Este documento presenta un proyecto de investigación sobre el desempleo y las pandillas en el distrito de San Miguelito. El objetivo general es conocer el grado de pandillerismo y desempleo en la zona. El capítulo 1 describe el tema, objetivos e hipótesis. El capítulo 2 presenta antecedentes sobre el desempleo en Panamá y las pandillas. El capítulo 3 presentará el marco teórico.

1. Universidad de Panamá
Facultad de Humanidades
Departamento de Archivología Bibliotecología y
Documentación
Proyecto de Investigación
Por
Leydi Villarreal 8-767-2166
Iris Peres 8-770-612
Zeledith Sánchez 2-709-2493
Trabajo de investigación sometido a la consideración de
la Prof. Bexie R. de De León
Panamá, 2010

2. TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCíON
CAPíTULO 1. DEL PROYECTO DE INVESTIGACíON
1.1. El Tema de la Investigación
1.2. Planteamiento del Problema
1.3. Justificación
1.4. Objetivos
1.4.1. General
1.4.2. Específicos
1.5. Hipótesis
1.6. Variables
1.6.1. Variable Independiente
1.6.2. Variable Dependiente
1.7. Definición Operacional de las Variables
CAPíTULO 2. MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes del Desempleo
2.2. El Desempleo en Panamá
2.3. Las Pandillas en Centroamérica
2.4. Las Pandillas en Panamá
CAPíTULO 3. MARCO TEóRICO CONCEPTUAL
3.1. El Desempleo
3.1.1. Concepto
3.1.2. Surgimiento
3.1.3. Aspectos relacionados con el desempleo
3.1.4. Causas
3.2. La Delincuencia
3.2.1. Definición
3.2.2. La delincuencia juvenil
3.2.3. Los padres delincuentes
3.3. Las Conductas Violentas
3.3.1. Definición
3.3.2. Concepto
3.3.3. Causas

3. INTRODUCCIóN

4. iv
El presente trabajo se compone de cuatro capitulo, el primero se trata del
proyecto de la investigación que vamos a realizar en donde queremos detallar
aquellas conductas violentas de los jóvenes que son integrantes de una pandilla.
Este trabajo también nos lleva a reflexionar acerca de la profundidad o
magnitud del problema del desempleo que cada día va en aumento, especialmente
para aquellas que no han podido terminar sus estudios o que se dedican a los
trabajos agrícolas.
Es conveniente indicar que debido al desempleo, muchos jóvenes buscan la
manera más fácil de ganarse la vida y recurren a las pandillas organizadas, siendo
un flagelo.
Hoy día en nuestro país, las pandillas están siendo desarticuladas con ayuda de
las autoridades como la D.I.J. Es un trabajo arduo, porque operan de diversas
maneras.
El Ministerio de Educación con sus docentes, padres de familia y gobierno en
general, tienen un papel muy importante para sacar adelante a los jóvenes como
futuros de la patria y mejorar el desempleo.

5. Capítulo I:
1. DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÔN

6. 2
1.1. El Tema de la Investigación
El Desempleo en San Miguelito por la Formación
de las Pandillas.

7. 3
1.2. Planteamiento del Problema
¿Cómo contribuye el desempleo en las conductas
violentas de los jóvenes del distrito de San
Miguelito?

8. 4
1.3. Justificación
La importancia de esta investigación se hace con el interés de
conocer aquellas conductas de violencia que contribuyen a que los
jóvenes se vean atraídos a formar parte de una pandilla.
Tales problemas afectan la vida social y afectiva de las personas
que viven en los diferentes corregimientos del distrito de San
Miguelito.
En la actualidad la delincuencia se ha apoderado de los jóvenes
que se dedican al enfrentamiento con pandillas rivales para tener el
control del espacio territorial. Además estos adoptan conductas
delictivas como el robo, el asalto, violaciones, entre otras.
Es necesario impulsar cambios en nuestras conductas y maneras
de pensar, promoviendo campañas de orientación a los hogares
panameños, en especial, a los mas marginados impulsando plazas
de trabajo para que nuestros jóvenes se sientan útiles a la patria.

9. 1.4. Objetivos

10. 6
1.4.1. General
• Conocer el grado de pandillerismo y desempleo en el
distrito de San Miguelito.

11. 7
1.4.2. Específicos
• Demostrar el peligro que causan las pandillas
en el distrito de San Miguelito.
• Describir los factores por el cual los jóvenes
tienden a integrarse a las pandillas.
• Mencionar las conductas violentas
observadas en nuestros adolescentes.
• Distinguir las condiciones de vida de los
adolescentes mediante la implementación de
programas educativos.
• Proponer a los padres de familia que
incorporen a sus hijos en programas sociales
que contribuyan al mejoramiento de su
conducta

12. 8
1.5. Hipótesis
“El desempleo contribuye en las conductas violentas
de los jóvenes del distrito de San Miguelito”

13. 1.6. Variables

14. 10
1.6.1. Variable Independiente:
El desempleo

15. 11
1.6.2. Variable Dependiente:
Las Conductas Violentas

16. 12
1.7. Definición Operacional de las Variables
Para efecto de esta investigación, entiéndase por
Desempleo: como la imposibilidad que tienen las personas
que desean trabajar y no pueden obtener un empleo y, que
no tienen ningún tipo de ingreso.
Conductas Violentas: El cambio que se nota en un
adolescente cuando empieza a formar parte de un grupo y
adoptan conductas que los hacen identificarse entre si
mismos.

17. Capítulo 2:
Marco Referencial

18. 14
2.1. Antecedentes del Desempleo
En 1991, la población en edad de trabajar represento alrededor del 59 por
ciento de la población total del país. Esta proporción refleja una tendencia
creciente si se observa que en el quinquenio 1982-1989 y durante la década de los
años 70, se ubica ligeramente por encima del 57 por ciento y 54 por ciento,
respectivamente.
El descenso en el ritmo de crecimiento de la población (2.2) aunado al
crecimiento promedio anual de 3.2 por ciento que mantiene la población en edad
de trabajar, son los principios factores que explican la mayor importancia relativa
que cobra esta última y, por ende, el eventual aumento en la población sobre el
mercado de trabajo.
No obstante, el factor que realmente determina la magnitud de presión que
soporta el mercado laboral es la voluntad de participar en la actividad económica
que manifiesta la población en edad de trabajar.
En ese orden de ideas, los resultados preliminares de la Encuesta de Hogares de
agosto de 1991 señalan que el 59 por ciento de la población en edad de trabajar
participaban en la actividad económica del país.
En términos absolutos, la población económicamente activa del país o fuera de
trabajo, estuvo integrada por 856.22 personas en 1991. Cabe destacar que la tasas
de participación citada, la más elevada en los últimos 11 años,

19. 15
significo la entrada de 66,000 nuevas personas al mercado de trabajo, cifra que
duplica el promedio de personas que ingresaron a la misma en el quinquenio
1986-1990 (36,000 personas), a la vez que resulta la mayor cantidad de nuevos
entrantes que registra la oblación económicamente activa en la historia de las
Encuestas de Hogares que data de 1963.
En términos relativos, a la fuerza de trabajo, que creció a una tasa promedio
anual de 5% entre 1986 y 1989, experimentó un leve descenso del orden del 0.6
por ciento en 1991, lo que a todas luces refleja la presión a que estuvo el mercado
laboral en dicho año.
La distribución espacial de esta fuerza sigue reflejando una alta concentración
en La Región Metropolitana. En efecto, el 58. 3% de la PEA se ubica en esta
región. Esta proporción muestra una tendencia creciente si se considera que hace
diez (10) años era de 56.0%.
Muchos son los factores que convierten a la Región Metropolitana en foco de
atracción, fomentando las disparidades en la distribución espacial de la población.
Los más importantes, no obstante, parecen ser la concentración que se da en ella
de actividades de sector terciario, al mayor acceso a las facilidades educativas y de
salud, la mayor expectativa de ocupar un puesto de trabajo y las mejores
posibilidades de satisfacer las necesidades esenciales en general.
El diseño y ejecución de un plan de desarrollo regional, orientado a combinar
la pobreza y la marginalidad que afecta a una proporción importante de la
población, estableciendo el énfasis en el fomento de actividades productivas fuera
de la Región Metropolitana y la dotación de

20. 16
infraestructura social que contribuya a mejorar el grado de satisfacción de las
necesidades fundamentales de dicha población, son acciones que en mediano y
largo plazo podrían contribuir a lograr una distribución especial de la población.
El desempleo es uno de lo más graves problemas de nuestro país. Cifras
conservadoras indican que 1 de cada 5 panameños en capacidad de producir esta
sin trabajo. Esta dramática situación de desempleo y subempleo se ha convertido
en un obstáculo para el desarrollo social integral de los panameños.
En nuestro país tenemos que, la tasa máxima de desempleo en los años 60
era del orden del 8%. En tanto en los años 70 la tasa de desempleo bajo hasta un
2%. No obstante, de 1974 a 1990 se produce una subida extremadamente alta en la
tasa de desempleo llegando a un total estimado del 16% (134.000 desocupados en
1991).
Las cifras antes expuesta, se deben ver en función de dos escenarios, el sector
público y el sector privado.
El número de empleados en el sector público crece en forma
importante durante los años 70 y 90. En 1970 había 55,000
empleados públicos, en tanto en 1991 esta cifra aumenta a 149,000
trabajadores. En 15 años hay un aumento de 10,000 empleados
públicos situación que nos indica que el problema del desempleo no
esta radicado en el sector privado.
En el sector privado nos encontramos que se ve afectada la absorción
de empleo, situación que se explica por dos fenómenos básicos,
desaceleración en el crecimiento de nuestra economía nacional y
Grandes Distorsiones de la Política Económica del País .
___________________
Oficina internacional del trabajo. Estrategias de necesidades básicas
y empleo : Panamá. - - Ginebra Suiza : OIT, 1980. - - p. 97.

