Texto-base da fala na Mesa-Redonda da 66ª. SBPC, em Rio Branco, na UFAC, dia 24/07/2014: “Políticas públicas, comunidades tradicionais e a questão da sustentabilidade (ABA)” (Revisto e finalizado em 22 de agosto de 2014)

1. 1
Gestão ambiental de terras indígenas, um pouco do Acre
e os retrocessos das políticas indígena e ambiental brasileiras
Roberta Graf
Texto-base da fala na Mesa-Redonda da 66ª. SBPC, em Rio Branco, na UFAC, dia 24/07/2014:
“Políticas públicas, comunidades tradicionais e a questão da sustentabilidade (ABA)”
(Revisto e finalizado em 22 de agosto de 2014)
Prefácio
Este é apenas um breve artigo nada científico, sem revisão bibliográfica e, por vezes, coloquial, relatando
um pouco da minha experiência em gestão ambiental de terras indígenas no Acre, suas potencialidades, mas em
confronto com os desmontes atuais, em curso e propostos, às políticas indígena e ambiental, que tenho acompanhado
de perto, com muita preocupação.
Deixo claro, de início, uma vez que citarei partidos ao longo do texto, que eu não possuo filiação
partidária e nem tenho nada contra partido algum, especificamente. Apenas aponto, como outros analistas, que o curso
das políticas (ou a falta delas) ambiental e indígena vai mal, como não víamos desde a ditadura militar – em alguns
pontos vemos retrocessos até em relação a esta época! E o retrocesso é suprapartidário, ou seja, composto de vários
partidos, especialmente composto pelo setor ruralista (aliado ao de agrotóxicos e transgênicos) e das empreiteiras,
entre outros. Mas esta não é uma dura realidade só brasileira. O mundo todo em seu capitalismo selvagem
expansionista tem sido, em sua maioria de governos e nos órgãos mundiais, cego-surdo-mudo pra estas questões. Há
países melhores e piores, e o Brasil infelizmente encontra-se no segundo grupo, há muito o que melhorar e que cuidar
para não desabar ainda mais.
Agradeço imensamente o convite da Profa. Dra. Andreia Martini e o endosso da ABA por esta fala na
reunião da SBPC, que por sinal foi de ótima qualidade em todos os aspectos, contando inclusive com uma sessão
especial intitulada “SBPC Indígena”, por esforço do Prof. Jacó Cesar Piccoli da UFAC, e outra “SBPC Extrativista”, por
esforço do PZ / UFAC (e colaboradores). A SBPC indígena particularmente foi extremamente exitosa, com indígenas de
todo o Brasil e América Latina, grandes personalidades, palestras, feiras de artesanato indígena, apresentações culturais
e sessões espirituais (xamânicas, ou de pajelança, como eles preferem chamar). Os indígenas puderam, na ocasião,
fazer intercâmbios e assembleias do seu movimento social, bem como apresentaram uns aos outros os 2 candidatos
indígenas do Acre, um a deputado estadual e um a federal,1
o que é de grande importância já que o Acre não teve, até
hoje, um deputado indígena, e possui pouquíssimos vereadores indígenas.
Embora meu nome, na programação, tenha vindo como “Ibama”, instituição em que trabalhei até o mês
passado,2
eu não estou apresentei em nome do Instituto, mas sim como pesquisadora independente, embora descreva,
brevemente, um programa do Ibama deveras exitoso junto aos indígenas que liderei no Acre, com muito prazer, até que
ele foi extinto, um dos muitos, no contexto de “enxugamento” do Ibama.
Minha formação é de gestão e política ambiental, tendo doutorado pela Unicamp. Em minha trajetória
passei por temas como epistemologia científica e tecnológica, um pouco de antropologia, gestão ambiental de resíduos
sólidos, educação ambiental e ética ambiental. No Ibama tive a oportunidade de coordenar o Programa de Agentes
Ambientais Voluntários (PAAV), com sucesso de 2006 a 2010 (e desacelerando em 2011 e 2012, por corte de recursos a
zero), no qual formava e apoiava populações tradicionais e afins3
na gestão ambiental de seus territórios, incluindo os
indígenas. Com estes o Programa foi mais exitoso, pois eles tiveram bastante seriedade e apreço por ele, sem dúvida
por já praticarem, historicamente, a defesa e gestão de seus territórios com afinco. E então iniciou-se uma fortuita
cooperação profissional. Mesmo findo o Programa, eu segui me interessando pela temática de gestão ambiental de
terras indígenas (GATI) e política indígena, um tanto por gosto particular (ensaio até um pós-doutorado no tema), e
outro tanto para prestar apoio às associações indígenas em seu movimento social.
Assim, esse artigo é uma panorâmica do cenário atual preocupante das questões indígenas e ambientais
no Brasil. Eu, como servidora pública de um órgão (Ibama) e setor que, hoje, não pratica quase nenhuma educação
ambiental ou agenda positiva junto à sociedade (mas sim comando e controle), me vejo totalmente sem tempo para
atuar nesses campos, “escravizada pela burocracia”, como já dizia Max Weber. Mas assim mesmo, creio que vale a pena
publicá-lo, podendo ser útil aos indígenas e seus parceiros, até porque consta um apanhado de importantes citações, ao
longo do texto e no item 6, que recomendo.
1
Manoel Gomes, da TI Colônia 27, etnia Huni Kuin (Kaxinawá), e Sabá Manchineri, da TI Mamoadate, etnia Manchineri,
respectivamente.
2
Obtive a redistribuição ao ICMBio, o órgão irmão gêmeo do Ibama (de quando este foi divido ao meio na gestão Lula), onde estou
desde 30 de julho último.
3
Trabalhamos com indígenas, extrativistas, pescadores, ribeirinhos, pequenos colonos e até, em menor quantidade, comunidades
urbanas voltadas a gestão ambiental de algum território, em geral uma unidade de conservação.

2. 2
1. Gestão ambiental de terras indígenas, e um pouco dela no Acre
Desde junho de 2012 temos promulgado o Dec. n. 7.747, que regulamenta a Política Nacional de Gestão
Territorial e Ambiental de Terras Indígenas (Pngati), fruto de um amplo processo de consulta pública anterior, aos
indígenas e aos envolvidos com o tema. Até hoje, porém, pouco dela foi implementado de fato enquanto política
nacional, ou seja, com recursos, planejamentos e envolvimento das instituições. No ano de 2013 foi lançado um edital
do PDPI para executá-la, com poucos recursos e apenas 16 terras (projetos) contemplados no país. Ou seja, ainda falta
muito, sendo uma política ainda quase que só teórica. Diz Márcio Santilli que a Pngati é da mais alta importância, afinal
13% do território do Brasil já está demarcado em TIs oficiais, mas não há recursos ou vontade política nessa direção.4
Haveria muito o que se dizer sobre a GATI, e há diversos autores e instituições se debruçando na teoria e
prática do tema, mas, rapidamente, eu gostaria de destacar dois aspectos. Um é que os indígenas, historicamente
acostumados à abundância territorial sem limites, e vidas nômades ou seminômades, hoje são obrigados a mudar o foco
e se acostumar a terras limitadas e demarcadas, “para sempre confinados” (sendo algumas terras, inclusive bem
pequenas, sobretudo fora da Amazônia). Portanto, eles precisam se preocupar cada vez mais com o bom manejo de
recursos naturais e gestão do território, pois precisam deles preservados para as futuras gerações, que inclusive estão
crescendo em número. Outro aspecto é o de que, sabidamente, em diversos levantamentos produzidos por instituições
ambientais, as TIs são reconhecidas como áreas altamente preservadas, até mais do que as unidades de
conservação de proteção integral. Bem como, numa visão mais ousada, o modo de vida indígena aponta elementos que
podem servir de modelo de escape ao próprio colapso ecológico da humanidade, com o agravar dos problemas
(segundo o antropólogo Eduardo Viveiros de Castro, citado por Moysés P. Neto,5
e autores do campo da Ética
Ambiental). Sem dúvida pode em muito nos ensinar, sobre o convívio sustentável com a floresta (e outros ecossistemas)
e o etnoconhecimento vegetal e animal, por exemplo.
A despeito da falta de vontade política do governo na PNGATI, já há algum avanço concreto no tema, em
boa parte por iniciativa dos próprio indígenas que procuram o MMA e instituições ambientalistas, em outra parte por
iniciativa deste Ministério, da Funai, dos OEMAs e do terceiro setor, como é o caso da CPI (Comissão Pró-Índio), no
Acre, que há anos vem implementando projetos continuados de formação de agentes agroflorestais indígenas (AAFIs) e
apoio à GATI, na prática.6
A experiência do PAAV / Ibama também foi relevante, Brasil afora. Me recordo agora de pelo menos 6
estados em que houve trabalho assíduo junto a indígenas: Acre, Amazonas, Pará, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e
Maranhão. No Acre ele foi ativo de 2003 a 2012, mas foi mais produtivo, com recursos financeiros próprios (embora
parcos - fazíamos “milagre” com eles) por 5 anos (de 2006 a 2010). Formamos no Acre e sudoeste do Amazonas um
total de 506 agentes, representantes de outros tantos agentes “informais” de suas comunidades, pois eles eram
multiplicadores de toda uma práxis de gestão. Destes, na ativa (sem contar com as desistências), permanecemos ao
final com 172 indígenas, de 19 etnias (as 15 do Acre e mais 4 do Amazonas), de todas as terras povoadas no estado e
algumas no Amazonas (perfazendo 44 terras / áreas indígenas).
O Programa no Acre funcionava a partir de cursos densos de 45 horas, envolvendo o principal da
legislação ambiental pertinente em cada caso, noções de ecologia e da questão ambiental, práticas de gestão e
educação ambiental, bem como de vigilância e fiscalização dos territórios. Os 15 cursos que ministramos geralmente
possuíam públicos mistos, entre indígenas, extrativistas e pequenos colonos, por exemplo, embora alguns foram
somente com indígenas. A integração e troca de experiências destes membros de populações tradicionais de diversas
origens, áreas e municípios diferentes era riquíssima para eles. Também procurávamos usar linguagem didática a partir
de fotos, figuras e vídeos, pois parte do público era analfabeto ou semianalfabeto, e técnicas participativas durante todo
o curso, com dinâmicas e artes.
O Programa caiu como uma luva aos indígenas, que em muito se satisfaziam com o andamento, nos
procuravam bastante, e sempre tentávamos apoiá-los como podíamos. O motivo central da cooperação exitosa entre os
indígenas e o Ibama, ao meu ver, é o fato da identificação profunda do indígena com sua terra, com a defesa
constante de seu território e recursos naturais. Por exemplo, quanto à vigilância e fiscalização ambiental contra
invasores (que roubam caça, pesca e madeira e podem cometer outras infrações como desmate, queima, biopirataria e
captura de animais silvestres para tráfico), os indígenas sempre praticam, independente de apoio externo ou não, e já
estão acostumados a encaminhar os invasores à polícia e/ou ao Ministério Público mais próximo. Isso é possível devido
à forte coesão e organização comunitária7
dos indígenas em cada aldeia e TI, bem como sua forte identificação com a
própria terra, a natureza. Estas são questões centrais indígenas, e é por isso que antropólogos tanto insistem no fato de
4
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 19/07/2013.
5
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 07/07/2014.
6
Há diversas iniciativas exitosas resultantes, como implementação de agrofloresta, produção de frutas, criação de peixes e pequenos
animais domésticos, educação ambiental, gestão de resíduos, saneamento, e vigilância e fiscalização de territórios.
7
A comunidade para os indígenas é bem coesa. As próprias relações de parentesco entre eles são ampliadas para além das relações
sanguíneas, tecendo redes sociais fortes, intra e intercomunitárias, de trocas e ajuda mútua contínuas.

