Valtiokonttori, Valtion IT-palvelukeskuksen asiakaspäivä 16.10.2013: TORI tulee - Mikä muutuu? - projektijohtaja Sari-Anne Hannula, VM

1. TORI tulee -
Mikä muuttuu?
Sari-Anne Hannula, projektijohtaja
VM, JulkICT-toiminto
16.10.2013

2. TORI-hanke perustuu hallitusohjelmaan ja
talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjauksiin
 TORI-hankkeen toimikausi 7.5.-2012 – 31.12.2014
 Valtion ICT-palvelukeskusten sekä valtion virastojen ja laitosten
toimialariippumattomat ICT-tehtävät kootaan yhteen
 TORI-palvelukeskuksen toiminta käynnistyy virastona 1.1.2014
 Ensimmäiset ICT-tehtävien siirrot toteutetaan 1.1.2014 alkaen ja
viimeiset siirrot vuoden 2015 loppuun mennessä
 TORI-palvelukeskukseen siirretään yli 80 valtionhallinnon yksikön
toimialariippumattomat ICT-tehtävät, yhteensä noin 1300 henkilöä
 Palveluiden käyttäjiä on yhteensä runsas 80 000
 TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. € vuonna 2012
(vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. € v 2011)
14.11.2011
2

3. TORI-hanke 7.5.2012-31.12.2014
Valtion toimialariippumattomat ICT-palvelut
kootaan yhteen palvelukeskukseen siten, että
säästöt saavutetaan
toimintavarmuus ei vaarannu
toteutetaan hyvää henkilöstöpolitiikkaa
14.11.2011
3

4. TORI-palvelut ICT-palvelukartassa
Palveluun ohjaus
Kansalaisportaali
Yritysportaali
Hallinnon portaalit
Toimialariippuvat ICTpalvelut
Tietovarantopalvelut
Yhteiset
tietojärjestelmäpalvelut
Virasto- ja
hallinnonalakohtaiset ICTpalvelut kuten ydintoiminnan
sovelluspalvelut
Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut)
Päätelaiteja
käyttäjätukipalvelut
Viestintätekniset
palvelut
Tietoliikennepalvelut
Käyttöpalvelut
Toimistosovellukset
Projektija asiantuntijapalvelut
Muut
palvelut
14.11.2011
4

5. Tavoiteltavat hyödyt
ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat
kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja
asiakastarpeet täyttäviä
 Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat
palvelut kansalaisille ja yrityksille
 Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet
huomioitu
 Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen
välillä ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset
 Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman
hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen
 Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen
ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille
 Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt
14.11.2011
5

6. Perustamisen vaiheistus ja aikataulu
2013
2014
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112
Valmisteluvaihe
-1.12.2012
Suunnitteluvaihe
1.12.2012-31.7.2013
Esitysluonnos tarvittavasta
lainsäädännöstä lausunnoille 3.6.2013
Perustamisvaihe
Laki palveluiden järjestämisestä,
TORI-palvelukeskuksen perustaminen,
Asetus TORI-palvelukeskuksesta
1.8.2013-31.12.2013
Käynnistämisvaihe
1.1.2014-30.6.2014
Palvelujen järjestämislaki ja
TORI-asetus voimaan 1.1.2014
Yksikkökohtaisten siirtojen
suunnittelu 1.6.2013TORI-tehtävien siirrot
1.1.2014-
Yhtenäistämisvaihe
1.7.2014-
14.11.2011

7. Valtion yhteisen tieto- ja viestintätekniikan ja tietohallinnon
lainsäädäntökehikko
Valtion yhteiset tieto- ja viestintätekniset palvelut
(2 §) = joiden järjestämisestä vastaavat valtion viranomaiset, joita käytetään tai on tarkoitettu
käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena, joiden järjestäminen ei edellytä
toimialakohtaisia ratkaisuja tai merkittävää toimialakohtaista osaamista, ja jotka perustuvat yleisesti
käytettyihin tieto- ja viestintäteknisiin ratkaisuihin.
Ohjaus ja yhteentoimivuus
Valtion yhteisen tietohallinnon
viranomaistehtävät
Yhteisten palvelujen
järjestäminen
Tietohallintolaki
Laki valtion
yhteisten ICTpalvelujen
järjestämisestä
Asetukset
Laki julkisen
hallinnon
turvallisuusverkkotoiminnasta
(TUVE-laki)
Asetukset
14.11.2011
7

