El documento describe la trayectoria institucional de la economía popular y solidaria en Ecuador, desde iniciativas desconectadas en los años 80 hasta su reconocimiento legal en 2011. Se define la economía popular y solidaria, se caracterizan sus unidades económicas y organizaciones colectivas, y se compara con las mipymes. Finalmente, se destacan logros como 148,930 actores atendidos y $165.2 millones en mercados público y privado.

1. Las Compras Públicas como uno
de los mecanismos para generar
condiciones para consolidar la
economía popular y solidaria
Grace Llerena S.
Coordinadora General Técnica del IEPS
Quito, 25 de noviembre del 2013

2. TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Procedimientos a ejecutar
Segundo
punto de
inflexión
Primer
punto de
inflexión
Ley de Economía
Popular y Solidaria
Min. Economía MIES
(2006-2012)
Constitución
(2008)
Ley de Cooperativas
(1966)
1980-2006
• Cooperación Internacional
• Iglesia Católica
• Intereses desconectados
del Estado
• Iniciativas desintegradas
de un proyecto nacional
Organizaciones
Comunitarias
Cooperativas de Ahorro y
Crédito
• Economía Popular y
Solidaria
subsistema del
sistema económico
social y solidario
• Se reconoce al
sector financiero
popular y solidario
como parte del
sistema financiero
nacional
• Subsecretaria de
Economía
Solidaria (20062008)
• Subsecretaria de
Economía Popular
y Solidaria ( 20082012)
• Instituto Nacional
de Economía
Popular y
Solidaria (2009)
(mayo 2011)
Reglamento
de la Ley
(febrero
2012)
• Actores beneficiarios
• Normas de
funcionamiento
• Arquitectura
Institucional
• Políticas de acción
afirmativa (Compras
Públicas)
Organizaciones Cooperativas, Asociativas y Comunitarias
Unidades Económicas Populares (emprendimientos unipersonales, familiares ,
domésticos y de economía del cuidado)

3. DEFINICIÓN
Formas de organización económica del sector
cooperativo, asociativo y comunitario que realizan
actividades de producción, distribución, circulación,
financiamiento y consumo para generar bienes y
servicios para el autoconsumo colectivo o intercambio
en el mercado nacional e internacional.
Organizaciones
Colectivas
Unidades Económicas
Populares
Trabajadores autónomos, domésticos y
familiares que realizan actividades de
producción, distribución, circulación y
consumo para:
a) Obtención de ingresos para consumo por
venta de su fuerza de trabajo
b) Generar bienes y servicios para el
autoconsumo o para venta en el
mercado local

4. CARACTERIZACIÓN EPS VS. ECONOMÍA EMPRESARIAL
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
ELEMENTOS
DIFERENCIADORES
ECONOMÍA
EMPRESARIAL
Unidades
Económicas
Populares
Organizaciones
Colectivas
MIPYMES
Trabajo
Individual o familiar
Colectivo
Empleo asalariado
Propiedad
Individual o familiar
Colectiva
De los accionistas
Individual
Jefe de familia
Colectiva en
Asambleas Generales
De los accionistas en
Junta de Accionistas
100% todos los socios
o cooperados
25% trabajadores
100% Accionistas
Toma de decisiones
del rumbo en la
actividad económica
Redistribución de
excedentes y
utilidades
100% Individual
100% Jefe de familia
Autogestión
Alta
Alta
De los accionistas
Reciprocidad
Baja
Alta
Nula

