Gérer et valoriser efficacement les géodonnées communales ? Chaque commune construit son projet autour de solutions techniques et organisationnelles adaptées. Introduction par M. Daniel Girardin, représentant de l'UCV Les communes et leurs mandataires témoignent et nous font part de leurs expériences : Les communes de Vallorbe, Aigle, Echandens et Morges Le projet intercommunal Cartoriviera Le bureau BR PLUS INGENIEURS SA et le groupement de bureaux O. Peitrequin SA, BBHN SA, Jaquier-Pointet SA et EFA+C Ingénieurs géomètres officiels SA

1. La parole aux communesComment gérer et valoriser ses géodonnées?
28 octobre 2014 –SwissTechConvention Center

2. Introduction
Daniel GIRARDIN
Délégué de l’UCV

3. SIT communaux :
Enquête et témoignages
Annabelle Mas

4. 36 %
des communes vaudoises
ont déclarés un SIT en 2014

5. < 5 %
des communes vaudoises
étaient équipées avant 2000

6. 41 %
des communes vaudoises
seront équipées en 2015-2016

7. Quelle répartition ?
50%des communes de 800 à 2000 habitants
75 %des communes deplus de 2000 habitants
20 %des communes de moins de 800 habitants

8. Pour géreret exploiterles données qui décrivent le territoire communal
Un SIT pour quoi faire ?

9. Le SIT assure un accès fiable et permanent aux données
•Permet de stocker, consulteret publierde l’information
•Fournit des réponsespréciseset adaptées aux demandes
•Garantit l’exactitude, la cohérenceet la pérennitédes données

10. 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Eau potable
Quels thèmes sont gérés ?
Les communes avec SIT déclarent gérer :
•moins de 5 couches (40 %)
•une dizaine de couches (50%)
Autres
Espace vert
Electricité
Eclairage public
Cadastre
Assainissement
Affectation du sol
Eau Potable

11. Quels choix techniques ?
2005
2014
Autres
Geoconcept
Autodesk
ESRI
& Mapinfo
Geoconcept
Autodesk
ESRI
& Mapinfo
Autres
QGIS

12. Quel gestionnaire au quotidien ?
La moitié desSITestgérée par un mandataire privé
•La majorité des communes de moins de 2000 hab. (70%)
La gestion interne concerne :
•les communes de + de 2000 hab
•lesintercommunalités

13. Témoignage
La commune de Vallorbe : Un exemple de SIT adoptant une gestion en délégation partielle
Stéphane Costantini,
Syndic de Vallorbe
David Varidel,
BR PLUS INGÉNIEURS SA

14. Sommaire
•Commune de Vallorbe
•Historique du SIT
•Organisation du SIT
•Aspects techniques et exemples de réalisations
•Conclusion
14

15. Vallorbe en quelques mots
15
Sources : map.geo.admin.ch
www.vallorbe-tourisme.ch

16. Vallorbe en quelques mots
•Superficie : 2310 hectares
•Population : env. 3’550 habitants, en progressionde 3 à 5% par année
•Nombre d’employés communaux: 39
•Terrains constructibles encore à disposition : 16 hectares
•4 sites touristiques => 130’000 visiteurs par année
16
Source : map.geo.admin.ch

17. Historique du SIT
•Dès 1990 : relevés de cadastre souterrain et saisie dans un système informatique chez le mandataire (ADALIN)
•2000 : PGEE, PDDE sous Arcviewà la commune
•2005 : ADALIN GeomediaGeosPro(INTERLIS) BR
•2007-2009 : fusion des données PGEE/PDEE/INTERLIS
17

18. Historique du SIT
•2011 : Constat / état de la situation:
•lenteur de la procédure
•consultation restrictive
•évolution difficile du système

décision prise par les Autorités de déléguer partiellement la gestion du SIT à un mandataire
•Depuis 2012 : guichet cartographique en ligne
(1erdu nord vaudois pour une commune)
18