21. 17
En 1982 tenemos que 51,000 es la cifra de desocupados, aumentando a
143,000 en 1991. El total de desempleo en el país crece en un 148% de 1982 a
1991, lo cual refleja claramente la crisis por la que atraviesa el país. Los cesantes,
que son personas que trabajan y deberían ser el principal ingreso mensual en la
familia, ascendían a 29,000 en 1982, en la actualidad son de 89,000 cesantes en
total.
El desempleo se refleja claramente en la situación socioeconómica de la familia
panameña. Las cifras oficiales estiman que el costo de alimentación promedio del
día para las familias en extrema pobreza es muy costoso por el alto costo de la
canasta básica, el ingreso que estas familias deben tener para satisfacer sus
necesidades básicas exclusivamente las de alimentación debe ser alrededor de 200
dólares.
Las familias en extremas pobreza son numerosas, con 2.2 hijos menores de 15
años. Las cifras indican que hay 0.93 trabajadores por familia, lo que indica que
por lo menos el 7% de las familias pobres nadie trabaja.
El 30 % de la población en extrema pobreza están desempleados; el 27% están
subempleados. Son el desempleo y el subempleo las variables determinantes en
esta situación de miseria. “atender la problemática del desempleo es mejorar
las condiciones de productividad de la población Subocupada, lo
cual en esencia es plantearse con prioridad de la problemática de la
heterogeneidad” .
______________
Ibid. , p. 98

22. 18
Aproximadamente el 45 por ciento de los cesantes habían trabajado
anteriormente en actividades comerciales y de servicio, aunque en el caso de las
mujeres este porcentaje asciende al 8O por ciento, y en las mujeres de áreas
rurales el 96 por ciento.
Por otro lado, rama como la industria manufacturera, finanzas, trasporte e
inclusive la agricultura, registran niveles relativamente bajos de cesantía. En
efecto, a nivel nacional, el 29 % de los cesantes eran trabajadores en servicios
personales; para las mujeres esta proporción es del 48%. En cambio para los
hombres la cesantía se produjo entre los artesanos y trabajadores de mecánica,
etc. Siendo la misma del 36 %.
En categorías como profesionales técnicos, directivos, gerentes y empleados de
oficina, cuyo común denominador es el mayor nivel de calificación, se registran
niveles relativos de cesantías
2.2. El Desempleo en Panamá
El desempleo en escala sin precedente se presenta hoy como uno de los
problemas económicos, políticos y sociales más agobiantes de las últimas dos
décadas, no solo en nuestro país sino en el mundo entero, y con mayor fuerza en
los países en vía de desarrollo.
Como se sabe Panamá no escapa de este problema y se encuentra al igual que
otros países, en una peligrosa combinación de desempleo.
Para los panameños el desempleo afecta aquel que ha terminado sus estudios
secundarios, al jefe de familia, hombre o mujer que no tiene ingresos que aportar
al seno familiar. Las cifras de desempleo son muy altas en Panamá y Colon.

23. 19
Se palpa profundamente el problema cuando tomamos en cuenta el desempleo
desde este punto de vista:
Que es el hombre del campo que por muchos años se ha dedicado a la actividad
agropecuaria y paulatinamente por falta de recursos y una buena asistencia
técnica ha perdido su patrimonio, y el otro que toda la vida se ha dedicado al
cultivo de tierras ajenas, siendo un precarista se han visto obligados a incursiones
en otras áreas de empleo, como es el transporte y la construcción provocando
aumento en la tasa de desempleo debido al poco desarrollo o crecimiento de la
construcción y el transporte.
Por otra parte tenemos al hombre que ha crecido en el área urbana del interior
de la republica quien debido a la falta de empleo de sus regiones emigra hacia la
ciudad en busca de empleo, incrementando el desempleo en el sector
metropolitano. Es necesario reconocer que estos factores antes mencionados, si
hubiera políticas definidas en cuanto al desarrollo de la empleomanía debería
registrarse una tasa menos de desempleo que la que actualmente se da en el país.
En Panamá es común la diferencia de salarios entre las áreas urbanas y rurales
y el área canalera. Esto acentúa el problema de emigración de los últimos años a la
ciudad de Panamá, especialmente para conseguir trabajo en el Canal.
Cuando tenemos en Panamá una gran proporción que va en aumento de
pequeños empresarios o personal que trabaja por su cuenta, significan dos
situaciones:
- Que la gente esta tratando de ganarse su pan, porque no existen otros medios
alternos de subsistencia.

24. 20
- Que estas personas han encontrado un papel productivo y remunerado que
desempeñan en la sociedad. Y que de ser así, en ambos casos, deben
ser respaldados por el estado, porque están ayudando a eliminar el desempleo.
- También se da el caso común en nuestro país donde los empleos
gubernamentales o los servicios personales o domésticos, son los más
comunes, ya que no contamos con un servicio social de compensación por el
desempleo.
La mano de obra en el país tiene una productividad marginal muy baja debido, en
primera instancia, a:
- La falta de coordinación entre el estado, empresa y empresarios potenciales
respecto al tipo o grado de mano de obra requerida para producir.
- La falta de coordinación entre los sectores productivos, empresas-Estado y la
Educación a distintos niveles para producir esa mano de obra necesaria y
evitar la importancia de técnicos extranjeros que se da cada día más en
Panamá.
- La dirección y estímulo del gobierno para la iniciación y el capital hacia
sectores modernos de producción que faciliten más empleos para la
producción.
- Un porcentaje de la población panameña esta subempleada con recursos
económicos que apenas les permiten subsistir y otro porcentaje realizan

25. trabajos por temporadas, lo que en buen panameño se conoce como
“camarones”.
21
A pesar del serio problema del desempleo en Panamá, el panameño esta
buscando que hacer y la situación llega a niveles alarmantes cuando en la mayoría
de las avenidas de gran flujo vehicular, desde niños, jóvenes y adultos buscan
vender, de la forma en que puedan algún producto a los conductores de
automóviles, en un intento desesperado por llevar algún sustento a sus hogares.
El problema es sumamente complejo; el desempleo tiene diversas aristas, que
tienen su principal generador en la falta de credibilidad en las acciones
gubernamentales. Esto es solo parte del problema que se agudiza a un más a
niveles frustrantes, cuando se promete generar empleos en las campañas políticas
presidenciales y luego no se generan ni siquiera una decima parte de lo
prometido.
El desempleo es el peor flagelo que pueda realmente influir sobre la vida
económica y social del país, y debemos prestarle una prioritaria atención al
mismo. Para ello es indispensable que podamos estimular todo lo relativo a la
inversión y el poder concentrar una política económica y social dirigida a
aumentar la productividad.
Este desequilibrio significa que no solamente requiere el país de una política y
un clima de inversión apropiada para generar el trabajo que a emplear
desocupados, si no también una misma reorientación de la educación, si es que el
sector productivo va a ser respuesta para ese problema de desempleo.
En una economía desarrollada el desempleo es un indicador de los factores
que en el sistema en alto grado homogéneo, no permite el pleno empleo. Estas
pueden ser coyunturales o estructurales, pero en una economía heterogénea, el

26. desempleo refleja generalmente una situación que muy bien se podría calificar de
parcial.
22
Esto, porque los desempleados son casi siempre ex asalariados del sector
público y capitalista (en algunas clasificaciones también se incluyen los que
buscan empleos por primera vez).Para ampliar esto último, recurrimos a lo que
nos dicen A. Seldon y F.G Pennance en su diccionario de economía:
El desempleo del trabajo puede ser de seis clases principales.
Desempleo Friccional, que se da cuando la demanda de trabajo no
este ajustada a su oferta, por falta de conocimiento por parte de los
empresarios de que exista obreros disponibles.
Desempleo estacional, debido a las fluctuaciones estacionales de la
demanda. La solución ideal consiste en tener más de un empleo para
asegurar el empleo continuo.
Desempleo estructural, se debe a un cambio en las técnicas de una
industria o en la demanda de un producto que convierte en
superfluas a algunos trabajadores.
El desempleo institucional surge como consecuencia de obstáculos
de la política pública o privada interpone a la movilidad del trabajo.
Desempleo general que se debe a una baja general de la demanda de
trabajo originada, por ejemplo por una reducción de la cantidad
global de gasto del sistema económico. Esta situación puede
originarse en los desajustes estructurales de la economía o puede
introducirlo el gobierno para evitar dificultades a la moneda, debido
a que a los costos altos han reducido las exportaciones .
____________

27. Artur Seldon. Diccionario de economía / Artur Seldon. - - Barcelona- España : Ediciones
Oikus-tau, 1975. P. 189-190
23
2.3. Las Pandillas en Centroamérica
Aunque el último conflicto militar en Centroamérica fue formalmente resuelto
en 1996 en Guatemala, la región sigue estando muy afectada por altos niveles de
violencia: las tasas de homicidio se encuentran hoy entre las más altas del mundo
y los actuales niveles de violencia superan, en muchos casos, los que hubo durante
las décadas de conflictos militares, aun cuando se puede argumentar que existe
una diferencia significativa, ya que la violencia de hoy es fundamentalmente
delictiva y criminal y la de ayer fue principalmente política.
Un informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
publicado en 2007, ha identificado la violencia criminal como el principal
obstáculo al desarrollo sostenible en Centroamérica.
Estadísticamente, la mayoría de los actos criminales que se cometen alrededor
del mundo tiene como protagonistas a varones entre los 15 y los 24 años. Más de
la mitad de la población de Centroamérica tiene menos de 24 años. Lógicamente,
cuando una mayoría poblacional pertenece a este grupo demográfico, mayor será
la vulnerabilidad a la violencia de esa sociedad. Son específicamente varones
agrupados en pandillas los que han emergido como protagonistas de la violencia
en la Centroamérica de hoy.
Aunque las pandillas han estado presentes en las sociedades centroamericanas
desde hace mucho tiempo, han venido desarrollándose de formas sin precedente
durante las últimas dos décadas. Esto las ha colocado en la mira de los análisis y
hoy son acusadas de toda una gama de delitos, desde hurtos y asaltos hasta

28. violaciones sexuales y narcotráfico. Incluso, se ha intentado ligarlas a actividades
de oposición armada y al terrorismo global. Un informe del Instituto de Estudios
de Guerra del Ejército estadounidense publicado en 2005 sostiene que las
pandillas
24
centroamericanas constituyen una nueva insurrección urbana que tiene como
objetivo derrocar a los gobiernos de la región.
Las pandillas juveniles son un fenómeno social muy común que puede
encontrarse con frecuencia en casi todas las sociedades del mundo, aunque
mayoritariamente son grupos efímeros de jóvenes que se juntan en las esquinas de
las calles de sus barrios para expresarse con comportamientos etiquetables como
“antisociales” que forman parte de su proceso de crecer y desarrollarse.
Las pandillas centroamericanas actuales son claramente otra cosa. Son
organizaciones colectivas mucho más definidas, que exhiben una continuidad
institucional que es independiente de su membrecía. Tienen convenciones y reglas
fijas, que pueden incluir rituales de iniciación, una jerarquía, y códigos que
pueden hacer de la pandilla una fuente primaria de identidad para sus miembros.
Estos códigos también pueden exigir patrones de comportamiento
particulares: ropas características, tatuajes, pintas o grafitis en la zona que
dominan, señales con las manos y un argot. Y por supuesto, una participación
regular en actividades ilícitas y violentas. Estas pandillas están muy
frecuentemente aunque no siempre- asociadas a un territorio preciso y sus
relaciones con la comunidad de ese territorio pueden ser tanto amenazantes como
protectoras, pudiendo además cambiar de un papel al otro muy fácilmente.
Las pandillas centroamericanas son un fenómeno social que se entiende muy
mal. Existen muchos mitos y estereotipos sensacionalistas sobre ellas, hay poca
información confiable y las estadísticas oficiales son particularmente