5. DIMENSIONAMIENTO NACIONAL
SECTOR FINANCIERO
SECTOR NO FINANCIERO
COOPERATIVAS
ASOCIACIONES
COMUNIDADES
EXISTENTES: 1.850
EXISTENTES: 15.000
REGISTRADAS: 2.313
REGISTRADAS: 2.847
TRABAJADORES
AUTÓNOMOS
TRABAJADORES
FAMILIARES
EXISTENTES: 926
REGISTRADAS: 0
TRABAJADORES
DOMÉSTIOS
EXISTENTES: 677.978
REGISTRADAS: 0
COOPERATIVA
DE AHORRO Y
CRÉDITO
CAJAS DE
AHORRO Y
CRÉDITO
EXISTENTES: 1.239
EXISTENTES: 3.000
REGISTRADAS: 947
REGISTRADAS: 0
BANCOS
COMUNALES
EXISTENTES: 15.000
REGISTRADAS: 0
ORGANISNOS DE INTEGRACIÓN
UNIONES
REDES
EXISTENTES: 25
REGISTRADAS: 0
REGISTRADAS: 0
FEDERACIONES
Fuente: AREPS, 2010 Y SEPS, 2013
EXISTENTES: 37
CONFEDERACIONES
EXISTENTES: 340
EXISTENTES: 25
REGISTRADAS: 0
REGISTRADAS: 0
ENTIDADES
ASOCIATIVAS O
CUMUNITARIAS

6. POTENCIALIDAD DE CRECIMIENTO
130
cooperativas
País Vasco
83.569 socios
Industria (30.000 personas,
12 ramas industriales),
Finanzas,
Distribución (50.000 personas),
I&D y Educación
(Desde 1956)
Italia
(Desde
1956):
(Desde 1890)
227.000
socios
Trabajo y servicio social,
Vivienda,
Agricultura (20.743 socios)
Consumo: (76 sociedades con 368 puntos de
venta, una cuota de mercado superior a 35%,
101.197 socios)
Distribución
Ahorro y Crédito
750 empleos
generados
Reparación y mantenimiento de aviones
Productos y servicios: préstamos, líneas de
crédito y tarjetas de crédito, cuentas y
servicios relacionados al ahorro e inversión,
seguro.
Mercado:
Activos: USD
196.7 mil millones
Ingresos excedentes: USD
1.591millones anuales
(Desde 1963)
5.6 millones de
miembros
Canadá
(Desde 1900)
44.942
empleados
generados
Mercado: Europa
Activos totales:
€ 40.351.818
Ingresos totales:
€ 104.288
Patrimonio total:
€ 30.130.535
Mercado: El 65% de las
ventas totales van a USA, el
17% a América Latina y el
Caribe, 8% a Europa y 10%
a Otros.
Activos totales:
Ingresos totales:
750 socios
Costa Rica
Activos totales:
€ 35.887 millones anuales
Ingresos totales:
€ 14.081 millones anuales
500
Cooperativas
•
Mercado: Brasil, Chile, China,
EE.UU, India México, Rusia,
Vietnam

7. COMPARATIVO EPS VS. MIPYMES
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
ECONOMÍA Empleado
EMPRESARIA
s
L
Número
Micro
empresa
Pequeña
empresa
Mediana
empresa
Gran
empresa
1-9
10 - 50
Ventas
USD
Hasta
100.000
100.001 –
1´000.000
Activos
Totales
USD
ECONOMÍA
POPULAR Y
SOLIDARIA
•Unidad
Menor a
económica
100.000
Popular
Activos
USD
Número Ventas
de Socios USD
Utilidad
neta Empleados
USD
38.880
Hasta 6
2
asalariados
0-50.000
•Asociación
100.001 – •Cooperativ
0750.000 a
200.000
•Comunidad
80
•Asociación
1´001.000 – 750.001 – •Cooperativ
51 - 149
5´000.000 4’000.000 a
•Comunidad 200.001 –
Más de 80
o más
•Asociación
150 en
5´000.000 Mayor a •Cooperativ
adelante en adelante 4’000.000 a
•Comunidad
Fuente: MCPEC, Junta de Regulación del Sector No Financiero de la EPS, 2013
9.720

8. SEGMENTOS DEL SECTOR NO FINANCIERO DE LA EPS
Producción
Nivel
Transporte
Vivienda
Servicios / Consumo
Número de
Activos
Número de
Activos
Número
Activos
Número de
(USD)
socios
(USD)
socios
(USD)
de socios
(USD)
socios
0Nivel 1
Activos
hasta
0 - 100.000
hasta 50
0 - 200.000
hasta 80
0 - 800.000
hasta 100
1.600.000
1000
Sin
Sin
Sin importar
200.000,01 importar el 800.000,01
importar
1.600.000,0
el número
o más
número de
o más
Sin importar
100.000,01 o
el
1 o más
de socios
el número de
más
número
socios
socios
Nivel 2
de socios
Sin
Sin
Sin importar
Sin importar
importar el
importar el
más de 80
el número
número de
más de 100
el número de
número de
de activos
activos
más de
1000
activos
activos
más de 50