19. SIT communal
Organisation et gestion du SIT
19
Source : map.geo.admin.ch

20. Organisation et gestion du SIT
20
Source : Brochure ASIT VD n°11, Ma commune à la carte, janvier 2014
Délégation partielle
Délégation totale
Maîtrise totale

21. Organisation et gestion du SIT
Définition du cahier des charges du gestionnaire :
•Modélisation des données et définition des métadonnées
•Définition et gestion des processus d’acquisition et de mise à jour
•Acquisition et mise à jour des couches de données déléguées
•Garantie de la disponibilité des données et sauvegardes
•Conseils et veille technologique pour les évolutions futures
21

22. Exemples de réalisations
•Cadastre souterrain communal :
22
Levé
Saisie
Publication

23. Exemples de réalisations
Cadastre souterrain communal
Rôles :
•Commune : annonce, commande de la prestation
•Mandataire: relevé, mise à jour BD et publication
Avantages de la délégation :
•Pas d’investissements lourds en matériel et logiciels topo pour une utilisation irrégulière
•Pas de blocage des collaborateurs de la commune lors d’interventions répétées sur chantiers importants
•Réactivité pouvant être exigée au mandataire
23

24. Exemples de réalisations
•Police des constructions :
24
Saisie réalisée par le service technique
Publication

25. Exemples de réalisations
Police des constructions
Rôles :
•Commune : mise à jour de la BD, gestion des dossiers
•Mandataire: modélisation BD, publication et backup
Avantages de la non-délégation :
•La commune gère la mise à jour au fur et à mesure de l’avance du dossier de permis de construire
•Coûts internes pour la commune en large majorité
•Le mandataire apporte son appui pour la modélisation et la mise en place et la vérification du processus
25

26. Projets futurs : saisie mobile par la commune
•Consultation, saisie et modification avec dispositif mobile grand public ou browser web
26
Mise à jour automatique pour tous les utilisateurs
Interopérabilité mobile/bureau

27. Projets futurs : Conformité à la Lgeo-vd
Réalisé:
•Catalogue des métadonnées
•Service de consultation en ligne
En développement:
•Référencement et mise en ligne des métadonnées
•Mise en place d’un service de téléchargement
27

28. Conclusions
•Choix organisationnel parfaitement adapté à la Commune de Vallorbe
•Accès facile à tous les services communaux et pour certaines données également à la population
•La délégation partielle apporte une maîtrise des données et de l’orientation du SIT à des coûts raisonnables
•Un mandataire spécialisé qui assure à la Commune :
•Une vision d’ensemble du terrain à la publication
•Une grande réactivité
•Une évolution en phase avec les besoins et la technologie
•Le SIT communal : un outil toujours de plus en plus précieux indispensable pour l’information et l’aide à la décision
28

29. Témoignage
L’intercommunalité : une alternative efficace
Daniel Gnerre

30. L’intercommunalité: exemple du géoportail régional Cartoriviera
Daniel Gnerre
Ville de Vevey
Ingénieur EPFL
Responsable du SIT
daniel.gnerre@vevey.ch

31. Plan de la présentation
•Qu’est-ce que Cartoriviera ?
•Historique
•Membres actuels
•Organisation et fonctionnement
•Données diffusées
•Avantages et points d’attention de l’intercommunalité
•Démonstration

32. Qu’est-ce que Cartoriviera
Cartoriviera est un géoportail (web SIG) intercommunal, diffusant des géodonnées de la confédération, du canton, de la région, des communeset du secteur privé. Cartoriviera dispose d’une zone sécurisée uniquement accessible avec un compte personnel ainsi que d’une version mobile adaptée aux tablettes et smartphones.
Quelques chiffres :
•13 membresdont 2 associationsintercommunales
•Couvre 14 communes (env. 150 km2)
•Plus de 500 utilisateurs avec un compte sécurisé (services communaux, ingénieurs, architectes, etc.)
•Plus de 500 visiteurs différents par jour
•22 thèmesde données
•Plus de 300 couches
•1 seul serveur virtuel
•Plus de 200 Go de données