29. problemáticas, debido a un registro deficiente, a un proceso de recolección de
datos defectuoso y a mucha interferencia política.
25
Aunque las cifras oficiales sugieren que existen unos 70 mil jóvenes integrados
en pandillas en Centroamérica -lo que indicaría que hay más pandilleros que
militares en la región, estimaciones de ONG y académicos sugieren que podrían
ser muchos más: hasta 200 mil.
De igual modo, las estimaciones de la violencia delictiva y criminal atribuible a
las pandillas oscilan entre un 10 y un 60% del total de la violencia que padece la
región.
Sin disponer de muchos datos cuantitativos dignos de confianza, lo que sí existe
es una cantidad creciente de estudios cualitativos que sugieren unánimemente que
las pandillas se han constituido en actores importantes del panorama regional
contemporáneo, protagonistas indiscutibles de la violencia centroamericana.
Estos estudios destacan la diversidad entre estos grupos en los diferentes
países de la región. El Salvador, Guatemala y Honduras tienen pandillas más
violentas que las de Costa Rica y Nicaragua. En base a estos estudios cualitativos,
y calculando sobre una escala de 1 a 100 y alineando el país más violento, El
Salvador, con 100, Honduras estaría probablemente en un 90, Guatemala
alrededor de 70, Nicaragua alrededor de 50, y Costa Rica alrededor de 10, aunque
también existen grandes diferencias en la violencia de estos grupos al interior de
cada país.

30. En todos los países centroamericanos la gran mayoría de los actos de violencia
protagonizados por pandillas ocurre en áreas urbanas. Es lógico: se necesita una
masa crítica de población juvenil masculina para que pueda surgir un grupo de
éstos y eso sólo sucede en las ciudades.
26
2.4. Las Pandillas en Panamá
Según la Policía Técnica Judicial PTJ el primer informe que se tiene sobre una
pandilla organizada data de 1984. Se trató del denominado Clan de Agua que
operaba en el Chorrillo. Las formaban muchachos entre 13 y 16 años de edad que
se agrupaban cuando llovía fuertemente en la ciudad capital con la excusa, de
ayudar a empujar los autos que se paraban por las aguas acumuladas en las vías,
aprovechaban el momento para robar a los automovilistas utilizando cuchillos de
mesas, tenedores o pequeñas cuchillas.
Este grupo se fue expandiendo y para el final de los 8O, el Clan Agua tenía 40
integrantes. Sus cuchillas e implementos de cocinas fueron reemplazados por
armas de fuego.
En la actualidad estas pandillas ya no operan porque sus principales cabecillas
están presos o muertos.
Luego aparecieron a principios de los años 90 los Tini Toon, también en el
Corregimiento de el Chorrillo. Se especializaron en asaltos a peatones, locales
comerciales principalmente de asiáticos y camiones de reparto, sus integrantes
casi siempre estaban armados. Además se dedicaban a la venta de marihuana y
cocaína, producto que también consumían. Unos de sus cabecillas logran obtener
mucha fama por haber asesinado a 6 personas.

31. La PTJ a logrado levantar perfiles de 75 pandillas en la ciudad capital de las
cuales unas 25 están activas, las cincos pandillas mas peligrosas que operan en la
zona urbanas y que se dedican específicamente al robo a mano armada son: los
Toca - y – Muere, San Miguel, Calidonia: tiene como distintivos las letras TN
seguidas de un escorpión y de las letras SPS sangre por sangre. La Kriss Kross
curundú se identifica con un tatuaje con dos letras K y un puñal sangrante, los
Pitufos Pedro Obarrio se marca con las letras
27
PTF, los sagrados están bajo investigación, los Chanfles usan la CH y una flor
como distintivos, están son pandillas urbanas organizadas que operan en
calidonia, calle P y calle M en la Avenida Central y el Chorrillo especialmente. Se
valen de armas de fuegos que obtiene en el mercado negro. Sus principales
miembros son menores de edad. No tienen horas específicas para atacar; en
cualquier momento pueden salir y dar un golpe.
A diferencia de las pandillas que roban collares y relojes, estas se dedican a
asaltar establecimientos comerciales como restaurantes, gasolineras, tienda,
supermercados, camiones de repartos y autos.
Muy pocos veces presentan sus servicios para asaltar bancos o traficar drogas,
aunque consumen cocaína o marihuana; tampoco se prestan como sicarios
matones a sueldos, sin embargo, entre ellos si se dan los llamados ajuste de
cuentas por traición y por venganzas personales. El solo hecho de mirar mal a un
pandillero, o salir con una chicha de una banda contraria, es suficiente motivo
para convertirse en el blanco de una agresión mortal en este mundo.
Estás bandas o pandillas urbanas tienen algo en común que ni las autoridades
ni las leyes han podido quebrar o penetrar: “el código del silencio”. Nadie habla de
sus actividades o acciones ¡hacerlo es sentenciarse a muerte!
Su organización tiene una estructura cerrada a diferencia de las llamadas
mafias, el jefe, conocido como el fuerte, se desplaza sin compañía pocas veces se

32. encuentra con el resto de la banda y se usa a otros miembros de la pandillas como
señuelo para burlar a las autoridades. No obstante es casi seguro que cerca suyo a
bordo de un vehículo se encuentre un grupo de pandilleros protegiéndolos.
28
También están los llamados asociados que no son miembro propiamente de las
pandillas, sino que buscan un beneficio personal a cambios de favores como armas
o aportes en dinero para las fianzas cuando los pandilleros son detenidos.
Otros grupos conexos son los preferidos, que salen y entran las bandas por
temporadas. No son miembros permanente pero si gente de confianza del jefe.
A pesar de las dificultades para identificar o señalar a un jefe o a un fuerte, la
Policía ha logrado poner fuera de circulación a unos 30 de estos pandilleros.
Las investigaciones establecen que menores de 8 y 10 años ya muestran
disposición para integrarse a estas bandas. Fotografías incautadas muestras
inclusive a niños de edad portando armas de fuegos. Se calculan que hay unos 500
pandilleros en la ciudad capital y san Miguelito. También se presume que por los
menos 70 integrantes de pandillas hay fallecidos en las calles que unos 30
menores de edad están detenidos. Unos de estos pandilleros de curundú son
buscados en la actualidad por ser sospechoso de al menos 8 homicidios.
También hay un expediente de otro pandillero de Barraza a quien se le busca
por 6 crimíneles en que se le ha comprobado su participación. Según los estudios
de las autoridades la mayoría de las pandillas exigen a sus nuevos integrantes un
acto de valor para poder ingresar: robar a plena luz del día o participar en un
enfrentamiento armado con armas rivales.

33. Solo la pandilla amor de madre que operan en pueblo nuevo y pan de azúcar
exige a los nuevos aspirantes cometer un asesinato como matricula.
Hay pandillas que han tenidos sus génesis en la cárcel de los Perros de San
Joaquín, los hijos de DIOS y los Detroit especial de San Miguelito.
29
Estos grupos se crearon en las prisiones en las desaparecidas cárceles modelo,
como una forma de auto protección. Luego comenzaron a operar fuera de las
rejas.
Los Perros de San Joaquín cuentan con afluentes en Panana viejo, Veracruz y
Arraijan y se tiene un informe de que varios de sus actuales jefes son ex policías
que han sido dado de baja por actos delictivos.
Los hijos de DIOS participaron de una de las más siniestros matanzas
ejecutadas dentro de un penal cuando en 1998 decapitaron a 5 reos pertenecientes
a los perros de San Joaquín.
Afortunadamente el pandillerismo juvenil no ha hecho raíces en varios puntos
del interior del país, sin embargo, las amenazas están latentes. El pandillerismo es
un mal que llega para quedarse, a quienes ingresan en estas bandas le es díficil
abandonarla, si logran, quedan marcados de por vidas.
La violencia se encuentra inmersa en todos los ámbitos de la sociedad, a causa
de la falta de empleos, espacio para actividades recreativas y de entretenimiento
sano, pero sobre todo, la poca o nula comunicación que existe entre padres e hijos.
También se genera en casa entre la familia y de allí se esparce a las escuelas y
las calles, llenando el ambiente de ella, sin que pareciera existir un control para
evitarlo. Durante la infancia y la adolescencia, es cuando hay que modelar y

34. reforzar el ambiente para que el joven tenga cimientos positivos contra los
ataques externos. De lo contrario, el rechazo del grupo familiar se convierte en
abono para que el joven encuentre refugio en grupos que le ofrecen protección y
los hacen sentir importante como las bandas juveniles.
30
Actualmente en Panamá, existen más de cien bandas juveniles que no
necesariamente se dedican a asesinar o a robar; además de grupos asociados para
delinquir, los cuales en algún momento pueden cambiar sus estatus.
Estos grupos los cuales oscilan entre los 13 y 17 años, se pueden encontrar en
todos estratos de la sociedad por ejemplo. En la clase media hay pandillas de
rockeros, skter, góticos, deportistas y extremistas, pero también existen grupos
asociados para delinquir que se dedican a tomar licor en la vía pública y a los
arrancones en automóvil.
Las bandas juveniles funcionan bajo parámetros de iniciación, participación,
congregación, festejos y entierro, que les hace sentir parte de una familia, donde
cada uno importa y con quien todos se preocupen. A juicio del analista Gilberto
Toro .
También existen códigos, normas y valores que reglamentan su
estadía motivándolos a demostrar inteligencia y capacidad. Es por esto,
que no cualquiera puede ser aceptado. La mayoría de las bandas no
sobreasan los 15 miembros, entre estos grupos buscan ganancias las
cuales consiguen mediante robos tumbe de drogas, tráficos de armas,
secuestros, algo por ejecuciones entre otras pero no funcionan como
cartel, sino de manera independiente, donde las mujeres participan

35. como encubridoras o protectoras de los miembros, porque los intentos
porque los intentos por formar bandas de mujeres han fracasado.
_________
1
Gilberto Toro. Una sociedad en crisis / Gilberto Toro. - - Panamá : Editorial Epasa,
1999. - - p. 4.
Capítulo III:
Marco Teórico Conceptual

