المؤتمر نت 6 مارس 2009 خبر عن تكريم احمد فتحى من سعادة سفير الجمهورية اليمنية بالقاهرة
1. رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
خلل مشاركته في القمة العربية بدولة الكويت التي انعقدت يومي الثنين
والثلثاء الماضييييين، قدم فخامييية الرئييييس علي عبدا صيييالح رئييييس
الجمهوريية رؤيية الجمهوريية اليمنيية لتطويير العميل العربيي المشترك والتيي
تتضمن إنشاء كيان عربي جديد يسمى »اتحاد الدول العربية«.
المؤتمرنيت يعييد فيميا يلي نشير نيص الرؤيية اليمنيية المقدمية إلى القادمية
العرب في القمة:
اسيتشعارا مين الجمهوريية اليمنيية للوضيع الحالي للجامعية العربيية، ومواكبةً
للمسيتجدات القومي ية والقليمي ية والدولي ية، فيي عالم تغيرت فييه موازي ين
ي ي ي ي ي ي ي
القوى، وبرزت مفاهييييم جديدة ف ييي قضاييييا التنميييية وحقوق النسيييان
ي
ومكافحيية الرهاب،فإن الجمهورييية اليمنييية تعرب مجددا، عيين ثقتهييا بأن
الم ية العربييية قادرة على تجاوز عثرتهييا ومواكبيية التطورات الجارييية فييي
ي
المنطقيية والعالم، بإسييتراتيجية سييياسية واقتصييادية ودفاعييية وأمنييية
ي ي ي ي ي ي
واجتماعيية شاملة، تنطلق من مبادئ راسخة و ثابتة، تستند إلى كون المة
العربييية قادرة على إعادة تنظيييم وتنسيييق وتوحيييد قدراتهييا وإمكاناتهييا
لتحقيق التكامل السياسي والقتصادي العربي الشامل.
1 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
2. إن الجمهوري يييية اليمني يييية وه ييييي تُقدم هذه المبادرة، تشعرُ أن الحلول
ي ي ي
والصيلحات يجيب أن تكون جذريةً، ميع إدراكهيا الكاميل بأن هذه المبادرة
تأت يي على طري يق تلبي ية طموحات شعوبن يا العربي ية، ولتك ين بدايةً لص يلح
ي ي ي ي ي ي ي
الختللت في العلقات العربية العربية ودفعها في التجاه الصحيح.
لذلك، ترى الجمهورية اليمنية أن الظروف المحيطة بالمة العربية وبالعمل
العربيي المشترك تفرض بالضرورة، أن تتيم إعادة صيياغة العميل العربيي
المشترك ميين السيياس، وفييي الهداف، لننتقييل بالجامعيية العربييية ميين
وضعهيا الحالي، ميع كافية أجهزتهيا ومؤسيساتها، مسيتفيدين مين إيجابياتهيا
وسيلبياتها على مدى أكثير مين خمسيين عاما إلى كيان عربيي جدييد يسيمى
»اتحاد الدول العربية« يتوافق مع المتغيرات والتطورات القليمية والدولية
في جميع المجالت السياسية والقتصادية والجتماعية والمنية والثقافية،
ويحقيق المين القوميي لمواجهية التحديات والمخاطير التيي تهدد حاضير
ومسيتقبل المية العربيية، وتعييق تقدمهيا وطموحاتهيا، لتحقييق اتحاد المية
في النهاية من خلل الوحدة القتصادية الشاملة.
