6.Política Pública de Agua Potable y Saneamiento Básico – Planes Departamentales de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
República de Colombia

Política Pública de Agua Potable y Saneamiento
Básico – Planes Departamentales de Agua Potable
y Saneamiento Básico


MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y
TERRITORIO
Política Pública de Agua Potable y Saneamiento Básico –
Planes Departamentales de Agua Potable y
Saneamiento Básico
IVAN FERNANDO MUSTAFÁ DURÁN
Viceministro de Agua y Saneamiento
Jornada de actualización jurídica - ANDESCO
Bucaramanga, septiembre de 2011


CRONOLOGÍA
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Adecuación Consolidación Estructuración Planeación e Ejecución y desarrollo Ejecución e
Normativa Normativa y diseños Implementación empresarial impacto

Año 2007 Año 2008
Adecuación de la Normatividad Consolidación de la Normatividad

República de Colombia Planes Departamentales de Agua
CRONOLOGÍA
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Adecuación Consolidación Estructuración Planeación e Ejecución y desarrollo Ejecución e
Normativa Normativa y diseños Implementación empresarial impacto

Año 2009 Año 2010
Estructuración y diseños Planeación e Implementación


CRONOLOGÍA
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Adecuación
Normativa
Consolidación
Normativa
Estructuración
y diseños
Planes Departamentales ede Agua
Planeación e
Ejecución y desarrollo
Implementación empresarial
Ejecución
impacto

Año 2011 Año 2012
Ejecución y Desarrollo Empresarial Ejecución e impacto


Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para todos”
Sector Agua y Saneamiento
• El sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico hace parte de “Las Locomotoras”
para el crecimiento sostenible:
Crecimiento y Igualdad de
1. Nuevos sectores basados en la Innovación oportunidades
competitividad
2. Agropecuaria y desarrollo rural
3. Infraestructura de transporte
4. Desarrollo Minero y expansión energética
PROSPERIDAD
5. Vivienda y ciudades amables: DEMOCRÁTICA

• Vivienda y Generación de empleo
• Agua potable y saneamiento
básico Consolidación
de la paz
• Movilidad Urbana


Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para todos”
Sector Agua y Saneamiento
Objetivo
Consolidar las reformas estructurales en el sector de agua potable y
saneamiento básico, para lograr impacto positivo en la disminución de pobreza a
través de coberturas reales de acueducto, alcantarillado y aseo.

Lineamientos y acciones estratégicas
 Planes Departamentales de Agua y Saneamiento de Segunda Generación con visión
regional – PDA II

 Buen Gobierno para la Gestión en Agua y Saneamiento

 Regulación que impulse la equidad social y la productividad

 Solución Integral y Regional de Residuos


Metas sectoriales del Cuatrienio 2011 - 2014
LINEA BASE METAS
OBJETIVO 2006 -2010 2011 -2014

Nueva población beneficiada 4.600.000 2.800.000
con serv. acueducto hab hab

Consolidar las
reformas Nueva población beneficiada 3.600.000 4.500.000
estructurales en el con serv. saneamiento hab hab
sector de agua
potable y Municipios atendidos por
saneamiento Fenómeno de la Niña n.a. 100%
básico, para lograr
impacto positivo en
la disminución de Conexiones intradomiciliarias 90.000
0
pobreza a través para población más pobre viviendas
de coberturas
reales de
acueducto, Porcentaje de aguas 27.5%
residuales urbanas tratadas 36%
alcantarillado y (2010)
aseo
Municipios que disponen 847
adecuadamente residuos 923
sólidos (2010)


Planes Departamentales de Agua y Saneamiento de Segunda Generación con
visión regional – PDA II
2011
2011 2012 2013 2014

• Estructura operativa de PDA acorde con características regionales y capacidad
institucional.

• Esquemas empresariales de prestación eficiente, con cierres financiero, economías
de escala y operadores especializados.

• Acercamiento de la Ventanilla Única a las regiones: realización de comités técnicos
en las regiones por parte de la Ventanilla Única con el fin de dar mayor agilidad a los
procesos de revisión y viabilización de proyectos.

• Implementación de planes de gestión social: mayor divulgación de la gestión e
implementación de los planes.


