Una introducción básica al manejo ambiental de proyectos de desarrollo. Por Alberto Piedra

1. ALBERTO PIEDRA LEIVA
de Gestión Ambiental
en proyectos de DesarrolloParadigmas

2. Dirección General de la serie:
Alberto Piedra
Con la participación de:
Lorena Aguilar. Camilo Aristizabal. LucíaBetancur. Mónica Carbonell. Sonia Carbonell. Jorge Durango. Alexander Fernández. Carla Martínez. Lorena Osorio. Sandra Ríos. Aura Ruíz. Andrés Saldarriaga. Margarita Saenz. Angélica Serna. Lourdes Sierra. Florence Thomas. Juan Tisnes. Diana Uribe. Leovigildo Vivanco.
uniambientaledu@gmail.com

3. La noción de paradigma
Componentes del paradigma
Proyecto de Desarrollo
Características de los proyectos de desarrollo
Tipos de proyectos
Secuencia de los proyectos de desarrollo
El proyecto de desarrollo y su relación con el Ambiente
La noción de impacto ambiental
secuencia lógica de gestión
Gestión ambiental en procesos de desarrollo
Tipos de proyecto
Etapas de gestión ambiental
Principios de gestión ambiental en procesos de desarrollo
Responsabilidad
Integralidad
Cuantificación
Aplicabilidad
Optimalidad
Complementariedad
Correlación con el ciclo técnico
Estrategia metodológica de análisis interdisciplinario

4. Puede describirse “como un patrón Analítico general, una manera general de ver el Mundo, o una orientación general, compartida por una comunidad de eruditos dedicados a las investigaciones en un campo particular de especialización dentro de las ciencias”. (Kuhn, 1992)
La noción de paradigma

5. Se espera que el paradigma dé respuesta a las preguntas básicas sobre un tema.
Sus componentes generales están determinados por “el estado de avance” del conocimiento sobre dicho tema, la perspectiva histórica, las particularidades
del sistema social
y aún los elementos
de orden político.

6. MEDIO AMBIENTE NATURAL Y HUMANO
F
B
E
C
P
PUNTO DE PARTIDA
PARADIGMA DE GESTIÓN AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
MEDIDA DE GESTIÓN
COSTO GESTIÓN AMBIENTAL
Impacto
ambiental
RemanenteDESARROLLOS FUTUROS
•Investigación
•Profesionales
PROYECTOS DE DESARROLLO
Lineal
Concentrado
*
* Físico, biótico, económico, cultural y político
Componentes del paradigma

7. El concepto de
proyecto de desarrollo
es posible de abordar
desde múltiples posibilidades definitorias
y su aprehensión depende de sus diferentes acepciones.
Proyecto de Desarrollo

8. La idea de desarrollo que da lugar a los proyectos de infraestructura, tiene su origen en el examen de la situación de los países del tercer mundo fundamentada en un modelo analítico que conjuga las distintas situaciones por las que los grupos humanos deben pasar de una sociedad tradicional, en el sentido de atraso tecnológico e industrial, a una sociedad moderna.

9. © uniambiental
El desarrollo
Es resultado de un proyecto integral y planificado de cambio inducido, hacia una situación socialmente deseable.
UNIAMBIENTAL OPEN

10. Los proyectos de desarrollo
constituyen un conjunto de acciones de diverso tipo
encaminadas a la generación de un cambio de la sociedad
y su manera de relacionarse con el entorno.

11. Los proyectos de desarrollo
en cuanto a procesos planificados,
pueden globalizarse en nociones como:

12. Desarrollo económico
Proceso de incremento persistente de las
cantidades globales de una economía
y del ingreso per capita.

13. Desarrollo político
Proceso persistente en la mejora
de los conocimientos, actitudes
y conductas políticas de una colectividad.

14. Desarrollo social
proceso persistente de logros en el plano de
“bienestar de la sociedad”
( Ander-Egg; 1986)

15. Constituye un conjunto de
actividades y transformaciones
planificadas para transformar
el entorno natural y humano y
que tal proceso implica
siempre la inversión de capital
y de tecnología, elementos que
articulan una transformación
permanente del ambiente.
Proyecto de Desarrollo

16. Características de los proyectos de desarrollo
Para actividades productivas, tienen como finalidad la producción de bienes y servicios.