36. 32
3.1. El Desempleo
El desempleo ha tenido lugar durante los siglos, dentro de un conjunto de
factores demográficos, sociales y económicos, que en cierto sentido es constante
porque los factores subsisten, pero al mismo tiempo es variable.
Se puede mencionar el aumento de la población, así como su variación en
cuanto a la composición por edades y la distribución en las zonas rurales y
urbanas, y aunque las siguientes repercusiones sobre el volumen y distribución de
la población activa tienen gran importancia, son de carácter progresivo, más que
respectivo: la idea del siglo XIX de que la pobreza era virtualmente culpa del que
la padece y por consiguiente, no debe remediarse más que limitadamente y con
cautela, fue sustituida por las doctrinas de justicia social y de responsabilidad
pública.
Por lo demás, el desarrollo económico con los nuevos métodos de producción y
los cambios estructurales que impulsan al progreso económico, ha sido constante,
aunque su ritmo haya variado, y el empleo debido a los adelantos técnicos, podría,
sin dudad hacerse remontar a la fecha en que se inventó la rueda.
La composición y distribución de la población activa ha variado con rapidez a
causa del desplazamiento de la mano de obra en la agricultura. También se ha

37. registrado rápidos adelantos en la producción automatizada y en la elaboración
electrónica de datos, en la nacionalización industrial, en las fusiones y
concentraciones de empresas y en la extensión de las multinacionales, junto con
tendencias a la integración económica.
Acontecimientos importantes de esta naturaleza pueden producir enormes
mejoras sociales, culturales, educativas, políticas y económicas, pero también
requieren de examen constante y profundo de las medidas
33
para conseguir una seguridad en el empleo y la protección contra el desempleo, ya
que la tecnología avanzada y los nuevos procedimientos industriales y económicos
logran eliminar puestos de trabajo. Subsiste siempre la duda de que el número de
puestos creados no llegue a ser igual a aquellos que son eliminados.
Durante el período 1987-1991, la población económica (15 años y más edad)
logró un incremento de 11.3 por ciento, lo que contribuyó a que la tasa de
desempleo se incrementara a 15.7 por ciento. Dentro de este mismo período la
población desocupada aumentó de 91, 125 a 134,000, lo que representa un
incremento de un 47 por ciento, mostrando una tasa de crecimiento promedio
anual de 2.0 por ciento.
Los cambios que sufrió la población desocupada a través de otros grupos
ocupacionales en este período, se pudo observar que a excepción del grupo de los
profesionales, técnicos y ocupaciones afines, que disminuyen en 2.2 por ciento del
resto de los grupos, muestran un alto incremento en el número de desocupados.
Entre estos, se destacan agricultores, ganaderos, pescadores, cazadores,
madereros y agrupaciones afines; artesanos y operarios en ocupaciones
relacionadas con la hilandería ó sea la confección del vestuario y calzado (55.31),
la carpintería (46.73), la construcción (44.81) y la mecánica, y vendedores y
ocupaciones afines (41.65).

38. De los 134,000 desempleados que hay en el país, el 40.00 por ciento son
trabajadores nuevos. Por otra parte, los desocupados conforme al censo de 1991,
en la Región Metropolitana constituían alrededor de 72.0 por ciento del total del
país. Tal situación se puede explicar con el fenómeno de las migraciones (campo-
ciudad) de la población joven, acontecimiento que va ligado a variables
socioeconómicas como: educación, trabajo e ingresos que hacen las áreas urbanas
más atractivas.
34
El crecimiento económico es condición necesaria para
atacar la problemática del empleo, pero no ha sido
condición suficiente. Se requieren cambios en la
estructura productiva, en la orientación del proceso
que permitan asegurar la ocupación del conjunto de
la población económicamente activa, a ciertos niveles
de productividad .
El desempleo abierto esta constituido por la persona que no trabajan, pero
que están buscando un empleo en forma activa. Esta compuesta por los cesantes,
más los que buscan trabajo por primera vez.
Los indicadores disponibles confirman que es un fenómeno que esta afectando
en mayor grado relativo a la juventud. La encuesta de hogares de agosto de 1991,
efectuada por el departamento de investigación y análisis de empleo de la
dirección nacional de empleo, muestra la taza de de desempleo abierto entre la
población joven de 15 a 24 años, que es casi el doble que la corresponde a los
grupos de 25 y más edad.
Es de esperar que el problema de los desempleados se agudice entre la
población económicamente activa superior al 7 por ciento. También tenemos que
tomar en cuenta la reincorporación de un amplio contingente de jóvenes que en
los años anteriores se mostraban desalentados en participar en el mercadeo
laboral, dado la crítica situación por la que atravesó la economía nacional en los
años anteriores. Otro factor que contribuye a agravar el problema entre los

39. jóvenes es la actitud de los empleadores, quienes exigen niveles mínimos de
experiencia a sus nuevos trabajadores, lo que constituye una practica
discriminativa en contra de la población joven que recién deja las aulas escolares.
______________
Luris Zambrano. El mercado de trabajo y el desempleo en Panamá / Luris Zambrano .- - Panamá :
Editorial Universal, 1990. - - p. 256.
35
Entre los principales problemas que afectan a la mano de obra del país se
encuentran los siguientes:
La economía nacional no ha tenido el dinamismo suficiente para absorber la
nueva mano de obra ni de disminuir los niveles altos de desempleo existentes.
Estos se relacionan con el estacionamiento del crecimiento económico
observado en dicho periodo, lo que sido contrarrestado con una política general
del desarrollo que tenga como objetivo prioritario la generación de empleos.
La concentración del desarrollo así como de las oportunidades de empleo en
La Región Metropolitana ha ejercido una fuerte atracción migratoria hacia esta,
acentuada en ella el problema del desempleo a niveles mayores.
El 30.0 por ciento de las familias del país, no satisfacen sus necesidades
mínimas de empleo, es decir que en 40.000 familias ninguno de sus miembros
tenia una ocupación, por lo que es necesario impulsar programas integrales
productivos para lograr lo bienestar de la población mas necesitada.
Graves conflictos económicos y políticos internacionales de Centro y Sur
América que han sido motivados por diversos fenómenos, entre los que se puede
citar las constantes devaluaciones de sus monedas y estrictos controles sobre la
disponibilidad de divisas.

40. Los constantes y desmesurado aumentos de los intereses bancarios que
afectan directamente las inversiones del sector privado y nuestras balanzas de
pago.
36
La disminución palpable en la producción de la industria y la construcción,
principalmente al poco incentivo que brindan las leyes de vivienda; sobre todo a
las de alquiler y de interés social.
La economía del país viene fortaleciendo e incrementando el sector moderno o
formal, esto , si bien es positivo para su desarrollo, no se ha llevado a cabo
tomando medidas paralelas para mejorar igualmente las condiciones en que se
desenvuelve el sector informal urbano y el sector tradicional rural, que son
grandes generadores de ocupación para la población rezagada. "El crecimiento
económico es necesario Pero no suficiente Para atender la problemática Del
empleo y de las necesidades básicas. Se requiere del crecimiento, pero
Basado en cierta estructura Productiva que enfatice, que otorgue la adecuada
prioridad a Problemática”
El desempleo es uno de los grandes problemas que afecta la productividad de
la mano de obra del país, y primordialmente al sector agrícola del área rural y ala
sector agrícola del área rural y al sector informal del área urbana.
En la medida que se supere esta condición de la población, los mismo y por lo
tanto mejor calidad de vida.

41. La pequeña empresa ha visto desaparecer sus bases materiales de
sustentación, y acrecentarse los obstáculos y limitaciones legales para su creación
y desarrollo, lo que ha contribuido en parte a incrementar el contingente de los
desocupados.
Es urgente la necesidad de tomar medidas pertinentes para fomentar la
pequeña empresa en Panamá, la cual produce empleo con bajo capital e
incorporar más fácilmente a grupos marginados.
37
No existe a la fecha una adecuada planificación del empleo y los recursos
humanos, debido básicamente a la falta de personal calificado que se dedique
permanentemente a desarrollar dichas tareas; aunque se reconoce el esfuerzo que
se ha hecho para fortalecer las dependencias que llevan a cabo dicha labor
(Ministerio de Planificación y Política Económica, y el Ministerio de Trabajo y
Bienestar social), el mismo así insuficiente.
La falta de estadística completas, permanente y continuas, hacen posible
conocer a fondo a fondo los problemas del desempleo, a fin de darle solución en
corto plazo.
Existen desajustes entre oferta y demanda de mano de obra. Entre los factores
que inducen en esta problemática se tiende la necesidad de un Manual de
Calificación de Ocupaciones, Análisis Ocupacionales y Currículum para las
diversas carreras, entre otras.
La formación profesional es una necesidad del personal ocupado y
desocupado. Esta permite la promoción, formación y especialización de la mano
de obra.

42. 3.1.1. Concepto
Dentro de este concepto se puede citar un segmento de la población como es la
población económicamente inactiva que está determinada por el conjunto de
personas de 12 años o más de edad que no han trabajado, ni buscaron trabajo
durante las últimas cinco semanas, también se puede mencionar dentro de este
grupo las personas pensionadas o jubiladas, estudiantes, personas en oficios del
hogar, discapacitados para trabajar y otros tipos de inactivos. Es importante
mencionar que éste grupo de personas no están dentro de la fuerza de trabajo
laboral.
38
El desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo económico como social. El
costo económico corresponde a todo lo que se deja de producir y que será
imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no
producirlos sino también una cierta degradación del capital humano, que resulta
de la pérdida de destrezas y habilidades.
Por otro lado, el costo social abarca la pobreza y miseria humana las
privaciones e inquietud social y política que implica el desempleo en grandes
escalas. Las personas sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustración,
desmoralización y pérdida del amor propio. Aunque este costo social es muy difícil
de medir es objeto de una profunda y general preocupación por el impacto que
tiene en la sociedad.
El desempleo puede generarse por varias razones. Cuando entendemos el
desempleo como un fenómeno social, las crisis económicas y las medidas de ajuste
son por lo general las responsables de situaciones de desempleo que hacen que
baje la demanda de trabajadores, que aumente la inseguridad de las inversiones y
por tanto haya menos empresas o empleadores disponibles a tomar trabajadores.