3. 3
que se pode até mesmo exterminar uma etnia indígena se uma hidrelétrica os expulsa de seu território natal, por
exemplo.8
Voltando ao assunto, portanto, por meio do PAAV / Ibama, procurávamos apoiá-los com algum recurso
próprio para gasolina e alimentação (para os mutirões de vigilância, da Resolução Conama n. 03 de 1988), redigindo
projetos para editais ambientais, indo às comunidades e dando palestras ao conjunto delas, observando e orientando
atividades práticas de gestão ambiental dos agentes e seus colegas. Bem como, prestávamos apoio ajudando-os a se
integrar a redes de governança ambiental local e global (fazendo a ponte entre eles e órgãos públicos, ONGs e outras
instituições). Algumas TIs foram bastante beneficiadas com o Programa, é o caso, por exemplo, da TI Colônia 27, a
qual, com dezenas de famílias, possui somente 300 hectares, encostada à cidade de Tarauacá, e quando receberam a
terra estava quase toda degradada com pastagem. A partir do primeiro curso do PAAV / Ibama em 2002 (na época,
ministrado por servidores de Brasília), os indígenas de lá “vestiram a camisa” ambiental e agroecológica, tiraram todo o
gado e foram recuperando pouco a pouco toda a área de pasto em lindos pomares e SAFs, e hoje são professores e
referências para indígenas de várias TIs, sediando cursos e encontros. Concluindo, no caso do Acre, nosso Programa
veio enriquecer o trabalho já efetuado há mais de duas décadas pela CPI, por meio dos AAFIs, aprimorando a formação
deles e envolvendo outros colegas seus como agentes ambientais voluntários. Fomos até aonde a instituição e os
recursos financeiros permitiram, com alta produtividade, até que o Programa foi oficialmente extinto pelo Ibama em
maio de 2013.
No Acre as etnias indígenas costumam ser vistas como preservadoras, “ecológicas”, bem como,
felizmente, aqui há uma situação de relativa ausência de conflitos de terra (exceto algumas pendências pequenas em
comparação com o restante do Brasil, como as demarcações das TIs Seringal Curralinho, Nawa e Kuntanawa). No geral,
também, pode-se dizer que as grandes degradações e conflitos socioambientais que vêm ocorrendo amiúde no Brasil
ainda não chegaram, com força, no Acre, ou, o capital ainda não solapou a maior parte dos modos de vida das nossas
populações tradicionais. É claro que existem problemas, como a aprovação do milho transgênico pelo governo atual de
Sebastião Viana (PT) que desrespeitou a própria lei estadual,9
algum desmate e queima ilegal, retirada de madeira ilegal
e planos de manejo madeireiro permissivos e não fiscalizados,10
etc. O problema de venda de carne de caça aqui no
Acre é seríssimo, com fortes quadrilhas, entranhado na má “prática cultural” de cidadãos urbanos, entre eles servidores
públicos, políticos e membros do poder judiciário, até de alto escalão (!!!). Bem como será muito problemática a
exploração de petróleo e/ou gás natural que se vislumbra na região do Juruá (de alta relevância ecológica e permeada
de UCs e TIs), e a passagem de rodovia e/ou ferrovia de Cruzeiro do Sul (AC) a Pucallpa (Peru), que sangrará o Parque
Nacional Serra do Divisor.
As experiências exitosas de indígenas no Acre são diversas e presentes em praticamente todas as TIs e
áreas. Há iniciativas de SAFs, pomares, enriquecimento de capoeiras com madeireiras e frutíferas, criação de peixes e
pequenos animais, manejo de recursos naturais, artesanato com beneficiamento de produtos não-madeireiros (de
sementes, palha, algodão – tecelagem, seringa – com destaque aos produtos encauchados da TI Nova Olinda, frutas –
como o batom de urucum da TI Rio Gregório), etc. Os indígenas costumam ser muito produtivos em produção de
mudas plantio, por exemplo, é o caso dos Kuntanawa, que, no interior da Resex Alto Juruá, doam milhares de mudas,
anualmente, aos extrativistas vizinhos.11
Os indígenas acrianos também têm se destacado por seus festivais culturais, alguns bastante abertos a
visitantes de fora, como o da Aldeia Nova Esperança, na TI Rio Gregório, que anualmente recebe centenas de visitantes
não-índios (“nawás”, como eles chamam) do Brasil e do mundo, agenciados por empresas de turismo. Há o festival das
TIs Jordão e Independência, já crescendo anualmente, e há festivais menores em cada terra, cada vez mais organizados
e produtivos. Os festivais para eles são peça chave na afirmação e valorização cultural, no traçado de alianças
interétnicas, interterras e deles com nawás brasileiros e estrangeiros em geral, que possam apoiá-los em projetos
8
Dizem os autores da Plataforma Dhesca “vida digna a estes povos, visto que a produção e reprodução de seu modo de ser está
intimamente ligada ao espaço da ancestralidade, da terra (DHESCA, 2014, p. 17).”
9
Lei Estadual n. 1.534, de 22/01/2004, que "veda o cultivo, a manipulação, a importação, a industrialização e a comercialização de
organismos geneticamente modificados (OGMs) no Estado do Acre".
10
Aliás os indígenas têm se preocupado amiúde com maciços manejos madeireiros na região do Rio Gregório, por exemplo, em que o
governo vem construindo diversas serrarias de transbordo. Muitas destas áreas fazem divisa com a TI Rio Gregório, e milhares de
hectares pertencem ao milionário televisivo “Ratinho”, cuja fama não é nada boa nestas paragens. O manejo madeireiro é muito
criticado por cientistas e ambientalistas por, de fato, não ser ecologicamente sustentável, não ser bem monitorado pelos órgãos
ambientais e abrir brecha futura ao desmate para instalação de pecuária, além de outros impactos socioculturais normalmente
desprezados pela cadeia econômica envolvida (com boas exceções, no entanto).
11
É preciso fazer pelo menos outras duas menções honrosas aos Kuntanawa. Eles foram os protagonistas, na pessoa do patriarca “Seu
Milton” e toda a família, junto a colegas extrativistas, na criação da primeira reserva extrativista do mundo, a Resex Alto Juruá. Na
época, ainda não tinham retomado sua etnicidade Kuntanawa (cf FRANCO, 2008), mas há alguns anos sim, e estão demandando,
então, uma TI específica. Outra é a do liderança jovem Haru Kuntanawa (AAV formado pelo Ibama, inclusive) que tem se destacado
na defesa ambiental local à internacional, sendo membro de uma comissão da ONU pela paz mundial, e fazendo alianças com
lideranças indígenas e ambientalistas do exterior. Aliás, há diversos indígenas acrianos famosos internacionalmente por seus trabalhos
e presenças em convenções mundiais, como é o caso também dos AAVs Benki Pianko (da etnia Ashaninka), e Nilson Saboia (Tuwe, da
etnia Huni Kuin, cineasta).

4. 4
futuros, bem como, este é um fator que amplia a consciência indígena da população não-indígena em geral, o que é de
fato positivo e uma necessidade, diante dos novos levantes racistas anti-indígenas que vem surgindo com crescente
força no Brasil (falaremos desse tema mais adiante). Se os festivais são, sem dúvida, positivos, até pelo aporte direto de
recursos financeiros pelo etnoturismo da ocasião e pela venda de artesanato, são também carregados de riscos, como
sempre alertamos aos indígenas, porque com os visitantes vêm numerosos impactos culturais, possíveis doenças,
possíveis crimes ambientais “na surdina”, possíveis crimes culturais de uso indevido de imagens e de apropriação de
patrimônio imaterial (kenês, cantos, conhecimentos de pajelança), portanto é preciso se ter um alto nível de cuidado,
triagem e orientação aos visitantes, para minimizar os impactos. A simples presença do nawá urbano em sua terra,
repleto de botas chiques, roupas, mochilas, equipamentos audiovisuais sofisticados, etc, já cria um enorme desafio aos
indígenas para reverter a tendência de saída de indígenas para as cidades.
Outro aspecto relevante das TIs do Acre (e que certamente devem se verificar em TIs brasileiras), que
salta aos olhos dos observadores, é a democracia, transparência, harmonia de gestão e convivência internas. Tudo é
resolvido em longas e harmônicas reuniões, e os lideranças são legítimos representantes do seu povo. Quando não
estão desempenhando bem seu papel, são trocados por outros. Os indígenas em sua coesão de laços coletivos internos
são muito avançados nesses aspectos de organização social. Sabem resolver bem problemas internos, tendo eles
próprios, às vezes, seguranças em ronda e “cadeias” (para situações-limite), já que tudo é resolvido no consenso, e na
máxima inclusão das demandas. Esse aspecto democrático é facilitado, sem dúvida, pelo relativamente baixo
contingente populacional, mas o fator determinante é o cultural.
E por falar em cultura, o que é central, realmente, em todos os casos, e também para o êxito da gestão
ambiental e territorial, é a valorização cultural. Muitos indígenas têm lutado com afinco para pesquisar com seus
anciãos a própria cultura, reavivar a língua materna e todos os elementos, da arte à cosmologia, dos conhecimentos
agrícolas e ecológicos. Se os indígenas em seu processo de contato crescente com a cultura ocidental urbana perderem
sua cultura, futuramente poderão correr o risco de perder os territórios, pois o capitalismo globalizante se estende a
tudo, a batalha pelo território inevitavelmente chegará a todos os rincões12
e, sem a cultura, a tendência é que o poder
reinante destine apenas algumas dezenas de hectares por família, como no modelo da reforma agrária. Com a cultura
preservada, justifica-se, além da ligação visceral dos indígenas com seu território materno por questões sagradas e dos
seus cemitérios, por exemplo, a necessidade de sobrevivência em função da disponibilidade de recursos naturais vastos,
incluindo água, vegetais e animais de caça e pesca, entre outros elementos.
Uma outra boa característica que é comum às 15 etnias indígenas do Acre é o uso da bebida ayahuaska
(chamada por eles de cipó, nishi pãe, huni, kamarãpi e outros nomes, a depender da etnia e contexto). Sabe-se que o
xamanismo com uso de plantas de poder,13
ritualizadas em contextos sagrados, é usado por praticamente todas as
etnias brasileiras, mas a ayahuaska possui de fato um dom especial de coesão, união e harmonização do ser humano
com a natureza, e talvez ela tenha ajudado os indígenas acrianos a manterem um bom desempenho na gestão
ambiental – é o que se torna nítido para nós, que também conhecemos esta bebida e sua ritualística.
Finalizando, do que pude observar em campo, as TIs acrianas estão num ótimo caminho de gestão
ambiental, mas há 4 alertas importantes que eu gostaria de salientar, para os indígenas e os gestores que forem
trabalhar em cooperação com eles:
a) Como já foi analisado, a sempre central e presente necessidade da valorização cultural.
b) A segurança alimentar com base agroecológica local. Por conta da proximidade e/ou facilidade de acesso às
cidades, bem como do aporte de mais recursos financeiros regulares às famílias (tais como bolsas-família, auxílios-
natalidade e aposentadorias), muitos indígenas têm alterado seus hábitos alimentares quase completamente, trocando a
plantação, caça, pesca e coleta pelos produtos industrializados mais baratos (macarrão, “frango de granja”, arroz
refinado do sul do país, suco “de saquinho - em pó”, e muitos outros itens), a maioria de baixo valor nutritivo, e de alto
teor contaminante (agrotóxicos, transgênicos, corantes, conservantes, hormônios). É patente o crescimento de casos de
diabetes (por conta do excesso de açúcar), gastrite e câncer nos indígenas por conta dessa má alimentação. Ora, a
segurança alimentar própria, além de ser pilar cultural, é vital a longo prazo para manter as sementes e mudas, os
conhecimentos e técnicos da rica agrobiodiversidade que eles possuem, por exemplo, os indígenas cultivam diversas
espécies de mandioca, cará, inhame e milho, para muito além do uso comum na cultura ocidental. Ou seja, é muito
importante que sigam plantando, e sempre mais, inclusive frutas nativas e exóticas, espécies madeireiras e palmeiras
(para suas construções), etc, sem cair na tentação de usar o dinheiro para a (má) alimentação da cidade. Em termos de
proteína animal, também, é importante o foco na criação de peixes e animais de pequeno porte (galinha, pato, ovelha,
porco – com os devidos cuidados do manejo de cada um), e até mesmo silvestres, para alimentação, ao invés da
criação de gado, de alto impacto e não recomendável ao bioma amazônico. Felizmente já são pouquíssimos indígenas
acrianos que ainda mantêm gado em suas terras, e a tendência é diminuir os rebanhos, pelo que temos visto dos Planos
12
Principalmente no Brasil, em que os grandes latifundiários, os “ruralistas”, possuem muito poder político e estão avidamente se
estendendo por vastos territórios, inclusive com expulsão de populações tradicionais (falaremos mais sobre isso adiante).
13
Os indígenas acrianos utilizam de muitas outras plantas de poder, componentes do rapé (incluindo o tabaco) e o muká, ou irarê,
considerado ainda mais sagrada, de uso restrito a iniciados com autorização de um pajé, e que exige severas dietas para se utilizar.