9. PROPUESTA TIPOLOGÍAS EPS VS. MIPYMES
ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA (adicional)
ECONOMÍA Empleado
EMPRESARIA
s
L
#
Micro
empresa
Pequeña
empresa
Ventas
$
1-9
Hasta
100.000
10 - 49
100.001 –
1´000.000
Propieda
ECONOMÍA
Toma
d
POPULAR Y Relaciones colectiva
colectiva Redistribución
POPULAR laborales –
de
de
Excedentes
SOLIDARIA salarios decisiones
/ingresos
factores
%
%
Debajo del
•Unidad
Salario
Menor a
No
económica
1 – 25
1 – 25
Básico
100.000
Redistribuye
Popular
$ 318
Debajo del
•Asociación
Salario
100.001 –
•Cooperativa Digno
26 – 50
26 – 50 Según Aportes
750.000
•Comunidad
$ 368,05
Activos
Totales
$
1´001.000 –
50 - 199
5´000.000
•Asociación
750.001 –
•Cooperativa
4’000.000
•Comunidad
200 en
5´000.000
Gran empresa
adelante en adelante
•Asociación
Mayor a
•Cooperativa
4’000.000
•Comunidad
Mediana
empresa
FUENTE: Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010.
DEFINICIÓN PYMES Pág. 3
Encima del
Salario
Digno
$ 369
en
adelante
Afiliación
IESS
$ 369
en
adelante
51 – 75
51 – 75 Según Trabajo
76 - 100
76 - 100
Según
Necesidades
M
A
S
S
O
L
I
D
A
R
I
O

10. CONTRIBUCIÓN A LA ECONOMÍA NACIONAL
Unidades
Económicas
Populares
General alrededor del 25,7% del PIB.
Genera el 64% del total de empleo, es una respuesta al
desempleo y subempleo
El 66,8% del total de UPAS a nivel nacional de 0 a 5 has
alimentan a una parte importante de la población
urbana (proveen el 65% de alimentos de consumo
básico)
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y, SEPS, 2013
Organizaciones
de EPS
Los activos de las COAC ascendieron a cerca de USD
6.202 millones, lo que representa el 82% del total de
activos del sector cooperativo.
Los activos de las cooperativas no financieras
alcanza los USD 1.344 millones aproximadamente,
de los cuales, el 93,9% está concentrado en las
cooperativas de transporte y vivienda.

11. LOGROS 2009 - SEP. 2013:
ACTORES BENEFICIARIOS
148.930
actores
atendidos
74.614
74.316
595.720
personas
beneficiados
talecimiento de emprendimientos familiares o colectivos
Capacitación o fortalecimiento de la asociatividad
Fuente: IEPS y SENAE, 2013

12. LOGROS 2009 - SEP. 2013:
VINCULACIÓN AL MERCADO
USD 165,20
MM
Mercado público
y privado
USD 129,74 MM Hilando el Desarrollo y USD 35.45
MM Ferias Hechas Mano, Ferias Inclusivas, Ferias
conjuntas con GADS
USD 414, 41
MM FOB
Exportaciones no
petroleras a la UE
Fuente: IEPS y SENAE, 2013
150.647 asociados a nivel nacional, que a su vez
vinculan a 597.712 miembros del núcleo familiar

13. Resultados Históricos
INDICADOR
Artesanos beneficiados por Hilando
al Desarrollo
Monto adjudicado por Hilando
al Desarrollo*
Monto generado en Ferias
Hechas Mano, Ferias Inclusivas,
Ferias conjuntas con GADS*
*millones de dólares
FUENTE: IEPS, 2013
2009
2010
2011
2012
Sep.
2013
TOTAL
1,746
1,410
7,008
9,960
9,420
9,420
14.76
22.71
27.98
30.88
33.43
129.74
-
-
16.09
3.27
16.09
35.45