43. Al mismo tiempo, podemos señalar que el desempleo se ha vuelto cada vez más
un elemento característico de las sociedades modernas en las cuales la tecnología
es utilizada en gran parte para reemplazar a la mano de obra humana. Por otro
lado, altos valores de desempleo afectan a la economía de una sociedad ya que la
misma se puede llegar a ver paralizada en una cantidad importante de
sus actividades.
Sin embargo, el desempleo no debe ser entendido nunca a través de la visión
limitada de la economía o de la sociología ya que, en el fondo, el desempleo es un
problema que afecta gravemente a la realidad de las personas que lo sufren.
39
Por lo general, mantener una situación de desempleo o de inestabilidad
laboral puede transformar el carácter, el estado anímico, las capacidades y los
intereses de una persona, haciendo que se vuelva una persona falta de esperanzas,
depresiva, negativa y mucho más estresada. Esto es así porque normalmente el
término desempleo implica involuntariedad en la situación de falta de trabajo,
estamos en un período donde hay mucha gente capacitada que necesita una
reglamentación a nivel del ejercicio de las tareas dentro de la administración, que
haga la participación de todas las personas en su puesto y les garantice una
estabilidad.
La influencia política desde el punto de vista conceptual, el nepotismo es la
preferencia que tiene quien ejerce el poder público en determinadas áreas de
gobierno hacia parientes que son nombrados como servidores públicos.
Es decir, quien ejerce el poder público nombra como servidores públicos a
parientes, creando una colisión de intereses porque en cierta manera se está
instituyendo dentro del ejercicio de la administración y del poder público, a
familiares o personas que forman parte de un vínculo familiar.

44. 3.1.2. Surgimiento
El desempleo es un fenómeno social, el no poder encontrar un trabajo es un
grave problema, debido a los costes humanos derivados de la privación y del
sentimiento de rechazo y de fracaso personal lo cual lleva muchas veces a
la delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a
las demandas de la sociedad en que vive, la cual ha evolucionado hasta volverse
transnacional y ampliar su ámbito de operaciones que comprenden el tráfico de
armas, el blanqueo de dinero y el tráfico de migrantes.
40
La corrupción que acompaña a la delincuencia también significa un fuerte
freno a las inversiones, los críticos momentos de conflictos nacionales e
internacionales, el terrorismo, la violencia, la delincuencia y el clima de
inseguridad ciudadana, nacional y mundial, están amenazando o incluso
afectando violentamente a una porción considerable del planeta.
En una cultura que se enorgullece de la bandera de los derechos
humanos, la carencia estructural de empleo -que en San Miguelito
asciende a un 14.77%- es no solo un asunto de los desempleados, sino
también una señal de alerta para el estado de derecho, un reflejo de las
tensiones, contradicciones, conflictos y transformaciones que inquietan a
las sociedades industriales contemporáneas.
Cuando ya parece imparable el proceso de implantación del nuevo orden
productivo que empuja hacia un sistema post-industrial y, por tanto, a una
sociedad informatizada, el trabajo sigue constituyendo no solo el centro de
gravedad de la economía y la política, sino también del tiempo y el espacio
humano, el referente principal del deseo y de la necesidad, es decir, el
esqueleto de la cultura y la cotidianeidad .

45. El trabajo constituye un valor de primer orden; la profesión, su seña de
identidad; y el empleo retribuido, el factor aglutinante de sus creencias, actitudes
y opciones fundamentales. La ONU reconoce el carácter deplorable y alarmante de
las consecuencias psicológicas, patológicas y sociales del desempleo, al tiempo que
urge la adopción de medidas para el acceso a un mejor conocimiento de la
naturaleza del problema.
_____________________
Rubén Arosemena. Miguel Orellano : trabajo, desocupación psicosociales / Rubén Arosemena.
- - Buenos Aires : Editorial Lumen, 1995. - - p. 19.
41
Los impactos de este contexto económico, social y político inciden
directamente sobre los sistemas de protección social, y sobre el propio derecho del
trabajo. Pese a todos los problemas y a su magnitud, el derecho del trabajo actual
busca soluciones y salidas a esta situación.
Pareciera que muchos dirigentes sindicales no se han enterado de que, de su
postura tradicional -cuya intervención con sus mecanismos se centraba en una
protección después de establecidas las relaciones laborales, dejando al margen a
las personas desempleadas- se ha pasado del derecho de trabajo actual a una
preocupación cada vez mayor por los problemas del empleo, abriendo paso a la
problemática de la política de empleo.
Los esfuerzos en la creación de las normas laborales de hoy tienden a fomentar
el empleo, a hacer posible un mayor nivel de ocupación, ya que el paro es
indudablemente la amenaza que se cierne más duramente en este momento sobre
los trabajadores.
Por lo tanto, en líneas generales, las medidas instrumentadas que propongo
para resolver el problema pueden dividirse en los siguientes grupos: 1) medidas
para la creación y fomento del empleo; 2) medidas de reparto de trabajo; 3)
medidas de protección a los trabajadores desempleados y 4) medidas para la

46. obtención de un adecuado
sistema de colocación e información, a través de la reestructuración de la bolsa del
trabajo del Ministerio de Trabajo.
3.1.3. Aspectos relacionados con el desempleo
Desde el punto de vista sociológico detrás del referente de paro y precariedad
laboral se encuentran situaciones asociadas y diferentes aspectos como son: la
falta de empleo; las condiciones de empleo; la inseguridad en la relación
42
laboral; el empleo temporal o eventual; la insuficiencia en los ingresos salariales.
Todos estos indicadores determinan el nivel de vida, la autonomía y la posición
social del o la trabajadora tanto en el Mercado de Trabajo como en la Sociedad.
Porque la falta de trabajo tiene para la salud mental, consecuencias que pueden
resumirse en: un deterioro del bienestar psicológico general; un aumento del
sentimiento depresivo; una disminución de la satisfacción con la vida y, con
algunas matizaciones, una disminución bajada de la autoestima.
Cambios en el mercado laboral: el trabajo flexibilizado este aspecto tiene que
ver con el trabajo flexibilizado y/o el trabajo devaluado. Es decir, con los cambios
sufridos en el mercado de trabajo. Hemos pasado de un modelo de empleo
caracterizado por contratos fijos, estables, promociones y ascensos previsibles;
representación sindical; condiciones laborales y jornadas regularizadas para la
mayoría de los trabajadores y trabajadoras y homogéneo, a otro mucho más
inestable y heterogéneo.
Aunque ambos modelos han convivido, es decir, que junto a empleos estables
(no solo en las distintas administraciones y entidades públicas, sino en empresas
privadas), han ido apareciendo otros empleos inestables, atípicos y precarios.

47. Que con el paso del tiempo se han ido “normalizando” (siendo cada vez más
Presentes) en nuestro ámbito laboral contratos temporales; a tiempo parciales;
supuestamente nos han dicho, que estas nuevas formas contractuales han sido
creadas para ayudar a las empresas en su adaptación al sistema económico de este
siglo (cada vez más competitivo).
43
Pero el coste (psicológico, social y emocional) entre los trabajadores y
trabajadoras ha sido muy elevado, se ha incrementado la incertidumbre y la
inseguridad respecto al futuro socio laboral de buena parte de los empleado y
empleadas quienes tienen empleo actualmente y de quienes intentan acceder al
mercado de trabajo.
El trabajador y la trabajadora están pasando a ser un coste variable, graduable
en función de la marcha coyuntural de la economía del país. Y la mano de obra es
utilizada con altos niveles de arbitrariedad (que tras largas luchas sindicales
habíamos superado) que pensábamos estaban olvidados.
Los empresarios y empresarias de nuestro país, se desentienden como nunca
lo habían hecho antes del destino social de sus empleados y empleadas. Se
produce la ruptura entre la trayectoria laboral y la vital acentuada actualmente
por la recesión económica en la que estamos inmersos-. Y nos encontramos
anclados en el binomio empleo-paro, el trabajo se está flexibilizando y debemos
interiorizar que la rotación (empleo-desempleo-empleo; acceder a diferentes puestos de
años.
La fragmentación social y laboral está generando y creando bolsas de paro que
en algunos periodos se han estabilizado e incluso han disminuido, pero

48. actualmente se está incrementado exponencialmente- que siempre favorecen a los
y las empleadoras (a los empresarios y empresarias).
Por otro lado, el desempleo perjudica a todos pero en especial a los más
débiles del mercado de trabajo. El paro es un excelente mecanismo de
socialización para implementar las nuevas reglas de juego en el mercado laboral
(la flexibilidad del ámbito del trabajo). Estados psicoemocionales el encontrarse
desempleado produce un deterioro psicológico significativo y una baja de la
autoestima que destruyen los sentimientos colectivos (la afiliación sindical no solo
se estanca sino que baja) por otras estrategias más individualizadas.
44
Las conexiones entre el desempleo y/o paro y la precariedad laboral, son cada
vez más evidentes. Cada vez más personas pasan por episodios/periodos laborales
precarios (contratos breves; entradas y salidas del empleo; altas y bajas en la
Seguridad Social.
Actualmente se observa que se destruye el empleo a la misma velocidad que
se crea. Siendo los jóvenes, las mujeres con cargas familiares no compartidas;
parados mayores (hombres y mujeres) de 45 años y con baja cualificación, quienes
en mayor medida sufren estas dinámicas.
Se está acentuando el imperio del subempleo (empleo precario y sin derechos)
y del trabajo temporal y a tiempo parcial, conformándose paralelamente un
mercado de trabajo de alta Provisionalidad en los últimos meses percibimos cómo
un número creciente de personas fluctúa entre el paro, la ocupación y la
inactividad intentando ajustarse a los requerimientos de flexibilidad marcados por
los nuevos preceptos de la gestión de los recursos humanos (y los
empleadores/as).
Estas tendencias actuales están generando fracturas y más divisiones sociales,
diversificando las formas de desigualdad social. Por último, la perdida de empleo
tiene un impacto psicológico negativo entre quienes lo sufren/padecen-. Porque

49. no solo se fragmenta el mercado laboral, sino la propia Sociedad (ciertos
colectivos se ven más afectados por esta dinámica de ajuste económico y social).
La salud es considerada como el estado de completo bienestar físico y psíquico
y social del individuo, de la familia y de la comunidad en general.
El verdadero progreso en la salud de una población, es consecuencia de los
programas específicos en ese aspecto, de alto nivel que se hace en el individuo
desde temprana edad, y en la adopción de prácticas higiénicas.
45
La dispersión de la población en muchos casos hace que se dificulte la
eficiencia de los servicios médicos en las distintas regiones del país, sobretodo en
el área rural, en donde es marcado el problema de la desnutrición, siendo sus
efectos mas graves en la población preescolar.
Como solución es necesario incrementar las acciones que incorporen a los
servicios de salud, mejorar la atención medica en las áreas marginadas; Ya que el
individuo como parte de la comunidad tiene derecho a la salud sin distinción de
raza, religión, credo político, condición económica y social.
En la República de Panamá, el problema habitacional alcanza sus mayores
proporciones de gravedad en los centros urbanos, sobretodo en Panamá y Colón.
Es notable la cantidad de población que vive en condiciones inadecuadas, el
problema de la desintegración social en las ciudades se agrava de manera alarmante,
dadas las tasas de crecimiento relativo de la población en los centros urbanos y muy
especialmente en los sectores marginales.
Entre las causas que se puede destacar el problema habitacional de Panamá
podemos destacar:

50. El incremento demográfico debido al incremento negativo por nacimiento y
desplazamiento hacia la capital, de grupos del interior de la República, en busca de
mejor forma de vida (trabajo y estudio).
El bajo nivel de ingresos de la población, los bajos salarios y el desempleo
determinan las condiciones de vida infrahumana.
El alto costo de la construcción originado por la mano de obra costosa, el precio
elevado de los terrenos y las tasas de intereses a los capitales.
Ausencia de una política definida de vivienda, que subsane el problema ocasionada
por casas condenadas y de las destruidas de incendios.
46
El desinterés por construir a precios razonables, que reúnan condiciones como
privacidad, comodidad y alquiler justo.
La actual administración del ministerio de vivienda esta atendiendo en forma
prioritaria situaciones de urgencia como: Atender a las familias con necesidades
habitacionales que están invadiendo terrenos privados o públicos, con propuestas
de opciones de vivienda que consiste en proporcionarles globo de terreno estatales
que permitan la ocupación ordenada de los grupos familiares.
Mesura y legalización. Mediante este programa se logro medir 840 lotes en
diferentes sectores en San Miguelito, para que las familias construyan sus propias
viviendas.
Reordenar la administración de las viviendas revertidas en el área del canal,
sobre la bese de una correcta evaluación socio económica, para superar la
irregularidad y abusos en la asignación de estas.
Existen otros problemas que afectan la vida y el progreso de las comunidades.
Entre otros tenemos: Transporte colectivo, recolección de la basura, la
deforestación, los ruidos excesivos, desintegración familiar, drogadicción, etc.

51. 3.1.4. Causas del desempleo
 Existencia de una política de desarrollo y fomento para la pequeña empresa.
 La inflación y recesión mundiales
 La migración ruralurbana.
47
 El contrabando que influye negativamente tanto en la industria como en la
mediana y pequeña empresa.
 Bajo nivel de calificación de la población desempleada.
 Es necesario que también se tomen medidas para erradicar la desocupación.
 Dirigir el objetivo de los incentivos fiscales para que favorezca los procesos
intensivos de producción.
 Sancionar a quienes incurran en el delito de contrabando, con el objeto de
proteger la economía nacional y los puestos de trabajo.
 Estimular, con carácter prioritario, a la pequeña empresa del sector agrícola, a
la actividad de la construcción de viviendas y a las industria para le
exportación de bienes.
El problema del desempleo, prácticamente generalizado a nivel mundial,
obedece a múltiples causas.
 Pérdidas de mercados internacionales.

52.  Las continúas alzas en el costo del petróleo, principalmente durante la década
del 70 que se reflejó en la caída de las exportaciones tradicionales e
incrementos sustanciales en los costos de productos importados, materia
prima e insumo.
 Los constantes aumentos de los intereses bancarios que afectan al sector
público y sector privado.
 La sobre oferta en el mercado mundial de productos de consumo como el
azúcar y el banano que redundó en una dramática baja de los precios,
afectando dos de nuestros rubros de exportación.
48
Se enumera a continuación una serie de causas internas o endógenas del
desempleo. Se advierte que su orden no refleja necesariamente la importancia de
las mismas.
Falta de definición de una clara política gubernamental para el desarrollo, tanto
en el área de la inversión local, como en el área de la inversión privada, pero con
garantías de una trayectoria definida a largo plazo para el riesgo de esta
inversiones.
La existencia de una política de regulación de precios inadecuada que le resta
estímulo a la producción y a la generación de nuevos empleos y que se convierten
en obstáculos para la inversión en los sectores que la Oficina de Regulación de
Precios controla y cuyo campo de acción debiera circunscribirse a aquellos
sectores de la economía nacional como los monopolios u oligopolios.
Inexistencia de una política de desarrollo y fomento para la pequeña empresa
Falta de legislación adecuada en lo relativo a la productividad Encarecimiento en
el costo del despido de los trabajadores La falta de regulación de los contratos de
aprendizaje.

53. Dificultades existentes en la aplicación del período de prueba del trabajador.
La eliminación de las empresas particulares de servicios de colocaciones.
La problemática actual en relación a las normas existentes del embargo
preventivo La incapacidad para prescindir de trabajadores ineficientes según la
legislación laboral existente La incapacidad de contratación laboral a destajo.
La inexistencia de una reglamentación específica sobre estándares de
producción La forma en que tradicionalmente las autoridades laborales han
interpretado y aplicado la ley.
49
3.2. La Delincuencia
En términos generales el concepto de delincuencia se refiere a los delitos
cometidos por hombres y mujeres sin distinción de edades, cuando hablamos de
delincuencia se piensa en la delincuencia masculina; porque es la que con mayor
frecuencia se conoce a la luz publica, la más numerosa y sobre la que más
comentan los medios de comunicación.
A pesar de ello no debe olvidarse que la delincuencia femenina es una realidad
que se da diariamente en todos los niveles sociales y que si es poco conocida es por
la poca publicidad que se le da, esto se debe a única y exclusivamente a la
protección que el Estado da a la mujer, o por la excesiva consideración de las
autoridades hacia las mismas.
La delincuencia corresponde a la capacidad de delinquir y por ende, a la
infracción de deberes jurídicamente establecidos que dan lugar a la atribución
criminal y que es sancionada penalmente. “Si el delincuente es el sujeto que
delinque, o lo que es igual, sujeto activo o agente del delito, entonces la
delincuencia es la calidad de delincuente, la comisión de un delito o un conjunto
de delitos en general, o referidos a un país o época”

54.  La delincuencia es un conjunto de delitos que van contra la dignidad de la
sociedad y del estado.
 En mayor o menor grado la delincuencia constituye, en casi todos los países
un problema permanente.
 Los factores etiológicos de la delincuencia, él menos los más notorios y
constantes son los biológicos, sicólogos y sociológicos.
 Los factores biológicos se refieren, a las taras hereditarias y congénitas
como estrabismo y cojera, y otras enfermedades.
 En los factores psicológicos se refiere, a los que se derivan de un proceso
emocional defectuoso, que va engendrando inseguridad al individuo.
50
Los factores sociológicos, son los que influyen a través de la vida del individuo,
estos influyen en la formación de la personalidad, y se pueden crear situaciones
antagónicas que lo predisponen a cometer actos delictivos.
La desintegración de la familia, la falta de atención de los padres que viven
afanados por múltiples ocupaciones, la insuficiencia formación de civismo en los
adolescentes, deficiencia o desorientación en el campo educativo, desniveles
económicos, las injusticias sociales, la superpoblación, el desempleo, el hambre, la
pobreza, el alcoholismo, vivienda inadecuada, consumo de drogas.
Nuestro país, no se escapa a este período de crisis por lo que es urgente que se
haga un estudio a fondo de este problema.
3.2.1. Definición
Delincuencia, conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas
contra el orden público. Esta definición permite distinguir entre delincuencia
(cuyo estudio, a partir de una definición dada de legalidad, considera la frecuencia

55. y la naturaleza de los delitos cometidos) y criminología (que considera la
personalidad, las motivaciones y las capacidades de reinserción del delincuente).
Visto el concepto de delincuencia, resulta necesario delimitar el adjetivo de
juvenil, es decir, ¿cuándo la delincuencia es juvenil? Vaya por delante que no
podemos emplear al objeto de este trabajo el significado etimológico de tal
Adjetivo, pues desde este punto de vista, quiere decir lo relacionado con la
juventud. Y no es aplicable, decimos, este concepto etimológico, porque dentro
del campo de las ciencias penales viene entendiéndose por
51
delincuencia juvenil la llevada a cabo por personas que no han alcanzado aún la
mayoría de edad, mayoría de edad evidentemente penal.
Entre la edad de 7 a diez años el niño es vulnerable al ambiente social que le
rodea, y en algunas ocasiones la influencia de los padres los estimulan a cometer
fechorías. Esto se debe al desequilibrio que existe en las familias panameñas
puesto que los valores morales se han ido transformando a través del tiempo; la
edad del adolecente es la más propensa a la delincuencia puesto que los
desequilibrios de procedencia endocrina y los orígenes psicológicos se dan con
mayor frecuencia debido a sus variaciones temperamentales, inmadurez e
inexperiencia en la vida que es reflejado en el alto índice de inseguridad y en la
toma de sus propias decisiones.
3.2.2 La delincuencia juvenil.
Para todos los criminólogos. Difieren básicamente en dos puntos

56. El primero en determinar la edad a partir de la cual se puede hablar de
delincuente juvenil y
El segundo, que radica en determinar cuáles deben ser las conductas que dan
lugar a calificar a un joven como delincuente.
Por cuanto hace a la edad en que podemos referirnos a la delincuencia juvenil,
participamos del criterio de estimar como tales a los que cuentan con más de 14
años de edad.
El menor infractor lo podrá ser hasta los 14 años de edad, a partir de este
límite, deberá ser considerado como delincuente juvenil con los grados de
responsabilidad ya apuntados, los que desde luego no tienen pretensión de
52
definitividad, pues dependerá de los estudios que en lo futuro se realicen y que
permitan conocer los fenómenos físicos y psíquicos del adolescente que puedan
obligar a variar los límites de edad ya señalados, los que están apoyados en los
estudios más aceptados hasta la fecha.
El anterior punto de vista, no es actualmente el que aceptan la mayoría de los
Códigos penales de la República, pues por ejemplo el Código del Distrito Federal y
el estado de México, fijan como límite para la responsabilidad penal la edad de 18
años, el Código Penal de Durango se inclina por el límite de 16 años y en igual
sentido el de Tamaulipas y otros Estados.
El estudio de la criminalidad juvenil constituye un tema de actualidad, no sólo
del derecho penal, sino también de la criminología y de las ciencias conexas. El
constante aumento de los conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, ha
incrementado el interés por el tema, tanto en los países industrializados o
centrales, como también en los llamados países periféricos, como son los de
América Latina.

57. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la
delincuencia juvenil, es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática
de la sociedad actual. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y
jóvenes de hoy, está caracterizada por una complejidad cada vez mayor, donde la
búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales, ni de líderes
carismáticos.
La delincuencia juvenil se ubica, por lo menos en América Latina, dentro de un
contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de
niveles de miseria o pobreza, desempleo, narcotráfico, concentración urbana, baja
escolaridad o analfabetismo, agresiones sexuales y desintegración familiar. A estos
grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos, tales como el derecho a
la vida, la salud, la educación, la vivienda, en fin, el derecho al desarrollo.
53
Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza
por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de
la niñez y de la adolescencia. Quisiéramos mencionar, por lo menos, tres medios
de apoyo que con los cambios sociales, se han debilitado como para dar una
respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. En primer lugar
tenemos que mencionar a La Familia. Los medios de comunicación, sobre todo la
televisión, han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como
formadora de costumbres sociales.
Además, la incorporación de la mujer al sistema laboral, por necesidad u
oportunidades de desarrollo, y otros cambios en la estructura familiar, como la
ausencia generalizada del padre, replantean las relaciones del niño y del joven. La
Escuela, por su parte, se caracteriza por un marcado énfasis academicista y por la
competitividad feroz, borrando el sentido comunitario y la promoción del
desarrollo integral de los jóvenes. Además, los Sistemas de Asistencia y
Recreación, como apoyos alternativos, son mínimos y siempre insuficientes para
la satisfacción de las necesidades de la población juvenil.

58. Por último, quisiéramos manifestar que la delincuencia juvenil es el resultado
de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. Se presenta en
toda sociedad, en donde los antivalores de violencia, agresividad, competencia
salvaje, consumo, se imponen a los valores supremos de la sociedad, como la
tolerancia, la solidaridad y la justicia.
La delincuencia juvenil es un fenómeno muy representativo desde el siglo
pasado, la delincuencia juvenil es uno de los problemas criminológicos que crece
cada día más, no solo en nuestro país, sino también en el mundo entero; es una de
las acciones socialmente negativas que va a lo contrario fijado por la ley y a las
buenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad.
54
La delincuencia juvenil es un fenómeno de ámbito mundial, pues se extiende
desde los rincones más alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbios
de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas hasta las más
pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincón
de nuestra civilización.
La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los
últimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor
preocupación social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su progresiva
peligrosidad cualitativa. La delincuencia juvenil es además una característica de
sociedades que han alcanzado un cierto nivel de prosperidad y, según análisis
autorizados, más habitual en los países anglosajones y nórdicos que en los euro
mediterráneos y en las naciones en vías de desarrollo. Es decir, en las sociedades
menos desarrolladas la incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del
mundo del delito es menor que en las comunidades más avanzadas en el plano
económico. En las grandes ciudades latinoamericanas, la delincuencia juvenil está
ligada a la obtención —delictiva— de bienes suntuarios de consumo y por lo

59. general no practican la violencia por la violencia misma sino como medio de
obtener sus objetivos materiales.
3.2.
3. Los padres delincuentes
La familia es el grupo natural o la unidad básica de la sociedad, primer agente
formador de la personalidad del hombre, es además la unidad orgánica encargada
de transmitir costumbres, tradiciones, experiencias y valores espirituales y
materiales.
55
Un poderoso factor negativo en la estructura familiar es la conducta antisocial
de los padres; la criminalidad de los padres ejerce una influencia desfavorable
sobre los hijos las razones son múltiples, como consecuencia del delito el padre o
la madre va a la cárcel con lo que el hogar se desintegra en los términos
procedentes señalados , la mas grave es que los niños pueden percatarse de la
conducta antisocial de sus padres en cuyo caso es probable que la imiten por
aquella tendencia natural a considerar comop bueno todo lo que sus padres
realicen, ya que no están en condiciones de valorar claramente los hechos de lo
licito de lo ilícito.
Un gran problema en nuestro medio es el alcoholismo que acarrea serios
trastornos orgánicos y psicológicos en sus adictos y quienes mas sufren esta
situación son los hijos, además que también puede heredar la tara alcohólica de
sus padres, el hogar donde el padre es alcohólico es con frecuencia escenario de
espectáculos desagradantes.

60. El problema del alcoholismo, aunado a otros vicios como el juego de carrera
de caballo, lotería, drogas, y prostitución, nos dan cuenta del porque muchos
hogares sufren toda clase de miseria y los hijos se ven envueltos en toda clase de
corrupción la vida familiar y matrimonial se encuentra frecuentemente desgarrada
por problemas intensos de diversa índole que hacen vivir a los hijos un estado de
abandono o temor permanente, asi como descuidos en el aspecto educativo.
El medio económico es uno de los factores criminógenos que unido a otros
puede en determinado momento conducir a una persona a realizar una acción
infractora, en la época en que vivimos, donde el dinero regula hasta lo mas
insignificante de las cosas de la vida, la absorbencia económica es de fundamental
importancia para la familia.
La supervivencia física y la seguridad del niño dependen del grado en que la
familia proteja el ambiente en que vive, esta protección comienza con
56
el periodo prenatal y continuo hasta la mayoría de edad del menor; abarca toda la
vida del niño la participación en la comunidad, el cuidado medico, el cuidado
físico, la nutrición, el vivir higiénico y la educación.
Actualmente, nuestra sociedad se encuentra frente a un problema que siempre
ha existido, pero que muchas veces lo hemos ignorado, pero hoy en día los medios
de comunicación han puesto de moda el problema de la delincuencia infantil. Si
bien la mayoría nace en familias pobres y marginadas, muchos provienen de la
clase media y alta, pero todos tienen un mismo denominador común: desamor,
incomprensión, falta de cariño, atención y cuidado de sus padres.
Aunque son objeto frecuente de abandono familiar, por lo regular son ellos
quienes huyen de sus casas para escapar del maltrato, de la violencia cotidiana,
cuya semilla termina por convertirlos en delincuentes Potenciales.

61. 3.3. Las conductas violentas
La familia constituye el lugar donde los seres humanos aprendemos a
relacionarnos con los demás e incluso con uno mismo.la conducta en muchos de
los casos, corresponde a una característica aprendida desde pequeños en el hogar,
ya que las relaciones que se dan y los comportamientos presentados por la familia,
ejercen una influencia en su generación y mantenimiento.
Estos comportamientos se van anidando hasta que los niños crecen con ellas
formando parte de su conducta habitual, al llegar la adolescencia y posteriormente
al ser adultos, los conflictos por estas conductas se van
57
agudizando y conllevan serios problemas en las relaciones personales, que pueden
generar conductas antisociales, alcoholismo, dificultades en la adaptación al
trabajo y a la familia, y en una gran mayoría los conflictos se van a presentar al
interior de la relación de pareja.
3.3.1. Definición
Es una definición poco compleja y de fácil comprensión, violencia es “el uso
de la fuerza, abierta u oculta, con la finalidad de obtener, de un individuo o de un
grupo, algo que no quiere consentir libremente”.
 La violencia como “una acción directa o indirecta, concentrada o distribuida,
destinada a ser mal a una persona o a destruir ya sea su integridad o psíquica,
sus posesiones o sus participaciones simbólicas”.
 la violencia como “ el ejercicio de la fuerza física con la finalidad de hacer daño
o causar perjuicio a las personas o a la propiedad; acción o conducta

62. caracterizada por tender a causar mal corporal o por coartar por la fuerza la
libertad personal ”.
 la violencia “tiene que ver con el intento de controlar a la sociedad mediante la
centralización del saber”.
Estas diferentes interpretaciones del concepto de violencia, son suficientes
para hacer comprender algo elemental, la necesidad de abandonar el concepto
limitado de la violencia, en el sentido de asignarlo simplemente a algunos tipos de
violencia física.
La violencia no es solamente un determinado tipo de acto, sino también una
determinada potencialidad. No se refiere solo a una forma de “hacer”, sino
también de “no hacer”.
Una forma de identificar un acto violento es reconocer que la violencia es una
forma perversa o maligna de agresividad, que ejerce un individuo contra otro de
su misma especie y que se caracteriza por su carencia de justificación, tendencia
ofensiva, ilegitimidad y/o ilegalidad.
58
La adolescencia es una etapa de formación de la identidad y en la lucha por
moldear su personalidad, el adolescente se expone a la angustia que le causa
obtener su independencia y definir sus aspiraciones a desarrollarse como persona
adulta, provocada por tener que desenvolverse en un medio que no conoce ni
domina, y el que muchas veces considera como amenazador. Una mala transición
de la adolescencia a la adultez puede traer como consecuencia una desadaptación
social expresable muchas veces a través de la violencia.
Además en la adolescencia es importante que se superen dos transiciones, una
en lo moral en donde el adolescente asuma la responsabilidad por el control de su
conducta conformándose las costumbres, normas y reglas de la sociedad. Y otra en
lo social donde su conducta se conforme según las normas aprobadas por el grupo.

63. Desafortunadamente, algunos adolescentes no logran asumir esa
responsabilidad por el control de su conducta moral, ni un aprendizaje conforme a
las normas, hábitos y costumbres del grupo (socialización).
Esto trae como consecuencia adolescentes agrupados en pandillas llevando a
cabo actos donde se ejerce la violencia, se cometen fechorías constantemente y,
aun peor, realizando actos ilícitos llegando, en algunos casos, a convertirse en
adolescentes delincuentes.
Ahora cuando asociamos simplificadamente los jóvenes con la violencia,
vemos a estos como futuros adultos delincuentes. Los cuales son así, por tener
padres que los descuidaron, que son violentos; y por ende que “la violencia
engendra más violencia” es importante reflexionar acerca de que, la opción
delictiva no aparece de golpe en la vida de un chico ni se transmite en los genes.
Las estadísticas demuestran que antes hubo una vida plagada de abandonos,
maltratos y carencias. Hubo también en general una familia marcada por la
pobreza, la violencia y la marginalidad.
59
Se produjo un contacto temprano con el mundo de la calle y una falta
absoluta de espacios sociales de inclusión (llámese barrio, escuela, club,
parroquia, etc.), no hubo instituciones que pudieran contenerlo.
Hay además un desacople entre los discursos de lo que un joven debe ser (se
idolatra la juventud como el mejor momento, la plenitud, el cuerpo joven, etc.) y lo
real, que no coincide con estos, o simplemente no le dan la posibilidad de
efectivizarlo. Esto es un componente muy importante que forma parte de la
violencia simbólica.
Muchas veces esta violencia simbólica que se ejerce sobre los jóvenes por
parte de la misma sociedad, genera la violencia física de estos.