2011
2011
2011 2013 2014
2011 2012 2013 2014

• Alternativas de financiamiento articuladas que aseguren:
o Cumplimiento de metas de coberturas reales
o Pago de subsidios

• Componente ambiental como determinante de la planeación de las inversiones
sectoriales y de gestión del riesgo.

• Planificación articulada con política de vivienda – A nivel de macroproyectos de
vivienda con el fin de garantizar la provisión de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.



2011 Atención Zonas Rurales
2011 2012 2013 2014

• Priorizar soluciones en acueducto y alcantarillado para la zona rural, articuladas con
estrategias de vivienda rural, incorporando esquemas eficientes de prestación del
servicio.

2011 Conexiones Intradomiciliarias
2011 2012 2013 2014
• Formular programa de financiación de conexiones intradomiciliarias.

 Atención población más pobre
 Asegurar servicio de acueducto y alcantarillado al interior de la vivienda


Modificación del Decreto 3200 de 2008
2011 2012 2013 2014

• Modificación del decreto 3200 de 2008, Acorde con características locales,
capacidad institucional de entidades territoriales y personas prestadoras de los
servicios públicos, para la implementación efectiva de esquemas de regionalización.

• Propuestas principales:
o No se exigiría para todos los PDA del país la contratación de una Gerencia Asesora -
haría parte de las Estructuras Operativas de los PDA, solo cuando se considere necesaria
su contratación teniendo en cuenta las condiciones técnicas e institucionales y las
características regionales particulares.

o Cada entidad territorial podrá determinar el mecanismo a través del cual compromete
sus recursos para la ejecución del PDA – basado en el análisis presupuestal del marco
fiscal y de las herramientas de planeación financiera. Se elimina la mención expresa a las
vigencias futuras como mecanismo único de compromiso de recursos.

o Los recursos de cooperación internacional para el sector, se podrán ejecutar de
conformidad con los artículos 20, 21 y 22 del Decreto 3200 de 2008 - Se armonizará la
modalidad de ejecución de estos recursos con las demás bolsas de apoyo financiero,
garantizando mecanismos expeditos


Instrumentos para apoyar el cumplimiento de la política

•Mantener topes máximos de subsidios y establecer un mínimo de aporte solidario.

•Vigencia de 5 años para los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los
Concejos Municipales.

•Infraestructura del sector financiada con recursos CAR, podrán ser entregadas como
aportes bajo condición a municipios o a las ESP, lo cual no constituye detrimento
patrimonial. Las CAR no podrán exigir contraprestaciones por estos aportes

•Creación del Fondo Nacional de Solidaridad y Redistribución de Ingresos para
AA y A subsidiario a los fondos municipales y acorde con criterios que defina el Gobierno
Nacional - En el marco de Ley 1444 de 2011.


Buen gobierno para la gestión de agua y saneamiento

2011 2012 2013 2014

 Gobierno en línea y transparencia: implementación de herramientas
informáticas para que los ciudadanos puedan acceder y tener información sobre
los proyectos del sector.

 Gestión del riesgo: desarrollar acciones para disminuir la vulnerabilidad en la
prestación de los servicios.

 Gestión de información: revisión y ajuste del SUI.


Regulación que impulse la equidad social y la productividad

• Nuevo marco regulatorio de acueducto y alcantarillado que reconozca
características regionales e incentiven el aumento de la productividad y eficiencia.
En los casos que se requiera, se desarrollarán mecanismos que hagan viable la
operación de los sistemas, sin inversión, especialmente en el marco de los PDA II

• Nuevo marco tarifario de aseo que profundice señales de eficiencia, calidad y
gestión integral y amplíe incentivos para estaciones de transferencia y disposición
final regional.


Solución integral de residuos
2011 2012 2013 2014

VERTIMIENTOS

• Definir esquemas de participación público - privada para proyectos tratamiento de
aguas residuales.
• Continuar con inversiones en saneamiento en cuencas prioritarias.

• Revisar y fortalecer herramientas e incentivos sectoriales para construcción de
infraestructura de aguas lluvias urbanas, acorde con estrategia de cambio climático
– proyecto Fondo de Adaptación.

RESIDUOS SOLIDOS
• Definir estrategia de largo plazo que considere: soluciones regionales disposición
final, aplicación nuevas tecnologías, manejo y aprovechamiento, y reducción de
impacto con producción sostenible.