5. 5
de Gestão Ambiental aprovados e revisados. Enfim, estes assuntos são do cotidiano dos AAFIs, mas é importante que
obtenham mais apoio ao seu trabalho de multiplicadores, para garantir a manutenção e enriquecimento da
agrobiodiversidade pelas famílias das TIs.
c) É preciso mais cuidado com a gestão de resíduos sólidos e saneamento. Infelizmente, em muitas terras, apesar
dos agentes indígenas de saúde (AISs) e de saneamento (Aisans), estes itens têm sido negligenciados, ocorrendo
diversos casos de poluição já evidentes, que contribuem em curto prazo em doenças como verminoses e infecções, e,
no longo prazo, câncer e outras doenças graves. Afinal, cada vez mais, os indígenas trazem produtos industrializados e
embalagens para as aldeias, bem como a população está aumentando e às vezes não se tem o devido cuidado com as
águas servidas (esgoto), que fica espalhado em pequenos igarapés, açudes e em torno das casas. Destacam-se os
seguintes subitens, para os quais é necessário uma contínua e dedicada educação ambiental:
c.1) Cada família ou conjunto de famílias deve fazer banheiro ainda que simples, com fossas sépticas longe de corpos
d’água, e orientem efetivamente a todos para não espalhar fezes pelos arredores.
c.2) Para as águas de lavagem de louças e roupas, é necessário fazer sistemas de drenagem adequados, se possível
até tratar estas águas (há sistemas caseiros relativamente simples de se adotar).
c.3) Não lavar roupa ou louça com sabão em igarapés pequenos, e, em hipótese nenhuma, em açudes, pois estes
rapidamente eutrofizam (“apodrecem”), com o uso de sabão.
c.4) Evitar usar sabão, e usar mais sabão em barra tipo neutro do que os “azuis”, e os em pó. Evitar detergente e
cosméticos (shampoos, cremes), altamente poluentes.
c.5) Evitar o consumo de produtos industrializados, informar-se acerca dos mais tóxicos, usar somente o que se precisa
realmente. Fazer educação ambiental anti-consumismo, explicando à população tudo o que está envolvido no produto,
da fabricação ao descarte na forma de lixo. Evitar a todo custo trazer embalagens para as aldeias (deixá-las nas
cidades), usar paneiros e sacolas permanentes.
c.6) Efetuar a coleta seletiva de lixo casa a casa efetivamente, pelo menos para separar entre orgânicos, recicláveis,
tóxicos e rejeitos. Os orgânicos devem ser destinados à compostagem para adubo (e não espalhados em volta das casas
ou nos barrancos dos rios, pois assim poluem). Os recicláveis podem ser reaproveitados na aldeia mesmo, para alguma
utilidade de armazenagem ou até para artesanato, e o excedente pode ser comercializado ou doado nas cidades (há
prefeituras se preparando para a coleta nas aldeias, senão os próprios indígenas devem se organizar para levar). Os
rejeitos e tóxicos também devem ser levados às cidades, sendo que os tóxicos devem ser cuidadosamente separados e
jamais deixados ou enterrados nas aldeias, são eles os mais comuns: pilhas e baterias, lâmpadas fluorescentes,
remédios e tintas. No caso de não se conseguir, esgotando-se diversas tentativas, levar o lixo para a cidade, é
necessário enterrar na aldeia mesmo, num lugar organizado, seguro, sinalizado e distante de corpos d’água, porém,
repito, jamais enterrem os resíduos tóxicos – estes devem retornar à cidade, custe o que custar.
d) Manter as iniciativas sustentáveis como produção de artesanato, cadeias produtivas de não-madeireiros em geral,
etnoturismo (incluindo os festivais e olimpíadas – porém com os devidos cuidados exigidos no controle da entrada e
permanência de nawás nas aldeias, por exemplo, é recomendável que as arenas, kupixaus14
e hospedarias sejam
distantes das aldeias em si, cujo acesso deve ser bem mais restrito).
Os indígenas são os nossos exemplos de vida ecológica, portanto, vamos manter as aldeias
ecologicamente, como as ecovilas que tantos nawás lutam para manter em meio ao capitalismo degradador, pois é isto
que vai nos sustentar, cada vez mais, no futuro!
2. O contexto indígena e ambiental, no Brasil e no mundo
É impossível falar em gestão ambiental de terras indígenas sem olhar para o contexto geral de como
anda a questão ambiental e a questão indígena no Brasil e no mundo. É preciso que se esteja atento aos retrocessos
que estão ocorrendo e propostos nas políticas indígena e ambiental em nosso país, e na tendência se o cenário político
não melhorar, para que possamos, crescentemente, atuar em movimentos sociais. No caso dos indígenas, populações
tradicionais e afins, pela garantia de seus direitos humanos e territoriais, tão suadamente conquistados após anos de
dominação colonial.
A questão ambiental, ou ecológica, é a mais importante que existe, ao meu ver, e conforme muitos
14
Kupixau ou kupixawa é o nome dado aos “chapéus de palha” ou arenas cobertas, destinadas a reuniões, festas e rituais sagrados.

6. 6
cientistas e atuantes na área. É a questão da própria vida, da sobrevivência humana e de todas as espécies, da
manutenção da água potável disponível, do solo saudável agricultável e do próprio clima, pois, como se sabe, somos
fragilmente dependentes da estabilidade climática. Hoje já é de mais amplo conhecimento que estamos num caminho
rápido ecocida, que ruma à extinção da própria espécie humana, e não só de tantas vegetais e animais que ocorre em
ritmo alarmante. As mudanças climáticas com eventos extremos (enchentes e secas, muito calor ou muito frio), a
poluição e contaminação de vastas áreas (terras, rios, oceanos e atmosfera), a extinção de espécies, a perda de
agrobiodiversidade e conhecimento tradicional associado, a escassez de recursos naturais, as guerras pela água e por
petróleo, a escravidão e contaminação de trabalhadores com agrotóxicos e mineração, a expulsão de moradores
(indígenas, ribeirinhos e populações tradicionais) e degradação de vastos territórios pelas hidrelétricas, etc, são sinais de
colapso socioambiental e ecológico de toda uma cultura, de todo um modelo de “civilização”.
Apesar disso, os grandes blocos político-econômicos mundiais, capitalistas, fecham os olhos e os ouvidos,
e as convenções ambientais mundiais pelo clima, pela biodiversidade e outras, seguem apenas no papel. A
governabilidade global de tais questões será inevitável, pois os impactos já são globais, por exemplo, o mundo está
sofrendo a radioatividade da usina nuclear japonesa de Fukushima que explodiu sob uma tsunami em mar/2011
(embora se escamoteie essa informação na grande mídia). A falada “desmaterialização da economia” ou a “economia
pós-industrial”, que seria ambientalmente mais adequada, ainda é ínfima. A “economia verde” e o “desenvolvimento
sustentável”, termos quando usados pelo mercado, são um conjunto de paliativos, muitos deles questionáveis, ou que
não passam de um “marketing verde” com propaganda enganosa. Os desastres socioambientais na China e África, por
exemplo, que sustentam boa parte da industrialização e fornecimento de matérias-primas ao consumismo mundial, são
catastróficos, mas de pouca atenção, já que suas populações são mais pobres e dominadas num colonialismo que nunca
deixou de existir. Vivemos mesmo numa situação de “genocídio planetário”, denunciado por exemplo num manifesto de
mais de 250 cientistas (IHU, 2014), ou numa sociedade suicida, ou ecocida, como apontam ecólogos e analistas há pelo
menos duas décadas.
Fatalmente precisaremos de fortes contingências e planificações no futuro para se limitar o consumo e a
poluição. Por exemplo, não é possível seguir incentivando ao extremo a indústria automobilística, porque as cidades
viram um caos de carros, totalmente inviáveis. E é fato de que é muito difícil construir esta governabilidade de forma
democrática, pois a ONU e seus organismos, sabe-se, ou são inefetivos ou não democráticos, e a tendência é,
novamente, a repetição da supremacia dos grandes blocos político-econômicos dos EUA (principalmente), Europa e
Japão sobre os demais, cujo desenvolvimento se dá a custa dos outros. As iniciativas sustentáveis ainda são muito
tímidas. Apesar disso há bons sinais, como programas da FAO, do Pnuma e do PNUD, mas que em muito precisam
crescer.
Na verdade precisaríamos de outro modelo de desenvolvimento, pautado pela igualdade e justiça social
ampla, democracia, Ética Ambiental, pela Economia Ecológica, e aí surgem ideias muito pertinentes como a teoria do
Crescimento Zero, postulando que o crescimento econômico não é viável por definição, num planeta limitado.15
Mas
quando, e se chegaremos, a essa virada positiva na humanidade, é uma incógnita difícil de responder, e não se
vislumbra nada parecido no médio prazo, antes o contrário, a não ser louváveis iniciativas pontuais de pequena escala.
Algumas constituições como a da Bolívia e do Equador já incluem temas da Ética Ambiental, na linha do “bem viver” e
do direito intrínseco das demais espécies e dos elementos naturais existirem (visão ecocêntrica, ao contrário da
antropocêntrica), mas a prática de seus governos tem sido opostas ao que está escrito!
O próprio capitalismo é, intrinsecamente, socialmente injusto e ecologicamente predatório. Além disso, é
intensamente globalizante, como já diziam Karl Marx e Friedrich Engels em seu famoso Manifesto Comunista de 1848,
expandido seus domínios a todo o espaço global e territórios, aos poucos solapando os povos “primitivos” ou não-
capitalistas existentes (neles se incluem as populações indígenas). Ou seja, a não ser que tenhamos um firme
propósito de proteger as culturas originárias indígenas e de populações tradicionais em geral, que
possuem relações não-monetárias com a natureza, vasto conhecimento e o direito intrínseco a manterem
sua existência dessa forma, com amparo jurídico e de políticas públicas fortes, a tendência do capitalismo
é de homogeneização de todos os povos na cultura ocidental dominante, com todo o seu arcabouço anti-
ecológico e socialmente excludente.
No Brasil não é diferente, e mais, é um dos piores exemplos. Nosso governo, em particular na gestão
federal em vigor chefiada por Dilma Roussef (do PT, em forte aliança com o PMDB), segue o mais anti-ambiental jamais
visto, como observam diversos analistas. Com o seu PAC, o governo pauta-se no crescimentismo econômico de curto
prazo a todo custo (e não “desenvolvimento”), e pior, enriquecendo as oligarquias das mais degradadoras possíveis para
manter nosso modelo primário exportador. Produzimos soja, gado e outros produtos agropecuários (empanturrados de
agrotóxicos e transgênicos, sendo o Brasil campeão mundial de consumo de agrotóxicos desde 2008), alumínio, ferro e
outros minerais de baixo valor agregado (e de alto impacto ambiental). A ênfase econômica é esta, em que o governo
apoia sobremaneira os conglomerados econômicos envolvidos, como os ruralistas do agronegócio, negligenciando
outros setores, e com quase nenhum investimento em CT&I para que pudéssemos alavancar setores econômicos de
15
Na economia ecológica, consultar autores como Robert Constanza e Clóvis Cavalcanti, e sobre o Crescimento Zero ou
Decrescimento, consultar N. Georgescu-Roegen, Meadows et al. (Limites do crescimento, de 1972), Herman Daly e Serge Latouche.

