupos políticos, narcotráfico,
ejercito,
Grupos de presión directos y grupos de presión indirectos.
Los primeros son agrupaciones
profesionales asociaciones
empresariales, asociaciones sindicales.
Los segundos son los que se ponen al
servicio de otros grupos a cambio de
remuneración (los lobbies)
Grupos de presión nacionales y grupos de presión internacionales.
Nacionales desarrollan su acción dentro
del limite del estado
Internacionales ejercen su poder
traspasando los limites del estado.
18. Persuasión
A través de las
negociaciones,
información,
propaganda.
Uso de los medios de
comunicación
Presión ejercida sobre las
instancias para traer
simpatizantes su
estrategia requiere
mucho recurso económico
Intimidación
A través de la amenaza
de velada o abierta, la
fuerza, o de no
colaboración de gobierno
en caso no aceptar.
Acciones directas
Huelgas de trabajo
manifestaciones paros
temporales, toma de
instalaciones de trabajo e
instituciones
gubernamentales.
Corrupción
Se realiza fuera del
escenario público.
Utilizando medios
económicos para
recompensar la decisión
política favorable
19. Grupos Empresariales Privados: En esta categoría se encuentra
el Comité de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y
Financieras (CACIF) y las agrupaciones que conforman las
Cámara de Industria, Cámara de Comercio, Gremial de
Exportadores de Productos no Tradicionales, Cámara del Agro,
entre otras.
A continuación se mencionarán las formas típicas que
asumen los grupos de presión en Guatemala:
20. Organizaciones de Trabajadores: Se incluyen tanto las
Federaciones Sindicales como la Unión Sindical de Trabajadores
de Guatemala (UNSITRAGUA), la Confederación de Unidad
Sindical de Guatemala (CUSG), la Confederación Central General
de Trabajadores de Guatemala (CGTG), la FENASTEG, FENASEP,
entre otras, así como otro tipo de organizaciones como el
Movimiento Solidarista.
Agrupaciones de Profesionales: Se pueden mencionar dentro de
esta categoría los Colegios de Profesionales y sus diferentes
agrupaciones que la conforman. Otro grupo que integra este tipo
de grupos de presión, son las diversas universidades del país,
encabezados por la Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC).
21. Asociaciones de Periodistas: A esta categoría corresponden la
Asociación de Periodistas de Guatemala (APG), la Cámara
Guatemalteca de Periodismo (CGP) y el Círculo Nacional de
Prensa (CNP).
Las Agrupaciones Religiosas: Agrupan a miembros de la Iglesia
Católica, las Iglesias Protestantes y las denominadas sectas
fundamentalistas, quienes en determinados momentos de la
coyuntura, reaccionan a favor o en contra de ciertas demandas y
tratan de influir ante las instancias gubernamentales.
22. Las Agrupaciones Estudiantiles: En ésta categoría encontramos a
agrupaciones como la Asociación de Estudiantes Universitarios
“Oliverio Castañeda de León” (AEU) de la USAC y la
Coordinadora de Estudiantes de Educación Media (CEEM).
Sector Cooperativo: En esta categoría las encontramos
organizadas alrededor de la Confederación de Cooperativas
Federadas (CONFECOOP) y sus 10 federaciones agremiadas, así
como la Gran Unión de Cooperativas no Federadas (GUCONOFE).
23. Las Organizaciones No Gubernamentales: Dentro de estas
asociaciones se encuentran la Asociación de Instituciones de
Desarrollo (ASINDES) y el Consejo de Instituciones de Desarrollo
(COINDE).
Las Organizaciones Mayas: Los temas que han sido núcleo de
confrontaciones y debates han sido los referidos a la identidad y
Derecho de los Pueblos Indígenas y las Reformas Socioeconómica
y Agraria, sobre todo los puntos referentes a la autonomía del
pueblo indígena y las demandas sobre tierra y territorio histórico.
24. Otras Organizaciones: Dentro de estas organizaciones se
pueden mencionar al Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), el Comité
de Unidad Campesina (CUC), el Grupo de Familiares de
Desaparecidos (FAMDEGUA), entre las más importantes. Muchas
de estas organizaciones participan actualmente en la Asamblea
de la Sociedad Civil (ASC), quienes han protagonizado diversas
acciones de presión ante las instituciones del gobierno.
25. La Independencia De
Guatemala
(15 de Septiembre de
1821)
La Reforma
Liberal (1871)
La CIA En
Guatemala
(La contra de 1954)
El Ejército De
Guatemala
(1954 a 1995)
La Guerrilla De
Guatemala
(1960 a 1996)
26. • La Asociación de Estudiantes Universitarios "Oliverio Castañeda
de León", según se establece en sus estatutos: “Es una
organización permanente con fines gremiales, cívicos y
culturales, integrada por los estudiantes de la Universidad de
San Carlos de Guatemala (USAC).... utiliza las siglas AEU y es
la única representación oficial de los estudiantes de la
Universidad de San Carlos de Guatemala...
• La AEU realiza su trabajo estudiantil, universitario, nacional e
internacional, basada en los siguientes fines:
27. Ø Proporcionar una efectiva colaboración y
asesoría al estudiante para la solución de sus
problemas ante la Universidad y el Estado.
Ø Establecer, mantener y fortalecer la Unidad
Estudiantil tanto nacional como internacionalmente.
Ø Apoyar los movimientos estudiantiles que
tengan como meta la dignificación del estudiante, la
conquista, defensa de sus derechos y el mejoramiento
económico, político y social de los pueblos.
28. Ø Luchar por el fortalecimiento y defensa de la
autonomía universitaria en todos sus aspectos, instancias
y fines.
Ø Exigir del Estado una asignación justa y
acorde a las necesidades de la Universidad, del
presupuesto nacional.
Ø Impulsar y desarrollar la reforma total de la
Universidad para convertirla en una Universidad crítica,
científica y popular.
Ø Luchar por la paridad en el gobierno
universitario y la representación del estudiantado en
todos los organismos de la Universidad.
Ø Exigir que todas las comisiones universitarias
que se creen obedezcan en su integración a la paridad
estudiantil.
29. Ø Mantener una posición opuesta a las políticas
imperialistas, neocolonialistas y a las dictaduras
antidemocráticas.
Ø Impulsar y defender la autodeterminación de los
pueblos.
Ø Luchar por la vigencia y respeto a los Derechos
Humanos en Guatemala.
Ø Coadyuvar a la lucha por la democracia, la paz y la
justicia para el pueblo de Guatemala.
30. La hoy centenaria tradición denominada "Huelga
de Todos los Dolores” nace a la luz pública un 1
de abril de 1898, como iniciativa de estudiantes
de Medicina, Derecho y Farmacia y se constituye
en una manifestación no oficial de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
“La Chabela” que hace su aparición en 1921, un
himno que desde 1922 mueve los hilos sensibles
de los estudiantes, bautizado por sus autores60
como “La Chalana” sigue la línea critica y
mordaz que los demás elementos de huelga, y
con su letra pone en entredicho lo establecido, lo
tradicional, lo incuestionable.
31. Básicamente los grupos de
presión nacionales se mueven en
función de intereses, intereses
que van a existir en
determinado momento y
después desaparecen. En este
sentido trabajan en función de
aspectos coyunturales.
Guatemala se maneja
respondiendo a cuestiones
coyunturales y de esta forma
también lo hacen los grupos de
presión.