Marc Eichmann (Presidente UNE) Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

1. “Condiciones Regulatorias
para el despliegue de la
banda ancha en redes de
nueva Generación”
Marc Eichmann
Foro Latinoamericano de Banda
Ancha: Desarrollo y Defensa de la
Infraestructura. AHCIET–ANDESCO.

2. Condiciones para el despliegue
El despliegue de banda ancha requiere cumplir con los
requerimientos de los clientes potenciales
Operador Cliente
• Disponibilidad
• Rentabilidad
• Asequibilidad
• Control de Riesgo
• Utilidad
Estado
Condiciones apropiadas

3. Condiciones en el lenguaje del operador
Las necesidades del usuario potencial se traducen en
diferentes características para los operadores
Cliente Operador
• Disponibilidad • Cobertura rentable
• Asequibilidad • Precio sostenible
• Utilidad • Ancho de banda
y aplicaciones

4. No todos los usuarios implican los mismos retos
Las condiciones planteadas no son las mismas para todos los
usuarios
Segmentos
Bajo Medio y Alto
Precio +
Cobertura
Rural Cobertura
Urbano
Precio Utilidad

5. El estado define a quién se llega con banda ancha
• Subsidios
• Inversión (Vive Digital, inversión en operadores)
• Espectro (900, 700)
• POT
• Regulación de la competencia
(dominancia en voz móvil datos móviles)
• Definición de tarifas reguladas
… ya que define el marco que permite a los operadores
llevar los servicios rentablemente y que operadores llevan
los servicios rentablemente

6. Ciertos mitos…
• El mayor valor se logra llevando la
banda ancha a las comunidades más
apartadas
• Crea el mismo valor una banda ancha
fija que una banda ancha móvil
• El desarrollo de aplicaciones es el
mecanismo que permite la apropiación
de TIC por parte de los usuarios
• La concentración de mercado no
impacta el despliegue de TICs

7. Política integral de despliegue de TIC
1. Identificar los segmentos donde se puede llegar con
mayor impacto por peso invertido (ciudades)
2. Coherencia entre la política integral de TICs y la
regulación
3. Definición de una política multijugador

8. Propuesta de política pública en materia de
Cobertura
1. En las áreas urbanas: fomentar la utilización de las redes
fijas existentes (telefónicas y de TV paga). Una línea fija
urbana se adecúa para BA con una inversión de entre US 90 y
US 120.
En las áreas rurales: fomentar la expansión de cobertura con
base en redes móviles (bandas bajas para expandir cobertura
en 4G LTE).
Permitir el uso de la frecuencia de 900 MHz para operadores
que han realizado inversiones o reconocer las inversiones

9. Propuesta de política pública en materia de
Cobertura
2. Política de despliegue de infraestructura que
obedezca a una visión estratégica de país. Deben
abordarse las siguientes temáticas:
(i) La expedición de un código de buenas
prácticas que minimice las barreras y combine el
enfoque ambiental y urbanístico con el de las TIC
como palanca para el desarrollo y la inclusión
regional.
(ii) Adecuación de las reglas para la compartición
de infraestructuras de proveedores TIC y de
servicios públicos: medidas para el uso de torres,
postes y ductos, y roaming entre redes para todos
los operadores.

10. Propuesta de política pública en materia de Precios
Medidas que promuevan competencia.
• Competencia desigual: ilegales y comunitarios estratégicos que no
pagan las mismas cargas. Estado pasivo en el control del fraude.
TV paga
• Proyecto de modificación del esquema de compensación: cargo
fijo por usuario es regresivo con los usuarios de menos capacidad.
• Cargas regulatorias altas: Superiores al 12% de ingresos brutos.
obstaculizan masificación de TV y BA.
• Subsidios públicos equitativos a la
Banda Ancha
tarifa a usuario (estratos 1 y 2), que no • No deben existir cargos de
perjudiquen ciertas regiones
T. Fija
acceso diferenciales entre
móviles y fijos máxime con las
• Subsidios públicos a computadores diferencias en economías de
que los proveedores de banda ancha escala
móvil financien a los hogares de la base
de la pirámide.

11. Los roles del Estado
Diseñador
Regulador Inversionista Contratante
Política Pública
El Estado debe eliminar sus conflictos de interés como regulador y en la definición de la
política pública

12. Gracias

13. Propuestas para mejorar cobertura, precio y valor
Aplicar política pro Mejorar el acceso fijo y
ambiente de negocios móvil
para el despliegue de
infraestructura • Mejorar acceso fijo
especialmente en las
•Homogeneidad en áreas urbanas donde ya
prácticas a nivel existe cobertura
de POT
• Énfasis en acceso móvil Propuestas para mejorar
•Regulación en las áreas rurales a
infraestructura pasiva través de banda ancha cobertura, precio y
móvil 4G. percepción de valor
•Compartición de
infraestructura • Digitalizar las redes
existentes
• Subsidios a la tarifa y a
terminales