والجمهورييية اليمنييية، إذ تعييبر ميين جديييد، عيين تقديرهييا لكافيية الجهود
والمبادرات المبذولة التي تقدمت بها عدد من الدول العربية،فإنها وعملً
بالقرار رقيم )812( الصيادر عين قمية عمّان بالردن فيي 1002/3/82م وميا
ورد في الفقرة الثانية من قرار مجلس جامعة الدول العربية على مستوى
2 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
3. القم ية بمدين ية شرم الشي يخ ف يي مارس )آذار( 3002م م ين الدعوة لقيام
ي ي ي ي ي
الدول العربية بتقديم اقتراحاتها وتصوراتها لتطويرو تحديث منظومة العمل
العربيي المشترك، تتقدم بمشروع دسيتور اتحاد الدول العربيية، الذي يعيبر
عيين الخطوط العاميية لرؤيتهييا لتفعيييل وتطوييير وترقييية العمييل العربييي
المشترك،وذلك م ين خلل إنشاء كيان عرب يي جدي يد يس يمى »اتحاد الدول
ي ي ي ي
العربية« وذلك على النحو التي:
المبادئ: ترى الجمهوريية اليمنيية أن يقوم »اتحاد الدول العربيية« على عدد
مييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييييين
المبادئ الجوهرية التي ترتكز على:
احترام سييادة كيل دولة عربيية واحترام حدودهيا القليميية ووحدة ترابهيا
ي ي ي ي ي ي
الوطني.
حق كل دولة في اختيار نظام حكمها.
عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول العضاء.
عدم العتراف بالوصيول إلى السيلطة بالقوة أو بالطرق غيير الشرعيية فيي
أييية دولة عربييية، ووقييف عضوييية أييية دولة عضييو تتعرض لذلك لحييين
استعادة الشرعية.
الوصيول إلى نظام أمين عربيي إقليميي يحميي الدول العضاء، ويعزز مين
إسهامها
3 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
4. في تحقيق المن والسلم الدوليين.
التزام الدول العضاء بحيل خلفاتهيا بالطرق السيلمية ورفيض اسيتخدام
ي ي ي ي ي
القوة في حل منازعاتها.
اللتزام بميثاق الميييم المتحدة والتفاقيات الثنائيييية بيييين الدول العضاء
والمحافظة على المن والستقرار الدوليين، ومكافحة الرهاب.
الهداف: يهدف »اتحاد الدول العربييية« إلى تحقيييق التكامييل القتصييادي،
باعتبار أن تنميييية المصيييالح المشتركييية بيييين الدول العضاء والندماج
ي ي ي ي
القتصيادي هميا المدخيل الحقيقيي للتوحيد السيياسي، آخذيين فيي العتبار
أهميية التدرج حتيى يصيل بالمية إلى تحقييق التحاد، وذلك مين خلل ميا
يلي:
اسيتكمال الصيلحات القتصيادية لخلق مناخ عميل اقتصيادي متكاميل بيين
دول التحاد.
تحقييق التكاميل القتصيادي بيين دول التحاد على أسياس تطويير العميل
القتصييادي المشترك وتبادل المنافييع لقاميية تكتلٍ اقتصييادي فاعييل أمام
التكتلت القتصادية القليمية والدولية.
تحقييق السيوق العربيية المشتركية وتحريير انتقال العمالة ورؤوس الموال
بين دول التحاد.
4 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
5. الدفع بعملية التنمية المستدامة في دول التحاد، على المستوى القتصادي
والجتماعيي والثقافيي، وصيول إلى تحقييق هدف رفيع مسيتوى معيشية
ي ي ي ي ي ي ي
مواطني التحاد.
تشجييع التعاون الدولي بيين »اتحاد الدول العربيية« وغيره مين التجمعات
القليمية والدولية في إطار دستور التحاد وميثاق المم المتحدة والعلن
العالمي لحقوق النسان.
دعيم وتشجييع القطاع الخاص فيي »اتحاد الدول العربيية« لرسياء علقات
شراكية حقيقيية بيين دول التحاد، وبميا يُيسهم، بشكيل فاعيل، فيي تحقييق
التكامل القتصادي.
تنسييق جهود الدول العربيية فيي المحافيل الدوليية والعميل ككتلة واحدة
لمواكبة التطورات القتصادية الدولية.
توحييد كافية الطير والقوانيين والتشريعات، فيي كافية المجالت المتصيلة
ي ي ي ي ي ي ي
بأهداف التحاد.
