Comparto con Ustedes el Pronunciamiento del Señor Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, Licenciado Oscar Humberto Luna, ante la situación de violencia contra las Mujeres, atendiendo al mandato constitucional regulado en el Artículo 194 romano I y el Artículo 11 de la Ley de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.

1. PROCURADURÍA
PARA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
PRONUNCIAMIENTO DEL SEÑOR PROCURADOR PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS,
LICENCIADO ÓSCAR HUMBERTO LUNA,
EN EL MARCO DE LA SITUACIÓN DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN ELSALVADOR
01dejulio de 2013
En mi calidad de Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, ostento el mandato
constitucional de vigilar el cumplimiento de los derechos humanos y libertades fundamentales de la
población salvadoreña. En ese sentido, deseo pronunciarme sobre las obligaciones del Estado de El
Salvador en cuanto a respetar, proteger y garantizar a todas las mujeres, una vida libre de violencia y
discriminación, de conformidad a los estándares reconocidos en la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Ley Especial Integral para una Vida Libre
de Violencia para las Mujeres y otros instrumentos internacionales que son ley de laRepública.
Durante mi gestión, he insistido que la violencia contra las Mujeres tiene su asidero en la existencia de
una estructura androcéntrica, misógena y de ginopía que reproduce estereotipos sexistas; es un hecho
discriminatorio y por tanto, una grave violación a los derechos humanos de las mujeres1. Las históricas
relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres han colocado a éstas en una situación de
desventaja y vulnerabilidad. Al respecto, las autoras Pratto y Walker, creadoras del "Modelo de Poder y
Género", sostienen que son cuatro los pilares fundamentales en los que se sostienen las diferencias de
poder entre hombres y mujeres: fuerza (violencia), control de recursos,ventaja ideológica y obligaciones
sociales asimétricas2. Agregan que el hecho de que las mujeres puedan ostentar poder en una de las
bases, no supone siempre reforzar las otras.
En esta coyuntura, las cifras que se registran en El Salvadorno evidencian la problemática real, ya que la
mayoría de mujeres no denuncian a sus agresores por temor a represalias, al que dirán o inclusive
porque en muchas ocasiones, el mismo sistema de justicia las victimiza y las culpa de los hechos que
denuncian. Desde el mandato constitucional de velar por el irrestricto cumplimiento a los derechos
humanos, esta Institución ha tenido conocimiento de la violencia sicológica que funcionarías y
funcionarios ejercen contra mujeres que han enfrentado hechos de violencia intrafamiliar o sexual,
recriminándolas y señalándolas como la causa de la problemática3. '
En El Salvador, entre las manifestaciones de la violencia con mayor incidencia en contra de las niñas y las
mujeres, se mencionan, EN PRIMER LUGAR, la más grave de todas, EL FEMINICIDIO; pero también, la
violencia intrafamiliar y de pareja, las agresiones sexuales, la explotación sexual de niñas y adolescentes,
la prostitución forzada, el acososexual, y la trata de personas.
La violencia intrafamiliar continúa siendo una de las causas más importantes de lesiones y muertes de
mujeres. Una de las razones por las que se considera el ámbito familiar como uno de los más inseguros
es porque en la familia se socializan primariamente los roles de género. Debe recordarse que este tipo
1 Pronunciamiento del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, licenciado Osear Humberto Luna, en el Día Nacional e
Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, 25 de noviembre 2012.
2 Morales Marente, Elena Ma. El Poder en las Relaciones de Género. Andalucía, octubre 2007, pág. 113.
3 Pronunciamiento del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, licenciado Osear Humberto Luna, en el Día Nacional e
Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, 25 de noviembre 2012.
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2. de violencia se encuentra presente en todas las estructuras sociales, económicas, políticas y religiosas,
no es exclusiva de un sector determinado y en muchas ocasionespuede ser la antesala al femínicidio en
el marco del continuum de violencia.
Datos de la Policía Nacional Civil proporcionados a esta Institución de conformidad a lo establecido en el
artículo 19 de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar, señalan que durante el año 2012se contabilizaron
un total de 2,493 casos de violencia intrafamiliar. Enlos meses de enero - abril del presente año,sehan
registrado 1,101 casos. Elgrupo etario con mayor cantidad de víctimas se ubica en el intervalo de los 18
— 30 años.
A partir de la vigencia de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres (LEIV)
y la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminacióncontra las Mujeres (LIE), laProcuraduría
General de la República a través de las Unidades de Atención Especializadas para las Mujeres ha
contabilizado en los meses de enero - abril del año en curso, 2,490 casos de violencia psicológica.
Dentro de los hechos más denunciados se identifican: insultos, humillaciones, prohibiciones de salir,
amenazas a muerte, hostigamiento a través de llamadas telefónicas, entre otros. De igual forma, han
registrado 445 casos de violencia patrimonial, 564 casos de violencia económica y 16 casos de violencia
simbólica 4.
