RETOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y SU GESTION EN MEXICO

1. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MÉXICO
• Asociación Nacional de Alcaldes
• Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C.
• Coordinación de Municipios,
Sría. Acción de Gobierno CEN del PAN
• Fundación para el Estudio y Desarrollo
Mtro. Adán Larracilla
de la Gestión Pública Territorial, A.C.*
Márquez
CEN del PAN,
01 de Septiembre de 2012

2. RETOS DE LA
RETOS DEGESTIÓN MUNICIPAL
LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICOMEXICO
EN
• ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO
– CENTRALISMO FEDERAL Y ESTATAL
– MUNICIPIOS SUBORDINADOS A LOS GOBIERNOS DE
LOS ESTADOS
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
– PUESTOS COMO PAGO DE FAVORES
POLITICOS
– POCOS RECURSOS VS. TANTAS NECESIDADES
– CACICAZGOS
– POCA O NULA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
– NIVEL TÉCNICO BAJO O MEDIO DENTRO
– DESORDEN URBANO Y MALA PLANEACIÓN
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3. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• EVOLUCIÓN RECIENTE
– RAUL OLMEDO 88
– JUAN MARCOS GUTIÉRREZ 98
• DE ADMINISTRACIÓN A GOBIERNO
– PLANEACIÓN
– ECOLOGÍA
– REODENAMIENTO URBANO
– CONTROL DE LA PUBLICIDAD
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4. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL
EN MEXICO
1. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
2. GESTIÓN DE RECURSOS
3. MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DE SISTEMAS
4. SERVICIO CIVIL DE CARRERA
5. REELECCIÓN
6. EVALUACION DE TERCERA PARTE
7. ORGANIZACIÓN INTERNA Y DESCENTRALIZACIÓN
8. PARTICIPACION EN ORGANOS ESTATALES Y FEDERALES
9. ELECCIÓN POR TERRITORIO
10. POTESTADES TRIBUTARIAS
11. RECOMPOSICIÓN TERRITORIAL
12. CONTACTO ORGANIZADO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANIA
13. PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO DEL DESARROLLO
HUMANO SUSTENTABLE
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5. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– PASAR DE LA SIMPLE ADMINISTRACIÓN A
LA GESTIÓN…
1. GESTIÓN DE RECURSOS
– GENERACIÓN DE BANCOS DE PROYECTOS EN
CADA MUNICIPIO PARA SU GESTIÓN ANTE
GOBIERNOS FEDERAL O ESTATALES,
INSTITUCIONES, FUNDACIONES O
PARTICULARES
– FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA
PROFESIONALES EN LA GESTIÓN DE
PROYECTOS
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6. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– PASAR DE LA SIMPLE ADMINISTRACIÓN A
LA GESTIÓN…
2. CONTACTO ORGANIZADO CON LA
CIUDADANIA
– DESDE LAS CAMPAÑAS, CONSTRUCCIÓN DEL
PLAN MUNIICIPAL DE DESARROLLO Y YA EL
GOBIERNO
– COMITÉS CIUDADANOS ESPECIALIZADOS
SEGÚN SUS INTERES. DE NEGOCIOS, DE VIDA O
SOCIALES, ETC.
– OBSERVATORIO CIUDADANO
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7. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
3. PROFESIONALIZACIÓN Y SERVICIO CIVIL DE
CARRERA
– ES NECESARIO ROMPER CON EL CICLO DE
“BARRIDO” TRIANUAL, EN LA QUE POR DIFERENCIAS
DE GRUPO O PARTIDO SE CAMBIA A TODOS O LA
MAYORIA DE LOS FUNCIONARIOS.(PUESTOS
TÉCNICOS)
– LOS NIVELES SUPERIORES SIN ESA CARACTERÍSTICA
DE PERMANENCIA Y AJUSTES POR DECISIÓN
POLITICA, PERO TODOS LOS ADMINISTRATIVOS CON
POSIBILIDADES DE MEJORA POR SUS
MÉRITOS.(EXPERIENCIA, CAPACITACIÓN Y
RESULTADOS)
– SUBIR LOS NIVELES DE INVERSIÓN EN LA
CAPACITACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS A POR LO
MENOS 1.5% DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
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8. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
4. EVALUACION DE TERCERA PARTE
– LAS OPCIONES DE EVALUACIÓN SE TIENEN QUE
CONSIDERAR DE MANERA SERIA Y NO SOLO
COMO PARTE DE LA LEGISLACIÓN, LA IMAGEN
DEL ALCALDE, UN PROYECTO O PLAN A
CUMPLIR,; ESTARSE EVALUANDO SIGNIFICA
MEJORAR, TENER POSIBILIDAD DE CAMBIAR LO
QUE ESTA MAL, ATENDER LA FRASE: “LO QUE
SE PUEDE MEDIR, SE PUEDE CAMBIAR”
– EL OBSERVATORIO CIUDADANO ES UN BUEN
MODELO DE REVISIÓN Y “CALIFICACIÓN”
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9. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
5. DESCENTRALIZAR LOS PROCESOS
– LAS GRANDES OFICINAS CON TODOS LOS
TRÁMITES SON CADA VEZ MAS OBSOLETOS,
ABRIR OFICINAS POR TERRITORIO, CREAR
OFICINAS DE GESTIÓN, DELEGADOS EN
COMUNIDADES AYUDA A MEJORAR EL
GOBIERNO.