الليات: إن نجاح مسييرة العميل العربيي المشترك فيي ظيل )اتحاد الدول
ي ي ي ي ي
العربيية(، سييعتمد على وضيع هيكليية جديدة متقدمية فيي تشكيلهيا وفاعلة
بآلياتها، وتعكس صدق التوجهات نحو قيام هذا الكيان، المر الذي يفرض
صياغة هيكلية تأخذ في العتبار وضوح الختصاصات وقوة القرار واللتزام
5 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
6. بالتنفيييذ. وميين أجييل ذلك، نرى أن يتييم إعادة البناء المؤسييسي لصييلح
الوضع العربي على النحو التي:
الهياكل والطر التنظيمية للتحاد :
المجلس العلى للتحاد: ويتألف مين الملوك والرؤسياء والمراء، ويعيد أعلى
سييلطة فييي التحاد، ويختييص برسييم وإقرار السييياسات العاميية وإصييدار
القرارات والتصييديق على التوصيييات والقرارات المرفوعيية ميين المجالس
الدنى، وتكون
رئاسة المجلس سنوية بالتناوب.
مجلس المة: ويتكون من مجلسين:
مجلس النواب.
مجلس الشورى.
ويع يد الهيئة التشريعي ية للتحاد، تجسييدا لمبدأ ح يق الشعوب العربي ية ف يي
ي ي ي ي ي ي
الشراف
والرقابيية على أجهزة التحاد، ويتدرج ف يي تشكيله ميين البرلمانات القائميية
ي
وأي أجهزة تمثيلييية موجودة فييي الدول، وصييول ً إلى التشكيييل بواسييطة
النتخاب وفقا لمعايي ير ومحددات يت يم التفاق عليه يا، على أن يحدد النظام
ي ي ي
الداخلي لك يل مجلس تمثي يل الدول واختص ياصاته ومقره ومدت يه وأس يلوب
ي ي ي ي ي
عمله.
6 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
7. مجلس رؤساء الحكومات: وهو المجلس التنفيذي للتحاد، ويتشكل من
رؤساء حكومات دول التحاد.
المجالس الوزارية: وتشمل التي:
مجلس وزراء خارجية دول التحاد.
مجلس وزراء التنمية والقتصاد والتجارة )المجلس القتصادي( .
مجلس الدفاع والمن.
أي مجالس أخرى يلزم إضافتها.
وتختيص هذه المجالس باقتراح السيياسات التكامليية فيي إطار السيياسات
العامة المقرة للتحاد، كل في مجال اختصاصه، والشراف على تنفيذ تلك
السياسات في إطار الليات والجراءات التنفيذية المقرة كما تحدد النظمة
الداخلية لهذه
المجالس طريقة تشكيلها وأساليب عملها.
محكمة العدل العربية: وتختص بحسم المنازعات بين الدول العضاء، وأية
مهام تناط بها وفقا لنظامها الذي يقره المجلس العلى للتحاد.
•هيئة المفوضين.
•هيئة المندوبين الدائمين.
•المانة العامة للتحاد.
وقد شمل مشروع الدستور التفاصيل المتعلقة بهذه الجهزة والهيئات.
7 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
8. إلى جانب إنشاء العد يد من آليات العمل الفعالة ومنها:
صندوق الدعم والتطوير المشترك: ويهدف إلى تأهيل الدول العضاء، بما
يحقق التقارب في مستوى التقدم القتصادي والتقني.
بنيك التنميية التحادي: ويهدف إلى تموييل المشارييع التكامليية والسيتثمارية
المشتركية لغرض تحقييق السيوق العربيية المشتركية والتكاميل القتصيادي،
بشكل عام.
هيئة تسييوية المنازعات التجارييية بييين الدول العربييية: تهدف إلى تس يوية
ي
المنازعات التجارية عن طريق التحكيم والتوفيق.
ميزانييية التحاد: يكون للتحاد ميزانيية يقرهيا مجلس التحاد وتحدد حصية
كل دولة عضو في موازنة التحاد، بما يتناسب مع دخلها القومي.
التصييويت: وبالنسيبة لنظام التصيويت، فقيد تيم وضيع نظام تصيويت جدييد
يحقييق مصييالح غالبييية الدول العضاء ومصييالح الميية ووفقا للسييس
والضوابط التالية:
يشترط حصول الجماع في حالة قبول أي عضو جديد.
أغلبية الثلثة أرباع في المسائل الساسية.
أغلبية الثلثين في المسائل الموضوعية.
