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INTRODUCTION
Le diagnostic territorial réalisé à partir de
données statistiques, est une façon simple
et efficace de faire apparaître des
phénomènes faisant écho à des enjeux de
développement territorial (humain,
économique, spatial, environnemental).
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Le problème
La plupart des diagnostics territoriaux sont
souvent très descriptifs. Ils décrivent des états,
sans nécessairement analyser des tendances
soutenues par des courbes d’évolution.
Cette lacune est de même perceptible dans
les diagnostics ayant introduit une matrice
AFOM (atouts, faiblesses, menaces et
opportunités). Mais la présence d’une
matrice n’équivaut pas nécessairement à
une analyse approfondie.
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La démarche en 4 étapes
1. Collecter des données
statistiques
2. Traduire les données statistiques
en phénomènes (évolutions
chiffrées)
4. Rechercher les Atouts, Faiblesses,
Opportunités et Menaces :
3. Interpréter les phénomènes en
enjeux de développement
territorial, puis en types d'enjeux
Les Opportunités sont des
conséquences éventuelles des Atouts
Les Menaces sont des conséquences
éventuelles des faiblesses
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Quelques questions
1.
2.
3.
4.
Les données collectées font elles apparaître
des tendances cohérentes dans le temps ?
Peut-on parler de « phénomène » ?
Quels enjeux de développement sont
soulignés ?
En quoi le phénomène en question est-il un
atout ou une faiblesse pour le territoire ?
(qu’est-ce que le phénomène signifie ?)
Quelles sont les conséquences éventuelles
de ces atouts et faiblesses ? En quoi
peuvent-ils se traduire à court, moyen et
long terme, en opportunités ou menaces ?
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Un exemple
Nous avons constaté, en étudiant le solde migratoire d’une région,
que la tranche d’âge des 18 à 35 ans était la plus déficitaire. Cette
tendance est confirmée depuis 20 ans. Nous pouvons donc
mentionner l’existence d’un phénomène de « migration des
jeunes » ou « exode des jeunes ».
De prime abord, l’enjeu de développement humain peut être
évoqué. Mais compte tenu des conséquences en termes de perte
de main-d’œuvre et de consommateurs, il est loisible de souligner
les enjeux économiques.
Un exode massif de jeunes peut être interprété en manque
d’attractivité du territoire, notamment auprès des jeunes adultes. Il
s’agit là d’une faiblesse. Mais il en existe d’autres.
Le manque d’attractivité a des conséquences à court, moyen et
long terme. Il représente une menace pour le territoire. Si la région
n’est pas attractive pour les jeunes, le phénomène persistera et la
région connaîtra à long terme une dévitalisation. D’autres
menaces peuvent être cernées.
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