Tuire Santamäki-Vuori valtiosihteeri, valtiovarainministeriö Valtio Expo 15.5.2012, Helsinki

1. Vaikuttavuus- ja
tuloksellisuusohjelma
Valtio Expo 15.5.2012
valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori

2. Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelman
kirjauksia
 Nykyinen valtionhallinnon tuottavuusohjelma korvataan uudella
vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmalla.
 Tuloksellisuus syntyy aidosti tuottavuutta lisäävin toimenpitein.
Tavoitteena on, että työ muuttuu samalla työntekijälle
mielekkäämmäksi, asiakkaat kokevat palvelun laadun
paremmaksi ja työn yhteiskunnallinen vaikuttavuus nousee.
 Mittaluokaltaan toimintojen tehokkuuden lisäämiselle asetetut
tavoitteet säilytetään taloudelliselta kokonaisvaikutukseltaan
ennallaan.
 Valtion henkilöstöpolitiikassa hyödynnetään eläköitymisen ja
tehtävärakenteiden läpikäyntien myötä syntyvät mahdollisuudet.
Uuden ohjelman puitteissa varmistetaan, että henkilöstömäärään
liittyvät ratkaisut eivät missään tapauksessa johda julkisen
hallinnon kokonaistuottavuuden heikentymiseen.
Osasto 24.11.2011 2

3. HO:n kirjausten perusviesti
 Hallitusohjelma painottaa tuloksellisuuden eri osa-
alueiden tasapainoista tarkastelua: tuottavuuden ja
tehokkuuden ohella palveluiden saatavuus, laatu ja
vaikuttavuus nostetaan vahvasti esille.
 Erityisen voimakkaasti painotetaan henkilöstön
aikaansaannoskykyyn vaikuttavien tekijöiden
merkitystä – ihmiset tekevät tuloksen.
 Osaamisen kehittäminen, johtaminen ja henkilöstötyö,
vaikutusmahdollisuudet ja osallisuus sekä työkykyä
tukeva toiminta edistävät työhyvinvointia, mutta ovat
samalla edellytys tulokselliselle toiminnalle.
Osasto 24.11.2011 3

4. Tuloksellisuutta – miksi ?
 Kansantalouden näkökulma
 Julkisen talouden näkökulma
 Veronmaksajan ja kansalaisen
näkökulma
 Henkilöstön näkökulma
Osasto 24.11.2011 4

5. Kansantalous - tuottavuuden kasvu on
talouskasvun keskeinen edellytys
”Uusi kasvuvaikutus voi syntyä vain
toimintatapojen uudistamisen kautta.
Tuottavuuden tuleva kasvu on siksi tieto- ja
viestintäteknologiaa paljon käyttävien alojen
varassa. Näitä ovat muun muassa rahoitus ja
vakuutus, liike-elämää palveleva toiminta,
kauppa sekä julkiset palvelut.”
Matti Pohjola, Kansantaloudellinen aikakauskirja 3/2011, s. 232.
Osasto 24.11.2011 5

6. Julkisen talouden kestävyys
 Valtionhallinto voi edistää julkisen talouden
kestävyyttä
 parantamalla oman toimintansa tuloksellisuutta
 vaikuttamalla lainsäädännön ja talouden ohjauksella
kuntien tuloksellisen toiminnan edellytyksiin
 luopumalla yksittäisistä toiminnoista ja tehtävistä,
joiden lisäarvo on vähäinen
 tukemalla valtionhallinnon henkilöstön työssä
jatkamista työurien pidentämiseksi
Osasto 24.11.2011 6

7. Kansalaisen ja veronmaksajan odotukset
 Mitä tavoitellaan ja miten?
 kansalaisten hyvinvointia, turvallista
elinympäristöä, sosiaalisesti eheää
yhteiskuntaa, suotuisaa
liiketoimintaympäristöä, ennustettavuutta ja
oikeusvarmuutta
 verovaroja säästeliäästi käyttäen ja
eettisesti toimien
Osasto 24.11.2011 7

8. Henkilöstön näkökulma
 Mielekäs työ
 Onnistumisen edellytykset kohdallaan
 Tuloksien arviointi, palaute ja palkinta
Osasto 24.11.2011 8