الغلبية البسيطة في المواضيع الجرائية.
مشروع دستور اتحاد الدول العربية اتحاد الدول العربية
8 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
9. الديباجة: ان الدول العربية التالية:
1 ......................... 2 ......................... 3 .........................
4 ......................... 5 .........................6 .........................
7......................... 8......................... 9.........................
01 ......................... 11......................... 21.........................
31 ......................... 41......................... 51.........................
61 ......................... 71 ......................... 81 .........................
91 ......................... 02 ......................... 12 .........................
22 .........................
اتفقيت، فيميا بينهيا، على تأسييس نظام عربيي جدييد يتوافيق ميع المتغيرات
والتطورات القليميية والدوليية فيي جمييع المجالت السيياسية والقتصيادية
والجتماعية والمنية والثقافيةوبما يكفل تحقيق أهداف المة العربية في
الوحدة والنهوض الحضاري الشاميل ويعزز السيهام العربيي الفاعيل فيي
تنمية الحضارة النسانية.
وقيد وافقيت الدول العربيية على أن يكون هذا الدسيتور هيو الذي يحكيم
ي ي ي ي ي ي
وينظم
اتحاد الدول العربية.
المادة )1 ( إنشاء التحاد:
ينشأ بمقتضى هذا الدستور، اتحاد بين الدول العربية يسمى )اتحاد الدول
العربية (.
9 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
10. المادة )2 ( مقر التحاد:
يكون مقيييير التحاد الرئيسييييي فييييي القاهرة، وتحدد اللوائح المنظميييية
للمؤسسات والهيئات التابعة للتحاد مقراتها.
المادة )3 ( لغة التحاد:
اللغة العربية.
المادة )4 ( العضوية :
تعتييبر جميييع الدول العربييية العضاء فييي جامعيية الدول العربييية أعضاءً
مؤسسين في اتحاد الدول العربية.
المادة )5 ( المبادئ التي يقوم عليها التحاد:
1. السيادة المتساوية بين دول التحاد.
2. عدم التدخل في الشؤون الداخلية لدول التحاد.
3. احترام الحدود القائمة بين دول التحاد.
4. تشجيييع الممارسييات الديمقراطييية وتعزيييز مؤسييساتها واحترام حقوق
النسان.
5. رفييض أسييلوب السييتيلء على الحكييم، بشكييل غييير دسييتوري وعدم
العتراف به.
01 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
11. 6. اللتزام بميثاق الميييييم المتحدة والمعاهدات والمواثييييييق والتفاقيات
الدولييية والتفاقيات الثنائي يية بي يين دول التحاد التييي لتتعارض مييع هذا
ي ي ي ي ي
الدستور، والمحافظة على المن والسلم الدوليين.
المادة )6 ( أهداف التحاد:
1. تحقيييق التكامييل السييياسي والقتصييادي بييين الدول العضاء واعتماد
آليات تنظيمية مناسبة لتحقيق ذلك.
2. حيل الخلفات بيين الدول العضاء بالطرق السيلمية ورفيض اسيتخدام
القوة واللتزام بالشرعية الدولية.
3. مواءميية وتوحيييد البناء التشريعييي للدول العضاء، بمييا يحقييق أهداف
التحاد، في مختلف الميادين.
4. اعتماد وسيائل وأسياليب ملزمية ومبرمجية فيي المجال القتصيادي بيين
الدول العضاء لنجاز مايلي:
•إقامية منطقية التجارة الحرة العربيية الكيبرى وصيول ً إلى تحقييق
السوق العربية المشتركة وتحرير انتقال رؤوس الموال والخدمات
والعمالة بين دول التحاد وصول ً إلى التكامل القتصادي الشامل.
•رفيع مسيتوى المعيشية لمواطنيي التحاد وتنميية وترقيية الخدمات
القتص يادية والجتماعي ية الت يي تقدم له يم وذلك م ين خلل الدف يع
ي ي ي ي ي ي
بعملية التنمية المستدامة بين دول التحاد.