14. LOGROS 2009 - SEP. 2013:
FINANCIAMIENTO
USD 62,64
Ingreso Promedio Mensual
MM
(USD)
canalizado a
organizaciones de
EPS
USD 637,93
MM
CDH individual y
asociativo
Fuente: IEPS y SENAE, 2013

15. POTENCIALIDADES Y CONTRIBUCIONES PARA LA
POLÍTICA PÚBLICA
Economía
Popular y
Erradicació
Cambio de
Solidaria
n de la
la Matriz
Pobreza
+
Productiva
Alternativa al desempleo y subempleo
Cadenas priorizadas para la EPS
Genera ingresos autónomos y habilitación
económica
Condiciones para la inclusión financiera y
acceso a crédito
Movilización de los activos productivos
Consumo responsable
Proyectos Multipropósito con GADs que
vincula trabajo de EPS
Conformación
de redes para
acceso a
demanda
pública y
privada
Inclusión en las cadenas no
priorizadas mediante relaciones
justas con las empresas anclas
Inclusión de organizaciones de
profesionales
en
cadenas
armonizadas de conocimiento

16. TRAYECTORIA DEL CAMBIO INSTITUCIONAL: ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
Procedimientos a ejecutar
Segundo
punto de
inflexión
Primer
punto de
inflexión
Ley de Economía
Popular y Solidaria
(mayo 2011) y
Reglamento de la
Ley (febrero 2012)
(2007)
Inicial
Vinculación
• Hilando el Desarrollo
• Art. 132 Medidas de Fomento:
Reforma a la Ley
Orgánica de
Compras Públicas
(2013)
• En entidad responsable de la
Inclusión Económica y Social
integrará el Directorio
1. Contratación Pública:
Feria Inclusiva procedimiento de
contratación para priorizar la adquisición
de obras, bienes o servicios normalizados
y no normalizados
INCOP en coordinación con IEPS
establecerá las obras, bienes y servicios
normalizados y no normalizados que
deberán ser adquiridos a través de Feria
Inclusiva
2. Registro Público de EPS a cargo del
MCDS
• Orden de priorización
• Reserva de Mercado

17. PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
AsociOportundidades
Compras Públicas
Agrocentros
Confección Textil
Madera y
Metalmecánica
Preparación de
Alimentos
Limpieza
Agricultura, Ganadería, Silvicultur
a y Pesca
Provisión
de
alimentos
a
Escuelas, Hospitales, PPLs, Militare
s
Manufactura
a)
b)
Prendas de vestir
Mobiliario de oficina
Servicios
a) Catering de alimentos
b) Limpieza
c) Servicio de acabado de edificios
Mantenimiento
de Edificios
Fuente: INCOP y PPA, dic. 2012
245.3
millones
134.6
millones
123.2
millones

18. 2014: 36.000 productores
Productos:
Hortalizas y Legumbres
Frutas
Granos secos
Harinas
Lácteos
Línea de financiamiento Asociativo
INVERSIÓN
FINANCIAMIENTO
EQUIPAMIENTO
(Maquinaria y
equipo, vehículos
y equipos de
computo)
CAPITAL DE
TRABAJO
(1 CICLO)
TOTAL
CRÉDITO BNF
(Contraparte 50%)
$41.442
$15.000
$56.442
$28.221,23
CAPITAL SEMILLA
IEPS (25%)
$14.110,61
CÁPITAL DE
RIESGO (25%)
$14.110,61

19. ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN
De carácter Técnico
para la actividad:
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Temas Transversales y
Administrativos:
Soberanía Alimentaria y
técnicas de mejoramiento del
suelo
Economía Popular y Solidaria y
Fortalecimiento organizativo
Atención al cliente
Manejo de Pos cosecha
Procesos agregadores de valor
por tipo de producción
Administración y contabilidad
básica
Manejo financiero
Cooperativa de
producción
Asociación
Unidades
Económicas
Populares
•Mínimo
10
personas
•Funcionamiento
democrático.
•Ausencia de ánimo
de lucro.
•Capital Social de 3
salarios
mínimos
USD 954
•Mínimo
20
personas
•Funcionamiento
democrático.
•Ausencia de ánimo
de lucro.
•Capital Social de 4
salarios
mínimos
USD 1.272
Manejo de inventarios
Buenas Prácticas de
Manufactura
SECAP, SETEC, MIPRO, MAGAP, UNIVERSIDADES
MERCADOS
Público:
Privado:
CIBV.
MINEDUC
Tiendas
MSP
GADS
MIDENA
Restaurantes

20. 2014: 34.000 artesanos
Confección
Productos:
Uniformes escolares,
ejecutivos y deportivos de
hombre y mujer.
Consume lo nuestro
confeccionado por la
EPS
Circuito de
Confección
Textil
Lencería hospitalaria y
hotelera
Abastecimiento y
Reabastecimiento
Ropa de trabajo operativo
Confecciones en general
Vinculación a
Mercado
Público y
Privado
Logística de
distribución
Agregaci
ón de
Valor
Línea de financiamiento Asociativo
INVERSIÓN
EQUIPAMIENTO
(Maquinaria
INFRAESTRUCT
,equipo y
URA
equipos de
computo)
$27.073,00
FINANCIAMIENTO
CAPITAL DE
TRABAJO
(1 CICLOS)
TOTAL
CRÉDITO BNF
(Contraparte
50%)
$9.503,00
$36.575,00
$13.536,25
CAPITAL
SEMILLA IEPS
(25%)
$6.768,13
CAPITAL DE
RIESGO
(25%)
$6.768,13

21. ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN
De carácter Técnico
para la actividad:
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Operador de maquinas
Industriales de confección
textil
Temas Transversales y
Administrativos:
Economía Popular y Solidaria y
Fortalecimiento organizativo
Atención al cliente
Operario especializado
En confecciones textiles
Administración y contabilidad
básica
Confección de Lencería
masculina y femenina
Cooperativa/Asociación
de confección textil
Asociación
Unidades
Económicas
Populares
•Mínimo
10
personas
•Funcionamiento
democrático.
•Ausencia de ánimo
de lucro.
•Capital Social de 3
salarios
mínimos
USD 954
•Mínimo
20
personas
•Funcionamiento
democrático.
•Ausencia de ánimo
de lucro.
•Capital Social de 4
salarios
mínimos
USD 1.272
Manejo financiero
Confección de ropa femenina
y masculina
Buenas Prácticas de
Manufactura
SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES
MERCADOS
Público:
Privado:
MIES
CAPTUR
MINEDUC
MSP
Programas IEPS
GADS

22. 2014: 6.750 proveedores del
servicio de alimentación
Vinculación con
Producción de
Agrocentros
Proceso de producción para provisión de alimentos a los CIBV
Productos:
Oferta de productos
(Agro centros)
Proveedores
Servicio de alimentación para
niños de 0 a 3 años.
Empresa EPS
Cambio en los patrones
de consumo
Circuito de
Catering de
Alimentos
Lavado
Verificación de la
Identificación
Adquisición de
Selección
demanda contratada de proveedores insumos y materia prima
Almacenamiento
Elaboración
de inventarios
Abastecimiento y
Reabastecimiento
Elaboración de
Elaboración de
alimentos básicos alimentos complementarios
Transpote
Cocción
Terminado
Servicio de alimentación
para el almuerzo escolar
Empaque
Servicio de alimentación
para eventos del sector
público
Facturación (FIN)
Entrega de PAX
Centros Infantiles
del Buen Vivir
Vinculación a
Mercado
Público y
Privado
Preparación
de Alimentos
Recepción de Pax
Limpieza
del espacio
IEPS-MIES
Logística de
distribución
Control de calidad
Línea de financiamiento Asociativo
INVERSIÓN
EQUIPAMIENTO
(Maquinaria
INFRAESTRUCT
,equipo y
URA
equipos de
computo)
$0,00
$10.427,00
FINANCIAMIENTO
CAPITAL DE
TRABAJO
(1 CICLOS)
TOTAL
CRÉDITO BNF
(Contraparte
50%)
$7.917,00
$18.344,00
$5.213,63
CAPITAL
SEMILLA IEPS
(25%)
$2.606,82
CAPITAL DE
RIESGO
(25%)
$2.606,82