– LOS SISTEMAS (VER MODERNIZACIÓN EN ESTA
PRESENTACIÓN) AYUDAN MUCHO A ESTO POR
LA CONEXIÓN EN LÍNEA Y TIEMPO REAL CON
BASES DE DATOS.
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10. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
6. TRANSPARENCIA
– COMO PARTE DEL NUEVO PARADIGMA DE
GESTIÓN, ES MUY IMPORTANTE LOGRAR QUE
SE RINDA CUENTAS DE TODOS Y CADA UNO DE
LOS PROCESOS:
» SESIONES DE CABILDO,
» AVANCE PLAN MUNICIPAL, Y SUS
PROGRAMAS
» MANUALES DE ORGANIZACIÓN, NÓMINA, Y
ORGANIGRAMA,
» OBRAS, Y
» PRESUPUESTO
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11. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
7. ELECCION POR TERRITORIO vs. POR
PLANILLA
– LA FÓRMULA DE LA PLANILLA COMPLETA SE
VUELVE MAS EFICIENTE SI LOS EDILES
ELECTOS SON PREVIAMENTE ELECTOS UNA
PARTE ASI Y OTRA POR REPRESENTACIÓN DE
UN TERRITORIO, COLONIA O ZONA VS. EL
TRADICIONAL “NADA” (POR GRUPOS, POR
VOTOS, DEL PARTIDO O UN FAVOR)
– SE DEBE CONSIDERAR SERIAMENTE SE
ESCOJA A LOS MEJORES (POLÍTICA Y
TECNICAMENTE), NO SOLO POR COMPROMISOS
O COMPADRAZGOS.
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12. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
8. PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO (INSTITUTOS DE
PLANEACIÓN) Y SUSTENTABILIDAD
– LOS PLANES MUNICIPALES NO SIRVEN MUCHO SI SE
HACEN EN LOS ESCRITORIOS DE LOS DESPACHOS
– NO SE TIENE VISIÓN DE LARGO PLAZO Y SOLO SE
BUSCA CUMPLIR UN REQUISITO
– NO SE CONSIDERA EL CONTEXTO MUNICIPAL
COLINDANTE O REGIONAL
– SE ESTA A EXPENSAS DE LOS VAIVENES POLITICOS Y
NO DEL DESARROLLO ORDENADO Y DE LARGO
PLAZO DE LAS COMUNIDADES.
– NO HAY PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SU
COMPONENTE DE ACEPTACIÓN QUE DA LEGITIMIDAD.
– LA SUSTENTABILIDAD TIENE QUE SER EL EJE DEL
DESARROLLO, NO SE PUEDE DILAPIDAR EL MEDIO
AMBIENTE Y OLVIDARSE DE LAS GENERACIONES
FUTURAS POR LA “SUPUESTA” NECESIDAD DE
HACERLO.
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13. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
9. MODERNIZACIÓN Y SISTEMAS
– LOS GOBIERNOS POR PEQUEÑOS QUE SEAN
CAMINARAN TARDE O TEMPRANO A LA
SISTEMATIZACIÓN
» ELEMENTOS DE MEJORA SON LOS PAGOS
EN LINEA, LA SOLICITUD DE TRAMITES POR
INTERNET, LA AUTORIZACION SIN
“CRITERIO” EN BASE A LOS
ORDENAMIENTOS.
» AUTOCONTROL ENTRE ÁREAS POR MEDIO
DE SISTEMAS, NO TODO EL MISMO
PROCESO EN UNA SOLA DEPENDENCIA.