11 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
12. •دعيييم وتشجييييع القطاع الخاص فيييي الدول العضاء للسيييهام
المشترك في دفع عجلة التقدم القتصادي للتحاد وإرساء شراكة
حقيقية بين دول التحاد لتسهم بشكل فاعل في تحقيق الندماج
القتصادي.
5. مواكبة المستجدات الدولية والعمل على التكيف المستمر ، مع مقتضيات
الوضاع القتصيادية العالميية وفقا لماتفرضيه المصيالح القتصيادية للدول
العضاء في ظل العولمة ومنظمة التجارة العالمية.
6. إقامية علقات متميزة ميع دول الجوار والعميل على توظييف القواسيم
المشتركة معها من أجل خلق تفاعل عربي إقليمي مؤثر لخدمة المصالح
والقضايا العربية.
7. تشجيييع قيام المؤسييسات الديمقراطييية ومنظمات المجتمييع المدنييي
وتوسييع المشاركية الشعبيية والحريات السيياسية واحترام حقوق النسيان،
وكذلك دعيم وتشجييع مؤسيسات العميل العربيي المشترك للقيام بدورهيا
في تعزيز وتطوير العلقة بين مواطني التحاد.
8. اعتماد وسييييلة الدبلوماسيييية الجماعيييية للدول العضاء فيييي التحرك
الخارجي بما يكفل تعزيز المصالح العربية، وتعظيم منافعها وعلقاتها مع
التكتلت القليمية والدولية ، ودرء المخاطر التى تتهددها .
المادة )7 ( الجهزة الرئيسية المكونة للتحاد:
21 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
13. •المجلس العلى للتحاد
•مجلس المة ويتكون من :
•مجلس النواب.
•مجلس الشورى.
•مجلس رؤساء الحكومات ) المجلس التنفيذي(.
•مجلس وزراء خارجية دول التحاد.
•مجلس وزراء التنمية والقتصاد والتجارة )المجلس القتصادي(.
•مجلس الدفاع والمن .
•محكمة العدل العربية .
•صندوق الدعم والتطوير المشترك .
•بنك التنمية التحادي .
•المجالس المتخصصة .
•هيئة المفوضيات .
•هيئة المندوبين الدائمين .
•المانة العامة.
المادة )8 ( المجلس العلى للتحاد :
المجلس العلى للتحاد هيو أعلى سيلطة فيي التحاد ويتشكيل مين ملوك
ورؤساء
31 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
14. وأمراء الدول العضاء ويتبعه مباشرة :
•محكمة العدل العربية.
•مجلس الدفاع والمن .
رئاسة المجلس سنوية بالتناوب ، حسب الترتيب البجدي لسماء الدول
العضاء .
يعق يد المجلس اجتماعات يه الدوري ية سينويا ويجوز دعوتيه لعقيد اجتماعات
ي ي ي ي ي ي
استثنائية بناءً على طلب دولة عضو أوأكثر وتأييد الطلب من قبل ثلث الدول
العضاء على القل .
تكون الجتماعات في مقر التحاد ويجوز عقدها في دولة الرئاسة .
المادة )9 ( اختصاصات المجلس العلى للتحاد:
رسم السياسة العامة المحققة لهداف التحاد ومتابعة تنفيذها.
المادة )01 ( مجلس المة :
وهيييو الهيئة التشريعيييية للتحاد ويمارس مهاميييه وفقا لميييا يقرره هذا
ي ي ي ي
الدستور، أو
يكلف به من مجلس التحاد ويتكون من مجلسين:
•مجلس النواب.
•مجلس الشورى.
41 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
15. يحدد النظام الداخلي لكيييل مجلس تمثييييل الدول وتشكيله واختصييياصاته
ومقره
ومدته وأسلوب عمله.
المادة)11 ( مجلس رؤساء الحكومات:
•وهييو المجلس التنفيذي للتحاد ويتشكييل ميين رؤسيياء حكومات
الدول العضاء ويكون مسييؤول ً مسييؤولية مباشرة أمام المجلس
ي ي
العلى للتحاد.
•رئاسيية المجلس سيينوية، بالتناوب حسييب الترتيييب البجدي للدول
العضاء.