23. ÁREAS DE CAPACITACIÓN-CERTIFICACIÓN
De carácter Técnico
para la actividad:
Nutrición y Soberanía
Alimentaria
Economía Popular y Solidaria y
Fortalecimiento organizativo
Manipulación de Alimentos e
Higiene
FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD
Temas Transversales y
Administrativos:
Atención al cliente
Administración y contabilidad
básica
Preparación a proveedores
Manejo financiero
Cooperativa/Asociación
de Servicios
Asociación
Unidades
Económicas
Populares
•Mínimo
10
personas
•Funcionamiento
democrático.
•Ausencia de ánimo
de lucro.
•Capital Social de 3
salarios
mínimos
USD 954
•Mínimo
20
personas
•Funcionamiento
democrático.
•Ausencia de ánimo
de lucro.
•Capital Social de 4
salarios
mínimos
USD 1.272
Buenas Prácticas de
Manufactura
Compra a proveedores
SECAP, SETEC, UNIVERSIDADES
MERCADOS
Público:
Privado:
CIBV- MIES
Empresas
MINEDUC
Entidades del Estado Central
Programas IEPS
GADS

24. PUNTOS CRÍTICOS PARA ENFRENTAR LAS
POTENCIALIDADES DE LAS COMPRAS PÚBLICAS
Modelo de
Gestión de
asociatividad
Finanzas
solidarias al
servicio de la
producción
(costo del
financiamiento)
Transferencia
tecnológica e
innovación
Intensidad de
conocimiento
Redistribución
para romper la
acumulación del
capital (índice de
redistribución)

26. INTENSIDAD DEL CONOCIMIENTO
¿Gastó en capacitación y formación?
1 Sí
99%
2 No
94%
87%
64%
48%
52%
36%
13%
1%
Unidad Economica
Popular
6%
Micro Empresa
Pequeña Empresa
Mediana Empresa
Gran Empresa
Fuente: INEC, Censo Económico 2010
Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación
•
•
Existe la tendencia que a mayor tamaño de empresa mayor es el gasto en
capacitación y formación. En la gran empresa la mitad si gasta y en la mediana
empresa un tercio si gasta.
La inversión en capacitación y formación en los estratos de pequeña, micro empresa
y UEP es bastante marginal. Lo que implica que este grupo de negocios la disposición
de pago para estos fines es bien baja.

27. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓN
INTENSIDAD DEL CONOCIMIENTO
Monto promedio (mediana) de gasto anual en
capacitación y formación
(valores inflactados a dic 2012)
4,872
2,320
928
209
Unidad Economica
Popular
406
Micro Empresa
Pequeña Empresa
Mediana Empresa
Gran Empresa
Fuente: INEC, Censo Económico 2010
Elaborado: IEPS, Dirección de Estudios e Investigación
• Al analizar por el monto de gasto, se confirma la tendencia. A mayor tamaño
de empresa mayor es el gasto en capacitación y formación.
• Las diferencias de la inversión entre los estratos son bastantes altas, la gran
empresa gasta el doble que la mediana empresa. También la micro empresa
gasta el doble que las UEP.