'
Después de la violencia intrafamiliar, la violencia sexual es el segundo tipo de agresión más denunciada.
Sus manifestaciones son múltiples: violaciones, abuso sexual, acoso sexual, la violencia sutil que
sexualiza el cuerpo de la mujer y su función reproductora, entre otras formas. Entorno a la violencia
sexual, el patriarcado ha establecido una serie de mitos para justificarla, validarla y perpetuarla. Desde
el ámbito penal, estos delitos son conocidos como "delitos de alcoba" porque ocurren en el ámbito
privado, donde no existen testigos. En la mayoría de casos, los agresores son personas conocidas,
cercanas a la víctima. Esen estas circunstancias donde recobra importancia la aplicación del principio de
veracidad del testimonio de la víctima ante la grave situación de vulnerabilidad y desventaja en la que
ésta se encuentra.
En ese contexto, esta Institución Nacional de Derechos Humanos observa con suma preocupación el alto
índice de casos que ha tenido conocimiento la corporación policial, que para el año 2012sumaron un
total de 1,829 y en el período de enero a marzo 2013, se han contabilizado 636 casos.Simultáneamente,
la Procuraduría General de la República a través de las Unidades de Atención Especializadas para las
Mujeres ha atendido un total de 243 casos en el período enero - abril del presente año, identificando
otros hechos de violencia sexual que son importantes desmitificar, ya que anteriormente no eran
considerados de tal forma: utilización de palabras obscenas, hostigamientos (revisar ropa íntima), obliga
a contactos y tocamientos no deseados, obliga a tener relacionessexuales, entre otrosaspectos.
Los feminicidios se constituyen como una de las expresiones máximas de desigualdad entre hombres y
mujeres. Información proporcionada por la Policía Nacional Civil señala que para el año 2012 se
registraron 320 asesinatos de mujeres y en intervalo enero - abril 2013, 64 casos. Enesacoyuntura se
ubica el feminicidio de Silvia acaecidoel pasado mes de junio, donde en un primer momento sobrevivió
al hecho aberrante que su pareja la amarró, le roció de gasolina todo su cuerpo y le prendió fuego, con
4 Información proporcionada por la Procuraduría General de la República a través del oficio UGI/No.224/2013 del 13dejunio de 2013.
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3. PROCURADURÍA
PARA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
claras intenciones de finiquitar con su vida. Lamentablemente, su cuerpo estaba calcinado en un noventa
por ciento y no logró sobrevivir. El segundo caso de tentativa, ocurrió en Atiquizaya, donde el agresor ,
amarró a su pareja, le roció una sustancia inflamable en sus piernas y la quemó.
Los anteriores hechos demuestran que sí existe un patrón sistemático y que por tanto las autoridades
pueden retomar estos elementos y establecer inmediatamente líneas de acción al respecto a fin de
prevenir este tipo de transgresiones. Por tal razón, esta procuraduría en consonancia con su mandato
constitucional de velar por el respeto y garantía de los derechos humanos, no comparte aquellos
discursos que niegan el feminicidio, asociando las muertes de mujeres únicamente a las pandillas o al
incremento de la delincuencia común o lo más grave aún, a contextos pasionales, ya que es una forma
de invisibilizar y/o justificar tan aberrantes hechos y de seguir invisibilizando que ser mujer en este país
es un riesgo5.
Aunado a lo anterior, la desaparición de mujeres se suma a esta innumerable lista de patrones
sistemáticos de violaciones a los derechos humanos de las mujeres. La corporación policial identificó un
total de 647 denuncias de mujeres desaparecidas durante el 2012, de las cuales 189 continúan
desaparecidas. En el período enero - abril 2013, sereportan 50casos.
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En otras oportunidades, esta Institución Nacional de Derechos Humanos ha establecido que es
precisamente en este tipo de situaciones donde el irrestricto cumplimiento al principio de debida
diligencia recobra especial importancia ya que presupone, que el Estado a través de las entidades
competentes, debe realizar todas las acciones que sean necesarias para prevenir cualquier tipo de
violencia de género contra la mujer. Muchos casos que forman parte de las estadísticas, pudieron
haberse prevenidos! se les hubiera dedicado la atención e importancia necesarias6.
Lo anterior permite afirmar que la violencia contra las Mujeres no debe abordarse como una
problemática de violencia social, delincuencia común o únicamente como un tema de seguridad. La
violencia contra las Mujeres es una problemática estructural y que ademásse encuentra relacionada con
el goce de otros derechos humanos como la salud, la libertad, la integridad personal, atendiendo a las
características de universalidad e interdependencia de los derechos humanos.
Además, la violencia contra las Mujeres constituye una flagrante violación a los derechos humanos de
las mujeres. Como Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, desapruebo cualquier hecho
que transgrede los derechos y libertades fundamentales de todas las mujeres en nuestro país. Es
ininteligible que más del cincuenta por ciento de la población salvadoreña se encuentre en situación de
vulnerabilidad por su condición de ser mujer7.