•يعقيد المجلس اجتماعاتيه الدوريية كيل سيتة أشهير ويجوز دعوتيه
لعقييد اجتماعات اسييتثنائية، بناءً على دعوة ميين المجلس العلى
للتحاد أو بناءً على طلب دولة عضو أو أكثر وتأييد الطلب من قبل
ثلث الدول العضاء على القل.
•تكون الجتماعات فيييي مقييير التحاد ويجوز عقدهيييا فيييي دولة
الرئاسة.
المادة )21 ( اختصاصات مجلس رؤساء الحكومات:
يختص مجلس رؤساء الحكومات بممارسة المهام التية:
51 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
16. 1. مناقشيية سييياسات التحاد المقترحيية ميين الجهزة المختصيية للتحاد
ورفعها إلى المجلس العلى للتحاد.
2. وضييع الجراءات والليات المنفذة للسييياسات والسييتراتيجيات المقرة
من المجلس العلى للتحاد.
3. تشكيل هيئة فض المنازعات التجارية وبيان مهامها واختصاصاتها.
4. وضييع النظام الداخلي للمجلس لبيان مهام المجلس التفصيييلية ورفعييه
إلى المجلس العلى للتحاد لقراره.
5. أية مهام أخرى يكلف بها من قبل المجلس العلى للتحاد.
المادة)31 ( مجلس وزراء خارجية دول التحاد.
•يتشك يل المجلس م ين وزراء خارجي ية دول التحاد وتكون رئاس يته
ي ي ي ي
بالتناوب بين الدول العضاء وفقا للنظام الداخلي للمجلس.
•يحدد النظام الداخلي للمجلس أسلوب عمله.
المادة )41 ( اختصاصات مجلس وزراء الخارجية:
•اقتراح السيياسات وتقدييم التوصييات فيي مجال السيياسة الخارجيية
للتحاد وتنفيذها بعد إقرارها من مجلس التحاد.
•اعتماد الليات المناسبة والتحرك الدبلوماسي للتعامل مع الطراف
القليمي ية والدولي ية والمنظمات الحكومي ية وغي ير الحكومي ية، وفقا
ي ي ي ي ي
للسياسات المقرة.
61 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
17. •العداد والتحضي ييييييير والتهيئة لجتماعات مجلس التحاد ومجلس
ي
رؤساء الحكومات وإعداد مشاريع جداول العمال.
•الشراف على أعمال المانية العامية وهيئاتهيا وإقرار براميج عملهيا
وخططها.
•أييية مهام أخرى منصييوص عليهييا فييي هذا الدسييتور أو النظميية
المنفذة له، أو ما يكلف به من قبل مجلس التحاد.
المادة)51 ( مجلس وزراء التنمييييييييية والقتصيييييييياد والتجارة )المجلس
القتصادي(:
•يتشكيل المجلس مين وزراء التنميية والقتصياد والتجارة فيي الدول
العضاء.
•يكون المجلس مسيؤول ً فيي أدائه لمهاميه واختصياصاته مسيؤولية
مباشرة أمام مجلس التحاد.
•يحدد النظام الداخلي للمجلس أسلوب عمله.
المادة )61(: اختصيياصات مجلس وزراء التنميييية والقتصيياد والتجارة
)المجلس القتصيادي(اقتراح السيياسات ووضيع الخطيط والبراميج الكفيلة
بتحقيق أهداف التحاد في الجوانب التالية :
•اسييتكمال الصييلحات القتصييادية لخلق مناخ عمييل اقتصييادي
ي ي ي ي ي
متكامل بين دول التحاد.
71 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
18. •وضييع السييياسات والمواعيييد الزمنييية المؤدييية إلى قيام منطقيية
التجارة العربية الحرة وصول ً إلى قيام السوق العربية المشتركة.
•الدفيع بعمليية التنميية المسيتدامة فيي دول التحاد على المسيتوى
القتصيادي والجتماعيي والثقافيي وصيول ً إلى تحقييق هدف رفيع
مستوى معيشة مواطني التحاد.
•تشجييع التعاون الدولي بيين التحاد وغيره مين التجمعات القليميية
والدولية في إطار دستور التحاد ومواثيق المم المتحدة والعلن
العالمي لحقوق النسان.