33. Historique
•2009: début du projet avec 4 entités (Blonay, BTI, SIGE et Vevey). Choix de GeoMapFish (Open Source)
•Mars 2011 : mise en ligne de Cartoriviera et présentation aux municipalités du district
•Avril 2011 : présentation de Cartoriviera à l’assemblée générale de l’ASIT-VD
•Été 2011 : Montreux, Saint-Légier, La Tour-de-Peilz, Veytaux et ASR (Association sécurité Riviera) rejoignent Cartoriviera
•Fin 2011 : Nyon, Morges, Pully/Paudex/Belmont (SIGIP), Yverdon choisissent GeoMapfish pour leur géoportail
•Fin 2011 : création d’un groupe de coordination avec tous les utilisateurs GeoMapfish
•2012: la ville de Lausanne ainsi que le canton de Vaud choisissent GeoMapfish
•2013: la commune de Villeneuve rejoint Cartoriviera
•2014: les communes de Rennaz, Roche et Novillerejoignent Cartoriviera -> périmètre du projet d’agglomération Rivelac

34. Membres actuels
http://www.cartoriviera.ch/website/groupe.html
Membre ?
Signature de la convention Cartoriviera
Participation aux frais de mise en place
Paiement d’une maintenance annuelle
Participation au groupe de pilotage

35. Organisation et fonctionnement (1/2)
Membre 1
Membre 2
Membre …
Etc.
Maintenance serveur
Maintenance appli.
Travail interne
Financièrement
Membre 1
Canton / Conf.
Serveur FTP
Serveur Cartoriviera
(GeoMapfish)
Vevey
FME
Membre 2
Membre …
Techniquement (données de base)

36. Organisation et fonctionnement (2/2)
Serveur Cartoriviera
(GeoMapfish)
Vevey
Techniquement (données temps réel)
Planification des chantiers
Membre 1
Membre 2
Privé
ASR
Perturbations du trafic
Places libres
Service web

37. Données diffusées
•Données fédérales : cartes nationales, orthophotos, antennes de téléphonie mobile
•Données cantonales : cadastre, RCB, permis de construire, recensement architectural, sites pollués, cadastre géologique, dangers naturels, zones de protection des eaux, propriétaires et extraits du Registre Foncier
•Données communales / régionales :
•Réseaux d’eau et assainissement
•Cadastre solaire des toits de bâtiments
•Zones d’affectation et DS
•Limites de constructions
•Signalisation / stationnement / perturbations du trafic
•Planification des chantiers
•Mobilité douce
•Ports
•Arbres du domaine public
•Infractions
•Protection civile (sirènes, abris PC, etc.)
•Points d’intérêt
•Installations sportives
•Points de collecte des déchets
•Plans de ville historiques
•Données altimétriques LIDAR + orthophotos
•Données privées : réseaux souterrains (électricité, gaz, téléréseau et télécom)
http://www.cartoriviera.ch/website/donnees.html

38. Avantages et points d’attention
Gestion centralisée : un serveur, une application, une base de données pour 14 communes
Economies d’échelle
Un seul interlocuteur avec les autres partenaires (confédération, canton et secteur privé)
Impact politique très positif dans les exécutifs communaux
Vision régionalepour les nouveaux projets (p.e. LIDAR, photographies aériennes)
Meilleure répartition des compétences
Importantessynergies
oImportant travail de coordination
oLourdeur de l’organisation selon le modèle choisi (13 membres -> 26 exemplaires de la convention…)

39. … les guichets cartographiques ?
Pour une consultation en ligne accessibleà tous