9. Tuloksellisuuden tekijät – ihmiset
innovatiivisilla työpaikoilla
 Tuloksellisuus on koko organisaation
ominaisuus – innovatiivisia työpaikkoja
 Innovaatiokyky perustuu johdon ja henkilöstön
motivaatioon ja sitoutumiseen oman työn ja
organisaation uudistamiseksi - keskityttävä
osaamisen hyödyntämiseen ja kehittämiseen
työpaikoilla
Osasto 24.11.2011 9

10. Tavoitteista tuloksiin
 Vakuuttuminen päämäärän oikeutuksesta
 Tahto onnistua
 Ohjaus, johtaminen ja resurssit kohdallaan
 Yhtenäinen valtiokonserni - yhteisiä työkaluja
 Tuloksellisuutta avarammin keinoin
 Koordinaatio kunta-alan tuloksellisuuskampanjan
kanssa
 Koordinaatio valtionhallinnon muiden hankkeiden
kanssa – TUJO, KEHU, ICT
Osasto 24.11.2011 10

11. Liite 1
Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelma, organisointi
luonnos joulukuu 2011
Talouspoliittinen
ministerivaliokunta
Ohjausryhmä
Tuire Santamäki-Vuori
Kansliapäällikkö-
kokous
Valmisteluryhmä
Heidi Nummela
Inhimillinen Konsernipalvelut, Hallinnollinen taakka Tuloksellisuusajattelun
pääoma Rakenteet, ja arvioinnin
Arvot: Helena Tammi Ydintoiminnot kehittäminen
- Yhdessä tekeminen Iiris Patosalmi Silja Hiironniemi
- Vastuullisuus
- Uudistuminen
- Asiakaskeskeisyys
- Työn ilo
Viestintä
Ohjelman ohjaus,
seuranta ja arviointi
ICT:n hyödyntäminen
1
Osasto 24.11.2011 11

12. Ohjelmassa käytettävä
tuloksellisuuskäsitteistö
Vaikuttavuus Palvelukyky
Ulkoinen
Tuloksellisuus
Sisäinen
Tuottavuus ja
Aikaansaannoskyky
taloudellisuus
Osasto 24.11.2011 12

13. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan
linjauksia 10.4.2012 - 1
 Ohjelmalla kirkastetaan valtionhallinnon roolia ja tehtäviä,
tuodaan esille rakenteellisia uudistuksia ja otetaan käyttöön uutta
roolia tukevia toimintatapoja.
 Tavoitteena on valtionhallinnon toimintatapojen, prosessien,
rakenteiden ja tuloksellisuusajattelun kokonaisvaltainen ja
poikkihallinnollinen kehittäminen.
 Käytännön toimina tarkoittaa mm. hallinnonalojen ydintoimintojen
analyysia ja niihin pohjautuvia uudistustoimenpiteitä, hallinnollisen
taakan vähentämistä, inhimillisten voimavarojen kokonaisuuden
hyvää hallintaa ja johtamista sekä tuloksellisuuden kaikkien osa-
alueiden parantamista hallinnon organisaatioissa.
 Ohjelma korostaa henkilöstö- ja työelämäkysymysten
tärkeyttä.
Osasto 24.11.2011 13

14. Talouspoliittisen ministerivaliokunnan
linjauksia 10.4.2012 - 2
 Ohjelman seuranta euroissa (sitovat tavoitteet) ja
henkilötyövuosissa (ei sitovia tavoitteita)
 Ulkopuolisella rahoituksella toteutettu toiminta
erityiskohtelussa ja seurannassa
 Hallinnonalakohtaisten vaikuttavuus- ja
tuloksellisuusohjelmien valmistelu vuoden 2012
loppuun mennessä – nimettävä 2-3 kärkihanketta
yhteiseen seurantaan (poikkihallinnollisuus,
merkittävyys)
Osasto 24.11.2011 14