•دع يم وتشجي يع القطاع الخاص ف يي دول التحاد لرس ياء علقات
ي ي ي ي
شراكية حقيقيية بيين دول التحاد وبميا يسيهم، بشكيل فاعيل، فيي
تحقيق التكامل القتصادي.
•تنسيييق جهود دول التحاد فييي المحافييل الدولييية والعمييل ككتلة
واحدة لمواكبة التطورات القتصادية الدولية.
المادة )71 ( مجلس الدفاع والمن :
•يشكيل مين وزراء الدفاع والداخليية ورؤسياء الركان بدول التحاد
العضاء ويتبع مجلس التحاد مباشرة.
•يحدد النظام الداخلي للمجلس أسلوب عمله.
المادة )81 ( اختصاصات مجلس الدفاع والمن :
81 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
19. •اقتراح سياسات وخطط الدفاع العربي المشترك.
•تشكيل قوات حفظ سلم عربية.
•توحيد النظم التدريبية والتسليحية لقوات الدول العضاء.
•التنسيق المني وتبادل الخبرات والمعلومات، بما يكفل أمن الدول
العضاء واستقرارها.
•تنسيق وتوحيد الجهود والجراءات لمكافحة الجريمة المنظمة.
•أييية مهام أخرى منصييوص عليهييا فييي هذا الدسييتور أو النظميية
المنفذة له أو ما يكلف به من قبل مجلس التحاد.
المادة )91 ( محكمة العدل العربية :
•تشكييل محكميية العدل العربييية وتمارس مهامهييا وفقا لنظامهييا
الساسي المقر من مجلس التحاد.
المادة )02 ( صندوق الدعم والتطوير المشترك :
ويختييص بالعمييل على تأهيييل الدول العضاء، بمييا يحقييق التقارب فييي
مستوى التقدم القتصادي والتقني.
المادة)12 ( بنك التنمية التحادي :
ويتولى تموييل المشارييع التكامليية والسيتثمارية المشتركية لغرض تحقييق
السوق العربية المشتركة والتكامل القتصادي.
المادة )22 ( اللجان المتخصصة :
91 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
20. •يشكيييل المجلس التنفيذي لجانا متخصيييصة تتولى الشراف على
بعييض النشطيية المتعلقيية بالتحاد وتييبين اللوائح الخاصيية بهذه
اللجان مهامها واختصاصاتها وطرق عملها.
المادة )32 ( هيئة المفوضيات :
تشكييل مفوضيات للقيام بمهام محددة يقرهييا مجلس رؤسيياء الحكومات
بناءً على مقترح م ين مجلس وزراء الخارجي ية ويكون لك يل مفوضي ية نظام
ي ي ي ي
داخلي يحدد أسلوب عملها.
المادة )42 ( هيئة المندوبين الدائمين :
•تتألف الهيئة من المندوبين الدائمين المعتمدين للدول العضاء في
التحاد، وتتولى الهيئة متابعية قرارات المجلس التنفيذي للتحاد ميع
المانيية العاميية ويمثييل المندوبون دولهييم عنييد مناقشيية القضايييا
المعدة للعرض على اجتماع مجلس وزراء الخارجية.
المادة )52 ( المانة العامة :
•يكون للتحاد أمانية عامية، وتعتيبر الجهاز الفنيي والداري والمالي
للتحاد، وتتألف مين أميين عام وثلثية مين المسياعدين وعدد كافي
ٍ
من الموظفين، وتمارس المانة العامة للتحاد مهامها وفقا للوائح
التي يقرها التحاد.
•يتييم شغييل منصييب المييين العام والمناء العامييين المسيياعدين
بالتناوب بيين الدول العضاء، ويتيم تعييين الميين العام بقرار مين
02 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
21. المجلس العلى للتحاد بناءً على ترشييييح مييين مجلس رؤسييياء
الحكومات، كميا يتيم تعييين المناء المسياعدين بقرار مين مجلس
رؤساء الحكومات بناءً على ترشيح مجلس وزراء الخارجية.
المادة )62 ( المين العام :
•هييو المسييؤول الول عيين المانيية العاميية أمام المجلس العلى
للتحاد والممثل الرسمي له.
