Codex Alimentarius – ein unbekanntes Wesen Dieter Jenewein

1. Codex Alimentarius –
ein unbekanntes Wesen
?
Dieter Jenewein

2. 120 Jahre Codex
• UNO Gründungsjahr 1945
• FAO Gründungsjahr 1943,
– 44 Regierungsvertreter in Hot Springs/USA
– 1945 FAO Konferenz, Organisation der UNO
• WHO Gründungsjahr 1946 , mit Verfassung,
Organisation der UNO
• Codex 1961 Resolution zur Errichtung einer CAC
• Statuten angenommen damit Gründung der CAC
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3. 120 Jahre Codex
• Rasche Entwicklung auf dem
Lebensmittelsektor, Industrialisierung
• Wildwuchs aber keine globalen Regeln
• Keine Harmonisierung, aber Abgrenzung
• Tu Felix Austria habet Codicem
• Rally der Analytik zu geringeren NWG
• Frage der Relevanz ?
• Halten die Gutachter Schritt?
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4. 120 Jahre Codex
• Zusatzstoffe – diese uferten aus.
• Gegenmaßnahme –Gründung der JECFA
(Joint FAO/WHO Expert Committee on Food
Additives)
• JECFA ist heute das wissenschaftliche
Gremium des Codex
• Zentrales Thema : Risikobewertung
• Konkurrenzsituation zu EFSA ?
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5. 120 Jahre Codex
• Anzahl der Mitgliedstaaten dzt. 185 und eine
Organisation – die EU
• Staaten auf der Erde dzt. 194
• Codex richtet sich an die Regierungen der MS
• Codex hat keine direkte Rechtsverbindlichkeit
• Ein zahnloser Papiertiger ( das Papier nicht
wert auf dem er geschrieben wurde ?)
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6. 120 Jahre Codex
• Aber !
• WTO , die Welthandels Organisation, als
einzige internationale Organisation zuständig
für globale Regeln im Handel zwischen
Ländern
• Der Handel soll so ruhig, vorhersehbar und
frei laufen wie möglich.
• Nachfolgeorganisation des Gatt – General
Agreement on Tariffs and Trade ‐ seit1995
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7. 120 Jahre Codex
• WTO und Codex Alimentarius
• Zusammenarbeit zwischen WTO und Codex
betrifft die Anwendung internationaler LM ‐
Sicherheitsstandards im Zusammenhang mit
dem SPS Agreement (Sanitary and
Phytosanitary Measures)
. Codex ist die relevante Organisation zur
Erlassung von Standards für die LM Sicherheit
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8. 120 Jahre Codex
• SPS Agreement unter WTO, seit 1995
• (Sanitary und Phytosanitary Agreement)
• Anwendung gesundheitspolizeilicher und
Pflanzenschutz rechtlicher Maßnahmen
• z.B. gegen Gefahren, die von Kontaminanten ,
Rückständen von Pestiziden, Tier ‐
Arzneimitteln u.a. ausgehen
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9. 120 Jahre Codex
• TBT Agreement (Agreement on Technical
Barriers to Trade)
• Länder können angemessene Maßnahmen
ergreifen um den Schutz von Menschen,
Tieren und Pflanzen sicherzustellen ‐ inklusive
Täuschung und Betrug
Nationale Standards und Zertifizierungen
führen nicht zu Hindernissen im
internationalen Handel
Länder sollen internationale Standards
anwenden (z.B. Codex Alimentarius)
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10. 120 Jahre Codex
• Verfahren im Rahmen der WTO
• Verfahren USA gegen EU 1996 bis 1999 (2009)
wegen Verbots von Fleisch aus der
Rindermast mit wachstumsfördernden
Substanzen (Hormone) .
EU legte keine entspr. Risikobewertung vor,
daher Retorsionsmaßnahmen der USA im
Wert von 202 Mio $
Einigung erst 2009 nach neuerlicher
Risikobewertung
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11. 120 Jahre Codex
• Verfahren USA gegen EU – Geflügelfleisch 09
Waschen von Geflügel Karkassen mit chem.
