Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala. Inmaculada Paniagua, Jefe del Departamento de Agua y Saneamiento, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), España. Haciendo realidad la cooperación en materia de agua en las áreas rurales.International Annual UN-Water Zaragoza Conference 2012/2013. Preparing for the 2013 International Year. Water Cooperation: Making it Happen! 8-10 January 2013

1. Gestión Integrada del
recurso hídrico en el
Programa de Desarrollo
Rural en Guatemala:
Una propuesta para la Gestión
Municipal de Servicios de Agua
y Saneamiento
AECID Guatemala

2. Principios e implicaciones
de la GIRH
El agua no es un recurso ilimitado ni
independiente
– Existe una interrelación entre los recursos naturales
en los ecosistemas por lo que es necesario un
enfoque coherente con estas dinámicas
GESTION POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Entender el agua como un elemento clave para
el desarrollo humano (para la vida, para los
ecosistemas, para la productividad)
– El acceso al agua es un derecho humano ya que nos
permite desarrollarnos como personas y sociedad a
todos los niveles
VALORIZACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

3. El agua es por tanto un bien de interés
público: social, económico y ambiental
– Deberá de fortalecerse la institucionalidad nacional,
regional y local capaz de gestionar:
• La protección para la disponibilidad del agua y el
reconocimiento de su valor
• El acceso al agua de consumo humano y uso
productivo para el desarrollo social y económico
• Un marco legal, normativo e institucional capaz de
garantizar la gobernabilidad del agua

4. Programa de desarrollo
local sostenible

5. LÓGICA DE INTERVENCIÓN
Principios Rectores
• Alineación con el Estado de Guatemala:
– Políticas Públicas Nacionales (Política Desarrollo
Rural, Seguridad Alimentaria, Política
Descentralización, etc.)
– Planes de Desarrollo Local (Plan Estratégico
Territorial, Planes Municipales, etc.)
• El principal eje de intervención se centra en el
Municipio:
– Diseño de planificación (cuando no exista)
– Apoyo para su desarrollo, con Asistencia Técnica y
Financiera
• Apropiación:
– participación desde proceso de identificación y
propuestas alineadas a los planes institucionales
• Armonización con otros donantes
• CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA

6. LOGICA DE INTERVECCIÓN
Actores
• Los municipios como actores principales en el
desarrollo local
• Las mancomunidades como asociación
supramunicipal siempre con lógica territorial
• La Sociedad Civil Organizada, a través de los
Consejos de Desarrollo, vía de incidencia en los
procesos de desarrollo.
• Las instituciones del Estado con presencia
territorial como apoyo a los procesos de
desarrollo territorial
• Otros actores de cooperación internacional
(Agencias Internacionales, ONG, españolas y de
otros países, y otros)

7. LÓGICA DE INTERVENCIÓN
Resumen
• Unidades Hidrográficas
– La cuenca como unidad de
intervención
– Agrupación entorno al recurso
• Institucionalidad para la
gestión
– Municipalidades como las principales
agentes del desarrollo local
– Mancomunidades formada por
municipios

8. PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL
SOSTENIBLE
CUENCAS HIDRÓGRAFICAS

9. COMPLEMENTARIEDAD DE
LAS ACCIONES
Mankatitlán
FOMENTO DE LA
FORTALECIMIENTO Contribuir al
ECONOMIA LOCAL
INSTITUCIONAL Desarrollo
Local MANCUERNA
Sostenible
GESTION
AMBIENTAL Y DE
RIESGO

10. Desarrollo Económico
Local
• Objetivo: Contribuir a que las
municipalidades, la mancomunidad y los
emprendedores locales generen condiciones
que propicien el desarrollo de actividades
productivas sostenibles, para mejorar los
ingresos de la población principalmente la
más vulnerable
10

11. Desarrollo Económico Local
• Líneas de Actuación:
– Creación de UDEL y fortalecimiento
servicios
• Información
• Cartera proyectos
• Apoyo Emprendedores
• Servicios Desarrollo Empresarial
– Formación Ocupacional e Inserción Laboral
– Apoyo sectores productivos potenciales y
estratégicos:
• Sectores de apoyo: hortalizas, frijol, apicultura,
turismo y emprendeduría femenina
• 61 organizaciones, mas de 3.400 productores
beneficiarios
• Apoyo en fortalecimiento organizativo,
infraestructura productiva , AT productiva y 11
comercialización

12. Gestión Ambiental y de
Riesgo
• Objetivo: Contribuir al desarrollo de una
gestión ambiental y de riesgo sostenible y
sustentable de los municipios y de la
mancomunidad.
12

13. Gestión Ambiental y de
Riesgo
• Líneas de Actuación:
– Gestión integrada del recurso hídrico
• Manejo integral micro cuencas
• Programa incentivos forestales y reforestación
• Mejora cobertura de agua potable y saneamiento
(áreas de intervención incremento del 30%)
• Fortalecer gestión sostenible del servicio
(comunidades y municipalidades)
– Gestión integrada de deshechos sólidos
• Programa mancomunado de manejo integral de los
deshechos sólidos
• Mejora cobertura y gestión del servicio (trenes de
aseo, centros transferencia, relleno sanitario) en 10
municipios
– Gestión de riesgo
• Mapeo riesgos y vulnerabilidad
• Sistemas alerta temprana 13
• Organización para emergencias

14. Fortalecimiento
Institucional
• Objetivo: Fortalecer las capacidades de las
municipalidades y de la mancomunidad, para
brindar servicios de calidad y sostenibles a la
población, mediante una gestión
transparente, eficiente y eficaz, fomentando
la coordinación con las instituciones
desconcentradas del Estado, y la
participación de la sociedad civil .
14