المادة )72 ( اختصاصات المانة العامة :
•إدارة شؤون التحاد الفنية والمالية والدارية.
•تنفيذ سياسات وقرارات مجالس التحاد.
•إعداد اللوائح المنظمييية لعميييل المانييية وعرضهيييا على المجلس
التنفيذي للموافقة عليها تمهيدا لرفعها إلى مجلس التحاد لقرارها
.
•الشراف والتنسيييييق على أعمال الدوائر والهيئات والمؤسييييسات
التابعة للتحاد .
•أية مهام أخرى منصوص عليها في الدستور أو النظمة المنفذة له
أو ماتكلف به من قبل مجلس التحاد .
المادة )82 ( الميزانية :
12 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
22. •يكون للتحاد ميزانيية سينوية تعدهيا المانية العامية ويوافيق عليهيا
المجلس العلى للتحاد، وتحدد حصية كيل دولة عضيو فيي موازنية
التحاد بما يتناسب مع دخلها القومي.
المادة )92 ( المتيازات والحصانات :
•يتمتيع العاملون فيي المانية العامية للتحاد بالحصيانة الدبلوماسيية
وفقا للتفاقيات الدولييية النافذة، ووفقا للتفاقييية الموقعيية بييين
المانة العامة ودولة المقر.
المادة )03 ( تعديل الدستور :
•يجوز ليية دولة عضيو تقدييم مقترح بتعدييل أحكام هذا الدسيتور،
على أن يقدم مشروع التعدييييييل إلى الميييييين العام الذي يقوم
بتوزيعه على الدول العضاء خلل شهر من تاريخ استلمه .
•يقوم مجلس وزراء الخارجييية بدراسيية موضوع التعديييل المقترح،
وفي حالة الموافقة عليه، بأغلبية ثلثة أرباع الدول العضاء يرفع
إلى المجلس التنفيذي للعرض على المجلس العلى للتحاد .
يصيبح التعدييل سياريا بعيد إقراره مين مجلس التحاد بموافقية ثلثية أرباع
الدول العضاء.
أحكام عامة وانتقالية
المادة )13 ( التصويت :
22 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
23. •يكون اجتماع مجلس التحاد والمجالس والمؤسيييييييسات الخرى
التابعييية صيييحيحة بحضور ممثلي ثلثيييي الدول العضاء وتتخيييذ
القرارات بالجماع فيميييا يتعلق بقبول أي عضيييو جدييييد للتحاد،
وبأغلبية ثلثة أرباع في المسائل التية:
•إقرار وتعديل الدستور.
•فصل أي عضو .
•فرض أية عقوبة ضد أي عضو .
وتتخ يذ أغلبي ية الثلثي ين ف يي اس يتخدام قوة حف يظ الس يلم العربي ية، وببقي ية
ي ي ي ي ي ي ي ي ي
المسائل الموضوعية التي تعرض على التحاد ، وباعتماد الغلبية البسيطة
في بقية المواضيع الجرائية.
المادة )23(: تجمييد عضويية أي مين الدول العضاء فيي حالة الوصيول
إلى الحكم فيها بطرق غير مشروعة.
المادة )33(: يحل اتحاد الدول العربية محل جامعة الدول العربية بمجرد
إقرار هذا الدسييتور، وتؤول إليييه جمييع ممتلكاتهييا ومؤسييساتها وهيئاتهييا
وحقوقها والتزاماتها.
المادة )43(: تقوم المانة العامة للجامعة العربية بتسيير أعمال التحاد
لفترة انتقاليية مدتهيا عام، يتيم خللهيا انتهاء مجلس وزراء الخارجيية مين
ي ي ي ي ي ي
تشكيل مكونات التحاد طبقا لحكام هذا الدستور.
32 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك
24. يدخيل هذا الدسيتور حييز التنفييذ بعيد التوقييع والمصيادقة المادة )53(:
عليييه ميين الدول العضاء طبقا للجراءات الدسييتورية المرعييية فييي كييل
دولة .
*عن صحيفة 62 سبتمبر
42 من 42 رؤية اليمن لتطوير العمل العربي المشترك