Substanzen (z.B. Chlor) zur Reduktion
pathogener Keime
• Verfahren Kanada gegen EU 2003 ‐ 2009
Nicht – Zulassung von Biotech. Produkten
Importverbote von EU MS trotz
Genehmigung seitens der EU
Kompromiss im Jahr 2007
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12. 120 Jahre Codex
• Der Codex Alimentarius FAO/WHO,
• Was ist der Codex ? Eine Sammlung von 43
• Codex Kapiteln, 204 LM Standards und
zahlreichen Höchstwerten für Pest‐, Kontam‐,
und Vet. Med. Arzneimittel Rückständen
• Zweck ist Schutz der Gesundheit der
Verbraucher, und ein fairer Handel unter
Berücksichtigung der Qualität der Produkte
• Elternorganisationen sind FAO und WHO
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13. 120 Jahre Codex
• Codex Alimentarius
• Zwei Arten von Codex Committees:
• 9 horizontale, wie z.B. für Hygiene CCFH,
Zusatzstoffe CCFA, Kontaminanten CCCF,
Pestizide CCPR, Kennzeichnung CCFL,
Ernährung CCNSFDU
• 12 vertikale, Waren spezifisch wie z.B. Milch‐
und –produkte CCMMP, Fisch‐ und‐produkte
CCFFP, Verarbeitete Früchte und Gemüse
CCPFV, Nat. Mineralwasser CCNMW
•
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14. 120 Jahre Codex
• Zusätzlich Task Forces wie TF für Anti
Microbial Resistance TFAMR oderTF für
Tiernahrung TFAF
• Weiters ‐ 8 Regionale Kommittees
• Afrika, Asien, Latein Amerika, Karibik, Naher
Osten, Nord Amerika, SW Pazifik, Europa mit
47 Ländern (zu 27 EU MS)
• Contact Points in allen MS; in A – BMLFUW
• NCCC, National Codex Coord. Comm. = WECO
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15. 120 Jahre Codex
• Die Erstellung der Codex Kapitel und der
Standards erfolgt in den
• Kommittees in einem 8 Stufen Prozess
• Beschleunigter Vorgang von Stufe 5 auf 8
• Beschlussfassung im CAC
• Hoher Zeitaufwand, kann Jahre brauchen
• Daher Geduld, Ausdauer und Diplomatie
• Neg. Konsequenz – private Standards ‐ wieder
unterschiedl. Anforderungen an Produzenten
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16. 120 Jahre Codex
• Zusammenarbeit mit anderen internationalen
Organisationen wie OIE, World Organisation for
Animal Health (Office International des
Epicooties)
• Bekämpfung von Tierkrankheiten und
Verbesserung der Tiergesundheit
• IPPC, International Plant Protection Convention
• Schutz kultivierter und wildwachsender Pflanzen
vor Schädlingen
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17. 120 Jahre Codex
• Codex und EU
• Für Koordinierten Standpunkt der EU –
Ratsarbeitsgruppen, dort
27 MS koordinieren für CC oder CAC
Sitzungen, Ziel ‐ die EU tritt mit 1 Stimme auf
• Einfluss des Codex auf EU Gesetzgebung
• Rasche Umsetzung von Codex Standards,
• Als Beispiel Kontaminanten
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18. 120 Jahre Codex
• Beispiel Kontaminanten – Aflatoxin in
Schalenfrüchten
• Codex Standard 93‐1995, idF 2009/ 2010
• Verordnung EG Nr. 165/2010
• Kompromiss GW 10µ/kg anstatt bestehend
4µ/kg
aufgrund von JECFA Bewertung auch 20µ/kg
möglich ‐ Forderung verschiedener MS
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19. 120 Jahre Codex
• Eine (kleine) Erfolgsgeschichte
• Probleme der Herst. von Fruit Spreads mit dem
Codex Standard Entwurf 79‐1981 idgF
• Anforderungen an Fruchtgehalt wie an Jam
• Damit in USA u. anderen Ländern nicht verkf.
• Schreiben des BMG an EK
• EU Koord.f. CAC, Del. von A bringt Thema ein
• Unterstützung anderer MS, EK Kontakt zu CCPFV
• Fruit Spread streichen – CAC nimmt Vorschlag an
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20. 120 Jahre Codex
• Aktuelle Codex Konferenzen ;
• CCFICS, Australien Oktober 2011
Guidel. Nat. Food Control; Attestation in
Official Certificates
CCNFSDU, Deutschland November 2011
Addition of Essentiel Nutritients to Food
CCFH, USA Dezember 2011
Gen. Principles of FH to the control of viruses
in Food
General Principles of Microb. Criteria in Foods
Review of the Risk Analysis Principles
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21. 120 Jahre Codex
• Die Zukunft des Codex
• Schutz der Verbraucher hat weiterhin Vorrang
• Neue Herausforderungen durch neue
wissenschaftliche Erkenntnisse rund um LM
und Weiterentwicklung der LM Überwachung
• Verändertes Verhalten der Verbraucher
• Neue Standards, Schwerpunkt‐horizontale St.
• Herausforderung Biotechnologie
• Verstärkte Einbindung der Entwicklungsländer
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22. 120 Jahre Codex
Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit.
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