7. 7
ponta.
Na ampliação da infraestrutura, o Brasil tem priorizado as desastrosas mega-hidrelétricas na Amazônia,16
também refém do grande poder das gigantes empreiteiras, entre outros problemas como rodovias sem os devidos
cuidados ambientais. Temos o caso da insana UHE Belo Monte, cujos empreendedores já sofreram dezenas de
processos judiciais e ações civis públicas, cujas condicionantes do licenciamento ambiental não têm sido obedecidas, e
cujos impactos socioambientais e ecológicos são gigantes. Pelo mesmo caminho seguem as UHEs dos Rios Tapajós e
Teles Pires. Recentemente, tivemos o desastre da enchente histórica do Rio Madeira, agravado pelas UHEs Jirau e Santo
Antônio, próximas a Porto Velho, que causou calamidades públicas em Rondônia, Acre e Bolívia. Como se não bastasse,
o Brasil vem estendendo suas obras, em parcerias do governo federal com as empreiteiras, para construir algumas
UHEs no Peru e na Bolívia, cujos impactos previstos também são enormes, inclusive às bacias hidrográficas do Acre e
Rondônia.
Em todos os casos destas hidrelétricas em curso, o licenciamento ambiental tem sido frágil17
e, na
questão indígena e de populações tradicionais ou residentes afetadas ou expulsas, tem sido trágico, sem nenhum
cumprimento da Convenção 169 de 1989 da OIT (consulta prévia, livre e informada). Às vezes há até assassinatos de
lideranças, como foi o caso dos Munduruku por conta de sua resistência às hidrelétricas dos Rios Tapajós e Teles Pires.
Tal fato motivou, inclusive, a edição de um decreto federal para a entrada da Força Nacional nas áreas a serem afetadas
por estes mega-empreendimentos, algo tipicamente ditador (Dec. n. 7.957 de 2013). O governo também desafetou
cerca de 150 mil hectares de sete UCs na Bacia do Rio Tapajós (por medida provisória, transformada na Lei n. 12.678
de 2012) para as futuras hidrelétricas. E as mazelas oriundas da construção das UHEs, como aumento da desordem e
crimes urbanos e no entorno de Altamira, são alarmantes.18
Há outras linhas de ação ambientalmente terríveis deste governo, como o apoio aos agrotóxicos e
transgênicos (com instâncias de aprovação e legislação flexibilizadas), a exploração de petróleo na Amazônia e no pré-
sal, a abertura de leilões para a exploração de xisto (gás de folhelho, ou fracking – intensamente impactante) e a
proposta de novas usinas nucleares.
Tudo isso faz do atual governo o pior que já se viu na área ambiental e, mais a frente, veremos que é
também o mais anti-indígena.
Some-se a isso o fato de que nosso governo é oligárquico, patrimonialista, coronelista, que não largou
sua herança de ditadura e exploracionismo colonial.19
Um governo de interesses próprios, e um dos mais corruptos do
mundo. Cargos do executivo e legislativo são conquistados na base de doações e alianças com grupos econômicos de
grande histórico anti-ambiental e de injustiças sociais. E o pior, neste governo de elites, temos uma elite “burra”, que
aposta nos modelos da mais alta exploração social e ecológica, sem uma boa visão da realidade. No judiciário os cargos
superiores são nomeados, e não fogem à regra e, infelizmente, nos juízes concursados, também há bastante corrupção,
e quase nenhuma consciência ambiental ou indígena.20
Some-se a isso a ineficiência e gigantismo burocrático da própria
estrutura estatal. Precisamos, sobremaneira, de uma boa reforma política, democrática e popular.
Os órgãos públicos que trabalham com meio ambiente, populações tradicionais, indígenas, da agricultura
familiar e afins, estão extremamente sucateados, até mesmo com golpes intervencionistas em alguns momentos, como
o Ibama, o ICMBio, a Anvisa, a Funai e o Incra. Os orçamentos e políticas públicas nestes assuntos também são ínfimos.
Da mesma forma, sofremos de falta de um bom sistema educacional e cultural, de forma até proposital,
das elites capitalistas. Para manter o consumismo e as elites no poder, é preciso manter a população alienada e
desinformada. Daí a péssima programação da mídia dominante, e o sucateamento da educação. Nesse contexto, vemos
que ainda é muito pobre a consciência ambiental e indígena da sociedade, e em alguns casos mais graves de municípios
conflituosos de domínio ruralista ou dos mega-empreendimentos, as elites dominantes têm feito verdadeiras campanhas
16
Há décadas se sabe que a Amazônia é inadequada a hidrelétricas, pois o impacto socioambiental e ecológico é enorme. Hoje se sabe
mais, por exemplo, que elas são verdadeiras “fábricas de metano”, um poderoso gás estufa (palestra do brilhante pesquisador do
INPA, Philip Fearnside nesta SBPC, em 25/07/2014). No que se refere às PCHs (pequenas centrais hidrelétricas), também, o impacto
tem sido considerável, pois seria necessário uma avaliação ambiental estratégica (AAE) de toda uma região, pois várias PCHs somadas
são também de alto impacto, mas isso nunca é feito, outrossim, temos licenciamentos ambientais pontuais cada vez mais
simplificados. Há dezenas de hidrelétricas previstas ou em construção na Amazônia, Pantanal (um bioma que também é muito
sensível) e outras regiões brasileiras, em detrimento de um parco investimento em energias alternativas, eficiência energética e
repotenciação das UHEs existentes. Além disso, sabe-se que a grossa parte da energia elétrica prevista destina-se às indústrias
energointensivas como a do alumínio, e que a demanda desta energia não é assim tão grande como o governo anuncia (falácia do
perigo de “apagões”).
17
Tanto pela crescente flexibilização da legislação a respeito quanto pelo sucateamento dos órgãos licenciadores (Ibama e OEMAs).
Neste mês o governo anunciou que breve sairão novas medidas de flexibilização, algo já perigosamente apelidado de “licenciamento
express”, para agilizar e facilitar os empreendimentos.
18
A este respeito, consultar diversas matérias nos sites de Telma Monteiro, Combate ao Racismo Ambiental e Ecodebate, e textos do
Prof. Rodolfo Salm, da UFPA em Altamira, de Claret Fernandes, de Célio Bermann e de A. Oswaldo Sevá Filho.
19
E às vezes, até hoje, os ativistas sofrem perseguição e espionagem. A ditadura parece ter amansado e trocado de mãos, porém não
ter sido extinta.
20
Na questão dos agrotóxicos e transgênicos observamos muito as empresas multinacionais ganhando ações na justiça, vergonhosas,
contra a Anvisa, que embora sucateada, é um órgão que procura de toda a forma proteger a saúde pública da população, no controle
destes venenos.

8. 8
anti-ambientais e anti-indígenas, com pronunciamentos, panfletos e organizações incitando ódio na população, como se
os indígenas e outros atores destas causas fossem “anti-progresso”, ou “anti-tudo o que é bom”.21
Estamos vivendo
uma nova onda de racismo indígena, presente também na grande mídia.
3. Detalhando o cenário indígena no Brasil: A ofensiva (ou barbárie) ruralista22
Na ânsia pela máxima expansão do latifúndio do agronegócio23
– esta é a verdade – as organizações
ruralistas como a CNA e a FPA tem agido com força pela tomada de territórios indígenas, bem como pelo
enfraquecimento de leis ambientais (como ocorreu com o novo Código (Des)Florestal, Lei n. 12.651 de 2012, que
vergonhosamente anistia 10 anos das multas ambientais, por exemplo) e indígenas, e lançado PLs nocivos, indígena e
ambientalmente. Em algumas regiões, estamos vivendo uma verdadeira barbárie, com destaque sem dúvida ao Mato
Grosso do Sul, em que Guaranis, Kaiowás e outras etnias, confinados e expulsos, têm sofrido um verdadeiro genocídio.
Situações terríveis também, atualmente, têm sido vividas pelos Munduruku24
, Tenharim (aviltados por madeireiros
ilegais),25
e também ataques aos Terena (MS), Tupinambá (BA), Kaingang (PR) e Awá-Guajá (MA, também invadidos
por madeireiros), para citar apenas os mais graves e recentes. Em todos os casos têm havido assassinatos de lideranças
indígenas, prisões violentas e injustas, perseguições e incitações de racismo indígena nos municípios.26
Na última
década, 360 indígenas foram assassinados nos conflitos de terra (APIB, mai/2014).
Também está crescendo sobremaneira o índice de suicídios entre indígenas, maior no Mato Grosso do
Sul, presente até mesmo em adolescentes jovens. Nesse estado, foram 928 suicídios em 28 anos (mais de 33 por ano),
e os índices triplicaram na recente década.27
Nesse estado também foram 273 assassinados nas últimas três décadas. Lá
é comum os jagunços dos fazendeiros entrarem nas áreas ou acampamentos indígenas atirando. Recentemente a sede
da Funai na TI Guarani foi invadida e os computadores da sede roubados, com importantes documentos.28
Vários
indígenas foram envenenados com cachaça adulterada. E ocorrem muitas mortes por doenças, desnutrição e
atropelamentos (estando vários acampamentos deles em beira de estrada). Afora as doenças e outros problemas sociais
comuns do êxodo às cidades (como mendicância, alcoolismo e prostituição, o que vem acontecendo recentemente nas
comunidades expulsas pelos canteiros da UHE Belo Monte, e ocorre em todos os casos dos atingidos por barragens, já
que nunca há políticas públicas suficientes de atendimento a estas comunidades). No Mato Grosso do Sul vive a
segunda maior população indígena do país, são 80 mil indígenas, que ocupam apenas 0,2% do estado.29
Na TI
Dourados, encostada na cidade homônima, vivem 13 mil indígenas encurralados em 3,6 hectares.
No Mato Grosso do Sul a barbárie da ofensiva ruralista é caso para intervenção da ONU há muito tempo,
é praticamente uma guerra civil em início, uma “crise humanitária” (DHESCA, 2014). Os ruralistas de lá chegaram a
organizar o “Leilão da Resistência”, conclamando e ludibriando até pequenos produtores a seu favor, vendendo bois e
angariando mais de R$ 1 milhão para contratação de milícias particulares para expulsar indígenas das terras em conflito.
Felizmente, até o momento, o Ministério Público bloqueou este dinheiro. Nesse estado o racismo indígena foi agravado
por situações locais, pois as etnias Guarani e Kaiowá são abundantes no Paraguai, e parte delas lutou do lado de lá, na
guerra entre o Brasil e este país. São chamados de “bugres” e outros xingamentos com a maior normalidade, no
cotidiano das cidades.
Há mais de uma década, pelo menos, o CIMI e as organizações indígenas do Mato Grosso do Sul vêm
publicando livros, relatórios e cartas às autoridades e à sociedade denunciando as graves violações de direitos humanos
indígenas locais. Recentemente, houve o relatório da Plataforma Dhesca, igualmente contundente (DHESCA, 2014). O
21
É o caso de vários municípios no Mato Grosso do Sul, Humaitá e Manicoré, no Amazonas, e Altamira, no Pará.
22
Ver o site www.republicadosruralistas.com.br, lançado pelas organizações ISA, CTI, CIMI, APIB e Greenpeace.
23
Em “agronegócio” lê-se a produção de vastas monoculturas de exportação com baixo valor agregado, com destaque à soja, sempre
aliadas ao alto consumo de agrotóxicos e transgênicos, em que o setor ruralista é também aliado das multinacionais do ramo, como
Monsanto, Syngenta e Bayer.
24
Houve um violento ataque da PF em suas terras em 2013, supostamente para conter garimpeiros, mas quem sofreu violência foram
os indígenas, um deles assassinado. Logo após os Munduruku terem contundentemente feito uma série de manifestos locais e em
Brasília, diretamente com os maiores chefes de estado, contra as 7 hidrelétricas previstas que lhes afetam. Recentemente, em
Jacareacanga, 70 professores Munduruku foram demitidos sem justa causa, sua casa de apoio foi incendiada e houve violência física
em confrontos. O Ministério Público obrigou a prefeitura a recontratar os professores. O Dec. n. 7.957 que permite à Força Nacional
conduzir estudos de licenciamento ambiental de hidrelétricas surgiu logo após esse contexto de resistência às hidrelétricas dos Rios
Tapajós e Teles Pires.
25
O cacique Tenharim foi assassinado em dezembro de 2013 após ter denunciado os madeireiros invasores ao Ibama. Recentemente
houve uma grande armação em que assassinaram três não-índios dentro da sua terra, e acusaram injustamente 5 indígenas por isto,
os quais estão presos. Paralelamente, a sede e veículos da Funai em Humaitá (AM) foram invadidos e incendiados. As elites incitam
ódio e racismo indígena na população deste município.
26
O Brasil não só tem sido liderança em assassinatos de indígenas como também de ambientalistas e ativistas sociais.
27
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 23/05/2014.
28
Aliás é comum servidores da Funai, Incra, Ibama e ICMBio serem perseguidos em suas ações pró indígenas e meio ambiente,
quando poderosos fazendeiros, grileiros, madeireiros e outros criminosos são confrontados.
29
Enquanto isso, nesse estado há pelo menos 5 milhões de hectares degradados, improdutivos (dados da Embrapa citados por Márcio
Santilli, apud CHIARETTI, 2014).

