DISCURSO PARA EL LANZAMIENTO OFICIAL DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN “MUJER TIENES DERECHOS” GERMÁN VARGAS LLERAS MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA 2 DE NOVIEMBRE DE 2010

1. DISCURSO PARA EL LANZAMIENTO OFICIAL DE LA
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN “MUJER TIENES
DERECHOS”
GERMÁN VARGAS LLERAS
MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
2 DE NOVIEMBRE DE 2010
I. INTRODUCCIÓN.
Señoras y señores:
Me complace participar en el Lanzamiento Oficial de esta
Estrategia de Comunicación para la Prevención de las
Violencias contra las Mujeres.
Celebro que distintas entidades del Estado colombiano, de
manera conjunta, estén trabajando para prevenir y
erradicar la violencia contra las mujeres, en particular
aquella que se dirige contra las mujeres en situación de
desplazamiento.
II. LA IMPORTANCIA DE LA ESTRATEGIA DE
COMUNICACIÓN “MUJER TIENES DERECHOS”.
El Estado, para cumplir sus múltiples funciones, tiene que
ser creativo y acudir a distintos instrumentos. Entre ellos
están, y en primera línea, las comunicaciones, la publicidad
y las nuevas tecnologías.

2. El Comité Interinstitucional de Comunicaciones del Estado
Colombiano en Materia de Violencia contra la Mujer, del
que hace parte el Ministerio del Interior y de Justicia, ha
desarrollado un muy importante trabajo que hoy rinde sus
frutos con esta Estrategia. Dicha labor, debo destacarlo, ha
sido liderada con la mayor diligencia por el Ministerio de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la
Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional, la Alta Consejería Presidencial
para la Equidad de la Mujer y el Programa Integral contra
Violencias de Género.
Más de un año ha trabajado este Comité y el resultado es
esta impecable Estrategia de Comunicación. Se trata de
una Estrategia atractiva, inteligente y creativa, justamente
lo que debe ser una campaña de este tipo.
Los objetivos de la Estrategia son todos relevantes: la
divulgación de los contenidos de la Ley 1257 de 2008, que
establece el marco normativo para liberar a la mujer de la
violencia, y del Auto 92 de 2008, cuyo propósito es
proteger a las mujeres en situación de desplazamiento; el
cumplimiento cabal por parte de los funcionarios públicos
de las obligaciones contenidas en dichos instrumentos; y el
cometido de que las mujeres conozcan y ejerciten sus
derechos y que la sociedad en su conjunto adquiera
conciencia sobre la necesidad de erradicar del todo la
violencia contra la mujer colombiana.

3. El contenido pedagógico de la Estrategia, sintetizado en la
frase “Nos Toca”, resulta también de vital importancia. En
esa frase se sintetiza una realidad: la lucha contra la
violencia de género no es una potestad del Estado, sino su
obligación. En los términos de la Estrategia, “Nos Toca”
atender a toda mujer que haya sido víctima de la violencia,
“Nos Toca” sancionar dicha violencia, “Nos Toca”
prevenirla. Insisto: no es que queramos o no, es que “Nos
Toca”.
III. EL PROBLEMA DEL DESPLAZAMIENTO.
La Estrategia hace énfasis en la violencia que se ejerce
contra las mujeres en situación de desplazamiento.
Las cifras sobre desplazamiento en Colombia, lo sabemos
todos, resultan alarmantes. Según datos de Acción Social,
desde 1997 hasta el mes de julio de este año, 3.342.201
personas se han declarado en esta situación, el 49% de
ellas mujeres. Hasta el 2003, fueron expulsados más
hombres que mujeres, pero desde el 2005 son más las
mujeres que los hombres desplazados.
Particularmente graves son las situaciones que se
presentan en los departamentos de Antioquia, Bolívar,
Magdalena, Chocó, Cesar, Caquetá, Tolima, Nariño, Valle
del Cauca, Putumayo, Cauca, Córdoba, Meta, Sucre y
Norte de Santander.

4. IV. LOS PROYECTOS DE LEY DE VÍCTIMAS Y DE LEY
DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS.
Frente a esta realidad, el Gobierno Nacional presentó dos
Proyectos de Ley que ya fueron acumulados en el
Congreso de la República: la Ley de Víctimas y la Ley de
Restitución de Tierras.
El Proyecto de Ley de Víctimas es el resultado de un
consenso político y técnico logrado al interior del Gobierno
y con diferentes fuerzas con representación en el
Congreso. El articulado abre el camino para el
reconocimiento de las más de cuatro millones de víctimas
que existen en Colombia, sin que importe quién fue su
victimario, les reconoce sus derechos, otorga prioridades
en el acceso a servicios estatales y las convierte a ellas,
así como a sus familiares, en acreedores de un conjunto de
beneficios.
Se trata de una apuesta que por 15 años supondrá un gran
esfuerzo por parte del Estado. Este articulado, como lo
señaló Norbert Wühler, Jefe del Programa de Reparación a
nivel mundial de la Organización Internacional para las
Migraciones, constituye el programa “más ambicioso e
integral de reparación que se haya visto en el mundo
entero”.
La iniciativa contiene, entre otras, medidas de asistencia a
través de los servicios de salud y educación y para aligerar