17. Para proyectos de infraestructura
Facilitan su producción
o las condiciones para ella.

18. Los proyectos de desarrollo
causan alteraciones al medio ambiente,
las cuales se les denomina impactos ambientales.

19. La producción de bienes
cuyo consumo por parte del publico constituye bienestar,
está indisolublemente asociada
a la producción de impactos ambientales.

20. Tipos de proyectos
Proyectos de infraestructura
Obras que se realizan para garantizar
el equipamiento social general.

21. Actividades productivas
Se orientan a la producción de bienes y servicios,
sean estos bienes de consumo final
o bienes intermedios que se utilicen como insumos
para otros procesos productivos.

22. Procesos de ocupación territorial
Son los movimientos sociales
dirigidos a ocupar un nuevo territorio o cambiar su uso.
Conformados por una multitud de procesos de producción,
de consumo y de ejecución de obras de infraestructura,
todos los cuales se articulan
para dar lugar a un nuevo uso de un territorio determinado.

23. PROCESO DE DESARROLLO
ALTERACIONES DEL MEDIO AMBIENTE O IMPACTO AMBIENTAL
REQUERIMIENTOS DE BIENES Y SERVICIOS
DEFINICIÓN PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
ACCIÓN TECNOLOGICA Y SOCIAL EJECUTADA
Secuencia de los proyectos de desarrollo

24. Proceso de desarrolloManera particular como una sociedad o un país define o aplican sus políticas de crecimiento y bienestar económico y social.

25. Requerimientos de bienes y servicios
Demanda de determinados bienes los cuales se identifican como deseables.

26. Definición de proyectos y actividades productivasLos proyectos de desarrollo se convierten en tales, cuando un agente económico toma la decisión de llevarlo a cabo. Los criterios que se incorporan en tal decisión son los tradicionales, referidos a la optimización técnica al mínimo costo.

27. Alteraciones
del medio ambiente
o impactos ambiéntales
Son las transformaciones que se producen
en el medio ambiente como resultado
de las acciones tecnológicas y sociales.

28. Alteraciones del medio ambiente o impactos ambiéntales
Son las transformaciones que se producen en el medio ambiente como resultado
de las acciones tecnológicas y sociales.

29. El proyecto de desarrollo y su relación con el ambiente
La vieja idea de que el medio ambiente es infinito
no se puede sostener mas
y en su lugar es necesario pensar en un ambiente
que interactúa permanentemente con el proyecto,
bajo la percepción de la teoría de los sistemas
Esta nueva concepción refleja que tanto
el Proyecto como el ambiente
son sistemas en sí mismos
y que interactúan constantemente. PROYECTO
AMBIENTE

30. El problema del impacto ambiental
puede plantearse, como la introducción
de factores exógenos de cambio
en las relaciones naturaleza y cultura,
entorno y sociedad,
hábitat y poblaciones, etc.
La noción de impacto ambiental
y su secuencia lógica de gestión

31. El impacto ambiental es el centro de la gestión
y obliga a su identificación y evaluación
y a la definición de planes y programas
para el manejo de cada impacto,
articulando las consideraciones ambientales
en cada una de las fases de los proyectos,
siguiendo el esquema:
DIAGNOSTICO
EVALUACIÓN DE
IMPACTOS
MANEJO
COSTOS

32. El estudio de los impactos de
un proyecto es uno solo y se
desarrolla a través de diferentes
fases de una manera progresiva,
avanzando así:

33. Reconocimiento general del medio en el cual se circunscribe el proyecto.
1

34. Identificación preliminar de posibles conflictos e impacto ambientales.
2

35. Evaluación de los
impactos ambientales.
3

36. Diseño, puesta en practica, seguimiento y evaluación expostdel plan de Manejo Ambiental.
4

37. El proceso de Estudios Ambientales
en un proyecto
obedece a :

38. La lógica de prevenir, evitar si es posible, y si no, mitigar los impactos ambiéntales no deseables.

39. Compensar por daños o
perdidas inevitables
que suelen entrañar
los Proyectos de Desarrollo
que resultan de las políticas nacionales
y de los requerimientos
del modelo de desarrollo imperante.