9. 9
Ministério Público sempre ajuda, mas no final os juízes têm sido morosos, brandos ou tendenciosos aos ruralistas. De
qualquer forma, o caso de barbárie no Mato Grosso do Sul merecia soluções urgentes e sérias. Felizmente, lideranças
indígenas foram à ONU denunciar as situações que vivemos, e também a um encontro na Universidade de Coimbra,
Portugal, promovido pelo sociólogo Boaventura de Sousa Santos para apoiar o movimento social indígena, de
populações tradicionais e camponesas.30
Os parlamentares federais ruralistas diretos são ao menos um quarto do total, além dos apoiadores. Eles
têm lançado diversos PLs anti-indígenas e anti-ambientais. E o que é pior, há conivência tácita e ativa do governo
executivo federal, pois lançou a terrível Portaria n. 303 de 2012 da AGU. Está em vigor desde fevereiro de 2014, apesar
de ter sido suspensa por um tempo devido à pressão social. Essa Portaria é dos piores golpes anti-indígenas, pois abre
as terras a empreendimentos em geral, viola a Convenção 169 da OIT, paralisa demarcações e ampliações e obriga à
revisão as demarcações existentes. E como diz Márcio Santilli, do ISA, boa parte dos conflitos fundiários ocorrem porque
o governo não cumpre sua obrigação de indenizar os fazendeiros que possuíam titulação idônea nas terras indígenas
originárias, ou seja, há tremenda má vontade política. A pretexto de culpar o procedimento de demarcação de TIs e a
Funai, têm sido propostos outros métodos, tais como submissão prévia dos processos aos Ministérios de Agricultura e
de Minas e Energia (claramente para priorizar beneficiar ruralistas e hidrelétricas)31
e paralisação de todos os processos
de demarcação em curso, inclusive os conclusos em que não há nenhum conflito!32
Ora, os procedimentos de
demarcação já são densos e participativos com todos os atores envolvidos, este não é o problema. Pior ainda é a PEC n.
215 de 2000, relançada com força total, que transfere ao Congresso Nacional a tarefa de demarcar TIs. Isto não só é
absurdo e infactível como é mais um golpe anti-indígena, que vai gerar mais conflitos e judicialização (segundo Márcio
Santilli e outros analistas). Inúmeras organizações e todo o movimento social indígena têm se manifestado frontalmente
contra esta PEC. Até o governo executivo já se declarou contra, mas às vezes silencia e/ou é contraditório, pois já houve
manifestações favoráveis de um procurador geral da República (Eugênio Aragão).
É estarrecedor ver como os indígenas, já afrontados desde o “descobrimento” há mais de 500 anos,
tendo lutado e conquistado uma série de direitos e territórios, principalmente após o importante marco da Constituição
Federal de 1988 (CF-88), hoje enfrentam uma nova onda de ataques, tão forte quanto os genocídios iniciais, em pleno
século XXI. Lembrando que houve um “alvará” do Brasil-colônia de 1680 que já garantia terra aos indígenas que ali
habitassem antes do descobrimento, e que a CF-88 deu um prazo de cinco anos para demarcar todas as TIs existentes,
ou seja, estamos com pelo menos 21 anos de atraso oficial na demarcação de terras.
Além do passivo das demarcações, há importantes PLs positivos engavetados. O PL n. 2.057 de 1991, do
novo Estatuto dos Povos Indígenas, está parado no Congresso Nacional há 23 anos. Ainda vale o Estatuto do Índio da
Lei n. 6.001 de 1973, ruim e desatualizado, “com o propósito de preservar a sua cultura e integrá-los, progressiva e
harmoniosamente, à comunhão nacional”, que não respeita o direito à sua particularidade cultural. A CNPI, Comissão
Nacional de Política Indigenista, continua dominada por interesses anti-indígenas e apenas consultiva. Deveria ser
renomeada para “Conselho”, ser democraticamente representativa dos indígenas e deliberativa, uma luta também
antiga do movimento (PL n. 3.571 de 2008).
Outro projeto perigoso é o PLP n. 227 de 2012, um dos piores. É um projeto de “vale tudo”, dentro das
TIs, entre mineração, obras, projetos de assentamento, arrendamento ao agronegócio e até vilas urbanas. Na pretensão
de regulamentar o § 6º do Art. 231 da CF-88, “tudo” entra como “relevante interesse público da União”.
Na verdade, levantamentos apontam que existem “... mais de 100 PLs contra TIs, quilombos, UCs e
reforma agrária. São ações ruralistas de disputa pelo território (latifúndio). A novidade é que hoje existe um
governo permeável à pressão ruralista, mais do que foi o governo militar. Dilma tem o pior desempenho em
relação à titulação de quilombos, à criação de unidades de conservação, de reservas extrativistas, de
assentamentos da reforma agrária. O governo Dilma é avesso à destinação de terras para fins socioambientais
(Márcio Santilli apud CHIARETTI, 2014).”
Paulo Quartiero, (DEM / RR), parlamentar ruralista dos mais anti-indígenas, que perdeu na justiça as
áreas que invadia com arrozais na TI Raposa Serra do Sol, que possui multas ambientais e seis processos penais contra
ele, chegou ao cúmulo de propor, em junho, a revogação da assinatura brasileira da Convenção n. 169 da OIT (revogar
o Dec. n. 5.051 de 2004). Sendo que, até hoje no Brasil, esta importante Convenção, 25 anos depois, não é obedecida.
Este ruralista é também coautor do PLP n. 227 e da PEC n. 215.33
30
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 02/07/2014.
31
“No ano de 2013, houve uma iniciativa da Casa Civil de deslegitimar a entidade [Funai] ao criticar estudos de demarcação com base
em laudos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), cessando a demarcação de terras indígenas em diversos
Estados. Acerca disso, ressalta-se que a Casa Civil não possui qualquer capacitação técnica para, por meio da Embrapa, propor a
reformulação da Portaria do Ministério da Justiça sobre os procedimentos demarcatórios (DHESCA, 2014, p. 20).”
32
Lembrando que há um passivo de demarcação de dois terços dos territórios ocupados ancestralmente por indígenas, pois, se na
Amazônia a situação é mais ou menos encaminhada, há milhares de indígenas sem terra em outras regiões.
33
“Paulo Quartiero é do DEM, ruralista dos principais, arrozeiro invasor TI Raposa Serra do Sol em RR, é grileiro, possui ao menos 12
mil ha de terra. É réu em seis ações penais por sequestro e cárcere privado; por crime contra a liberdade pessoal e formação de
quadrilha; crimes contra o patrimônio; crimes contra a segurança nacional, a ordem política e social; e crimes contra a administração

10. 10
Esperamos que nas eleições que se aproximam a sociedade possa retirar parte destes ruralistas, mas o
cenário não é bom, já que o domínio coronelista destas famílias em seus “feudos” é grande. Trata-se de uma aliança
suprapartidária, com ênfase em partidos como o PMDB e o PSD. A seguir um breve resumo dos piores PLs anti-
indígenas em curso, com alguns dos autores mais famosos, por partido (adaptado de CAPIBERIBE & BONILLA, 2013),
sabendo que eles são quase todos da base aliada do governo, ou do próprio governo:
 PMDB = 9 PLs = Valdir Colatto, do SC, ruralista, é autor de seis deles.
 PSD = 5 = quatro de Homero Pereira (ex-PR), do MT, ruralista, inclui o PLP n. 227, tendo como coautor Moreira
Mendes (PSD-RO). Kátia Abreu, senadora, do TO, a “rainha ruralista”, de alto poder e influência na FPA e CNA,
autora do PLS n. 349 de 2013, que é grave, versando que “em áreas de conflito não podem ser demarcadas
TIs”. Ora, se as áreas indígenas são quase todas invadidas, há conflitos, portanto este projeto inviabilizaria
praticamente qualquer nova demarcação.
 PTB = 3 = dois deles de Mozarildo Cavalcanti, do RR, ruralista, inclui a PEC n. 38 de 1999 (parecida com a PEC
n. 215).
 PP = 3 = todos de Luiz Carlos Heinze, do RS, ruralista.
 PT (Governo Dilma) = 2 = Portaria da AGU n. 303 e PL s/n do Ministério da Justiça (para alterar procedimentos
de demarcação).
 DEM = 2 = todos de Romero Jucá, do RR, representante do setor da mineração, inclui o PL n. 1.610 de 1996
que abre completamente as TIs à mineração.
 PPB = 2 = um deles é a PEC n. 215, de Almir Sá, do RR.
 PSDB = 2 (de menor impacto).
 PSC = 01 = de Nelson Padovani, do Paraná, ruralista, PEC n. 237 de 2013 (que também abre as TIs à
concessão de agronegócio).
A seguir, algumas citações da ofensiva ruralista parlamentar, racista e criminosa, algumas proferidas
inclusive em plenário. Como podem os parlamentares agir assim, com baixo nível, e continuar recebendo votos? Tomara
que nestas eleições o cenário melhore!
“Depois que nós finalizarmos a questão indígena, eu quero saber qual é o outro tema que eles vão
inventar para poder atrapalhar a agropecuária brasileira (Kátia Abreu, senadora [PSD-TO], em pronunciamento
na audiência pública da Comissão de Agricultura da Câmara dos Deputados, em 11/dez/2013 [MOLINA,
2013]).”
Da análise de Luísa Molina, com referência ao momento político do “Leilão da Resistência” no MS:
“Os ruralistas estão se preparando para uma guerra, determinados a passar por cima de qualquer obstáculo.
E no momento esse ‘obstáculo’ chama-se terras indígenas. (...) Os deputados da Frente Parlamentar da
Agropecuária (FPA) e da Comissão de Agricultura investiam em seus discursos a estratégia clássica de tentar
uma aproximação com os trabalhadores na ‘luta contra o inimigo comum’ – os povos indígenas e seus
apoiadores. E não faltaram falas, tanto de parlamentares como de trabalhadores, onde apareceram ‘índios
importados do Paraguai’, ‘a rentável profissão de índio’, ‘a mão esmagadora da Funai’ e muito mais. Falam em
‘enfrentamento’ direto aos indígenas várias vezes. (...) ‘Nós vamos fazer esse enfrentamento. Um
enfrentamento duro. Em Mato Grosso do Sul e em todo o país’, afirmou o senador Waldemir Moka (PMDB-
MS). Aplausos e expressões de satisfação rondaram o auditório [do Congresso Nacional] quando o deputado
Giovanni Queiroz (PDT-PA) falou de como lidaram com ‘o problema indígena’ no seu estado, com violência.
‘Ninguém mais contrata advogado. Entrou hoje [indígena na terra], sai na madrugada do dia seguinte. Sai
debaixo de cacete’. Ele prossegue, aconselhando outros a contratarem empresas de segurança [leia-se
milícias privadas]: ‘4 horas da manhã você aborda o pessoal [que entrou na terra], chega o cravo no
primeiro que reclamar, dá-lhe um cacete, bota em cima de um caminhão e manda devolver’. Queiroz, sem
disfarçar um racismo quase caricato, disse ainda: ‘[os índios] querem ser civilizados. Nós todos um dia
fomos índios. Nós, aliás, fomos macacos’ (MOLINA, 2013).”
4. Aprofundando alguns elementos anti-ambientais do governo federal e aliados
Para o PAC da dinastia Lula – Dilma, qualquer mega-obra é “relevante interesse público da União”, para
isso vieram o novo Código (Des)Florestal, a Lei n. 12.678 que desafetou sete UCs na Bacia do Tocantins e o Dec. n.
7.957 da Força Nacional para acompanhar licenciamentos ambientais. No PAC crescimentista e oligárquico, altamente
em geral, desobediência e desacato. É investigado por homicídio qualificado, crimes contra o patrimônio, crimes de responsabilidade,
sonegação de contribuição previdenciária, crimes contra o meio ambiente e o patrimônio genético. É alvo de ação de execução fiscal
movida pelo Ibama e foi responsabilizado pelo TCU por irregularidades em prestação de contas de convênio e condenado a pagar a
dívida e multa. Entrou com recursos, mas a decisão foi mantida (http://www.republicadosruralistas.com.br/, jul/2014).”