28. UNIDADES ECONÓMICAS
POPULARES
ORGANIZACIONES COLECTIVAS
TIPOLOGÍA DE INTERVENCIÓN
Asociaciones, Cooperativas y
Comunidades
Emergentes
Asociaciones, Cooperativas y
Comunidades
Consolidación Inicial
Asociaciones, Cooperativas y
Comunidades
Consolidación Ampliada
Cadenas priorizadas,
no priorizadas y de
conocimiento
Cadenas priorizadas y no priorizadas
Cadenas priorizadas
Reproducción
Ampliada
Reproducción
Simple
Supervivencia
Integración Social:
Inclusión Económica
+
Transición
a
organizaciones
colectivas
BDH pobreza
Pobreza reciente: Inclusión Económica
BDH extrema
pobreza
Pobreza crónica: Piso de Protección estable + Inclusión Económica

29. ENFOQUE DE ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
MEJORAR CONDICIONES DE TRABAJO
INSTITUCIONALIDAD
DESARROLLAR DESTREZAS Y CAPACIDADES
SECTOR
PRODUCTIVO
ALTERNATIVA AL
DESEMPLEO
ESTRUCTURAL
ACCESO – PROPIEDAD FACTORES ECONOMICOS
ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS
ARTICULACIÓN
INTERSTITUCIONAL
MERCADOS INCLUYENTES Y SOLIDARIOS
FORTALECER SUJETOS Y ACTORES
ACCESO A CREDITO
SECTOR
FINANCIERO
CONECCIÓN ENTRE EL
FINANCIAMIENTO –
INVERSIÓN
PRODUCTIVA
SISTEMAS DE
INFORMACION
FORTALECER COACs
FORTALECER BANCOS Y CAJAS COMUNITARIAS
ARTICULACION SFPS Y BANCA PUBLICA
REGULACIONES
SERVICIOS FINANCIEROS PARA EPS
MEDIOS DE PAGO

30. Rol del IEPS con las Unidades Económicas Populares y Economía
Popular y Solidaria
Misión (Art. 154 de la LOEPS)
Funciones (Art. 161 del Reglamento de
la LOEPS)
El Instituto tendrá como misión el fomento y promoción de las personas y organizaciones sujetas a la
LOEPS, en el contexto del sistema económico social y solidario previsto en la Constitución de la
República y consistente con el Plan Nacional de Desarrollo, con sujeción de las políticas dictadas por el
Comité Interinstitucional, pata lo cual ejercerá las funciones que constarán en el Reglamento de la
LOEPS.
1. Brindar apoyo al Comité
Interinstitucional
2. Ejecutar las políticas públicas
dictadas por el Comité
Interinstitucional
3. Elaborar y ejecutar
planes, programas y proyectos
para el fortalecimiento
organizativo y funcional de las
entidades que forman parte de la
economía popular y solidaria
4. Ejecutar medidas de
fomento, promoción e incentivos
que correspondan en favor de las
personas y organizaciones sujetas a
la ley, y verificar su cumplimiento
5. Promover y fomentar circuitos
de la economía popular y solidaria
6. Generar y desarrollar estudios e
investigaciones sobre la economía
popular y solidaria
7. Promover y formar capacidades
para las organizaciones de la
economía popular y solidaria
8. Coordinar la ejecución de sus
funciones, con las diferentes
instituciones
del
Estado, organizaciones de la
sociedad civil y de la comunidad en
general;
9.
Proponer
al
Comité
Interinstitucional políticas públicas
para el desarrollo de la economía
popular
y
solidaria,
los
sectores, organizaciones y personas
que lo conforman;
10. Estimular y coordinar la
cooperación entre las instituciones
del Estado, gobiernos autónomos
descentralizados, organizaciones de la
sociedad civil y de la comunidad en
general, en acciones y programas
dirigidos al desarrollo y fomento de la
economía popular y solidaria
11. Diseñar e implementar estrategias
de inserción y participación de las
personas y organizaciones de la
economía popular y solidaria en los
mercados
público
y
privado,
propiciando
relaciones
directas
entre
productores
y
consumidores;
12. Las demás establecidas en la Ley y
en el Reglamento

31. RED DE SERVICIOS DE EPS
ARTICULAR
COORDINAR
COORDINAR
CERTIFICAR
MONITOREO Y
SEGUIMIENTO
COAC
S
OEPS
VENTANILLA ÚNICA DE
SERVICIOS
UEP
OEPS
ESCUELA DE FORMACIÓN DE FORMADORES
GADS
OEPS
ENTIDADES DE APOYO
UEP
ORGANISMOS DE
INTEGRACIÓN
OEPS