ESTADO ACTUAL DE LOS PLANES
DEPARTAMENTALES DE AGUA - PDA

AVANCES Y SITUACIÓN ACTUAL
2006 - 2007 2008 - 2009 2010 2011

 Reformas al SGP
 Diagnósticos
 Estructuración PDA
 Contratación de estudios y diseños
Avances Avances Acumulado
2008-julio Ago 2010 - Sept 2011
2010
Municipios Vinculados PDA 646 81 727

Planes Estratégicos y del Inversiones 23 7 30
aprobados
Proyectos viabilizados en Ventanilla Única 225 311 536

Valor proyectos viabilizados $606 MM $786 MM $1.4 bill
Valor proyectos contratados dentro del $290 MM $ 670 MM $ 960 MM
marco de los PDAs (incluye emergencias)

Corte: Sept. 2011

Balance PDA: INSTITUCIONAL
Departamentos Municipios
Vinculados al PDA 31 727
Vinculados al FIA 30 633
Vinculados a otros esquemas 3 94
Con Giro Directo Autorizado FIA 30 596
Con Cierre Financiero aprobado 21 99

Estructuras Operativas
Gestores Gerencias Autoridades
Asesoras Ambientales
Constituidos 31
E.S.P 16 Contratadas 18 Vinculados 31


Balance PDA: FINANCIERO Corte: Sept. 2011

 Recursos comprometidos en el marco de los PDA: $11,37 billones

Compromisos
FUENTE SGP Departamentos
PDA 3%
8%
SGP Departamentos 2.683.723 0% 24%
11% SGP Municipios
SGP Municipios 3.459.813
Regalías Departamentos 1.776.014 Regalías Departamentos
Regalías Municipios 927.131
8% Regalías Municipios
Otros Recursos Deptos 1.241.930
Otros Recursos Municipios 4.407
Otros Recursos
Audiencias Públicas 968.458 16% 30% Departamentos
CAR 310.960 Otros Recursos
Municipios
TOTAL 11.372.436

Cifras en millones
*Fuente: Esquemas Fiduciarios-, Gestor Cesar, *CONPES 3393-3431-3430


Balance PDA: FINANCIERO Corte: sept.2011

 Recursos comprometidos para inversiones PDA: $1.2 billones

Comprometido Recaudado Comprometido
FUENTE
VF Inversión Inversiones PDA

30 Departamentos - FIA 10.032.043 1.430.217 918.654

La Guajira Fiduciaria Bogotá* 414.634 74.289 37.133

Magdalena Fiduciaria Occidente * 239.645 258.714 234.939

Cesar Fiduciaria Bancolombia * 191.608 137.363 50.887

TOTAL 10.877.930 1.900.584 1.241.613
Cifras en millones


Balance PDA: PREINVERSIÓN Corte: sept.2011

 Contratado Estudios y Diseños: $177 MM
Inversiones Proyectadas - Estudios y Diseños contratados PDA
350.000
300.000
Total: $3.5 billones
Millones de pesos

250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0

Valle del …
Norte de …
Córdoba

Cauca
Chocó
Antioquia

Boyacá

Meta
Risaralda
Cesar
Vichada

Caldas

Sucre
Guainía

Nariño

La Guajira
Amazonas
Quindío

Huila
Cundinamarca
Guaviare

Putumayo

Tolima

Magdalena
Bolivar
Santander

Caquetá
Vaupés

Cifras en millones


Balance PDA: PREINVERSIÓN
Estudios y Diseños entregados: $125 MM
DEPARTAMENTO Municipios Beneficiados Monto contratado
AMAZONAS 2 $ 1.170
BOLIVAR 27 $ 6.178
BOYACA 26 $ 4.464
CAUCA 26 $ 4.103
CESAR 7 $ 782
CHOCÓ 9 $ 1.209
CORDOBA 11 $ 3.876
CUNDINAMARCA 87 $ 29.446
GUAINÍA 1 $ 150
GUAVIARE 1 $ 172
HUILA 37 $ 10.172
LA GUAJIRA 10 $ 3.763
MAGDALENA 16 $ 13.980
META 25 $ 10.886
NORTE DE SANTANDER 39 $ 10.963
RISARALDA 9 $ 597
SANTANDER 19 $ 1.469
SUCRE 19 $ 9.077
VALLE 36 $ 13.155
VAUPES 1 $ 280
Total general 408 $ 125.892


MUCHAS GRACIAS!!!

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