5 PDDH. Informe Especial sobre el Femínicidio, una violación a tos Derechos Humanos de las Mujeres y la respuesta de las Instituciones del
Estado, noviembre 2011, Pag. 55.
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6 Pronunciamiento del Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, licenciado Osear Humberto Luna, en el Día Nacional e
Internacional de la Eliminaciónde la Violenciacontra la Mujer,25 de noviembre2012.
7 Pronunciamiento del Señor Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, Licenciado Osear Humberto Luna, en el Día Nacional e
Internacional de la Mujer, 8 de marzo 2013.

4. En mi calidad de Magistrado de Conciencia, soy de la opinión que la mejora sustancial de una realidad
más equitativa para mujeres y hombres conlleva una serie de cambios a todo nivel. Uno de ellos yquizás
el que más resistencias supone es la generación de nuevas masculinidadesen la sociedad salvadoreña,
principalmente en las altas jerarquías para que los mal llamados "asuntos de mujeres" sean abordados
como una prioridad estatal. La tolerancia estatal de hechos misógenos que avalan la reproducción de
estereotipos sexistas, fomenta la concepción de la mujer como un objeto sexual; es decir, se niega su
categoría de sujetas de derechos.Sumisión, control y autoridad masculinadeben ser erradicadas8.
Atendiendo al mandato constitucional regulado en el Artículo 194 romano I y el Artículo 11 de la Leyde
la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, considero pertinente que ante la situación de
violencia contra las Mujeres, emitir las siguientes RECOMENDACIONES:
A la Honorable Señora Presidenta del Instituto Salvadoreñopara el Desarrollo de la Mujer:
& Continuar coordinando las acciones y medidas necesarias encaminadasal integral cumplimiento
de la función de rectoría de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres de conformidad a lo establecidoen el artículo 12.
Al Honorable Señor Ministro de Gobernación:
(r> Garantizar a través de la Dirección General de Espectáculos Públicos de Radio y Televisión, el
cumplimiento al artículo 22.a de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres, en tanto los anunciantes, medios de comunicación y agencias de publicidad, no
difundan contenidos sexistas contra las mujeres, fomentando la violencia simbólica.
A la Honorable Señora Ministra de Salud:
tí^ Fortalecer el cumplimiento en todo el Sistema Nacionalde Salud, de las normativas internas en
materia de procedimientos de atención para mujeres, así como, el conocimiento y acceso de las
mismas a estos, en consonancia con lo regulado en el artículo 23 de la LEIV, en cuanto a la
prevención, detección temprana, atención e intervención en los casos de violencia contra
mujeres.
Al Honorable Señor Ministro de Trabajo y PrevisiónSocial:
(£ Dar efectivo cumplimiento a la observación 32 del Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer emitida en noviembre 2008 al Estado salvadoreño, en tanto
reforzar la labor de la Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Laborales
Discriminatorios a fin de que se vigilen eficazmente las condiciones en las que laboran las
mujeres, se sancione a quienes infrinjan sus derechos y no se obstaculice el acceso de
trabajadoras a la justicia.
i i -Al Honorable Señor Fiscal Generalde laRepública:
& Fortalecer la implementación del Protocolo de Actuación para la investigación del Feminicidio.
8 Pronunciamiento del Señor Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, Licenciado Osear Humberto Luna, en el Dia Nacional e
Internacional de la Mujer, 8 de marzo 2013.

5. PROCURADURÍA
PARA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Al Honorable Señor Director de la Policía Nacional Civil, Honorable Señora Procuradora General de la
República y Honorable Señor Fiscal General de laRepública:
& Garantizar a las mujeres víctimas de violencia, el cumplimiento de las garantías judiciales y la
protección judicial a fin de combatir la impunidad y garantizar el derecho a la verdad a las
víctimas y sus familiares.
A las Honorables Juezas y Honorables Jueces:
& Hacer efectiva la prohibición de conciliación de los delitos establecidos en la Ley Especial Integral
para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, tal como se encuentra estipulado en el
artículo 58, atendiendo a los criterios establecidos por la Relatora Especial sobre la Violencia
contra la Mujer, sus causas y consecuencias,Sra. Rashida Manjoo en su Informe de Misión de
Seguimiento a El Salvador, febrero 2011.
A las Honorables Diputadas y Honorables Diputados de la Asamblea Legislativa:
(p Promover la ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención CEDAW como una muestra
de la buena fe y voluntad política del Estado salvadoreño en garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos de las mujeres.
Finalmente, reafirmo mi compromiso de velar por el respeto y garantía de los derechos de todas las
mujeres en El Salvado, y las insto a que reivindiquen y ejerzan sus derechos como una forma eficaz de
consolidar la paz y la democracia en ElSalvador.
San Salvador, 01 de julio
Licendaé
Procurador para¿ enscr de los Derechos Huma