15. Jatkoaskelia
 Valmisteilla esitys yhteisistä työkaluista ja prosesseista
ydintoimintoanalyysien suorittamiseksi kaikilla hallinnonaloilla –
näkökulmana tehtävien ja toimintojen priorisointi ja luopuminen;
strategista kehittämis- ja säästökohteiden valintaa
 Tuloksellisuuden arvioinnin periaatteiden ja yhtenäisten
menettelytapojen kehittäminen
 Valmisteilla ohjeistus hallinnonalakohtaisten vaikuttavuus- ja
tuloksellisuusohjelmien valmistelemiseksi (tuloksellisuuden
kaikkia osa-alueita koskevaa tavoiteasetantaa, arviointia ja
seurantaa)
 Tavoitteena sovittaa prosesseina tulossuunnittelu,
ydintoimintoanalyysi, vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmien
valmistelu sekä niitä koskeva ohjeistus mahdollisimman tiiviisti
yhteen
Osasto 24.11.2011 15

16. Henkilöstökysely 1/2012 - mitä kysyttiin
 Tuloksellisen toimintakulttuurin tekijöitä
 asettamista tärkeysjärjestykseen
 toteutumista omassa työssä ja työyhteisössä
 Tuloksellisen toiminnan esteitä
 asettamista tärkeysjärjestykseen
 Ratkaisuehdotuksia
 Odotuksia Vatu- ohjelmalle
Osasto 24.11.2011 16

17. henkilöstö-
Tuloksellisen toimintakulttuurin osatekijät
kysely
Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin 23 14 10 12 12 11 13 5 3,9
Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys 17 16 11 12 12 12 16 4 4,1
Luottamus 15 14 11 15 12 14 12 6 4,2
Kannustava palaute ja palkinta 7 13 23 15 17 11 11 3 4,2
Dynaamisuus, tekemisen meininki 11 15 11 17 15 17 13 14,2
Epämuodollisuus ja mutkattomuus 7 16 16 15 13 13 14 5 4,3
Uskallus ja kokeilut 7 9 18 14 15 18 16 3 4,6
Muu 20 8 4 4 7 3 7 48 5,4
0% 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
1 tärkein 2 3 4 5 6 7 8 vähiten tärkeä
Osasto 24.11.2011 17

18. Tuloksellisuuden toimintakulttuurin henkilöstö-
kysely
toteutuminen
Luottamus 8 10 12 23 22 19 5 7,2
Epämuodollisuus ja mutkattomuus 6 11 18 18 22 18 6 7,2
Yhteiset tavoitteet, yhteisöllisyys 6 13 16 21 20 17 6 7,1
Dynaamisuus, tekemisen meininki 5 13 21 26 19 10 6 7,0
Muu, mikä 22 24 17 6 6 17 9 6,4
Kannustava palaute ja palkinta 16 21 16 21 17 7 3 6,3
Uskallus ja kokeilut 10 21 26 24 14 5 1 6,3
Mahdollisuus ja aikaa uuden ideointiin 13 23 26 17 16 5 2 6,2
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
4 toteutuu erittäin huonosti 5 6 7 8 9 10 toteutuu erittäin hyvin
Osasto 24.11.2011 18

19. henkilöstö-
Tuloksellisen toiminnan esteet
kysely
Byrokratia, säännöt, ohjeet, kontrolli 27 23 14 12 12 9 4 3,0
Resurssien omiminen, resurssien yhteiskäytön… 24 15 14 17 12 14 4 3,4
Priorisoinnin puute, kykenemättömyys luopua /… 14 18 20 14 15 15 4 3,6
Siiloutuminen, lokeroituminen, osaoptimointi 10 19 21 16 20 11 3 3,6
Muu, mikä 36 7 7 7 3 7 31 3,8
Liiallinen pyrkimys virheiden välttämiseen 6 12 16 21 19 20 6 4,2
Organisaatiorakenteiden muuttumattomuus 5 11 16 17 19 24 8 4,4
0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 %100 %
1 suurin este 2 3 4 5 6 7 pienin este
Osasto 24.11.2011 19

20. Henkilöstökyselyn johtopäätöksiä
 Toiminnallisten johtopäätösten teko on
työn alla
 Kehittämisalueiden priorisointiesitys
 Osaamisen kehittäminen ja uudistuminen
 Innostava johtaminen ja esimiestyö
 Henkinen, fyysinen, sosiaalinen ja eettinen
työkyky
Osasto 24.11.2011 20

21.  TERVETULOA KOKEILEVA,
INNOSTAVA JA OSALLISTAVA
TOIMINTAKULTTUURI!
 TULOKSELLISUUSNÄKÖKULMA
ESIMIESTYÖN YTIMEEN
Osasto 24.11.2011 21