8. TORI-palvelukeskuksen asiakkaat
Valtionhallinto
• Ministeriöt
• Virastot
• Laitokset
Muu julkinen hallinto
• Valtion liikelaitokset
• Julkisoikeudelliset laitokset
• Välillinen julkishallinto
• Yritykset ja yhteisöt
• Kunnalliset viranomaiset:
kunnat ja kuntayhtymät
Kaikki
TORI-palvelut
Valitut
TORI-palvelut
TORIpalvelukeskus
• kun tuottamisen järjestäminen
on valtionhallinnon vastuulla ja
• kun palveluita on tarkoitettu
käytettävän yleisesti ja laajasti
julkisten hallintotehtävien tukena
• muut laissa tai asetuksessa
säädetyt
14.11.2011
8

9. Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja
palvelutoimituksen arvoketju
Alihankkijat
Palvelukeskus
Asiakkaat
Ulkoiset
Asiakas 1
Palvelutuottaja 1
Palvelutuottaja 2
Ostetut
palvelut
Palvelutuottaja n
Sisäiset
Palvelutuottaja 1
Asiakaspalveluiden
integrointi
Oma
palvelutuotanto
Asiakas 2
Asiakas 3
Asiakas n
Palvelutuottaja n
• Palvelukeskuksen vertailtavuus
muihin toimijoihin
• Alihankintakumppaneita
valtionhallinnosta ja markkinoilta
• Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden
tarjoamiseen
• Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee
viranomaispäätöksiä
• Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta
hankittua palvelua
• Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu
• Asiakkaana kaikki valtionhallinnon virastot ja laitokset
• Palvelukeskus toimii voittoa
tavoittelematta
14.11.2011
9

10. TORI-ohjausmalli
Valtiovarainministeriö
Strateginen
ohjaus
TORIhallitus
Nimittää
Valtioneuvosto
Ohjaus ja valvonta
Toimitusjohtaja
Asettaa
Johtaa ja
kehittää
Asiakasneuvottelukunta
Kehittämisen
tuki
Avustaa
Johtoryhmä
Sopimusohjaus
TORIpalvelukeskus
Asiakas
14.11.2011
10

11. Muutokset asiakkaalle
Mikä ei muutu as-is vaiheessa?
 Tutut henkilöt tuottavat
palveluita, uusiakin tulee
 Henkilöstön ammattitaito
siirtyy mukana eli säilyy
 Palvelut, hinta, laatu
säilyvät, muutokset tehdään
hallitusti
 Asiakasvastaava
pääsääntöisesti, jos asiakas
oli ennen siirtoakin
palvelukeskuksen asiakas
Mikä muuttuu?
 TORI tuottaa/järjestää
kaikki TORI-palvelut
 Uusi palveluntuottaja =
TORI
 Selkeä tilaaja-tuottajamalli
 Asiakkaat voivat keskittyä
substanssiin
 Palveluprosessit
yhtenäistetään
 Asiakkuudenhallinta
 ICT-toimittajien hallinta
14.11.2011
11

12. Muutokset henkilöstölle
Mikä ei muutu?
 Valtio on työnantaja
 Läheisimmät työtoverit
pääosin säilyvät
 Työn tekemispaikka on
alussa sama
 Asiakkaat samat,
uusiakin tulee
 Oma ammattitaito siirtyy
mukana
 Työtehtävät aluksi samat
Mikä muuttuu?













Uusi työnantaja = TORI
Viraston toimiala = ICT-palvelut
Hallituksessa henkilöstön
edustaja
Uusi toimintakulttuuri
Uusia työtovereita
Urakehitysmahdollisuuksia
Palvelussuhde = työsuhde
Uusi palkkausjärjestelmä
Palveluprosessit yhtenäistetään
Toiminnanohjausjärjestelmä
Tukijärjestelmät
Asiakasajattelu
Mahdollisesti uusi esimies
14.11.2011
12