15. Fortalecimiento
Institucional
• Líneas de Actuación:
– Planificación y coordinación
interinstitucional (organismos
desconcertados del Estado)
– Ordenamiento Territorial y Catastro
– Mejora recaudación ingresos propios
(incremento 20% recursos propios)
– Juzgados Asuntos Municipales
– Mejora gestión y administración municipal
y transparencia
– Estrategia de comunicación
– Formación autoridades, técnicos
municipales y lideres sociedad civil
– Fortalecimiento Consejos de Desarrollo 15

16. Gestión local recurso en
los servicios de agua y
saneamiento

17. GIRH en el sector de APS
Objetivo
Acceso universal a los servicios de agua
y saneamiento de manera sostenible y
con equidad social y territorial (urbano-
rural)
FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA
Y SANEAMIENTO EN GUATEMALA
1ª Operación Multilateral: a través del BID (50M$)
• Apoyo a la institucionalidad nacional
• Mejora de Cobertura
2ª Operación Bilateral: a través de las Mancomunidades
socias del PDLS (30M$)
• Apoyo a la institucionalidad local (descentralización)
• Mejora de la cobertura

18. GIRH en el sector de APS
Estrategia
• Municipalidades: Responsables según el CM
de la prestación de servicios de Agua
Potable y Saneamiento
• Mancomunidades asociadas a cuencas 
enfoque de gestión “integral” del
recurso hídrico
• Fortalecimiento de espacios de participación
ciudadana para la gobernabilidad del
agua
• Búsqueda de economías de escala

19. GIRH en el sector de APS
Proceso
1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
• Oferta y Demanda
• Planes de Manejo de Cuenca
2. PLANES DIRECTORES
3. SOSTENIBILIDAD
• Modelo de gestión de servicio
4. EJECUCIÓN
• Mejora cobertura (calidad, cantidad y
distancia)
• Movilización de la población
5. POLITICAS y NORMATIVA
6. EVALUACIÓN de IMPACTOS

20. 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
1. INFORMACIÓN y 2. PLANES DIRECTORES
3. SOSTENIBILIDAD
DIAGNÓSTICO 4. EJECUCIÓN
5. POLITICAS y NORMATIVAS
1.1 SISTEMA DE INFORMACIÓN 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS
Y EVALUACIÓN
• Balances hídricos dinámicos
• Evaluación de impacto
1.2 CARACTERIZAR LA DINÁMICA DE
LOS RECURSOS NATURALES
• Planes de manejo de cuencas,
subcuencas y microcuencas
• Producción de R. Naturales y
Servicios ambientales

21. 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
2. PLANES DIRECTORES 2. PLANES DIRECTORES
3. SOSTENIBILIDAD
MUNICIPALES 4. EJECUCIÓN
5. POLITICAS y NORMATIVAS
2.1 DIAGNÓSTICO DE 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS
DEMANDA
• Consumo humano
• Consumo prodcutivo
2.2 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE
PROYECTOS
2.3 CARPETA DE PROYECTOS PARA EL
100% DE COBERTURA
• Calidad
• Cantidad
• Distancia
2.4 PRIORIZACIÓN Y COMPROMISO DE
LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA

22. 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
3. Sostenibilidad del servicio: 2. PLANES DIRECTORES
3. SOSTENIBILIDAD
Modelos de gestión 4. EJECUCIÓN
5. EVALUACIÓN de IMPACTOS
3.1 RESPONSABLES DEL 6. POLITICAS y NORMATIVAS
SERVICIO
• Municipalidades
3.2 OPERADORES DEL SERVICIO
• Público, mixto o privado
3.3 OPERACIÓN DEL SERVICIO
• Operación y Mantenimiento
3.4 GESTIÓN Y ADMINISTRACION
• Cuotas según capacidad de pago
• Subsidio inverso
3.5 ACUERDOS Y COMPROMISOS
INSTITUCIONALES

23. 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
4. EJECUCIÓN 2. PLANES DIRECTORES
3. SOSTENIBILIDAD
Sistemas de APS 4. EJECUCIÓN
5. POLITICAS y NORMATIVAS
6. EVALUACIÓN de IMPACTOS
4.1 CRITERIOS DE
PRIORIZACIÓN (PD A&S)
4.2 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
4.3 CONSTRUCIÓN
• Contratación
• Supervisión
• Entrega de obras
4.4 MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
4.5 PROTECCIÓN DEL RECURSO
4.6 IMPACTO EN LA ECONOMÍA LOCAL
• Uso intensivo de mano de obra local
• Contratación de mano de obra local

24. 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
5. POLÍTICAS 2. PLANES DIRECTORES
3. SOSTENIBILIDAD
Y NORMATIVA 4. EJECUCIÓN
5. POLITICAS y NORMATIVAS
5.1 POLITICAS MUNICIPALES 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS
• Uso y manejo de los RRNN
(agua)
• Políticas tarifarias servicios
5.2 MARCO INSTITUCIONAL PARA SU
IMPLEMENTACIÓN
• Oficinas del estado desconcentradas
• Comités de cuenca
• Oficinas municipales de servicios
públicos

25. 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO
2. PLANES DIRECTORES
6. EVALUACIÓN DE 3. SOSTENIBILIDAD
4. EJECUCIÓN
IMPACTOS 5. POLITICAS y NORMATIVAS
6. EVALUACIÓN de IMPACTOS
6.1 INDICADORES DE
IMPACTO
6.2 SISTEMA DE MONITOREO Y
EVALUACIÓN
6.3 MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL
PARA EL MONITOREO
• Sistemas de Información Geografica
• Planes para el monitoreo y control

26. Muchas gracias
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