5. las cargas de los pasivos y deudas de las víctimas;
medidas de reparación que incluyen la restitución de
tierras, la restitución en materia de vivienda (con subsidios
preferenciales), acceso prioritario a créditos especiales,
implementación de programas productivos y de generación
de ingresos, así como la indemnización por vía
administrativa; medidas de rehabilitación que incluyen la
atención médica y psicológica; y medidas de satisfacción
que buscan restablecer la dignidad de la víctima y difundir
la verdad sobre lo sucedido.
El articulado, de igual forma, establece una serie de
prerrogativas para que los derechos de las víctimas, tales
como seguridad, comunicación, debido proceso,
privacidad, entre otros, sean materializados en todo
proceso judicial; y crea un Sistema Nacional de Reparación
y Atención que coordinará el accionar de más de 30
entidades de todos los órdenes. Además, se establece un
Alto Órgano Consultivo, que será el encargado de diseñar y
proyectar la política pública en materia de verdad, justicia,
reparación y garantías de no repetición
En cuanto a la iniciativa de Restitución de Tierras, son
declaradas como de interés social aquellas tierras
obtenidas por medio de actos violentos a fin de que las
personas a quienes les fueron arrebatadas tengan la
posibilidad de acceder a su restitución por los mecanismos
que contempla la Ley de Justicia y Paz.

6. El Proyecto describe el procedimiento a seguir para
acceder a la restitución de tierras. Entre otros aspectos, la
iniciativa crea el registro de tierras despojadas, establece
cuáles son los juzgados que tendrán conocimiento de esta
materia y regula la solicitud de restitución, así como las
condiciones de admisión de la respectiva reclamación, las
pruebas, el contenido del fallo y la entrega del predio que
se restituye.
La iniciativa crea la Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, cuya
función será servir como órgano administrativo del
Gobierno para esta materia, y el Fondo Rotatorio de la
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución
de Tierras Despojadas, que será el instrumento financiero
en tratándose de restitución.
De aprobarse estas importantes iniciativas en el Congreso
de la República, el Estado les responderá a millones de
víctimas, y en particular, a tantas mujeres que en Colombia
han sido cruelmente victimizadas.
V. OTRAS INICIATIVAS DEL MINISTERIO EN LA LUCHA
CONTRA LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.
Aparte de impulsar la agenda legislativa, el Ministerio del
Interior y de Justicia trabaja en otros frentes de lucha
contra la violencia contra la mujer.

7. En tratándose de la Justicia, la entidad lidera la
reglamentación de la Ley 1257 de 2008, en la que están
participando la Fiscalía, Medicina Legal, el ICBF, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Defensoría del
Pueblo, la Policía, la Secretaría Distrital de Integración
Social y la Consejería Presidencial para la Equidad de la
Mujer.
De igual forma, el Programa de Casas de Justicia del
Ministerio ha publicado cinco textos referentes a la
prevención de la violencia contra la mujer. En estos
documentos han sido tratadas la violencia basada en
género, la violencia intrafamiliar y la violencia sexual, entre
otras.
Por otro lado, la entidad trabaja muy intensamente en la
lucha contra el delito de trata de personas, que afecta
sobre todo a la mujer.
El Gobierno priorizará la lucha contra la trata en el marco
de su Política de Seguridad, que preserva y fortalece la
Seguridad Democrática e incorpora una Estrategia
legislativa, operativa y presupuestal para garantizar
también la seguridad en las ciudades. Además, por
conducto del Comité Interinstitucional de Lucha contra la
Trata de Personas, de cuya Secretaría Técnica está a
cargo el Ministerio que presido, el Gobierno tiene la
intención, y así lo está materializando, de estrechar los
vínculos con las autoridades departamentales y

8. municipales a fin de descentralizar y llevar al terreno la
política pública contra este aberrante delito. De hecho,
hace apenas unos días participé en el Tercer Encuentro
Nacional de Lucha contra este delito, en el que destaqué la
existencia de 26 Comités Departamentales que ya están en
acción.
De otra parte, la Dirección de Asuntos Indígenas del
Ministerio, desde la Mesa Permanente de Concertación, ha
venido trabajando coordinadamente con las organizaciones
indígenas en la elaboración de un Plan de Acción que
consulte las expectativas de las mujeres indígenas. Con
ese propósito se conformó, exclusivamente para abordar el
tema, la Mesa Nacional de Mujeres, que cuenta con la
representación de mujeres líderes de las Organizaciones
ONIC, CIT, AICO y ONIC y que concertará un documento
propuesta, consensuado con todos los pueblos indígenas,
para el diseño del Programa de Protección de los Derechos
de las Mujeres Indígenas Desplazadas.
VI. CONCLUSIÓN.
Señoras y señores:
Nuevamente, celebro el lanzamiento de esta Estrategia.
Acciones así demuestran que el Estado, y en particular el
Gobierno, lo hace mejor cuando sus órganos trabajan
unidos.

9. Por demás, este acto demuestra algo realmente
importante: en materia de prevención de la violencia contra
la mujer, todos estamos trabajando. Y así debe ser. Así
“Nos Toca”, como dice la Campaña.
Muchas gracias.