64. Situaciones como la fragmentación de una familia debido a la ausencia de
trabajo, de alimento y de cualquier tipo de contención son formas de violencia
social que afecta a los jóvenes. La falta de empleo crea en los jóvenes frustración al
no poder conseguir los medios necesarios para su independizacion del seno
familiar tan importante en su formación como adulto.
Están también la influencia de los medios de comunicación como
incentivadores de la violencia. En el mundo, una hora de televisión contiene como
promedio de cinco a diez escenas violentas, presentadas en su mayoría como
agradables y buenas.
Existen además juegos que directamente afectan derechos personales del ser
humano, como el derecho a la vida, propagados masivamente en Internet o
distribuidos por grandes tiendas de videojuegos; y si recordamos que el ser
humano aprende a través de los juegos nos podemos dar cuenta del daño que
realizan estos juegos en los adolescentes al crear respuestas condicionadas fijas en
su subconsciente, nos bastaría mencionar solo algunos casos sucedidos en los
Estados Unidos para darnos cuenta del terrible impacto de estos en los jóvenes.
60
Hoy en día existe otro factor que esta conviviendo con el adolescente y muchas
veces formando parte de su vida. Este monstruo es la droga que lleva al
adolescente tarde o temprano a actuar de manera violenta con los suyos o consigo
mismo.
 el abandono, el maltrato y la violencia en el seno familiar (familias
disfuncionales), como la más importante.
 La falta de espacios sociales de inclusión (como el colegio, parroquia, etc.)
 La pobreza y falta de empleo.
Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la
sociedad procure un desarrollo armonioso de los adolescentes, respete y cultive su

65. personalidad a partir de la primera infancia, y los primeros en hacerlo deben ser la
familia, pues ella juega el papel más importante en la formación del adolescente.
También, la creación de oportunidades, en particular educativas, para atender a
las diversas necesidades de los jóvenes y servir de marco de apoyo para velar por
el desarrollo personal de todos los jóvenes, en particular de aquellos que están
patentemente en peligro o en situación de riesgo social y necesitan cuidado y
protección especiales.
Una intervención oficial que se guíe por la justicia y la equidad, y cuya finalidad
primordial sea velar por el interés general de los jóvenes.
Y, además, programas de prevención orientados a la juventud, a través de talleres
de teatro, deportes, danzas, etc.
61
3.3.1. Concepto
Se refiere a los actos físicamente destructivos (vandalismo) que realizan los
jóvenes y que afectan a otros jóvenes (precisemos, aquí, que los rangos de edad
para definir la juventud son diferentes en cada país y legislación). En todos los
países, los principales actores de este tipo de violencia son los hombres y la
educación social es tal que el joven violento lo es desde la infancia o temprana
adolescencia. Sin embargo, la interacción con los padres y la formación
de grupos, parches, galladas o pandillas aumenta el riesgo de que los
adolescentes se involucren en actividades delictivas, violentas y no violentas
(acción directa).

66. Asistimos a una época de revolución tecnológica de grandes avances en la
técnica y de logros antes solo posibles en sueños; podemos ir a la luna o hacer
posible la clonación, pero todo este crecimiento a nivel científico y tecnológico se
contrasta con el pobre crecimiento humano a nivel espiritual y moral.
Una de las manifestaciones de esta indigencia es la violencia, la cual se
presenta con más fuerza en la actualidad en los jóvenes, por lo cual se nos hace
válido preguntarnos el por qué de la violencia juvenil. Buscar una respuesta a
nuestra interrogante es indagar en una gran serie de respuestas; las cuales
podríamos resumirlas en que los delitos violentos realizados por jóvenes y
especialmente por adolescentes se debe a la confluencia de factores psicológicos,
familiares, económicos y socioculturales de esta época.
Causas
El alcoholismo: un sin número de casos registran que, en un gran porcentaje de
los casos en los que las mujer son agredidas por sus compañeros conyugales, éstos
se hallan bajo el efecto del alcohol o de cualquier droga.
62
Ignorancia y falta de conciencia respecto a creer que la mejor forma de
cambiar la situación en la que se encuentra es a través de actos que incluyen
violencia física: golpes, pleitos, peleas, zafarranchos, etc., en vez de recurrir a
manifestaciones pacíficas, a movimientos sociales pacíficos, a la conversación, al
diálogo, a la búsqueda de acuerdos.
El no ser capaces de aprender a controlar los impulsos que generan violencia.
La falta de comprensión en las parejas, la incompatibilidad de caracteres:
la violencia intrafamiliar es la principal causa de la violencia. Un niño que se
desarrolle en un ambiente conflictivo y poco armonioso (con muy poca voluntad
de diálogo, con poca capacidad en los padres para la comunicación de los

67. problemas, de las necesidades y de los sentimientos, con muy poca apertura y
conversación para aclarar y resolver los problemas y aprender de ellos para no
repetir las experiencias negativas) ha de ser, con grandes probabilidades, en el
futuro próximo y en el lejano, una persona problemática y violenta, a su vez, con
sus propios hijos y/o con quienes estén bajo su poder o influencia.
Falta de comprensión hacia los niños: sin estar conscientes de que los niños
son seres inocentes, muchos adultos violentan o agreden o golpean o
incluso abusan sexualmente de sus hijos, generando así graves trastornos
emocionales en ellos.
La adicción a sustancias (es decir, la dependencia física y psíquica, no la
dependencia únicamente psíquica, a sustancias químicas diversas, tales como la
nicotina y otras de las muchas sustancias incluidas en la fabricación industrial de
los cigarros; a las bebidas alcohólicas; a las sustancias adictivas ilegales o
"drogas", excepción hecha de la marihuana, de la cual se sabe que, aunque puede
causar dependencia psíquica, no provoca dependencia física y,
por punto consiguiente, no genera comportamientos violentos en quienes la
63
consumen) es otra de las causas de la violencia. Muchas personas consumen
sustancias adictivas con el fin de poder llegar a sentir que son lo que no son en
realidad, causando con ello mucha violencia. Son muy frecuentes las noticias de
casos en los que se sabe de una persona que, por no poder conseguir la dosis que
necesita de la sustancia a la que es adicto (dependencia física), son capaces de
asaltar o incluso asesinar.
Falta de amor, comprensión, respeto hacia a la mujer; muchos hombres
golpean a la mujer por un conflicto interno "odian a las mujeres" .
También existe la violencia a personas con discapacidad, ya que estas no se
pueden defender de maltrato psicológico, sexual entre otras.

69. 65
Estrategia Metodológica
La estrategia metodológica es un elemento fundamental del
proceso de investigación. Este cuarto capítulo estará compuesto
por cuatro puntos importantes, que se denominan:
A) Tipo y Diseño de la Investigación
B) El Muestreo
C) Instrumentación
D) Cronograma
Los mismos nos permitirán identificar principios y
procedimientos relevantes dentro de toda la investigación.
Estas estrategias constituyen la secuencia de actividades
planificadas y organizadas permitiendo la construcción de un

70. conocimiento fundamental de nuestros instrumentos de
medición.
66
A-Tipo y Diseño de la Investigación
Por las características de nuestra investigación, pudimos
ubicarla en el rango de estudio descriptivo, dado que, el mismo
permite describir los casos más importantes que se proponen
investigar, tal como se presentan en la realidad para obtener
mayor información.
El propósito de un estudio descriptivo consiste en describir
las situaciones y eventos; este tipo de estudio busca especificar
las características y los perfiles de personas grupos y
comunidades, donde se recolectan los datos sobre diversos
aspectos o componentes de un fenómeno que se va a investigar,
con el fin de establecer su estructura o comportamiento.
Los resultados de este tipo de investigación se ubican con un
nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los
conocimientos se refiere.

71. El autor Sampieri en su libro proyecta que los estudios
descriptivos pretenden recoger o medir la información de
manera independiente o conjunta sobre los conjuntos o
variables, este tipo de estudio busca especificar propiedades
características y rasgos importantes de cualquier evento que se
analice.
67
B- EL MUESTREO
En la investigación se trabajará con el método de muestreo
por conglomerados.
Por esta razón el sector de Samaria y sus diferentes sectores
fueron escogidos para realizar este muestreo.
Para realizar la investigación formaremos grupos que serán
estimados por los diferentes sectores teniendo así: el sector 1,
sector 2, sector 3, sector 4, y sector 5.
Nuestro universo de estudio estará conformado por una
población de 600 adolescentes, de allí iremos segregando, hasta
obtener una muestra del 20%.
De cada sector escogeremos 24 adolescentes entre las edades
de 15 a 25 años.

72. Población Total
N=600x20%
120/5=24 Adolescentes
120 Muestra de adolescentes
5 Sectores.
68
Distribución de la muestra de adolescentes de acuerdo al
desempleo en San Miguelito por la formación de las pandillas.

73. N/ Totales M F Edades
600 120 62 58
Sector 1 24 14 10 13 a 18
Sector 2 24 11 13 14 a 20
Sector 3 24 12 12 13 a 19
Sector 4 24 15 9 15 a 24
Sector 5 24 10 14 13 a 25
69
Población Total de 600 adolescentes de los cuales han sido
elegidos un 20%.

74. 70
C. Instrumentos para la Recolección de la
Información.

75. Entiéndase por instrumentos, los dispositivos que
utilizamos para ejercer las medidas. Para efecto de nuestra
investigación utilizaremos para la recolección de los datos
una encuesta.
La Encuesta ha sido nuestra técnica, ya que nos facilitará
la medición de las variables haciéndola de una manera
sistemática. La encuesta es de tipo estructurada porque nos
ayudara a tener una idea clara de lo que vamos a investigar,
además nos permitirá conocer las opiniones para recolectar
algunos datos, lo que piensan un número de individuos de un
determinado sector.
En este caso la encuesta está conformada de 11 preguntas
de las cuales 8 son cerradas y 3 son abiertas. (Véase anexos).
La metodología consiste en realizar una encuesta a
personas que residen en distintos sectores. Se aplicará a 24
personas de cada sector, dando un total de 120 encuestas.
71
D. Cronograma de Investigación: 2010

76. Cronograma Proyecto de Investigación Horas de trabajo
Mes
Octubre Noviembre Diciembre
Actividad
1. Elaboración de
Instrumento.
2. Validación de
Instrumento.
3. Reproducción
del Instrumento.
4. Aplicación de
Instrumento.
5. Tabulación y
Análisis de la
Información.
6. Elaboración
de Informe.
7. Presentación
de Informe a las
Autoridades.
8. Divulgación de
la Información.