11. 11
questionado sob todos os vieses técnicos e político-econômicos, dezenas de UHEs estão previstas na Amazônia,
Pantanal e outros biomas, de grande impacto, sem contar com a necessária Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) que
deveria prescindir os isolados licenciamentos ambientais de cada hidrelétrica, que não têm como abarcar os impactos
sinérgicos, regionais e nacionais. Sabe-se que o PAC é regido por poderosos interesses como as quatro gigantes
empreiteiras,34
e que boa parte da energia é para fins industriais, como a exportação barata de alumínio.
O licenciamento ambiental tem sido mais frouxo do que era para ser, pois a pressão pela celeridade é
grande, e seguidamente surgem novas normas de cada vez mais simplificação dos processos. Com o Ibama sucateado e
OEMAs politicamente calados ou sucateados, as condicionantes não são obedecidas nem monitoradas, e há numerosas
ações civis públicas do Ministério Público sobre todas as UHEs em construção e em licenciamento. Mas o governo e os
consórcios empreiteiros, habilmente, têm conseguido seguir com as obras, uma a uma, apesar das ações judiciais, dos
protestos sociais variados e das seguidas greves de trabalhadores nos canteiros.
Ora, há décadas cientistas e ambientalistas provam que mega-hidrelétricas não combinam com o bioma
amazônico, de planície, densa vegetação e rios sedimentosos. Philip Fearnside, renomado pesquisador do INPA, vem
denominando estas hidrelétricas de “fábricas de metano”, devido aos ciclos de cheia e vazante em áreas de densa
vegetação, além da própria vegetação alagada pelas barragens, sendo o metano um gás estufa bem pior que o gás
carbônico. Ou seja, a alardeada “energia limpa” hidrelétrica é uma farsa, quando se trata de Amazônia. Temos o
exemplo dos problemas até hoje vivenciados pelas malfadadas UHEs de Tucuruí (PA), Balbina (AM) e Samuel (RO). Hoje
se repetem os equívocos, com ainda maior desenvoltura agressiva. Este ano, sofremos a calamidade pública em
Rondônia, Acre e Bolívia após a enchente histórica do Rio Madeira, em muito agravada pelas UHEs de Jirau e Santo
Antônio, e o problema tende a se repetir nos anos seguintes. Mas governo e empresas concessionárias se fazem de
sego-surdas-mudas, “não há como provar nada”, “a culpa é da chuva”, e tudo fica por isso mesmo, apesar do esforço,
novamente, do Ministério Público de responsabilizá-los pelos danos e cobrar prevenção a novas calamidades.
O setor da mineração também se articulando com PLs de alto impacto ambiental e indígena, como o PL
n. 3.682 de 2012 que abre a mineração dentro de UCs e o PL n. 1.610 que abre a mineração nas TIs. Boa parte dos
interesses envolvidos são poderosos e estrangeiros, e sempre têm gerado exportação de metais de baixo valor
agregado, ou seja, enriquecem as empresas e governos estrangeiros, e aqui sobram os impactos socioambientais. A
velha exploração colonial.
O governo promoveu o sucateamento da gestão ambiental federal ao dividir o Ibama “ao meio” (“dividir
para melhor dominar”), em 2007, com a criação do ICMBio, que funciona em extrema precariedade até hoje. O Ibama
também foi enfraquecido, quase todos os escritórios do Brasil foram (ilegalmente) fechados, e o golpe cabal sobre o
órgão foi a LC n. 140 de dezembro de 2011, a partir da qual o Ibama se tornou bem mais minguado em atribuições,
teoricamente repassadas aos OEMAs (que por sua vez não as têm abrigado). Esta lei também foi fruto da ofensiva anti-
ambiental ruralista, como o novo Código (Des)Florestal.
Quanto aos agrotóxicos e transgênicos a questão está gravíssima, sendo o Brasil o maior consumidor
mundial de agrotóxicos, havendo cidades e populações inteiras contaminadas, com destaque talvez ao Mato Grosso,
Minas Gerais e Ceará. A Anvisa e o CTNBio, respectivamente, estão sucateados e dominados, e tudo se aprova (os
piores agrotóxicos e transgênicos). Os setores envolvidos estão propondo uma câmara especial para a aprovação de
agrotóxicos, que retire a Anvisa (Ministério da Saúde) e o Ibama (Ministério do Meio Ambiente) do páreo, restando
apenas o Ministério da Agricultura e os setores empresariais. Se mais este golpe passar, imaginem a piora que está por
vir.
Até temas de alto impactos e muito controversos como usinas nucleares e extração de xisto têm sido
alavancadas pelo governo federal atual.
No Acre e sua divisa com Amazonas na porção mais oeste, há a problemática exploração de petróleo que
irá iniciar, ninguém sabe quando nem como, em áreas amazônicas de alta relevância ecológica e recheadas de TIs e
UCs. Ninguém está informado, nem a própria Funai, e há muita revolta, mas já há indígenas visivelmente iludidos com a
promessa de compensação ambiental futura, o que é deveras preocupante. O xisto também foi incluído no leilão de
concessão de petróleo do Acre. Nos itens 4.1 e 6.19 seguem alguns detalhamentos sobre a questão.
No Acre também há a enorme problemática da vinda de centenas de indígenas isolados, que fogem dos
impactos das petroleiras e madeireiras de toda a porção fronteiriça do Peru, país com ainda pior desempenho em
política indígena e ambiental. Os isolados fizeram recente contato mais forte na Aldeia Simpatia, dos Ashaninka do Rio
Envira, sinalizando que a problemática irá se agravar na atualidade, pois há diversos conflitos com os indígenas
acrianos, bem como, sabidamente, os impactos socioculturais de saída do isolamento, principalmente as novas doenças
para as quais os isolados não possuem defesa.
Há também os impactos futuros da estrada e ferrovia de Cruzeiro do Sul a Pucallpa (Peru), que irão
atravessar o Parque Nacional Serra do Divisor, de alto impacto ambiental. Bem como, já vivemos e viveremos cada vez
mais os impactos das recentes pavimentações completas das BRs 364 e 317 (esta chamada de “Transoceânica” ou
34
Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierrez e OAS, que também têm faturado imensamente com as mega-obras da Copa do
Mundo de 2014 e das Olimpíadas de 2016 (“As quatro irmãs: Odebrecht, OAS, Camargo Corrêa e Andrade Gutierrez”, em
http://racismoambiental.net.br, em 01/07/2014), bem como faturarão nas hidrelétricas a serem construídas por iniciativa do governo
brasileiro no Peru e na Bolívia, com dinheiro do BNDES envolvido.

12. 12
“Estrada do Pacífico”, pois por ela se chega à Lima, no Peru). Os processos de licenciamento e de compensação
ambiental destas BRs são polêmicos, obscuros e cheios de falhas até hoje. Outros problemas no estado já foram
comentados acima.
4.1. A exploração vindoura de petróleo e/ou gás no Alto Juruá (AC e sua divisa oeste com o AM)
Da 12ª. rodada de leilões de concessão de lotes para exploração de petróleo e gás da ANP, de
28/11/2013, apenas o lote “AC-T-8” foi arrematado pela Petrobras. Não se sabe mais nada, se e quando a Petrobras
pretende iniciar a prospecção propriamente dita, ela tem 8 anos de prazo (a prospecção 3D, para além da sísmica, 2D,
que já foi feita).35
Praticamente nenhum ator social envolvido, desde servidores públicos aos indígenas, sabem informar
detalhes. A única ocorrência recente foi o patrocínio de um show de música pela Petrobras, do cantor Lenine, em julho,
e ele esteve passeando dentro da TI Puyanawa com este povo, um dos diretamente afetados (vizinho a 10m) ao lote
arrematado. O outro povo afetado diretamente é o Nukini, cuja TI fica a 39m do lote. Ambas possuem um perímetro de
vários quilômetros circundando o lote (ver o mapa no item 7). Ambos os povos estão desinformados, e diz-se que já
estão de olho na possibilidade de compensação monetária, como se esta compensasse, de fato, algum impacto no curto
e longo prazos.
A TI Vale do Javari ficou a 25km do bloco, mas antes ficava a 18m. Após a recomendação da Funai, a
ANP recuou na medida do lote. Este povo tem sido bastante avesso a qualquer exploração (ver itens 6.16 e 6.17), e diz
que vai ao “enfrentamento” com a Petrobras e a ANP. Ela possui diversos povos, indígenas isolados, rica e preservada
biodiversidade e também muitos problemas sociais, sempre alvo de reivindicação, principalmente a falta de atendimento
à saúde indígena.
Se o projeto se ampliar, pelo mapa, as outras TIs que serão diretamente afetadas futuramente (blocos
da sísmica que não foram adquiridos no leilão) são: TI Jaminawa-Arara do Igarapé Preto (8m, totalmente circundada
pelo lote), TI Arara do Igarapé Humaitá (10m, em boa parte circundada) e TI Katukina do Campinas (26m, em boa
parte circundada). Os indígenas em geral estão desinformados e preocupados, e têm demandado à Funai que
intermedie a problemática e traga respostas e soluções, mas ainda, ao que parece, essa demanda tem sido pontual e
desorganizada.
Em todos os casos, toda a região é de prioridade “extremamente alta” para a preservação ecológica,
segundo os levantamentos mais recentes do MMA e instituições ambientais renomadas. Bem como a região amazônica é
altamente sensível e inadequada à exploração de petróleo, tanto pela rica floresta e biodiversidade, quanto pela
abundância de água na superfície e no subsolo raso, quanto pela dificuldade de acesso e escoamento (o que preocupa
ainda mais em caso de acidentes e vazamentos, algo muito comum), presença de populações indígenas e tradicionais
(inclusive indígenas isolados), proximidade com diversas TIs e UCs (no caso desta região), e também de uma área de
UC em criação para proteger um importante ecossistema local de campinaranas.36
“Por conta disso, recomenda-se que o licenciamento ambiental das fases exploratórias seja
absolutamente rigoroso na exigência das melhores práticas internacionais para atuação em áreas
ambientalmente sensíveis (GTPEG, 2013)”.
Há ainda pelo menos 19 espécies ameaçadas de extinção nos blocos que foram a leilão nesta região, e
solo arenoso, mais vulnerável aos impactos. Há também sobreposição de blocos com projetos de assentamento do
Incra. Preveem-se, ainda, impactos futuros de adensamento populacional (GTPEG, 2013) por conta do
“desenvolvimento” do petróleo, em áreas que hoje são pouco adensadas e com bom nível de conservação. Há grande
preocupação, também, com a integridade futura do Parque Nacional Serra do Divisor, se a exploração vier. E já há
muitas pressões para desafetar esta UC. O governo brasileiro aventava explorar petróleo dentro desta área desde 1936,
e chegou a prospectar com perfurações, na década de 80.
A exploração de petróleo em áreas semelhantes no Equador e no Peru tem demonstrado verdadeiras
catástrofes ecológicas e socioambientais, não só nos acidentes frequentes como no cotidiano da exploração, o que
subsidia ainda mais as posições contrárias à exploração no Acre. Porém, não parece ainda haver uma articulação forte
do movimento social a este respeito - há muito o que avançar.
Atores sociais locais como o CIMI, a CPT e algumas lideranças se posicionam contrários a qualquer
exploração local de petróleo (ver item 6.15). Acusam a ANP e os governos federal e estadual de não respeitarem o meio
ambiente e as populações tradicionais, e as “audiências públicas” que houve de “pura propaganda” do empreendedor.
Também diz-se que os governos estaduais estão fazendo lobby para que o licenciamento ambiental seja feito em âmbito
local (pelos OEMAs do Acre e do Amazonas) e não pelo Ibama, como seria o mais adequado (por ser petróleo, por ser
35
Desde a prospecção sísmica o processo tem sido bastante criticado, localmente, por não ser participativo, nem mesmo com os
órgãos públicos.
36
Está para ser criada a UC de proteção integral “Campinaranas do Rio Ipixuna”, com parte no Acre e outra bem maior no Amazonas,
área de relevância ecológica extremamente alta, forte endemismo, de nascentes de vários rios do AM, e que fará corredor ecológico
com a TI Vale do Javari. Além disso, há insuficiência de proteção desse tipo de ecossistema no Brasil (GTPEG, 2013).