32. SERVICIOS UEP
REGISTRO /
CERTIFICACION
RED DE
SERVICOS, MONI
TOREO Y
SEGUIMIENTO
ARTICULAR
COORDINAR
COORDINAR
UEP
REPRODUCCIÓN
AMPLIADA
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
UEP
REPRODUCCIÓN
SIMPLE
SERVICIOS
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
UEP
SUPERVIVENCI
A
TIPOLO
GÍAS
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
RED DE EMPRENDIMIENTOS
INTELIGENCIA DE MERCADOS
CRÉDITO + CAPITAL EN RIESGO
AMPLIACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS
EXISTENTES
VINCULACIÓN A MERCADO PÚBLICO
CDH + CAPITAL SEMILLA + RIESGO
APOYO A EMPRENDIMIENTOS
EXISTENTES
CDH + CAPITAL SEMILLA
IEPS
EAEPS
SECAP, SETEC,
UNIVERSIDADE
S
MIN
SECTORIALES
GADS
BANCA
PÚBLICA Y
COACS

33. SERVICIOS ORGANIZACIONES COLECTIVAS
CONSOLIDACIÓN
AMPLIADA
TIPO
LOGÍAS
SERVICIOS
RED DE CIRCUITOS
SOLIDARIOS
ARTICULACIÓN A CADENAS
PRIORIZADAS, NO
PRIORIZADAS Y DE
CONOCIMIENTO
CONSOLIDACION
INICIAL
INTELIGENCIA DE MERCADOS
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
ARTICULACIÓN A CADENAS
PRIORIZADAS Y NO
PRIORIZADAS
INTELIGENCIA DE MERCADOS
EMERGENTES
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA
TÉCNICA
FORTALECIMIENTO
ORGANIZATIVO Y
ASOCIATIVIDAD
ASESESORÍA Y
ACOMPAÑAMIENTO PARA
CREACIÓN DE CIRCUITO
SOLIDARIOS
VINCULACIÓN AL MERCADO
PÚBLICO Y PRIVADO
CRÉDITO+CAPITAL SEMILLA +
RIESGO
IEPS
EAEPS
SECAP,
SETEC,
UNIVERSID
ADES
MCPEC
SENESCYT
YACHAI
MIN
COMERCIO
SEPS
MIN
SECTORIA
LES
GADS
BANCA
PÚBLICA
Y COACS

34. Condicionantes
Reserva de Mercado Público
Articulación a Mercados
Uso de Recursos
2014
Provisión de alimentos a
Escuelas, Hospitales, PPLs,
Militares
Prendas de vestir
Mobiliario de oficina
Limpieza
Catering de alimentos
Servicio de acabado de
edificios
245.3
millones
25%
134.6
millones
30%
123.2
millones
15%
120.19
millones
Reserva Gradual al 2017
Financiamiento para la EPS
orientado al crédito, capital
en riesgo y semilla
Recuperación
de
Infraestructura subutilizada o
abandonada
por
Estado
destina
al
«Programa
comprando infraestructura
solidaria»
Conocimiento e innovación
tecnológica para producción,
productividad
y
valor
agregado
Inteligencia de mercado
Financiamiento e Innovación
Tecnológica

35. ACCIONES INTERSECTORIALES
Ministerios Sectoriales
Plan
Nacional
de
Capacitación de EPS –
Universidades,
SECAP,
SETECPlan Nacional de Asistencia
Técnica
Inclusión financiera y tasas
de interés diferenciadas para
la EPS, BCE
Líneas
de
financiamiento
específicas con la Banca
Pública
Diseño y ejecución de
programas y proyectos EPS
GADS
Vincular a las Agencias de
Fomento y Desarrollo
Ventanilla
Única
de
Atención y Prestación de
servicios a la Economía
Popular y Solidaria
Implementación
de
ordenanzas para fomento
de EPS
Sistemas de Información
Interconectados
GADSIEPS
Comités
de
Gestión
Zonales presididos por los
Prefectos
Agenda Regulatoria EPS-Poder de Mercado