40. Presque 1 SIT sur 2 a son guichet
… 17 % des communes vaudoises

41. Qui gère le guichet cartographique ?
45 % par un mandataire privé
35 %par la commune
20 %par l’intercommunalité

42. Témoignage
Plus-value d’un guichet cartographique
pour la commune
JeromeDe Benedictis
Municipal
Commune d’Echandens
Régis Longchamp
Ingénieur EPFL
BBHN SA

43. 1 Ordinateur = 1 licence
Programme utilisé à la fois par le spécialiste et le novice
Situation initiale (2013)

44. •Guichet cartographique
•Accessible en ligne http://echandens.geocommunes.ch
•Basé sur des technologies Open Source
Situation actuelle (2014)

45. Quelles plus-values du point de vue du bureau d’ingénieur géomètre ?

46. Avantage 1 : améliorer la collaboration avec la commune
Commune
Bureau d’ingénieur géomètre
Nouvelles données,
Ergonomie,
Fonctionnalité,
Etc…

47. Commune
Guichet cartographique
Avantage 2 : meilleure implication de la commune dans la gestion des ses données

48. Avantage 3 : Agrégation de géoinformations, plus large diffusion
Données communales
Données cantonales
Données autres

49. Avantage 4 : Proposer un produit durable
•Solution OpenSource→ adaptable et paramétrable
•Large communauté d’utilisateur → développements constants, garantie de pérennité
•Utilisation de standards →aucune dépendance vis-à-vis d’un fournisseur de logiciel
Mais
•Nécessite plus de développements pour la mise en place →mutualiser ces travaux sur plusieurs communes

50. Quelles plus-values du point de vue de la commune ?

51. Conclusion

52. Quel accès aux géodonnées? … comment répondre aux exigences de la LGéo?

53. Témoignage
SIT de la commune d’Aigle :
des plans réseaux accessibles
Daniel Bontems

54. Daniel Bontems
Adjoint au
chef du service
technique
Gestionnaire
du SIT

55. Commune d’Aigle
Commune de
9’800 habitants
au coeur du Chablais
Chef lieu
de son district
Située au carrefour
d’un réseau routier
et ferroviaire …
… conduisant à
9 stations alpines
vaudoises et valaisannes

56. Nous gérons actuellement les réseaux
d’eau potable et d’assainissement.

57. Nous avons commencé à
informatiser nos plans
en 1992
Décision a été prise
de recopier intégralement
nos réseaux
Nous avons commencé
par introduire uniquement
les réseaux publics
Depuis 2013,
nous introduisons
les réseaux privés

59. Plan du réseau d’assainissement
Plan du réseau d’eau potable
Nous livrons des plans en PDF
ou des plans papiers gratuitement
En Janvier 2014, nous avons concrétisé
notre compte au géoportaild’AsitVD
Actuellement nous essayons
d’informer nos divers demandeurs

60. Les avantages pour les demandeurs
Il prépare une seule demande
Il a un seul contact
Il utilise une interface simple d’utilisation
Les informations sont centralisées
Un historique des demandes est créé

61. Les avantages pour les gestionnaires
Le transfert d’informations est fortement diminué
Interface simple d’utilisation
Je gère la transmission des données
Je suis sûr d’envoyer les plans
à la bonne adresse
J’ai un historique et un archivage
des demandes et envois
Pompiers
Police
ORPCI
Entreprises
Mandataires
(conciergerie, gérance)
Architectes
Ingénieurs
Géomètres
SI
Privés
(manifestations, …)
Propriétaires
Ecoles
Collègues :
-Voirie
-Eau

62. Merci de votre
Attention !

63. Synoptique de disponibilité des plans
Réseaux électriques

64. Synoptique de disponibilité des plans
Réseaux de gaz

65. Synoptique de disponibilité des plans
Réseaux d’eau

66. Témoignage
Comment faciliter l’accès aux géodonnées?
RogerMaurer

67. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 68
Le SIT de Morges
Mise en place = Travail de longue haleine
= Ressources et investissement considérables
1994 –2000Réseaux des conduites souterraines
2004 –2010SIT communal (aménagement du territoire, espace vert, etc.)
2012–2013Géoguichet
15 modules métiers

68. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 69
Le SIT de Morges
Quelques chiffres sur les géodonnées:
Module
Nombred’objets
Nombre d’attributs
Réseau d’assainissement des eaux –PGEE
~ 77’700
~ 1'300’000
Réseau d’eau potable
~ 22’000
~ 365’000
Réseau de gaz
~ 12’000
~ 210’000
…
Aménagements du territoire
~ 650
~ 3’150
Espacevert
~ 8’000
~ 167’000
Ports de plaisance
~ 12’500
~ 115’000
…
Total
~ 163’000
~ 2'400’000

69. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 70
Diffusion des géodonnées via le géoportail de l’ASIT VD
En 2010,il a été jugé opportun de:
Compléter les renseignements des métadonnées dans le catalogue
Favoriser l'échange de géodonnées entre fournisseurs et clients par la commande via le géoportail de l’ASIT VD
Afin de garantir une organisation uniforme et une cohérence de diffusion des géodonnées, il est nécessaire que l’ensemble des dicastères communaux concernés traitent les commandes via le géoportail de l’ASIT VD

70. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 71
Diffusion des géodonnées via le géoportail de l’ASIT VD
Décision municipale:
Conserver la gratuité des géodonnées diffusées sous format électronique
Accepter la mise à jour du catalogue de géodonnées
Rendre obligatoire la diffusion de nos géodonnées via le portail de l’ASIT VD

71. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 72
Diffusion des géodonnées via le géoportail de l’ASIT VD
Constats relatifs au catalogue:
Lecture des conditions d’utilisation ignorée par de nombreux clients, résultat: commande non valide
Utilisation aussi en interne, permet également de connaitre les personnes responsables des géodonnées
Liens très pratiques envers le Géoguichet de Morges et vice-versa

72. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 73
Diffusion des géodonnées via le géoportail de l’ASIT VD
Constats relatifs à la commande:
Réclamation au début de nombreux clients, non membres de l’ASIT VD à l’époque, concernant la non diffusion de données par simple envoi de courriel
Utilisation de l’outil très simple pour les responsables de diffusion
Traitements des requêtes très rapides

73. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 74
Consultation des géodonnées via le géoguichet de Morges
En 2013, mise en place du géoguichet avec comme objectifs:
Disposer d’un outil de consultation permettant de répondre à la LGéo
Mise en place d’un site Internet s’inscrivant dans la stratégie communale en matière de cyberadministration et à destination du tout public
Remplacement du site Intranet pour la consultation des géodonnées

74. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 75
Consultation des géodonnées via le géoguichet de Morges
Effets non mesurable, mais bien perceptible depuis l’introduction:
Diminution des appels et des déplacements concernant les demandes de renseignements
Réduction du nombre de plans à imprimer
Vitrine des géodonnées de la commune de Morges (carte de visite)

75. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 76
Comment faciliter l’accès aux géodonnées ?
1.Via le service de consultation fourni par la commune de Morges
Géoguichet
Web Service (reste à réaliser)
2.Via les services de recherche et de téléchargement fourni par l'ASIT VD
Catalogue
Commande

76. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 77
Comment faciliter l’accès aux géodonnées ?
Régions ou districts: Une autre alternative efficace ?
Pourquoi ne pas créer des géoguichets au niveau régions ou districts pour faciliter l’accès aux géodonnées ?
A voir …, la présentation suivante "Un voyage guidé dans la jungle des géodonnées vaudoises" invite certainement à la réflexion

77. Journée ASIT VD - 28 octobre 2014 78
Synthèse
La gratuité des géodonnées permet de les rendre accessibles à tous
L’effort pour trouver l’information est dépendant de l’organisation des infrastructures
Les guichets centralisés, tel que le géoportail de l’ASIT VD, facilitent l’accès aux géodonnées

78. Brochures à votre disposition …