40. Potencializar vectores de desarrollo en beneficio de la región involucrada con el proyecto.

41. Los Estudios de Impacto
Ambiental,
se denominan
Escenarios Futuros Posibles
que resultaran de:

42. El estado ambiental del área de impacto o
Diagnostico.

43. Los cambios que producirá
el proyecto de Desarrollo
sobre el ambiente o
evaluación del impacto.

44. Las acciones ambientales que se diseñen
para reducir al máximo
los traumas sobre el ambiente o
carácter prospectivo,
cuyo objeto es el de elaborar
criterios de gestión adecuados.

45. La gestión ambiental en proyectos de desarrollo contempla de manera integrada todos los aspectos que componen el medio humano y el medio natural en su interacción con los proyectos, en cuanto a vectores que introducen modificaciones o impactos ambientales al medio ambiente y su identificación, evaluación, prevención, mitigación o compensación.

46. Tipos de proyectos
Proyectos lineales:
Proyectos longitudinales y localizados en corredores
en los cuales imponen restricciones parciales o totales
para el uso del suelo.
Los impactos ambientales no son de magnitud alto
si se considera por separado, en su mayoría tiene un
alcance veredal, únicamente.
Normalmente los proyectos lineales atraviesan
una gran diversidad de medios naturales y humanos,
lo que le confiere complejidad a la gestión.

47. Proyectos vialesOleoductosGasoductosLíneas de transmisión de energíaCanales o tuberías de conducción de agua

48. Proyectos concentrados:
Proyectos que hacen uso restrictivo
de áreas relativamente extensas,
pero localizadas en torno a un epicentro territorial.
Los impactos ambientales son de magnitud
considerable y tiene alcance local y regional.
Dependiendo el tamaño del proyecto
pueden comprometer la totalidad
de uno o varios ecosistemas o
desarticular social y culturalmente
poblaciones completas.

49. Mediana y gran minería
Centrales de generación de energía tanto hidráulica como térmica
Puertos y aeropuertos
Explotación y refinación de hidrocarburos
Proyectos industriales y agroindustriales
Parques industriales
Zonas francas

50. Etapas de gestión ambiental
Modelo ideal de ciclo técnico y ambiental,
válido para los proyectos lineales y los
proyectos concentrados.
ETAPAS
SUB ETAPAS
Planeación y estudios
Concepción y selección de alternativas
Optimización de alternativas
Construcción
Actividades previas
Construcción
Operación
Desmantelamiento

51. Principios básicos que guían la Gestión Ambiental en proyectos de Desarrollo

52. Responsabilidad
Este da respuesta a la necesidad de un
desarrollo sustentable.
Las generaciones presentes son responsables por entregarle a las generaciones venideras
un mundo donde sea posible el disfrute de los recursos naturales renovables
y el medio ambiente.

53. Integralidad
Interrelaciones entre
una actividad humana dada
y su entorno –su ambiente-

54. CuantificaciónDe las entidades con las que trabaja y que forman su objeto de estudio.

55. Aplicabilidad
La adquisición de información,
la concepción y realización de estudios, la selección de criterios
para la evaluación,
deben estar guiados por la aplicabilidad de los resultados
(herramientas de gestión).

56. OptimalidadAl realizar cualquier actividad propia de la Gestión Ambiental, esta debe llevarse a cabo teniendo en cuenta que “diseñar es optimizar” y por lo tanto el esfuerzo de conceptualización o de calculo debe llevarse hasta el punto donde no solamente se proponga una solución, sino que esta debe ser optimadesde la óptica de algún criterio.

57. Complementariedad
La Gestión Ambiental
debe satisfacer las necesidades
de planificación y acción
en los planos local, regional,
nacional y global.

58. Correlación con
el ciclo Técnico
Adecuada correlación de
las actividades de tipo
ambiental con las etapas
técnicas necesarias para el
desarrollo del proyecto.

59. La estrategia
metodológica de
análisis interdisciplinario
La única posibilidad
de una comprensión cabal
del impacto ambiental
y por lo tanto de un diseño
adecuado de gestión ambiental
es el abordaje
interdisciplinario del problema.

60. La interdisciplinariedad
solo puede darse en la
medida en que entre los
diversos componentes
del equipo exista un
lenguaje común.

61. Esto es condición imprescindible para que el dialogo sea de intercambio y contraste de ideas.

62. La aplicación de este principio
implica que las evaluaciones y decisiones
del equipo como un todo,
no se basan en los conceptos y herramientas
de una sola disciplina del conocimiento
sino que abarcan una colección de ellas,
tantas como sean necesarias.

63. FIN