13. 13
área de fronteira internacional e interestadual e por ser área extremamente vulnerável ecológica e socioculturalmente).
E o pior, no leilão foi incluída a possibilidade de exploração de xisto, de gigante impacto ambiental, cuja exploração tem
sido criticada por várias organizações e impedida pelo MPF em alguns estados (propõe-se, na verdade, a moratória, ou
seja, abortar a ideia de se explorar xisto no Brasil).37
5. Rumos de melhoria do cenário: Afirmação dos direitos indígenas e de uma ética
ambiental
5.1. O papel dos cientistas, pesquisadores e professores
Já dizia Robert Dahl, que em tudo há política permeada, até mesmo na ausência da ação. Além disso, a
ciência não é neutra. Já dizia Karl Marx também que a ciência poderia ser uma práxis revolucionária, por desvendar o
oculto ao senso comum. A Sociologia e a Antropologia, se nasceram num contexto positivista de consolidação do
capitalismo, hoje se encontram num patamar bem mais amadurecido de apontar as igualdades de direitos, lutando pela
justiça social, e o respeito à diferença cultural, entre etnias e grupos sociais que advogam seu legítimo direito de
subsistir resistentes ao capitalismo e consumismo globalizantes. Dessa forma, sociedades científicas como a ABA e a
SBPC são fóruns legítimos de manifestação de posição diante de projetos de lei, consultas públicas, audiências,
conselhos, etc, e creio que têm exercido este papel, pois tenho visto se manifestarem publicamente, por exemplo
quando da polêmica mudança do Código Florestal, no lançamento da Portaria n. 303 da AGU, nos PLs anti-indígenas em
geral, e nas campanhas agroecológicas e contra os agrotóxicos. E ações políticas dos cientistas, pesquisadores e
professores neste sentido são vitais, em suas organizações.38
Em junho, mais de 800 cientistas do mundo inteiro divulgaram um manifesto contra os transgênicos.39
Bem como, em julho, mais de 250 cientistas espanhóis divulgaram um manifesto contundente pela mudança radical no
modelo de civilização atual, devido aos limites socioambientais já atingidos, é o que denominaram de “Última Chamada”,
contra o “genocídio planetário”. Dizem que já atingimos a capacidade de suporte limite, e, se não virarmos radicalmente
nosso leme agora para um modelo de vida não consumista e baseado e critérios ambientais, a espécie humana de fato
está rumando à extinção (IHU, 2014).
Voltando ao Brasil há pesquisadores renomados como Philip Fearnside, do INPA, A. Oswaldo Sevá Filho,
da Unicamp, Célio Bermann, da USP, Rodolfo Salm, da UFPA, Marcelo Firpo e Tânia Pacheco, da Fiocruz, Manuela C. da
Cunha, entre outros, que têm se manifestado diante das mega-hidrelétricas na Amazônia, agrotóxicos, transgênicos,
retrocessos nas políticas ambiental e indígena, perda de agrobiodiversidade nativa, perda de direitos humanos, lançando
mapas e dados de conflitos socioambientais, etc.
Mas para além da necessária e importante manifestação política destes atores sociais, mais
fundamental ainda é a nossa inserção, nas escolas, universidades, centros de pesquisa e etc, no sentido
de direcionar pesquisas, extensão e ensino para os temas ambientais e indígenas, pois há muita carência.
Em especial, devemos direcionar esforços numa educação mais ampla nesses temas, porque infelizmente
a sociedade tem-se mostrado apática, ou mesmo contrária aos direitos indígenas e aos critérios e à ética
ambiental. Fruto de uma desconstrução orquestrada pela globalização reinante, os meios de comunicação
de massa e a educação em franca decadência rumam exatamente no sentido da alienação, ou para não
dizer, “emburrecimento” da população, para que aceite de bom grado a destruição ambiental e indígena
em curso.
E para não dizer que não falei das flores, extremamente necessária sempre, em tudo por tudo, é a
educação política e cidadã também, da mesma forma carente no Brasil, pois sem atuação de pouco valem a
consciência e o conhecimento.
5.2. O papel dos movimentos sociais e do 3º. Setor
Sem dúvida o mais importante hoje, neste cenário, é o aprimoramento e toda a ação dos
movimentos sociais, os ambientalistas, indigenistas, e principalmente, dos próprios atores atingidos pelos desmontes
(organizações dos próprios indígenas, dos atingidos por barragens, dos agricultores familiares, etc). Neste sentido têm
37
O xisto é obtido com um faturamento (fracking) de rochas profundas que contém bolhas deste gás. O faturamento é feito com jatos
fortes de água. A técnica é de alto impacto e contamina fortemente águas superficiais e subterrâneas, e vem causando cânceres e
malformações fetais em áreas dos EUA em exploração. Na Amazônia a exploração de xisto é simplesmente inconcebível, tamanho o
impacto esperado numa área tão rica em água e frágil geologicamente (solo rico em areia e argila).
38
Me lembro também de sempre ver manifestadas associações de docentes e pesquisadores de universidades como UFPA, UEPA e
UFRR, entre outras, por exemplo no caso das hidrelétricas na Amazônia. Também vemos associações de servidores públicos, como da
Funai e Incra, e como do Ibama e ICMBio (Asibama, como quando pronunciou-se e exigiu posição do MMA em moratória contra a
exploração de xisto). Idem para manifestações contra PLs anti-indígenas por parte da OAB e da associação de advogados públicos.
Todas estas manifestações são de suma importância na arena política brasileira.
39
Carta aberta do site “Ecocosas”, disponibilizada por IHU em http://www.ecodebate.com.br, de 13/06/2014.

14. 14
despontado importantes organizações como o CIMI, o ISA, o CTI, o CPT, o IIEB, a Plataforma Dhesca, o Greenpeace,
etc, e as de base, como as diversas associações de cada povo indígena ou território, a APIB, a Coiab, o MAB, o MST, a
Vila Campesina, etc. A arena política, ou o espaço público no Brasil, apesar da truculência ditadora das oligarquias no
poder, tem sido farta e movimentada, e é graças a estes movimentos que retrocessos ainda maiores não se efetivaram,
bem como a existência de alguns PLs e programas positivos.
Também é de suma importância a aliança de movimentos sociais, como se vê na Campanha
Permanente contra os Agrotóxicos, na campanha pelo plebiscito constituinte (reforma política), etc.40
Os golpes sofridos
pelos indígenas têm sido iguais aos das populações tradicionais, ribeirinhos, quilombolas e agricultores familiares. Estes
atores precisam se unir cada vez mais. Nos faz recordar, saudosos, da “Aliança dos Povos da Floresta”, nos idos dos
anos 70 e 80 no Acre, em que o expoente Chico Mendes conquistou a modalidade das reservas extrativistas entre uma
visibilidade e mudança de paradigma sobre a Amazônia e populações tradicionais. Notemos que ele foi o expoente, mas
havia muito mais gente unida, entre indígenas, seringueiros e apoiadores “urbanos” (movimentos organizados e
servidores públicos), neste movimento, estando alguns deles na luta até hoje.
Foi muito bom ver nossas lideranças indígenas, recentemente, indo à ONU (20/05) e a
Portugal (24/06) denunciar os desmontes e se aliar a movimentos sociais internacionais. Há também boas inciativas
de integração de movimentos indígenas latino-americanos, como a Coica, porque, inclusive, países como o Peru, o
Equador e a Argentina têm sido vítimas às vezes mais sofridas de exploração petrolífera, madeireira, transgênicos e, no
futuro próximo, mais hidrelétricas.
A força do movimento indígena é sempre impressionante. Se até hoje a PEC n. 215 tão incutida
pelo poder ruralista não passou, foi por causa desta força. Eles fazem movimentos realmente poderosos, como foram as
ocupações do Congresso Nacional em abril de 2013. (Aliás, como diz o colega Juan Negret da Funai / Acre, foi este
movimento o estopim de todo o rol de manifestações de rua que estouraram em junho de 2013.) Recentemente, de 26
a 29 de maio, uma nova mobilização indígena nacional tomou a marquise do Congresso. Bem como sempre há marchas
e ocupações (de ministérios, auditórios, praças públicas e fazendas [que são áreas indígenas invadidas]) de povos como
os Munduruku, Guarani / Kaiowá, etc. Mesmo no Acre, em que os conflitos não são tão acirrados, houve ocupações por
meses da Funai em 2013 e por mais de um ano da Funasa entre 2012 e 2013, por exemplo, e eles nunca saem de mãos
vazias destes movimentos – ficam até alguma vitória satisfatória. E é nesta força que se deposita a nossa maior
esperança para frear os retrocessos em curso, apesar das perdas, pois sabemos que há muitos feridos e assassinados
nestes movimentos, sendo o Brasil atual campeão de assassinato de lideranças indígenas e ambientalistas,
mas isso já é no seu dia a dia, e nem tanto nas grandes mobilizações – para se ver a truculência dos governos e setores
econômicos oligárquicos atuais, no país.
Além de denunciar e combater o que há de negativo, que tanto temos falado, há que se esforçar pela
luta em direção às positividades: demarcação e gestão de TIs, UCs e territórios quilombolas, reforma agrária,
incentivos ao extrativismo sustentável e à agroecologia, incentivos a programas ambientais, de direitos humanos e
sociais e pela reforma política, etc. Citando mais especificamente, há a luta pela aprovação do novo Estatuto das
Sociedades Indígenas, parado no Congresso Nacional desde 1991, a luta pela transformação da CNPI em conselho
paritário e deliberativo, a efetivação de políticas “no papel” ou, no mínimo, muito tímidas, como a Pngati, a Política de
Populações Tradicionais, a Política de Áreas Protegidas, a Política de Mudanças Climáticas, a Política de Agricultura
Orgânica, o PAA, o PNAE, a Política de Resíduos Sólidos, a Política da Participação Social, o recentíssimo Pronara
(Programa Nacional de Redução de Agrotóxicos), etc.
Há muito o que pressionar pela melhoria do Estado / política / governos, penso eu, em 6
itens: presença (seriedade, ou eficiência), desburocratização, democracia, transparência, honestidade
(fim da corrupção) e reforma política.
Por fim, não há como escapar da participação direta no sistema político vigente, ou seja, o ingresso e
participação cada vez mais qualificada nos partidos políticos, e a ocupação de posições nos governos executivo e
legislativo. Há muito o que melhorar nesta seara, é certo, e por isso há um desânimo e ceticismo geral quanto à
atuação por dentro da política partidária, mas isso é um fenômeno mundial, não só privilégio do Brasil, e é com muita
educação e informação que precisamos mudar este quadro, e tornar a nossa sociedade mais politizada (aumentar o
“estrato político” de Robert Dahl). Por exemplo, até hoje, não há partidos com programas e linhas ideológicas claras no
Brasil, e menos ainda os que seguem bandeiras ambientais e indígenas – de fato, e não de discurso, pois hoje “todo
mundo se diz a favor do desenvolvimento sustentável”, sem nem mesmo saber o que é isso.
Além dos movimentos sociais quero enfatizar a ação do 3º. Setor, de ONGs e/ou microempresas que
em muito têm enriquecido os próprios movimentos e os territórios indígenas e de populações tradicionais com projetos
afirmativos de sustentabilidade ambiental e afirmação de direitos humanos e sociais. Muitos deles alcançam longo
prazo, financiamentos constantes e ótimos resultados. Como exemplos há inúmeros, que embora pontuais e
aparentemente de pequena escala, quando somados fazem toda a diferença, pois nem o Estado nem o mercado têm
respondido a estas demandas. É o caso da CPI-Acre e SOS Amazônia, no Acre, do CIR em Roraima, do Iepé no Amapá,
40
Um bom exemplo de aliança de movimentos sociais foi o “I Seminário Estadual dos Defensores e Defensoras de Direitos Humanos
no Rio Grande do Sul”, de 09 a 11/jun/2014, que uniu indígenas, quilombolas, populações tradicionais e agricultores familiares.
Posicionaram-se contra a aliança ruralista do agronegócio e as corporações transnacionais de agrotóxicos e transgênicos.