13. Toimintosiirrot
= Yks i kkökohta i nen pä ä tös
= Yks i kkökohta i nen va l mi s tel u
YKSIKKÖ
ICT-toimintojen siirrot
= Va s tuunva i hto
= As -i s -va i he
2014
2013
HA
1 2 3 4 5 6 7
AHTI
TEM
VIP
VM
Valtiokonttori
VM
OTTK
OM
VERO
VM
TULLI
VM
Väestörekisterikeskus
VM
Liikenne- ja viestintäministeriö
LVM
SYKE
YM
THL
STM
Säteilyturvakeskus
STM
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STM
TRAFI
LVM
Liikennevirasto
LVM
Viestintävirasto
LVM
YKSIKKÖ
Ilmatieteen laitos
LVM
PK
Palvelukeskusasiakkaiden siirrot
HALTIK
SM
Aluehallintovirastot
AHTi
Hätäkeskuslaitos
SM
Maistraatit
AHTi
Tilastokeskus
VM
Elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) AHTi
Lääkealan turvallisuus- jatalous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus
STM
Valtion kehittämiskeskus
AHTi
Teknologian tutkimuskeskus VTT kanslia
TEM
Valtioneuvoston
VIP
Valtiovarainministeriö
VIP
Ulkoasiainministeriö
UM
Työ- ja elinkeinoministeriö
VIP
Geologian tutkimuskeskus
TEM
Sosiaali- ja terveysministeriö
VIP
PRH
TEM
Maa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut)
VIP
Tekes - teknologian ja innovaatioiden
TEM
Puolustushallinnon rakennuslaitos
VIP
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto
TEM
Puolustusministeriö
VIP
Opetus- ja kulttuuriministeriö
OKM
Ympäristöministeriö
SYKE
Taiteen edistämiskeskus (Taike)
OKM
Poliisihallitus
HALTIK
Museovirasto
OKM
Rajavartiolaitos
HALTIK
Maahanmuuttovirasto
HALTIK
Opetushallitus
OKM
HALTIK
Suomen AkatemiaSisäasianministeriö
OKM
HALTIK
Kansallisarkisto Suojelupoliisi
OKM
Pelastusopisto
HALTIK
TIKE
MMM
YKSI
Keskusrikospoliisi KKÖ
HALTIK
Maanmittauslaitos
MMM
Liikkuva poliisi Palvelusiirrot
HALTIK
Oikeuskanslerinvirasto
Metla + MTT + RKTL
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT
MMM
Poliisiammattikorkeakoulu
HALTIK
Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta
Maa- ja metsätalousministeriö (käyttöp.)
Sosiaaliturvan MMM
muutoksenhakulautakunta
Oulun vastaanottokeskus
HALTIK
Suomenlinnan hoitokunta
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Kansallinen audiovisuaalinen arkisto HALTIK
MMM
Joutsenon vastaanottokeskus
Celia-kirjasto
HALTIK
Ylioppilastutkintolautakunta
Maaseutuvirasto Kriisinhallintakeskus
MMM
Varastokirjasto
Raja- ja merivartiokoulu
HALTIK
MittatekniikanOKM
keskus
Kotimaisten kielten keskus
Kuluttajavirasto
PV / Haltik-palvelut
HALTIK
Kilpailuvirasto OKM
Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön
Energiamarkkinavirasto
PV
PVJJK
Kuluttajatutkimuskeskus
PVJJK
PLM
8
9 10 11 12
Asiakassiirrot
1
2
3
4
5
6
7
2015
8
9 10 11 12
= Yks i kkökohta i nen pä ä tös
= Yks i kkökohta i nen va l mi s tel u
1
1
2
3
4
5
6
2
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
4
5
6
7
4
5
6
7
2016
8
9 10 11 12
6
7
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
2015
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
2016
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
2
3
4
6
5
7
8
9 10 11 12
8
9 10 11 12
= Yh te i s te n p a l ve l u je n kä yttö
2014
8
1
= Yhtei s ten pa l vel ujen kä yttö
= Va s tu u n va i h to
= As -i s -va i h e
2013
3
3
2014
7
= Yks i kkö ko h ta i n e n p ä ä tö s
= Yks i kkö ko h ta i n e n va l mi s te l u
1
2
= Va s tuunva i hto
= As -i s -va i he
2013
HA
VM
VM
TEM
VM
VN
VM
TEM
STM
MMM
PLM
PLM
YM
SM
SM
SM
SM
SM
SM
SM
HA
SM
VN
VM
SM
STM
STM
SM
OKM
OKM
SM
OKM
OKM
SM
OKM
SM
TEM
TEM
PLM
TEM
TEM
PLM
TEM
Palvelusiirrot
Matkailun edistämiskeskus
= Yhtei s ten pa l vel ujen kä yttö
7
2015
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
2016
8
9 10 11 12
1
6
7
TEM
14.11.2011
13

14. TORI-palvelukeskuksen tavoitteet
 Asiakastyytyväisyys
 Henkilöstötyytyväisyys
 Kustannustehokkuus
14.11.2011
14

15. KIITOS!
TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto
 www.vm.fi/tori
 tori@vm.fi
 Projektijohtaja Sari-Anne Hannula, hankepäällikkö
sari-anne.hannula@vm.fi puh. 040 529 7530
 Projektijohtaja Kari Pessi
kari.pessi@vm.fi puh. 040 770 9689
 Projektiassistentti Tiia Jalonen
tiia.jalonen@vm.fi puh. 050 375 9640
14.11.2011
15