» DIGITALIZACIÓN DE LOS ARCHIVOS
» SISTEMAS PARA REPORTES INMEDIATOS
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14. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
10. RECOMPOSICIÓN POLITICA TERRITORIAL
– MUCHOS DE LOS MUNICIPIOS SE HAN VUELTO
INVIABLES POR CUESTIONES DE POBLACIÓN,
RECURSOS, DISPERSIÓN, TERRITORIO Y
– COMUNIDADES ADENTRO DE LOS MUNICIPIOS
SE HAN VUELTO VIABLES POR SU POTENCIA
URBANA, SOCIAL Y POLÍTICA.
» CONSIDERAR LA VIABILIDAD DE SUMAR
MUNICIPIOS ACTUALES A UNOS SOLO
» CONSIDERAR CREAR NUEVOS
» CONSIDERAR RECOMPONER
TERRITORIALMENTE OTROS.
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15. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
11. POTESTADES TRIBUTARIAS
– DEJAR EN MANOS DE ALGUNOS MUNICIPIOS
(SEGÚN SU MADUREZ O ALCANCE
ADMINISTRATIVO) POTESTADES ADICIONALES
O CONCURRENTES DE COBRO SERIA VIABLE,
DEJANDO UN % DE LOS RECURSOS AL PROPIO
MUNICIPIO Y MEJORANDO LA RECAUDACIÓN DE
LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES.
– SE GENEREN INCENTIVOS POSITIVOS POR
HACER BUEN GOBIERNO Y NO SOLO SE
CULTIVE LA IDEA DE QUE A MAS INDICADORES
NEGATIVOS MAS DINERO LLEGA.
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16. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
12. COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN ORGANOS
ESTATALES Y FEDERALES DE DECISIÓN
– FUERA DE LA CONSTRUCCIÓN NORMATIVA
» SE HACEN LEYES, MANUALES, ORDENAMIENTOS
PARA LOS MUNICIPIOS Y CASI NUNCA O NUNCA
SE CONSIDERA SU PUNTO DE VISTA Y
PARTICIPACIÓN EN EL DISEÑO O ESAS
DECISIONES, NO HAY MEJOR EXPERTO QUE EL
MISMO MUNICIPIO PARA PROPONER SU
ORDENAMIENTO.
» EN LINEA CON LOS PLANES NACIONAL Y
ESTATALES, SUS POLITICAS PUBLICAS, BUSCAR
QUE EN LOS TEMAS PRINCIPALES DE LOS
MENCIONADOS, LOS MUNICIPIOS ESTEN
REPRESENTADOS.
– EXISTAN INSTANCIAS DONDE LOS MUNICIPIOS
APORTEN SUS EVALUACIONES Y PROPUESTAS
OPERATIVAS, NO SOLO NORMATIVAS.
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17. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
• LOS GRANDES RETOS
– DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN…
13. REELECCIÓN O AMPLIACIÓN DE PERIODOS
– HA PASADO EL TIEMPO DE LA NO REELECCION, SE
HAN PERDIDO MUCHOS AÑOS Y DESARROLLO EN LOS
MUNICIPIOS POR HABER CAMBIADO A LOS BUENOS
ALCALDES.
– LA CIUDADANÍA CADA VEZ ESTA MAS MADURA Y
HABRÍA LA POSIBILIDAD DE CALIFICAR A LOS
BUENOS Y MALOS GOBIERNOS MUNICIPALES,.
– EN LA REELECCIÓN UN TIEMPO RAZONABLE (3 AÑOS)
AYUDA A QUE UN MAL GOBERNANTE SALGA Y EL
BUENO SIGA POR OTROS 3.
– EN UNA AMPLIACIÓN DE PERIODO SE TENDRÍA QUE
AGUANTAR A UN MAL GOBERNANTE POR MÁS
TIEMPO DEL QUE ACTUALMENTE TIENE.
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18. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
1. TRANSPARENCIA
2. GESTIÓN DE RECURSOS
3. MODERNIZACIÓN Y SISTEMAS
4. SERVICIO CIVIL DE CARRERA
5. REELECCIÓN
6. EVALUACIÓN DE TERCERA PARTE
7. DESCENTRALIZACIÓN
8. PARTICIPACION EN ÓRGANOS ESTATALES Y
FEDERALES
9. ELECCIÓN POR TERRITORIO
10. POTESTADES TRIBUTARIAS
11. RECOMPOSICIÓN TERRITORIAL
12. CONTACTO ORGANIZADO CON LA CIUDADANÍA
13. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
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19. RETOS DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL EN MEXICO
MUCHAS Mstro.
GRACIAS Adán
Larracilla
POR SU Márquez
ATENCIÓN
adan@bax.m 01 800 63 20
x 000
01 222 4 777
000
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