15. 15
do IIEB, do ISA, do Ipê, etc. Vida longa a estas inciativas, e que elas possam ser internalizadas pelas políticas públicas.
5.3. O papel do Ministério Público
Este é apenas um parágrafo em elogio à atuação frequente e vigilante do Ministério Público, nas esferas
estaduais, mas, principalmente, federal. Seus promotores têm sido atuantes em todos os casos de retrocessos indígenas
e ambientais, por exemplo, quando declararam a PEC n. 215 inconstitucional. Recentemente fizeram a prefeitura de
Jacareacanga, PA, recontratar os 70 professores indígenas que havia demitido sem justa causa. Também sempre
efetuam ações civis públicas com relação ao vergonhoso não cumprimento das condicionantes dos licenciamentos das
hidrelétricas, bem como tentam evitar o licenciamento de algumas, baseado nos impactos socioambientais. Idem para
outros mega-empreendimentos Brasil afora.
Temos necessidade do Ministério Público cada vez mais fortalecido, neste país em que o
governo imediatista tem sido tão relapso na observância dos direitos sociais e da qualidade de vida.
5.4. O papel do jornalismo e da internet
O jornalismo consciente, contra a corrente hegemônica dos meios de comunicação de massa, é de suma
importância, e são eles aliados importantíssimos do movimento social. Não a toa, os jornalistas têm sido também
perseguidos no Brasil, alguns até assassinados. Será que vivemos mesmo numa democracia, que exigiria liberdade de
expressão?
Mas aos poucos, com a insistência, algumas questões mais sérias vão ganhando espaço, na
democratização da informação, e na qualificação desta. O aquecimento global e as mudanças climáticas até que enfim
são hoje populares nos meios de comunicação, de 2010 para cá, o que já era sabido e tratado por cientistas e
ambientalistas, assiduamente, desde a década de 70. E assim será com os temas mais detalhados. Por exemplo, há
documentários de alta qualidade na TV Brasil (um canal de TV aberta, e, portanto, acessível). Recente eu pude assistir
nela a um antigo (e atual) importante documentário sobre os desastres das UHEs de Balbina e Tucuruí, bem como a
outro da expulsão dos agricultores familiares com a chegada dos latifundiários da soja, subindo no eixo da BR-163
(Cuiabá-Santarém). Desse modo, fazemos votos de que os cursos de jornalismo sejam cada vez mais inclusivos com as
questões políticas, indígenas e ambientais.
A internet é sem dúvida a invenção mais genial das últimas décadas, deve ser usada e incentivada ao
máximo em todos os níveis. Mas até hoje na Amazônia nossos sinais de internet são péssimos, seja lá qual for o
provedor, até mesmo nas capitais. A inclusão digital é imperiosa, bem como a democratização efetiva do acesso
totalmente aberto, em todas as instituições e níveis, e medidas contra a espionagem e bloqueios.41
As petições
eletrônicas também dão resultado, se bem que menor do que o concreto do “povo nas ruas”. Bem como as redes
sociais podem rapidamente organizar movimentos-relâmpago, e alterar expectativas de eleições na última hora (como
aconteceu na “Primavera Árabe”).
Porém, sabemos que a internet é uma faca de dois gumes. Por exemplo, no uso das redes sociais, parece
que 90% do tempo são ocupados com assuntos vãos, sem conteúdo. Além de banalizante, pode ser alienante e
individualista, por exemplo, hoje se vê grupos de pessoas “reunidas” (de todos os tipos e classes sociais), ou pessoas
sozinhas em todo lugar, absolutamente absortas nos seus celulares smartphones, mas sem nenhum contato humano
efetivo! O que reflete, aliás, infelizmente, o baixo nível educacional e de consciência da sociedade brasileira. Mas nada
que não possa ser revertido, e aí voltamos à necessidade de melhoria da educação em todos os níveis. E a própria
internet pode ser um apoio a essa melhoria, pois mesmo em redes sociais, usuários que se ocupem de assuntos mais
sérios (no nosso caso: políticos, ambientais e indígenas), podem aos poucos conquistar o interesse dos que não se
atentam.
Não posso deixar de indicar alguns sites de suma importância, para as áreas indígena e ambiental, como
o Combate ao Racismo Ambiental, o conflitoambiental.icict.fiocruz.br, o Ecodebate, o do ISA, o
republicadosruralistas.com.br, o Oeco, o do CIMI, o do CIR, o de Telma Monteiro, o de Philip Fearnside, o de Arsênio
Oswaldo Sevá Filho, o brasildefato.com.br, o agroecologia.org.br, o contraosagrotoxicos.org, o do Imazon, o do INESC e
o plebiscitoconstituinte.org.br.
5.5. Breve conclusão
Bem, caro leitor, creio que já falei demais, agradeço a atenção. Só peço mais um pouco de paciência à
leitura do item 6 abaixo, em que “pesquei” importantes citações atuais sobre as problemáticas tratadas. Em especial,
41
Infelizmente há notícia de que o governo brasileiro, não se sabe por quais meios, e mesmo por dentro de alguma instituições
públicas, esteja praticando a espionagem da internet dos usuários, inclusive servidores públicos, o que é ilegal e lamentável. Bem
como, nas instituições, apelida-se o sinal de internet de “net-ditadura”, pois inúmeros sites são bloqueados, não somente as redes
sociais e o “youtube”, bem como sites importantes, como os ambientais e de organizações científicas. O que atrapalha sobremaneira o
nosso trabalho.

16. 16
recomendo a leitura dos itens 6.6, 6.8 e 6.14, sobre o racismo indígena, e dos itens 6.12 e 6.18, sobre as questões
indígenas gerais e do Mato Grosso do Sul.
Minha conclusão? É simples, e resume-se em dois itens:
1) Precisamos atuar, atuar e atuar, em qualquer forma de movimento social, de preferência em
aliança de movimentos sociais, em todos os níveis, explorando todos os canais de atuação, ocupação de espaços e
comunicação, pela melhoria política e democrática do nosso país, e das políticas indígenas e ambientais.
2) Precisamos educar e constantemente nos auto-educar, educar e educar, praticar ensino,
pesquisa e extensão, e ampliar ao máximo as informações, sobre as três temáticas acima.
6. Apêndice: Importantes citações
Observação: os parágrafos separados são descontinuidades nas citações dos textos originais, ou seja, “(...)”.
6.1. CIMI e outros, I Seminário Estadual dos Defensores e Defensoras de Direitos Humanos no Rio Grande
do Sul, 09 a 11/jun/201442
“A omissão, negligência e conivência das três esferas de Estado (Judiciário, Legislativo e Executivo) promoveram ao
longo dos últimos anos: a paralisação das demarcações das terras indígenas e quilombolas; a invasão aos territórios
ancestrais; o assassinato de milhares de jovens negros; o desalojamento de milhares de famílias de suas casas e terras;
a implementação de megaprojetos criminosos realizados numa lógica de “desenvolvimento” predatória para a maioria
dos seres humanos e para o meio ambiente; a criminalização e prisão de lideranças indígenas, quilombolas e dos
movimentos sociais.
As violações aos direitos humanos aumentam, mas a resistência também aumenta. Nós, entidades e movimentos, que
lutamos pela defesa dos direitos humanos nos juntamos a todos aqueles que estão em luta pela garantia de direitos
sociais, políticos e nas lutas pela terra e contra o racismo institucionalizado.
Resistiremos e lutaremos contra o agronegócio, contra os projetos do capitalismo para o campo e as alianças entre os
ruralistas, as corporações transnacionais, o capital financeiro com os governos. Colocamo-nos contra o governo federal
e estadual que estimulam o desenvolvimentismo e que pactuam com os crimes impostos pelo latifúndio e que geram
inclusive conflitos entre os pequenos.”
6.2. Sônia Guajajara, importante liderança indígena nacional, em entrevista para a BBC, jun/2014
(FELLET, 2014)
“Nas grandes obras, às vezes oferecem às comunidades algum dinheiro, achando que vão resolver os problemas. Mas
para o indígena o dinheiro acaba sendo um ponto de conflito, porque não temos o costume de lidar com ele. Não temos
essa coisa de acumular riquezas.
Nossa lógica e nosso modo de vida são outros. O que a maioria dos indígenas nas aldeias quer é tranquilidade.
Qualidade de vida para nós é liberdade, e liberdade é ter nossos territórios livres de ameaças e invasões para produzir
sem destruir, como fazemos milenarmente.
Em Mato Grosso do Sul, a questão é mais urgente por conta da violência. Os pistoleiros entram nas aldeias, e morre
gente todo dia.”
E em Portugal, jun/201443
“A situação atual não é muito diferente do período da ditadura militar do passado. Há repressão, violência, expulsões,
prisões. Mudou o regime, mas não mudou a postura.”
6.3. APIB, quando os indígenas se negaram a participar das “audiências públicas” da PEC 215, jun/201444
“Denunciamos, assim, que tais audiências respondem ainda às agendas eleitorais da bancada ruralista, que fazem delas
42
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 18/06/2014.
43
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 02/07/2014.
44
Carta aberta da APIB, COIAB, outras 6 organizações indígenas, CTI, CIMI, ISA e Greenpeace, de 04/06/2014, disponível em
http://racismoambiental.net.br, de 05/06/2014.

17. 17
palco de incitação ao ódio, à violência, o racismo e a discriminação contra os povos indígenas e outros segmentos da
população como os quilombolas e os sem terra. Por elas os parlamentares ruralistas tentam transformar a luta de um
grupo minoritário de latifundiários contra demarcação das terras indígenas em plataforma política. Nas audiências, tão
logo destilam ódio e informações mentirosas para pequenos agricultores e à população do entorno dos territórios
indígenas, gerando um clima de angústia, insegurança e medo, tais deputados se apresentam como defensores dos
direitos destes agricultores no Congresso Nacional.”
6.4. Cléber Buzatto, CIMI, jun/201445
“... faz-se a dupla defesa do latifúndio e da concentração fundiária cada vez maior em nosso país, objetivo central da
estratégia ruralista ao defender a aprovação da PEC n. 215.”
6.5. João Pacheco de Oliveira, antropólogo, out/2012 (OLIVEIRA, 2012)
"A única manifestação favorável à portaria [n. 303 da AGU] foi feita pela senadora Kátia Abreu (principal liderança dos
ruralistas no Congresso Nacional), dizendo que era uma série de medidas lúcidas em relação aos índios. Eu não posso
entender como esse homem [o advogado-geral da União, Luís Adams] atua desta maneira. A AGU não existe para
proteger a Confederação Nacional de Agricultores. Ela existe para proteger o Estado, para atuar em sintonia com o
direito do cidadão. Deveria ter ouvido a Procuradoria Geral da República, ter se informado. O que surpreende é que a
atitude do Estado em relação à tão equivocada medida foi uma atitude leve. A Funai, o Ministério da Justiça, a
Secretaria Geral da Presidência da República, tiveram encontro com o presidente da AGU e a única solução concreta
dada foi a suspensão temporária da portaria, enquanto deveria ser imediatamente revogada.”
6.6. Jorge Eremites de Oliveira, antropólogo, sobre o racismo indígena em Dourados, MS, jun/201446
“Isso ocorre porque para muitos eles não são percebidos sequer como seres humanos, quanto mais como Guarani,
Kaiowá ou Terena, por exemplo. São vistos como ‘bugres’, termo racista e recorrente na região.”
Sobre o governador de Mato Grosso do Sul, André Puccinelli (PMDB): “é o mais anti-indígena desde a criação do
Estado”.
“Em Dourados e região o preconceito étnico-racial contra os indígenas é algo assustador para qualquer pessoa de fora
que chega à cidade. Este comportamento faz parte das estratégias colonialistas de propagar uma imagem de ‘bárbaro’,
‘selvagem’ e ‘bugre’ aos Guarani, Kaiowá e Terena. Há até pessoas que dizem que chamá-los de ‘bugres’ não tem nada
de preconceituoso. Quando assim dizem, demonstram por si só que o racismo já foi naturalizado na região, algo que é
gravíssimo.
Esta situação também se deve ao papel de setores da imprensa local, por vezes mantidos com recursos públicos e pelo
próprio movimento ruralista. Por isso sistematicamente divulgam uma imagem extremamente negativa a respeito dos
Kaiowá, Guarani, Terena e outros povos indígenas.
O que ocorre nesta e em outras partes do Estado é algo comparável a um verdadeiro holocausto, indicativo do quando
a região precisa ser humanizada.”
Sobre a política anti-indígena definida e aplicada pelo atual governo federal e seus aliados: “Para isso serve muito bem o
atual modelo desenvolvimentista nacional, baseado no paradigma do crescimento econômico a qualquer custo. Seguir
um paradigma assim tem reflexos negativos na política indígena oficial. Trata-se de um modelo colonialista que
sistematicamente viola os direitos elementares dos povos indígenas e comunidades tradicionais, além de classes sociais
em situação de vulnerabilidade social”.
6.7. Fernando Prioste, advogado, sobre a proposta da revogação da Convenção 169 da OIT, jun/201447
“Se de um lado o Governo Federal não tem atuado para assegurar a realização de direitos dos povos do campo e da
floresta, por outro os ruralistas tentam derrubar as poucas leis que reconhecem direitos.”
6.8. Procurador da República Marco Antônio Delfino de Almeida, do MPF em Dourados (MS), sobre os
suicídios entre os Guarani, mai/201448
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Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 18/06/2014.
46
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 26/06/2014.
47
Disponível em http://racismoambiental.net.br, de 01/06/2014.